公报

1．公报的概念
公报也称新闻公报，是党政机关和人民团体公开发布重大事件或重要决定事项的报道性公文，
是党和国家经常使用的重要文种。

2．公报的作用
公报具有权威性、指导性和新闻性。

3．公报的分类
公报依据发文主体的不同分为两类：一类是党政机关或团体发布重大事件、重要决定的公报；
另一类是联合公报。党、政、团体发布的公报可因内容的不同分为事件性公报和会议公报两
种；联合公报是用于两个或两个以上国家的政府、政党、团体的代表就会谈、访问等事宜所
发表的公报。

4．公报的结构
公报包括首部、正文和尾部三部分。
（1）首部。包括标题和成文时间。
标题。公报的标题常见的有三种形式。一种是直写文种《新闻公报》；
第二种是由会议名称和文种构成；第三种是联合公报，由发表公报的双方或多方国家的简
称、事由、文种构成。
成文时间。用括号在标题之下正中位置注明公报发布的年、月、日期。
（2）正文。包括开头、主体两部分。
开头。即前言部分。事件性公报要求用最鲜明，最精炼的语言概述事件的核心内容，即何
时、何地、发生了什么重大事件；会议性公报要求概述会议的名称、时间、地点、参加人
员等；联合公报要求概述公报的来由，即在何时、何地、谁与谁举行了什么会谈或谁对谁
进行了什么性质的访问等。
主体。是公报的核心内容，要求把公报的内容完整、系统、有序地表达清楚。常见的有三
种写作：一种是分段式，即每段说明一层意思或一项决定；第二种是序号式，多用于内容
复杂、问题问绪较多的公报；第三种是条款式，多用于联合公报。
（3）尾部。事件性公报和会议性
公报一般没有尾部；联合公报要在正文之后写明双方签署人的身份、姓名、年、月、日期、
并写明签署地点。

