招投标实务操作-2014(王荣年)

行无关的资格审查和中标条件； 3）不得以特定业绩、奖项作为中标条件； 4）不得限定特定的专利、商标、品牌或者供应商等； 5）重申禁止招标人与投标人串通投标的法律规定的同时，对属于招
标人与投标人串通投标的具体情形作了细化；
贯彻《条例》新规定（三）
禁止在招标结束后违反招标文件的规定和 中标人的投标承诺订立合同：
对串通投标行为和弄虚作假骗取中标行为 的认定作出明确具体规定，并依据招标投 标法，进一步充实细化了相关的法律责任
招标实施注意（一）
规范地选取评标委员会成员：
省级人民政府和国务院有关部门应当组建综合评 标专家库。除招标投标法规定的特殊招标项目外 ，评标委员会的专家成员应当从评标专家库内相 关专业的专家名单中以随机抽取的方式确定。任 何单位和个人不得指定或者变相指定参加评标委 员会的专家成员。
招标的必要性和法律规定
《中华人民共和国招标投标法》 《中华人民共和国政府采购法》 《中华人民共和国招标投标法实施条例》 …… 以及其他凡人大发布的相关《法律》及国务院发布的相关《行政法规》。
注意：上位法和下位法在法律效力上的区别。
其他有关重要法律法规（1/3）
《国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工 意见的通知》
转包和违法分包； （四）招标代理机构违规操作，专家评标不公正； （五）工程建设过程中违规征地拆迁、损害群众利益、破
坏生态环境、质量和安全责任不落实； （六）违背科学决策、民主决策的原则，乱上项目，存在
劳民伤财的“形象工程”、脱离实际的“政绩工程”和威 胁人民生命财产安全的“豆腐渣”工程。
其他有关重要法律法规（3/3）
《工程建设项目施工招标投标办法》 （国家发展计划委等7部委2003-3-8 30号令） 《工程建设项目货物招标投标办法》（含固定资产投资）
（国家发改委等7部委2005-1-18 27号令）
《机电产品国际招标投标实施办法（试行）》 （商务部 2014－1号 令） 《关于废止和修改部分招标投标规章和规范性文件的决定》（发改委等九部委2013年3
《评标专家和评标专家库管理暂行办法》
（原国家发展计划委员会2003年29号令）
《国家计委关于印发【招标代理服务收费管理暂行办法】的通知》
（计价格[2002]1980号）、（发改办价格[2003]857号）
其他有关重要法律法规（2/3）
《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》 （建设部令2007年第154号令；建市【2007】230号令） 《评标委员会和评标方法暂行规定》 （国家发展计划委员会12号令，2001-7-5） 《工程建设项目勘察设计招标投标办法》 （国家发改委等八部委2号令2003-6-12） 《建筑工程方案设计招标投标管理办法》 （建市【2008】63号） 《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》 （国家发改委七部委11号令2004-6-21）
月11日第23号令） 《政府采购非招标采购方式管理办法》财政部令第74号，自2014年2月1日起施行 《电子招标投标办法》 2013年八部委第20号令 《标准施工招标资格预审文件》和《标准施工招标文件》试行规定 （国家发改委2007年56号） 关于印发《简明标准施工招标文件》和《标准设计施工总承包招标文件》的通知 （国家发改委【2011】3018号）
学好新法规，搞好招投标实际操作
亚洲开发银行采购活动种子教员 王荣年 2014.5.
当前工程建设领域突出问题
（一）领导干部利用职权插手干预工程建设，索贿受贿； （二）违法违规决策上马项目和审批规划，违法违规审批
和出让土地，擅自改变土地用途、提高建筑容积率； （三）招标人和投标人规避招标、虚假招标，围标串标，
注： [可以不招标的项目]①如何理解（二）项中 “采购人依法能够 自行建设、生产或者提供”？（案例）
②理解（四）项中“否则将影响施工或者功能配套要求”？
贯彻《条例》新规定（二）
充实细化防止虚假招标的规定： 细化了禁止以不合理条件和不规范的资格审查办法限制、排斥投标人
的规定。 1）不得对不同的投标人采取不同的资格审查或者评标标准； 2）不得设定与招标项目具体特点和实际需要不相适应或者与合同履
注意执行的“可以不进行招标的情形” 《条例》第九条
除招标投标法第六十六条规定的可以不进行招标的特殊情况外，有下 列情形之一的，可以不进行招标： （一）需要采用不可替代的专利或者专有技术； （二）采购人依法能够自行建设、生产或者提供； （三）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设 、生产或者提供； （四）需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或 者功能配套要求； （五）国家规定的其他特殊情形。 招标人为适用前款规定弄虚作假的，属于招标投标法第四条规定的规 避招标。
（国办发[2000]34号）
《国务院关于投资体制改革的决定》
（国发[2004]20号）
《工程建设项目招标投标招标范围和规模标准规定》
（原国家发展计划委员会3号令，2000-5-1）
《招标公告发布暂行办法》
（原国家发展计划委员会4号令，2000-7-1）
《工程建设项目自行招标试行办法》 （国家发展计划委员会2000年第5号令）
贯彻《条例》新规定（一）
进一步明确应当公开招标的项目范围：
凡属国有资金占控股或者主导地位的依法必须招 标的项目，除因技术复杂、有特殊要求或者只有 少数潜在投标人可供选择等特殊情形不适宜公开 招标的以外，都应当公开招标；负责建设项目审 批、核准的部门应当审核确定项目的招标范围、 招标方式和招标组织形式，并通报招标投标行政 监督部门。
1）招标人和中标人应当依照招标投标法和 《条例》的规定签订书面合同；
2）合同的标的、价款、质量、履行期限等 主要条款应当与招标文件、中标人的投标 文件的内容一致；
3）招标人和中标人不得再行订立背离合同 实质性内容的其他协议。
Hale Waihona Puke 贯彻《条例》新规定（四） 严惩串通投标、弄虚作假骗取中标行为：