民政局十二五工作总结

民政局十二五工作总结

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民政局十X五工作总结(一)

一、执行十X五规划取得的经验和存在的问题

在区委、区政府的正确领导和上级业务主管部门的

大力支持下，全区民政系统干部职工牢固树立以人为本、为民解困、为民服务的工作宗旨，认真贯彻落实党和政

府出台的各项社会救助和社会保障政策，全面落实科学

发展观，为保障困难群众的基本生活、维护社会稳定、

促进社会和谐做了大量卓有成效的工作，民政事业得到

不断发展，有力促进了全区经济发展和社会和谐稳定。

(一)基本民生保障更加有力。十X五期间，城乡低

保保障标准实行自然增长机制，连续5年提高保障标准，分别由20XX年的每人每月340元、210元提高到2015年的490元、370元，城乡低保对象分别由20XX年初的3102人、22081人调整为2015年提标后的1037人、17958人，累计发放保障金2.1亿元。每年将养老服务设施建设纳入政府为民办实事项目，共建成各类养老床位

数4456张，每千名老人床位数为30.05张。其中，居家养老床位数为1198张，养老机构床位数为3258张。养老机构中，公办养老机构(含公建民营)26个，床位数2741张;民办养老机构10家，床位数517张。今年以来，社会力量举办和经营的养老机构床位250张，占养老机构床

位总数的7.67%;护理型床位150张，占养老机构床位总

数的60%。十X五期间，福利彩票销售额总计3.47亿元，资助公益事业项目20个。

(二)社会治理创新协调推进。建立孤儿养育费自然

增长机制并按时足额发放孤儿生活补助费，截止2015年

9月，全区共有孤儿125名，均为社会散居孤儿。顺利完成全区10个城市社区第五届社区居委会、249个农村社

区第十届村民委员会换届选举。结合南陈集镇乔庄村第

十届村委会换届选举，承办了全市换届选举现场会，创

新性地采取设立秘密写票处和投票站等方式，受到了市

局的充分肯定。共有45个社区获市级村务公开民主管理示范村称号，全区村、居民依法自治率为100%，6个乡

镇被命名为江苏省和谐社区建设示范乡镇、29个社区(村)被命名为江苏省和谐社区建设示范社区(村)、14个

社区被命名为淮安市和谐示范社区。注册登记社会组织360家，每万人拥有注册登记社会组织4.5个，较好完成十X五社会组织数量发展指标。

(三)优抚安置政策落实到位。积极做好自谋职业退

役士兵安置。自20XX年以来，全区共接收退役士兵1896人，自谋职业1896人，共计发放一次性经济补助金3970余万元。安置率100%(2014年冬季退役士兵一次性经济

补助现正在协调中，预计年底前完成)。完成转业士官岗位安置。20XX年至2015年共接收转业士官53人，岗位

安置34人，自谋职业19人，安置率保持在100%。扎实

做好职业技能培训。五年来共接收退役士兵1896人，动员参训1807人，总体参训率达95.3%。

(四)社会服务水平不断提升。积极推行流浪乞讨人

员社会化大救助工作格局，十X五期间，成立了我区流

浪乞讨救助工作联席会议领导小组，并建立了工作机制，出台了我区《未成年人社会保护工作实施方案》，建立了专人负责的区、乡(镇)、村(居)三级未成年人社会保护

中心或未成年人社会保护督导站;其共救助流浪人员约

600名。基本殡葬费用免除的惠民政策全面实施，最高

免除标准为1000元/人，全区火化率连年保持在100%。

(五)八十二陵园建设实现新发展。十X五期间，投

入5000余万元，新建了八十二烈士纪念馆、红星广场、主题雕塑、游客接待中心等设施，陵园占地面积由147

亩扩大到1480亩。精心组织各类活动的准备和接待工作，2014年八十二烈士陵园被国务院列为首批国家级抗战纪

念设施、遗址名录;2015年获批4A级旅游景区荣誉。

十X五期间，我区民政事业在取得进展的同时也存

在着一些问题，主要有：一是社会力量参与养老服务不足，现有养老机构特别是公办养老机构空置床位较多。

二是各级财政对民政事业投入还显不足，尤其是社会救

助需求量大与地方配套资金不足的矛盾依然突显。三是

民政事业基础设施建设依然薄弱，公共服务设施建设欠

账大，资金筹措困难，建设数量、配套设施无法满足人

民群众日益增长的基本公共服务需求。四是基层民政工

作力量薄弱，全区绝大部分乡镇民政办公室力量不足，

难以适应实际工作需要。

二、十三五时期民政事业发展规划

总体思路：以服务大局为根本，以惠民生、促改革、强服务、夯基础为基本思路，重点推进社会救助规范化、养老事业健全化、救灾体系全面化，为全面建成小康社

会创造有利条件与有效平台。

在四个全面战略和经济发展新常态背景下，社会各

界将更加关注社会建设和民生保障。十三五民政事业发

展要积极适应经济发展新常态，以迈上新台阶为目标，

扎实推进两个率先，将民政事业放入建设宜商宜业宜居

的新淮阴大局中考量。

(一)加强城乡社会救助体系建设。

1、完善城乡居民最低生活保障制度。全面落实《城市居民最低生活保障条例》和《社会救助暂行办法》和《江苏省社会救助办法》，严格按照《江苏省居民最低生活保障工作规程》，建立和完善低保家庭申报听证和收入核查办法，规范申请、审批程序，科学制定保障标准，适时

提高保障水平，做到应保尽保，分类施保，坚持一户一

档和动态管理。落实保障资金自然增长机制，按照市委办、市政府办关于印发《淮安市新型城镇化与城乡发展一体化工作方案》(淮办发〔2014〕124号)的通知要求，到2020年城乡低保将实现一体化。完善低保信息系统管理，完善低保对象在住房、医疗、教育、司法、就业、养老

保险等方面的社会救助配套政策，从根本上解决低保家

庭的生活保障问题。

2、巩固和完善农村五保供养制度。继续落实好《农村五保供养工作条例》，根据全区经济发展水平，适时调整提高供养标准，做到按标施保、应保尽保。力争到

2015年末，人均年供养标准达到4000元以上。巩固五保供养成果，多方筹集资金，新建、改扩建21所农村敬老院，力争五保对象集中入院供养率率达到75 %以上。广泛开展社会化养老服务示范创建活动，力争到十三五末，建成省级养老服务示范机构4个，省级文明敬老院6个，市级三星级敬老院10个。