林业资金稽查监管工作的几点思考
增强责任感 贯彻慎用钱 做好林业资金稽查工作
第二 ， 开展林业 资金稽查 工作 是林 业资金管理的重要任务 。 林业 资金管理涉及面广 ， 开展资金稽查也是重要方 面。 要通过开 展资金稽查工作 ，督促财务人员依照财经法规 和有关 资金管理
制度办事， 真心诚意为领导当好参谋， 既保护好领导也保护好 自
己， 同时也维护 资金安全和正确使用。 今后资金稽查工作要作 为
现， 如何使 我们 的资金管理水平不 断提 升 ，
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● 王道 金 姚 建林
林木 生物质能源面 临难得 的历
展开 、 财政管理体制 改革的深入 ． 资金筹措 渠道 、 会计核算 制度 都有了非 常大 的变化 ， 要求资金管理人员与时俱进开拓创 新。 在 资金筹措方 面， 以国家投资 方向和林业发展总体规划 为依据 ， 要
预先做好项 目前期 工作审查和项 目储备 。同时从 立项到作业设 计、 建设监 理直至竣工 验收 ， 切实严 格把关 ， 过程规范项 目管 全 理， 为资金安全打好 基础 。 在会计核算方 面， 大部分县 （ ） 区 林业
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骝 餐凰 鲮彻糊 镄 锻翳耩 垒鞫查 傅
● 省林业厅党组成 员、 纪检组长 时思玉
计划 财务管理部 门是政 府机 构最重要组成 部分 ， 关的 是机
要害部 门， 处在机关党风廉政建设的突出位置 、 关键环节 ， 财务人 员工作做得怎么样 ， 和党风廉政建设有直接关系 ， 具有重要意义 。 近年来 ， 随着林 业大工程 的实施 ， 林业投入 逐年加 大 ， 也赋 予财务人员管好用好资金的重大责任 。省厅一直 十分 重视林业
关于完善林业专项资金管理制度的思考
支持林 业的发展 ， 必不可少 的需要大量 的专项资金的投入 。 则 在新的
应给于 更 正或 更换 表计 。⑤ 检 查最 大 需量寄 时 记 录 电表 时差 ， 准后 检 查 电表 时钟 。⑧ 采 用北 京 时间 异常 情况 时 ， 校 多 电能表 最 大 需 校 对法校 准 电能表 内部 时钟。将便 携 式 电脑 与北 京 时问校 存 器 设置 是 否 正确 。 检查 多费 率 （ 功 能 ） 准后 ， 再用 便 携 式 电脑 中 的 电表校 时软件 对 电能表 内部 时 量 寄 存器 的需 量周 期 、 滑差 间隔及 复位 时 间 设 置是 否 正 应 ⑥ 多功 钟进 行校 准 ， 准 前记 录 电表 时差 ， 准后 检查 电表 时钟 。 确 。当 出现 异 常情 况 时 ， 给于 更正 。 检 查 多费 率（ 校 校 能） 电能表 的 结 算（ 结 时 间 ） 冻 日是 否 正 确 ， 当出 现异 常 情 当 电表 具备 硬件 校 时功 能 时 ， 可采 用手 动 方式。
应 ４３ 电池检 查 ： ． 检查 电能表 内部 用 电池 的使用 时 间 或 况 时 ， 给 于 更 正 。 ４６ 检 查 电能表 和 与 之连 用 的计 量用 互 感 器 的二 次 ． 使 用 情 况 的记 录 ， 当发 现 异 常 情 况 时 ， 及 时更 换 并作 相 应
