工业企业应急管理规范

工业企业应急管理规范

1.范围

1.1.本规范适用于公司应急预案的编制、评审、发布、备案、培训、演练和修

订等工作。

1.2.本规范适用于公司范围内的生产运行、检修试验以及新建、扩建工程等突

发事件的应急管理和应急响应。

2.规范性引用文件

国发[2005]）11号《国家突发公共事件总体应急预案》

国办函[2004]33号《国务院有关单位和单位制定和修订突发事件应急预案框架指南》

AQ/T9002-2006《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》

国家安全生产监督管理总局令第17号《生产安全事故应急预案管理办法》国办函[2005]44号《国家处置电网大面积停电事件应急预案》

安监管协调字[2004]56号《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》

电监会《电力企业应急预案管理办法》

电监安全[2009]22号《电力突发事件应急演练导则（试行）》

中国华能集团《重大突发事件（事故）应急管理办法》

3.定义和术语

3.1.应急救援：在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或

恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。

3.2.应急预案：针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制

定的行动方案。

3.3.应急响应：事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。

3.4.应急处理：能快速反应处理故障或将事故消除在萌芽状态，是突发事故迅

速处理的的程序和方法。

3.5.抢险救援：采用预定现场抢险和抢救的方式，控制或减少事故造成的损失。

3.6.应急准备：针对可能发生的事故（突发事件），为迅速有效的开展应急行

动而预先所做的组织准备和应急保障等准备，包括应急体系的建立、有关部门和人员职责的落实、预案的编制、应急队伍的建设、应急设备设施与物资的准备和维护、预案的演练、与外部应急力量的衔接等，保证必要的应急能力。

3.7.突发事件：指突然发生，造成或者可能造成人员伤亡、电力设备损坏、电

网大面积停电、环境破坏等危及电力企业、社会公共安全稳定，需要采取应急处置措施予以应对的紧急事件，按规定构成事故的按事故论处。

3.8.重大事故：是指企业生产活动中发生的重大火灾、爆炸、毒物（或放射性

物质）泄漏事故、危险化学品事故或其他事故，并给现场人员或公众带来严重危害，造成重大人员伤亡或对环境造成严重污染或重大财产损失的事故。

4.管理职责

4.1.应急管理组织机构

4.1.1.公司应设立突发事件响应组织，如附图1所示。公司应急领导小组

是公司的最高应急领导和指挥机构，下设应急办公室、资源保障小组和公共关系协调小组三个小组，以领导、组织和协调公司级的应急救援和处置。

4.1.2.公司应设立应急领导小组，以领导、组织和协调部门级的应急救援

和处置。

4.2.应急管理组织的职责

4.2.1.公司应急领导小组

4.2.1.1.公司应急领导小组是公司应急响应和危机处理的最高管理机构，负

责贯彻落实国家、当地政府、集团公司、华能股份公司有关突发事件应急法规和规定，负责健全和完善本公司突发事件应急管理机制，负责辨识公司的危险源和制订相应的应急预案，负责指挥公司应急响应及管理工作。

4.2.1.2.公司应急领导小组应由公司第一安全责任人担任应急领导小组总指

挥，他是紧急突发事件响应行动的最高指挥者和决策人。

4.2.1.3.公司应急领导小组负责确定应急响应的级别，宣布公司进入或解除

应急状态，并根据现场情况向华能股份公司和华能集团公司汇报。4.2.1.4.公司应急领导小组应根据现场情况及上级指示，负责组织、落实现

场应急响应。

4.2.1.

5.公司应急领导小组负责决定对外信息发布和媒体沟通事宜，负责审

查对外发布应急信息的新闻报审稿，指定授权信息发布人。

4.2.1.6.突发事件响应期间，公司应急领导小组可根据实际情况调整应急组

织人员和构成。

4.2.1.7.公司应急领导小组负责应急响应和危机处理应急资金和物资的筹集

和使用。

4.2.2.应急办公室

4.2.2.1.应急办公室是突发事件总体协调的应急管理机构，负责日常应急管

理，并监督落实应急领导小组布置的工作。

4.2.2.2.负责制订公司应急计划，审核应急计划，核实应急资源准备的充足

性。

4.2.2.3.负责组织公司级应急培训。

4.2.2.4.负责组织公司级的应急演练和指导各部门的应急演练。

4.2.2.

5.当突发事件发生时，负责对突发事件发展态势进行初步判断，并向

应急领导小组提出进入应急状态和关闭应急状态的提议。

4.2.2.6.根据应急领导小组指示，统一协调资源保障行动组、公共关系协调

组的应急响应工作，建立各工作组之间的信息沟通渠道。

4.2.2.7.获取并整理现场实况信息，向应急领导小组汇报。

4.2.2.8.向各应急组织传达应急领导小组的指令和决定。

4.2.2.9.根据公司应急领导小组授权负责向公司报告紧急突发事件信息。

4.2.2.10.协调、指导各部门的应急响应工作。

4.2.2.11.发生应急时，负责救援期间与外部救援机构（如公安、消防等）

的联络。

4.2.2.12.组织应急预案执行情况评估，应急状态结束后组织编写总结报告。

4.2.3.资源保障行动组

4.2.3.1.按公司应急领导小组批准的应急要求，提供资源计划和保证。

4.2.3.2.协调和调用公司内部的相关技术人员和物资，联络应急技术专家。4.2.3.3.明确和落实应急响应全过程所需物资和快速调配。

4.2.3.4.负责建立相关应急技术资料信息库。

4.2.3.

5.根据应急领导小组总指挥指令，派出赴现场人员。

4.2.3.6.针对突发事件提出处置方案和专业性建议。

4.2.3.7.对于属于公司保险范围内事件在48小时内向公司或有关单位申请

办理保险。

4.2.3.8.协助或指导处理人身及财产保险和理赔等后续事务。