5．公报的实例
＜实例＞一
中国共产党第十四届中央委员会第三次

全体会议公 报
（1993年11月14日）
中国共产党第十四届中央委员会第三次全体会议，

于1993年11月11日至14日在北京举行。
出席这次会议的中央委员182人，候补中央委员128

人，有关负责同志54人列席了会议。全会由中央政治局主持，中央委员会总书记江泽民同志

作了重要讲话。
全会审议并通过了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的

决定》。《决定》共五十条，分十个部分：一、我国经济体制改革面临的新形势和新任务；

二、转换国有经营机制，建立现代企业制度；三、培育和发展市场体系；四、转变政府职能

，建立健全宏观经济调控体系；五、建立合理的个人收

入分配和社会保障制度；六、深化农

村经济体制改革；七、深化对外经济体制改革，进一步扩大对外开放；八、进一步改革科技

体制和教育体制；九、加强法律制度建设；十、加强和改善党的领导，为本世

纪末初步建立社会主义市场经济体制改革的目标和基本原则加以系统化、具体化，是我国建

立社会主义市场经济体制的总体规划，是九十年代进行经济体制改革的行动纲领，必将对我

国的改革开放和社会主义现代化建没产生重大而深远的影响。
全会认为，在邓小平同志建

设有中国特色社会主义的理论指导下，经过十五年改革，我国经济体制发生了巨大变化。以

公有制为主体的多种经济成份共同发展的格局初步形成，农村经济体制改革不断深入，国有

企业经营机制正在转换，市场在资源配置中的作用迅速扩大，对外经济技术交流与合作广泛

展开，计划经济体制逐步向社会主义市场经济体制过渡。改革解放和发展了社会生产力，推

动我国经济建设、人民生活和综合国力上一个大台阶。以邓小平同志1992年年初重要谈话和

党的十四大为标志，我国改革开放迈出新的步伐，宏观调控取得积极成效，经济蓬勃发展，

社会政治稳定。我们要紧紧抓住国内国际的有利时机，加快建立社会主义市场经济体制的进

程，实现国民经济持续、快速、健康的发展。
全会指出，社会主义市场经济体制是同社会

主义基本制度结合在一起的。建立社会主义市场经济体制，就是要使市场在国家宏观调控下

对资源配置起基础性作用。为实现这个目标，必须坚持以公有制为主体、多种经济成分共同

发展的方针，进一步转换国有企业经营机制，建立适应市场经济为要求，产权清晰、权责明

确、政企分开、管理科学的现代企业制度；建立全国统一开放的市场体系，实现城乡市场紧

密结合，国内市场与国际市场相互衔接，促进资源的优化配置；转变政府管理经济的职能，

建立以间接手段为主的完善的宏观调控体系，保证国民经济的健康运行；建立以按劳分配为

主体，效率优先、兼顾公平的收入分配制度，鼓励一部分地区一部分人先富起

来，走共同富裕的道路；建立多层次的社会保障制度，为城乡居民提供同我国国情相适应的

社会保障，促进经济发展和社会稳定。这些主要环节相互联系又相互制约，构成社会主义市

场经济体制的基本框架。
全会强调，建立社会主义市场经济体制是一项开创性的伟大事业

。要毫不动摇坚持邓小平建设有中国特色的社会主义的理论和党在社会主义阶级阶段的基本

路线，以是

否有利于发展社会主义社会的生产力，是否有利于增强社会主义国家的综合国力

，是否有利于提高人民的生活水平，作为决定各项改革措施取舍和检验其得失的根本标准。

在推进改革的过程，必须解放思想，实事求是；以经济建设为中心，改革开放、经济发展和

社会稳定相互促进，相互统一；尊重群众首创精神，重视群众切身利益；实行整体推进和重

点突破相结合；各级党委和政府要用党的基本理论和基本路线统揽全局。把更大的精力集中

到加快改革上来，当前要紧紧抓住建立现代企业制度、市场体系和金融、财税、计划、投资

、外贸等重点领域的改革，制定具体方案，采取实际步骤，取得新的突破。
全会指出，建

立社会主义市场经济体制，加快现代化建设步伐，必须坚持和改善党的领导，加强党的自身

建设。要用邓小平同志建设有中国特色社会主义的理论武装全党，提高贯彻执行党的基本路

线和发展社会主义市场经济的方针政策的坚定性和自觉性。适应建立社会主义市场经济体制

和经济发展的要求，积极推进政治体制改革，加强社会主义民主政治和法制建设，坚持两手

抓，两手都要硬的方针，加强社会主义精神文明建设。深入开展反腐败斗争，切实抓好廉政

建设。加强社会治安综合治理，巩固和发展安定团结的政治局面。
全会号召

，全党同志和全国各族人民更加紧密地团结在以江泽民为核心的党中央周围，在邓小平同志

建设有中国特色社会主义的理论和党和十四大精神指导下，同心同德，锐意改革，自力更生

，艰苦创业，为在本世纪末初步建立起社会主义市场经济体制，实现国民经济和社会发展第

二步战略目标而努力奋斗！

＜实例＞二
中国共产党中央纪律检查委员会第六次全体会议

公报
（1996年1月27通过）
中国共产党中央纪律检查委员会第六次全体会议，于1996年1

月24日至27日在北京举行。中央纪律检查委员会委员98人出席了会议，各省、自治区、直辖

市、中央和国务院部门纪检监察机关的负责同志，以及出席解放军纪检工作会议的同志列席

了会议，全会以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指导，贯彻党的

十四届五中全会精神，回顾了1995年反腐败斗争的情况，部署了1996年反腐败和党风廉政建

设工作。
中央纪律检查委员会常务委员会主持了会议。全会审议通过了中央纪律检查委员

会书记尉健行代表中央纪律检查委员会常务委员会做的工作报告。
中国共产党中央委员会

总书记江泽民在全会上发表了重要讲话。李鹏、乔石、李

瑞环、刘华清、胡锦涛等党和国家

领导人出席了会议。参加会议的还有中央机关，国家机关和有关方面的负责同

志；解放军驻京各大单位及武警部队的负责同志。全会认真学习、讨论了江泽民同志的重要

讲话。一致认为，讲话从战略和全局的高度，深刻阐述了在新的历史条件下，在新的国内外

环境中，加强党的建设，健全党内监督机制的重大意义。明确指出我国要实现跨世纪的宏伟

目标，关键在于把党建设好。深入学习和贯彻江泽民同志的讲话精神，对于保持我们党的工

人阶级先锋队性质，增强党的凝聚力和战斗力，提高党的执政水平和领导水平，对于团结全

国各族人民，抓住时机解决中国的发展问题，战胜一切困难，推进社会主义现代化建设事业

；对于深入开展反腐败斗争，加强党风廉政建设，都具有现实和深远的指导意义。
全会回

顾了中央纪委第五次全会以来反腐败斗争的情况，指出，各级党委、政府更加自觉地贯彻“

两手抓，两手都要硬”的方针，特别是中央及时正确地处理了王宝森的经济犯罪和陈希同同

志的严重错误，并决定对陈希同的问题继续进行审查，对反腐败和党风廉政建设起了重大推

动作用。各级党委、政府进一步狠抓了各项工作的落实；各级执法机关认真履行职责，做了

大量工作；广大人民群众积极支持和参与，反腐败斗争以更强的声势，更大的力度向前推进

，反腐败三项工作都取得了比较明显的成效。但也还存在一些问题，主要是：有的领导干部

对反腐败的重要性和紧迫性认识不足，自律意识不强，工作力度不够；一些腐败现象还在发

展，有些不正之风纠而复生等。反腐败斗争形势依然严峻，任务还很艰巨。
全会指出，19

96年反腐败工作总的要求是，以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为

指导，全面贯彻党的十四届五中全会精神，紧紧围绕经济建设这个中心，加强思想政治建设

，强化党内监督机制，标本兼治，综合治理，把反腐败斗争进一步引向深入，

保证中央经济工作会议确定的1996年经济工作方针和任务落实到实处，为“九五”计划顺利

实施创造良好环境。