回 路接 线是 否 正确 ① 检 查运 行 中 的 电能表 和计 量 用互 感 ４４ 失压 记 录检 查 ： 查 多功 能 电能表 事件 记 录 寄存 器 二次 接线 是否 正确 ， ． 检 可以采 用相 位表 或 带接 线检 查功 能 器， 并记 录所 计 的失压 次数和 起 止时 间。 的现 场校 验仪 检查 接线 。检查应在 电能表接 线端 进行 。② 包 ４５ 如 果 主 站端 不 具备 多 功 能 电能表 的远 方功 能 ， 对于 判 断为错 误 接线 的 电能计 量 装置应 有 详细 的记 录 ， ． 尚 向量 图 、 算 公 式 、 正 后 的接 线 形 计 更 需进 行 以下 检 测项 目： 检查 各费 率 电量 之和 与 总 电量是 括 错 误 接 线 的 形式 、 ① 否相 等（ 费率 电能表 的 组合 误 差 ） 对 多费 率表 （ 多功 式、 多 ， 或 向量 图等。 能 表 ）应 检 查 各 费 率 电量 之和 与 总 电量 是 否 相 等 ， 相 ， 其 ５ 检 验结 果 的处理 ① 现 场检 验 电能表 的误差 均应 在其 等 级允许 范 围 内 ， 对误差如果大于 ０２ 应检查原 因。②检查多费率表费 ．％， 率 时段 设置 是 否 正确 。 检 查 运行 表 计 的 费 率 时段 结 构 是 将检验 结 果和 有效 期等 有关项 目填人 检验 证（ ） ② 当现 单 。 应 否 符 合 本 部 门 规定 ， 有 疑 问 ， 如 可进 一 步 检查 电表 费 率 时 场检 测 电能表 的误差超 过 其等 级指 标 时 ， 及 时更换 电能 同时应 填 写详细 的检验 报告 ， 现场 严 禁调 表 。 ③如 电能 段 的 设置 是 否 正确 ， 分析 原 因 ， 要 时更 换表 计 。 ⑧ 当 多 表 ， 必 表 现场 检验 误差 ， 考核 一年 后 ， 合格 范 围内 ， 变差 小 在 在 且 用 户 访 问 电能表 时 ，应检 查 电能表 访 问权 限 设置 是 否 正
林业项目资金管理存在的问题及对策
林业项目资金管理存在的问题及对策作者：鲍国琴来源：《现代农业科技》2013年第23期摘要分析了当前林业项目资金管理过程中存在的问题，并提出解决对策，以期为林业项目资金管理提供参考。
关键词林业项目资金；问题；对策中图分类号 F326.2 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）23-0180-01“十二五规划”以来党中央、国务院对林业事业给予了高度重视，国家、地方财政相继在防护林建设、自然生态保护、林业生产、林业基础设施等方面加大了投入，这些项目资金的投入，对加强林业生产基础设施和生态环境建设，增加林农的收入，提高林农的生活水平有一定的作用。
但在实际工作中，却存在项目资金落实不到位、项目资金使用随意性大、不能专款专用等现象。
针对这些现象，各级林业主管部门和项目资金管理部门应高度重视对林业项目资金的管理，确保林业项目资金的安全、高效使用。
1 当前林业项目资金管理过程中存在的问题1.1 单位领导认识不足，导致林业项目资金落实不到位部分单位负责人对林业项目资金管理重要性的认识不到位，存在“重要钱，轻管理”的意识。
错误地认为上级下拨的专项资金可以随意支配，通过到税务机关开正式发票套取林业项目资金，然后将这些资金用于弥补本单位公用经费的不足，甚至截留、占用、挪用林业项目资金用于发放奖金、建办公用房、购买公务用车等。
1.2 会计基础工作薄弱，导致林业项目资金管理混乱由于目前各单位的财务收支被会计站统管，各单位只有1名报账员，这些报账员大多业务水平低，甚至没有会计从业资格。
他们未能掌握各项财经法规、会计核算办法，致使会计核算和账务处理不规范。
有的单位甚至将不相容职务由同一人担当，会计人员调整无移交，会计交接手续不衔接。
