高校学生党员发展质量保障体系的构建与探索

高校学生党员发展质量保障体系的构建与探索
□郝金莹
【内容摘要】《中国共产党发展党员工作细则》中提出发展党员工作必须坚持“控制总量，优化结构，提高质量，发挥作用”的总
要求。

如何高校党员提高质量、发挥党员作用，是高校基层党建工作面临的重要课题。

高校党员发展的质量，直接
关系到“中国梦”的实现，因此本文对高校学生党员发展质量保障体系进行研究，面对高校发展党员过程中面临的问题提出构建高校学生党员质量保障体系构建的途径。

【关键词】高等学校；学生党员；保障体系【作者单位】郝金莹，延边大学护理学院学工办
在《中国共产党发展党员工作细则》颁布以来，各高校基层党组织积极探讨和研究提高大学生党员发展质量的办法
和途径，本文结合我校推进基层党组织“五创五强”工作以及
发展党员过程中面临的问题，
对高校发展党员质量保障体系的构建进行了初步的探讨和探究。

一、高校学生党员发展质量保障体系构建的意义本课题的研究一方面解决我校学生党员发展面临的一个现实问题，即朝鲜族同学发展比例较少的问题，在优化党员结构的基础上，积极探讨党员发展质量保障体系的构建，
对充分发挥党员的旗帜作用，带动广大青年筑好“中国梦”具
有一定的现实意义；另一方面，通过课题的研究，对大学生思想政治工作理论体系具有完善的作用，切实起到丰富党建工
作理论的意义，以便更好用理论指导实践。

二、高校学生党员发展过程中面临的问题
（一）思想多元化问题。

在全球经济多元化的当下，大学生思想、价值观念发生着一些变化，有些同学存在一些攀比、盲从的心理，有些同学把入党作为荣誉或是完成家人的心愿，也有些同学把入党作为今后竞争的筹码等，思想上呈现出种种问题，是学生在入党问题上不容忽视的现象。

（二）理论能力欠佳问题。

在学生党员发展过程中，如何在党课之外提高学生的理论水平，保持先进理论学习的时效性和有效性，是关系发展党员理论素质过硬的关键。

有些同不同部门与职责，从党员权利入手规范好权利监督机制，促进纪委与党委的合作，对党员和党员干部权力行使进行规范监督。

将党委与纪委作为高校执纪的工作主线，推进监管机制的创新与发展。

党委承担起主体责任，基于党组织的长远
发展与近期工作，
制定纪委监督的总体目标，协助好纪委落实各项中央决策部署，做好校园内的学风与环境建设，落实党风廉政和反腐倡廉工作，以社会主义核心价值观为纪委工作提供理论依据。

第二，以纪委为主线，联合党委抓好党内
党风廉政建设，
完善责任追究机制，先突出党委的主体责任，健全高校内部组织监督体系，为纪委工作实施奠定基础。

第三，协调好党内监督与政治监督，发挥纪委监督职责权威性，以党政治纪律与政治规矩，作为党组织从严治党的思想指
导，
从日常监督和专项学习活动检查中落实各项党章权威和路线方针，贯彻落实各项党委领导的责任制度，坚守好意识形态阵地领等领域的政策，将监督作为高校自身建设的政治
手段，
作好党内的党风廉政在建设，协同推进各项工作机制。

此外，高校还要理性实现业务监督，拓展监督的靶向与广度，总结与归纳以往的腐败问题，发现多数腐败问题和违反党风廉政建设的行为，都集中在行政业务领域，所以纪检
监察部门要加强对这些领域的监督。

由于高校教学、
科研等特定的业务指向，廉政风险比较集中，可便于监督检查，但内部机构比较简单，不具备较强的风险抵抗能力。

因此纪检监察中要适量加强外部监督，促进此类业务的健康发展，将问
责中心集中在监督环节，
按照高校自身的监管需求与管理特点，
找准业务监督的定位，将日常业务监管交给主责部门，明确好纪检监察部门的责任与监督职责，改变传统的惯性思维，明确事项实际运行与制度设计之间的差异，确保纪检部门能够掌握监督主动权，避免被动参与，找准定位。

四、结语
我国高等教育管理体系与机制中，高校纪检监察机构是学校行政职能部门与教职员工遵纪守法与预防腐败体系建设的重要职能机构，作为高校党内监督的专责机构，要承担
起管党治党、
从严执纪以及依规治校的责任，全面落实党风廉政的教育生态环境建设措施，确保高校教育资源的可持续、健康发展。

高等教育系统中出现多宗顶风违纪事件，国家对高校教育的发展愈加警醒，针对高校的腐败问题和特
点，
要求高校纪检监察机构，落实好各项监管机制，紧紧围绕纪律与规矩落实从严治党监督问责，推动高校纪检监察制度改革与创新。

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2017，38（3）：264 268·
732·
学理论能力欠佳，对党的理论缺乏系统的研究和学习，知其
然不知其所以然，
在指导工作和学习生活中，不能利用历史唯物主义和辩证唯物主义分析方法，缺乏用理论指导实际工作的能力。

（三）入党前后一致性问题。

抓好学生党员思想教育，确保学生党员发展质量，是一个长期的过程。

有的同学入党前对教育非常重视，在思想、工作、学习及作用发挥上都表现很
好，
在入党后对教育有松懈的心理，因此高校发展党员工作必须解决“重发展轻教育”的问题，从根本上解决后期教育滞
后的局面，确保入党前后一致性问题。