1.3 监督管理不力，导致林业项目资金使用上随意性大林业主管部门和财政部门对林业项目资金的审计存在事前监督乏力、事中监督落后、事后审计走过场的现象，流于形式，无法形成有效的监控约束机制，导致项目资金的流向与控制脱节，项目资金使用上随意性大。
浅谈林业工程资金稽查监管信息化
。 国家林业局林业基金 管理 总站
随着社会信息化进程的加快 ，信 息化水平 已 是衡量一个 国家 和地 区现代化 水平 的重 要标志。 贾治邦局长在首届全 国林业信息化工作会议讲话 中指出：“ 抓住世界信息技术革命带来的机遇 ，大 力推进信息化 ，是加快我 国现代化建设 的必然选 择 ，也是加快现代林业建设 的必然选择 。 ”信息技 术的发展与广泛应用 ，使林业信息化建设提上 了 重要 日 ，也 给我们 的工作带来 了新 的课题—— 程 林业工程资金稽查监管信息化建设。 林 业工 程资 金稽 查监 管现 状 “ 十五”期间，由于确立 了以生态建设为主的 林业发展战略 ，中央投 入林业各类资金总量达到 １ ９亿元 。进 入 “ ２ ８ 十一 五 ”后 ，中 央级 林 业 资 金 继续大 幅度增 加，２０ ０８年 中央投入林业 资金 ５３ ６ 亿 元 ，比上 年 增 长 １ ．％ ，为林 业 计 划 各 项 任 务 ０８ 的全面完成提供了有力保障。 为规范和加强林业项 目和资金管理 ，国家林 业局在加强制度建设 、开展项 目和资金 自查 自纠、 强化林业重点工程资金稽查 、加强干部培训 和推 进预算管理改革等方 面做 了大量工作。截至 ２０ ０６ 年底 ，国家林业局 累计派 出 １ ６ ６个稽 查工 作组 、 近 ６０ ０ 人次 ，开展资金检查 和重点工程 资金稽查 工作，稽查 资金总额为 ８５５ １． 亿元 ，重点抽查资 金为 ４ ． ０７亿元 ，查 出各类违 规违纪资金 １． 亿 ４１ 元 。据统 计 ，仅 ２０ ０６年 ，全 国 ２ ７个 省 区 （ 工 森 集 团 ）级 稽 查 办共 派 出 ４９个 工 作 组 ，近 １９０ ２ ０ 人 次 ，稽查资金 １９４ ２ ． 亿元 ，查出违规违纪资金 ２５ ． 亿元 ，当年落实整改资金 １２ ． 亿元 。２０ ０８年 ，国 家林业局稽查办对 ｌ 个省 区的林业工程资金使用 ４ 情况进行稽查 ，涉及资金 １ ． 亿元 ，实际抽查资 ２６ 金 ３７ ． 亿元 ，查 出违 规违纪资金 ８４万元 ，配套 ３ 资金不到位６ １万元。通过监督检查 ，各单位依 ３ ９ 法行政 、 依规办事的意识 明显增强 ，资金使用和 管理工作逐步规范 。但是 ，各种违反资金使用管 理规定的违规违纪现象仍然不断被 查出，一些 地 方和单位资金使用效益不高的状况依然存在 ，资 金监管部门还很难从整体上把握资金的运行状况。 导致 中央林业资金被挤 占、被挪用 、被挥霍等 现象发生的原因很多 ，资金稽查监管力度亟待加强 是重要原 因之一。贾治邦局长在做好 ２ｏ 年计划 ０９ 财务工作的批示中指出： “ 要切实加强资金监管， 确保资金安全。 ”祝列克副局长在今年的全 国林 业 计划财务工作会议讲话中指 出：“ 资金监管还不够 到位 ，一 些 基 层 单 位 挤 占挪 用 资 金 等 现 象 屡禁 不 止， 确保资金安全的监管措施需要进一步强化。 ” 二 、如何 强化 林 业工 程资 金稽 查监 管 通过对林业工 程资金稽查监管现状 的分析 可
林业稽查工作总结及2024年工作打算5篇
林业稽查工作总结及2024年工作打算5篇篇1一、林业稽查工作总结在过去的一年里，林业稽查工作紧紧围绕局党委的中心任务，不断拓展工作领域，创新工作思路，积极协助林业主管部门依法行政，为促进林业事业健康发展做出了不懈努力。
（一）加强队伍建设，提升稽查能力1. 强化组织领导。
我们始终把队伍建设作为稽查工作的根本，不断加强组织领导，完善工作机制，确保稽查工作有序进行。
2. 加强业务培训。
通过举办培训班、召开现场会等方式，不断提高稽查人员的业务水平和实际操作能力。
3. 严格考核管理。
我们建立了一套完善的考核管理制度，对稽查人员进行定期考核，确保他们能够胜任本职工作。
（二）强化执法力度，维护林业秩序1. 开展专项行动。
我们根据不同时期的工作重点，有针对性地开展了多项专项行动，有力地打击了各类林业违法行为。
2. 加强巡查力度。
我们增加了巡查频次，扩大了巡查范围，确保及时发现并处理各类林业违规行为。
3. 强化案件查处。
我们严格按照法律法规的规定，对发现的林业违法行为进行严肃查处，维护了林业法律的严肃性。
（三）创新工作方法，提高稽查效率1. 推行信息化管理。
我们积极推行信息化管理手段，利用现代信息技术提高稽查工作效率。
2. 建立协作机制。
我们与相关部门建立了密切的协作机制，形成了工作合力，提高了稽查效果。
3. 加强宣传引导。
我们通过多种形式加强林业法律法规的宣传教育，提高了公众的法制意识和参与度。
在总结过去工作经验的基础上，我们结合当前形势和任务特点，对2024年的工作提出了以下打算：（一）进一步强化队伍建设1. 加强政治建设。
我们将持续加强稽查人员的政治建设，提高他们的政治素养和业务能力。
2. 优化人员结构。
我们将根据工作需要，适时调整人员结构，确保稽查队伍的稳定性和高效性。
3. 严格管理考核。
我们将进一步完善考核管理制度，对稽查人员进行定期考核和培训，提高他们的业务水平和工作效率。
（二）深化执法力度1. 开展专项整治行动。
对林业资金稽查工作的几点思考
用于 弥补 经费 不足 或用 于非 计 划项 目
支 出。 八 是 未 按 要 求 单 独 建 账 、单 独 核
理使用 中存在 的主 要问题
一
和 投 资 ，实 施 过 程 中监 督 机 制 不 健 全 ，责任 不 明确 ，监督 不得 力 ，影 响 了资金使用效果 。
四 是 林 业 工 程 项 目管 理 费 安 排 上 先 天 不 足 ，绝 大 部 分 工 程 无 项 目管 理
大 支 出 范 围 ，提 高 或 降低 支 出标 准 ， 超 计划 或 串项使 用项 目资金 ，不 履行
政 府 采 购 手 续 或 不 进 行 政 府 集 中采 购 ，未 能按 照 有关 规定 办理 工程 项 目
二 、林业 工 程项 目资 金管 理使 用
中产 生 问题 的 主 要成 因
不规范 。
齐 、 审 核 签 批 程 序 不 规 范 ，报 账 手 续
永恒 主题 ，林 业 资金 稽查 是保 障 资金 合法 合 理使 用 的有效 措施 ，资金稽 查
工作 顺 利开 展 ，是强 化 资金管 理 、确
不 完备 、记 账依 据 不足 ，部分 单位 未
按 规 定 设 置 会 计 机 构 和 配 备 会 计 人 员 ，会计 人员无证上岗等。 十是 工程 档案 管理 不 规范 ，项 目 资 料不 完 整 ，工程 中种苗 供应 管理 未
是林 业 建设 资 金和 地方 配 套资
金 不能 按计 划及 时 足额 到位 ，项 目建
设 相 对 滞 后 和缓 慢 。
算 ，未 执行 规 定 的会计 制度 ，会 计 核 算 不 完整 、会 计信 息不 准确 ，会 计 账 簿 及科 目设 置 与应 用不 当 ，会计 核 算 不 及 时 、会 计 资料 不能 如实 反 映经 济 业务完成情况 。 九是 原始 票 据 、凭证 基 本要 素 不
新时期林业项目资金管理中存在的问题及其对策浅析