（四）高校学生党支部建设问题。

目前一些高校按学生
所在年级设立党支部，
由年级辅导员和优秀学生党员担任支部书记，支部随学生毕业而终结。

或者虽然由老师担任支部书记，但老师流动性较大，支委可能频繁更换，工作缺乏系统
性和延续性。

有些高校可能存在“小书记、
大主任”的现象，支部建设存在一定问题。

（五）少数民族发展比例问题。

一些民族高校在发展党
员过程中，
还面临少数民族同学发展比例较少问题。

以我校学生为例，很多朝鲜族同学因为上课用汉语，存在语言学习的劣势，成绩达到发展要求的比例比较少，同时有些朝鲜族
同学在择业选择上，
还有出国学习、就业等方面的考虑，所以提交入党申请书的比例也相对较少。

三、学生党员发展质量保障体系的构建
按照《中国共产党发展党员工作细则》相关要求，建立制
度化、规范化党员发展体系，认真做好选拔、推荐、接收与转正相关工作基础上，重点做好以下保障机制构建。

（一）校院两级联动机制。

校级党委对发展党员工作高度重视，是做好发展党员工作的重要前提。

我校详细制定发展党员程序和相关机制，确保发展党员工作从入口到出口，严格执行推优制度。

同时加大基层党组织发展党员培训工作，定期召开学习交流会议，学习先进思想，规范材料和流
程，形成发展党员的规范化机制。

院级党委按照校
“五创五强”
基层党组织建设要求，制定符合学院建设理念，充分发挥专业特长的建设方案，在创建好班子、创建好队伍、创建好载体、创建好阵地、创建好机制上下功夫，落实好、发展好、创新
好发展党员相关工作，
使得基层党支部在发展党员的各个环节有详细的落脚点和工作抓手。

（二）支部建设机制。

基层党支部应注重队伍建设，选配
政治素质好、
有党务工作经验的负责人，队伍负责人应善于做好学生思想政治工作，同时明确基层党建工作的任务要
求。

为解决“小书记大主任”的问题，采用基层党支部负责人时，
努力构建“双带头人”制，努力做到在专业领域和党建工作领域都能成为带头人，充分发挥支部负责人在党建工作中的重要作用，确保建立强有力的学生党员培养队伍。

（三）支委和培养人谈话机制。

学院充分发挥支委和培
养人在发展党员工作中谈话的重要作用，
鼓励朝鲜族同学积极递交入党申请书，并深入了解每一个培养对象工作、学习和生活情况，做好每次谈话记录，并针对支委和培养人给出
的下一步努力方向，
认真做好改进工作。

这种谈话机制能有效帮助发展对象提高思想水平、端正入党动机，并有针对性提高自身综合素质，确保发展过程全程有引导、有教育、有监督。

（四）述责答辩机制。

针对入党前后个别同学表现不一
致的问题，
我院推出了预备党员述责答辩机制，学生党员佩戴党徽，接受同学老师监督。

从2003年至今16年时间，已建立完善述责答辩机制，使得预备党员在预备期内，需要向所
在班级和支部党员师生进行述责，
汇报自己在预备期工作、学习、履责等情况，接受同学的提问和班级同学的民主测评。

通过这一活动的问卷调查显示，述责答辩机制提高了学生党
员党性锻炼的自觉性，
也提高了普通同学对学生党员的满意度。

（五）理论学习创新机制。

建立党团活动室，并创新理论学习载体，学院成立习近平新时代中国特色社会主义思想学
习研究会（简称新思想学研会），
采取2+X 学习模式、1+1讨论模式与1+2宣讲模式（即1个学习小组有2名指导教师，每个月进行1次集中学习讨论，每个月到2个班级进行理
论宣讲），
同时小组还创新了结构化研讨学习模式，绘制鱼骨图丰富理论知识框架。

通过创新学习研究形式，学生党员在发展过程中，能时刻用先进的理论武装自己的头脑，并能在
工作中努力用所学，
为党发声，使得学生的理论能力有了很大的提升。

（六）实践服务机制。

为充分发挥党员作用，确保党员质
量，
我院注重主题党日活动，通过开展“社区健康行”、“关爱老兵我们在行动”、“继承革命精神描红纪念碑”、“与老兵共话十九大”、“关爱农民工健康送温暖”等主题党日活动，
使学生党员在服务他人、奉献社会的过程中充分履行党员义务，增强党性修养锻炼。

与多个社区建立共建合作关系，使学生党员能够自觉加入到为人民服务的行列，用护理专业技
能去温暖更多的人。

学生党员通过实践服务，
得到了师生充分的认可。

（七）网络量化考核机制。

根据吉林省推出的新时代E 支部网络平台的板块内容，对党员理论学习时长、理论测评、参与主题党日、缴纳党费、志愿服务等方面进行量化考核，按时根据党员情况进行量分考核，通过网络考核机制，促使学
生党员可以随时随地进行自我教育、
自我学习、自我成长，对提高学习效率和学习质量，提高党员整体素质起到了良好的保障作用。

新时代做好大学生发展党员工作，是党和国家给予高校的一项重要任务，而确保党员质量是我校值得深入研究的课题。

总之，在高校学生党员发展质量保障上，基层党组织还
需要下大工夫进行研究，
结合各基层党组织特点，努力打造党建“特色品牌”，为社会培养更多有用筑梦人才，助力中国精神和中国力量。

【参考文献】［1］褚红素．大学生党员发展质量评估机制探索［J ］
．学理论，2012［2］曹文军．大学生党员发展质量问题探析［J ］．教育与职业，2011，32［3］莫坷，曹文献．在学生中发展党员应正确处理好八个关系［J ］．桂林市教育学院学报，2001，1［4］彭国军，林洁．构建大学生党员发展质量保障机制的探索［J ］．高教与经济，2008，3
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