新时期林业项目资金管理中存在的问题及其对策浅析1. 引言1.1 背景介绍林业项目是国家重要的战略性产业，对于促进生态文明建设、保护生态环境、实现可持续发展具有重要意义。
近年来，我国林业项目不断发展，取得了一定成绩，但在资金管理方面却存在着一些问题。
资金使用不透明是当前林业项目资金管理的一个主要问题。
一些项目中存在着财务数据不公开、资金流向不清晰的情况，容易引发贪污腐败等问题，严重影响了项目的发展和效益。
监管不严格也是导致资金管理问题的原因之一。
部分项目缺乏有效的监督机制，导致资金管理不规范，容易发生资金挪用、滥用等现象，严重损害了项目的形象和利益。
对于新时期林业项目资金管理存在的问题，需要引起我们的高度重视。
只有加强对资金使用的透明度、严格监管资金流向、规范项目管理流程，才能保障资金安全，提高项目的效益和可持续发展能力。
【200字】1.2 问题意识在新时期林业项目资金管理中存在着一系列问题，这些问题严重影响了项目的顺利进行和资金的有效使用。
资金使用不透明是一个普遍存在的现象。
很多项目在资金使用方面没有明确的规划和流程，导致资金流向不清晰，容易产生贪污腐败的问题。
监管不严格也是一个主要问题。
一些项目管理机构对于项目资金的监管不力，缺乏有效的审核手段和监督机制，容易造成资金的滥用和浪费。
项目管理混乱也是一个常见问题。
项目部门之间的沟通不畅，责任划分不清晰，导致项目执行过程中出现混乱和决策不及时的情况。
通过对这些问题的分析，我们可以看出，新时期林业项目资金管理中存在的问题不容忽视。
为了解决这些问题，我们需要在资金使用、监管、项目管理等方面进行改进和完善。
只有加强对项目资金的监管与管理，明确资金使用规范，建立健全的监督机制，加强项目管理部门之间的沟通与协作，才能确保项目顺利进行，资金得到有效利用。
通过我们的努力，相信可以有效解决新时期林业项目资金管理中存在的问题，为行业发展注入新的活力。
2. 正文2.1 资金使用不透明新时期林业项目资金管理中存在的问题之一是资金使用不透明。
林业单位在财务管理上存在的缺陷与解决思路
林业单位在财务管理上存在的缺陷与解决思路一、林业单位财务管控现状分析及其存在问题二、林业单位现金流管理问题分析与解决思路三、林业单位预算管理问题分析与解决思路四、林业单位财务报表合规性问题分析与解决思路五、林业单位财务制度建设问题分析与解决思路六、林业单位内部控制问题分析与解决思路七、林业单位资金投资管理问题分析与解决思路一、林业单位财务管控现状分析及其存在问题随着国家对环保事业的重视，林业事业也逐渐受到了更多关注，林业单位在财务管理上也面临一些问题。
在财务管控方面，林业单位存在较大的漏洞。
首先在管理方面存在问题，许多林业单位的财务管理严重落后，管理不规范。
其次，在成本控制方面存在问题，林业单位对成本的核算方式存在问题，对运营过程中的成本的控制不足。
在后续的成本决策中，容易产生偏差。
另外，林业单位在资金使用方面也可能存在滥用公款、被动支出等问题，增加了财务管理的难度。
为解决这些问题，首先应加强管理。
可以从制度方面入手，加强管理的规范与细节的训练，优化管理流程，提高工作效率。
其次，值得注意的是成本的控制。
逐步优化成本的核算方法，更充分地掌握成本情况，为后续的决策提供更为准确的基础。
还需要加强资金的监管，防止公款被极端利用，避免因此带来的安全风险。
二、林业单位现金流管理问题分析与解决思路随着林业企业的发展，许多林业单位的现金流管控存在问题，表现在以下几个方面：首先是现金流量预测不准确的问题。
现金流量预测的不准确会导致林业单位在日常运营中缺乏现金，无法有效地抵抗不确定性。
其次是现金流成本过高的问题。
在运营过程中，如果现金流成本过高，也会直接影响生产成本，从而极大地影响到林业企业的长期发展。
最后也是最重要的一点是资金的及时到账问题。
在资金到账不及时时，会产生各种风险，如影响现金流量，加剧现金流的不稳定性等等。
针对这些问题，解决思路有以下几个方面：首先要加强资金管理。
需要时刻关注资金的到账状况，合理利用资金，适应企业的运营需要。
做好林业资金稽查工作的若干思考
准确、 超 前地 找 出重 要 事 项 业 资 金稽 查 工 作一 直 以来 总 体 上做 得 不错 ，但 随着 林 判 断 出单位 各 方 面 的情 况 ，
及 时发现 管理 漏洞 ， 并 且 能为 防 范风 险 业 经济 的发 展 ， 各项 法 律 法规 的完 善 ， 国家 对 林 业 资金 和 高风 险领 域 ，
目的有 以下三 点 ：
际 。所 以， 内部稽 查的 结果可 以配 合 外部 审计 快速 找到
（ １ ） 促进林 业 的 资金管 理工 作正 确有 序进 行 ； （ ２ ） 保 证林 业 资金 的有 效使 用 ；
审计着 力 点 ， 提 高外 部 审计 的效 率 。
２ ． ２ 给 单 位 领 导 献 言 献 策
２ ． １ 配 合外 部 审计
度 的执 行 ， 但 不 可 能对 每 个 单 位 都 时 时 进 行 监 督 。而 内 部稽 查 可 以利 用 工 作之 便 ， 定 期 检 查 各 部 门对 制 度
催 促 执 行 不 力 的部 门 ， 纠 正 执 行 中 出现 主 要从 两 方面 进 行配 合 ： 一方面， 跟 踪落 实 外部 审 的 贯彻 执 行 ，
林 业 资金 稽 查指 林 业 内部 的 稽 查机 构 对林 业 资 金 面 ， 内部 稽 查 的 目的是规 范 单位 管 理 和纠 错 防弊 ， 而稽
的 管理 、 使 用 状况 进 行 的检 查 、 监 督 。林 业 资 金稽 查 的 查 的结 果又 能准 确 、真 实 、全 面 的反 映林业 单 位 的实
制度再好 也需要贯彻执行 ， 稽 查 部 门 的 职 能 之 一 本身 优 点 的基 础 之 上具 有 配合 外 部 审计 、给 单位 领 导 是 ， 献言献策、 监 督制 度 执 行 的职 能 。应 充 当 系统 的“ 保 健 就 是监 督 制度 的 贯彻 执行 。外 部 审计 虽然 也 能 监督 制 医生 ” ， 单 位 的第 一道关 卡 。
林业资金稽查监管工作的几点思考
●审计监督2015年 第1期 德和职业素质,对委托人没有尽职尽责,导致会计造假丑闻层出不穷,因此规范职业经理市场,完善委托代理机制已刻不容缓。
(五)加大诚信教育和树立职业道德市场经济既是严格的法治经济,又是严格的信用经济。
上市公司的舞弊丑闻也有一部分是因为个人道德和信用的缺失。
信用体系的崩溃会对市场经济的健康发展带来毁灭性的打击,所以加大诚信教育也是刻不容缓的。
具体而言,可以通过以下途径来提高:1.充分发挥舆论监督的作用,在全社会营造诚信经营、诚信工作的氛围。
2.加强会计人员的后续教育和培训,强化他们的职业道德意识,提高他们的职业道德水准和职业素质。
参考文献:1.叶淑林.上市公司财务舞弊及其治理对策研究[J].中国注册会计师,2011(04).2.徐明柳.浅议管理层舞弊及其应对策略[J].财经界(学术),2008(01).3.卢云成.上市公司舞弊的主要方式和对策[J].现代经济信息,2010(02).4.贾萍.舞弊审计策略分析[J].合作经济与科技,2005 (20).5.温章林.上市公司舞弊专门审计程序研究[J].商业会计,2009(19).6.吴丹.浅谈我国上市公司管理舞弊审计问题[J].中小企业管理与科技,2009(10).7.王亚卓.会计舞弊的甄别与防范[M].北京:经济科学出版社,2007(09).8.杨和茂.王霞.舞弊防范与识别之道[M].广州:广东经济出版社,2006.9.戴维娟.我国上市公司会计舞弊审计研究[D].济南:山东大学,2010.收稿日期:2014-11-21责任编辑:张翊飞林业资金稽查监管工作的几点思考○黑龙江省林业厅 李晓东 李佳忠 窦 智资金稽查监管是林业工作的重要组成部分。
林业资金稽查监管工作要紧密围绕林业中心工作,以资金稽查为手段,以确保项目资金安全有效运行、提高全行业资金管理水平为目标,充分调动行业稽查监管队伍的整体力量,不断扩大稽查面,逐步延伸稽查功能,注重督促整改,切实发挥资金稽查监管的职能作用,保障林业各项重点工程建设顺利实施。
关于完善林业专项资金管理制度的思考
关于完善林业专项资金管理制度的思考随着经济的发展，我国对环保的重视程度也越来越大。
而要做好环保这一生态和环境工作，林业的发展是不可或缺的一环，为支持林业的发展，则必不可少的需要大量的专项资金的投入。
在新的经济和社会形势下，如何管理林业专项资金，如何完善林业资金的管理制度是摆在我们林业部门面前的重要问题。
标签：林业专项资金管理制度绿色资金阳光工程林业作为我国国民经济产业中的一项基础产业，特别是近几年我国大力开展“工业反哺农业，城市支持农村”的科学发展战略以来，国家对林业的支持力度也越来越大。
林业的发展离不开国家的政策支持，特别是林业自身的特点，造成林业需要国家投入相关的资金支持以及专项资金的投入。
由于林业肩负着国家生态环境建设的重要责任，特别是在新时期，这一点更为国家和政府部门所重视。
几年来，国家为了加速林业和我国生态建设的步伐，全面启动了林业发展的六大重点工程。
这六大工程是：天然林保护工程、三北和长江中下游地区等重点防护林体系建设工程、退耕还林（草）工程、环北京地区防沙治沙工程、野生动植物保护及自然保护区建设工程、重点地区速生丰产用材林基地建设工程，这一系列工程的启动就是为了帮助林业的跨越式发展。
随着这些工程的启动，林业发展的资金得到了补充，而真正要利用好这些专项资金，就需要我们林业财务部门做好相关的资金管理工作，而对专项资金管理制度加强和完善，是这些工作的重中之重。
简单来说，专项资金是用于专门用途的资金。
而林业的专项资金一般包括中央专项资金和省级专项资金两个大的方面。
中央专项资金一般包括：林业有害生物的防治补助资金和林业有害生物重点工程资金、国有贫困林场扶贫资金、中央级森林生态效益补充资金。
而省级林业专项资金主要包括：省级森林生态效益补充基金、绿化基金、森林防火体系建设基金、国有贫困林场扶贫基金、农业良种工程资金、农业科技成果转化资金、农业龙头企业财政贴息资金和农业技术推广资金。
林业专项资金的管理主要包括林业专项资金的设立、分配、使用和监督。
林业资金监督管理思考
强化法律责任
加大对违法行为的惩处力度，对违规使用、挪用林 业资金的行为，依法追究责任，形成有效的威慑。
增强法律的可操作性
完善相关法律法规的配套实施细则，确保法 律的贯彻与执行。
提高林业资金监管的技术水平
林业资金监督管理体系的运行机制
申请与审核
林业资金申请者需提交完整的申请材 料，经过管理机构审核合格后方可获
得资金支持。
监督与审计
管理机构应对林业资金的使用进行 监督，定期进行审计，发现问题及
时处理。
分配与使用
林业资金应根据申请者的实际需求 进行分配，并严格按照申请用途使 用。
评估与反馈
定期对林业资金的使用效果进行评 估，及时反馈评估结果，为后续的 资金分配和使用提供参考。
加强林业从业人员的培训和教育，提高他 们的法律意识和业务水平。
VS
普及林业资金监管的知识
通过各种渠道，向社会普及林业资金监管 的相关知识，提高公众对林业资金监管的 认识和理解。
05
林业资金监督管理案例分 析
案例一：某地区林业资金监管的成功经验
背景介绍：某地区林业资源丰富，为了有效管理 和监督林业资金的使用，该地区采取了一系列的 成功措施。
02
林业资金监督管理体系建 设
林业资金监督管理体系的构建原则
01
公平性原则
林业资金应公平分配，避免厚此 薄彼，影响林业发展。
可追溯性原则
林业资金的使用应可追溯，便于 查找问题和管理。
03
02
透明性原则
林业资金的分配应公开透明，避 免暗箱操作。
可持续性原则
林业专项资金管理的相关思考
一、林业专项资金管理的必要性加强林业专项资金管理有助于推动廉政建设。
林业单位专项资金使用主要经过项目审批、资金下达、项目建设、竣工验收等环节，在事前申报环节，要求必须按照规范的申报流程进行，遵循“公开、公正、合理”的基本原则，并有相关专家对申报项目的可行性和效益性进行评估分析，并执行审批；事中环节，要求严格执行相关制度要求，如落实支出报账制度、绩效考核制度、政府采购制度，同时采用定期和不定期审计相结合的方法，对专项资金从拨付到使用过程环节进行内部审计，并履行监督职能，保证资金拨付的通畅性，资金使用的合理性；事后环节，及时开展竣工项目验收工作，对于项目验收过程中披露的问题，要及时勒令整改，并对相关负责人执行处罚措施，防止不良事件再次发生[1]。
通过构建完善的专项资金管理体系，营造科学、规范、透明的内部管理环境，可以避免个人机会主义的滋生，能够有效推动廉政建设。
二、林业单位专项资金管理中存在的问题第一，资金拨付效率偏低。
结合实际情况来看，当前部分地区存在专项资金拨付不及时问题，如年终拨款、跨年拨款等问题仍有存在，有的地区退耕还林资金甚至多年仍未拨付到位。
专项资金拨付要与工程建设保持同步，如果专项资金迟迟不能按照用款计划拨付，不仅会降低项目落实效率，还会挫伤积极性，如部分地区由于退耕还林资金没有按时拨付到位，或者拨付额度不足，农民选择拔苗毁林，影响较为恶劣。
第二，专项资金管理和预算不规范。
在《林业生态工程建设资金管理办法》中对专项资金管理有明确规定，要求应按照项目单位来划分核算对象，并开展单独核算。
然在实际工作中，部分单位未严格遵循国家相关部门的要求，对于林业专项资金未做到专款专户，由此常常出现项目资金挤占、串用的情况，严重降低专项资金使用效率。
以L林业局为例，当地审计厅在对林业专项资金进行专项审计时发现，该地区林业部门挤占715万元专项资金用于弥补行政经费和建房购车；发现当地林业部门存在项目资金拨付不及时、滞留项目资金和挤占专项资金的情况；另外，审计中发现一些地区盲目引种不适宜当地气候条件的树种，造成212万元的资金损失。
国有林场林业建设项目资金管理中存在的问题及对策
国有林场林业建设项目资金管理中存在的问题及对策国有林场林业建设项目资金管理中存在的问题及对策国有林场林业建设项目资金管理中存在的问题及对策一、林业项目专项资金管理和使用中存在的问题1.专项资金不能真正落到实处近年来,随着木材生产成本的不断提高导致生产利润降低,除了木材收入,林场基本上没有其它稳定的收入来源,面临着巨大的生存压力。
因此对于争取下来的林业项目资金或上级财政部门拨下来的补助款,项目实施单位常常将其用于正常的生产费用开支或用于弥补经费不足,项目资金不能做到“专款专用”,挤占、挪用林业专项资金现象非常普遍。
2.专项资金管理缺乏财务控制意识大多数领导普遍认为林业项目实施主要是业务上的事情,财务上只管结算工程款就行,对于项目实施进度、质量,财务人员不能全程参与到项目中来,很难做到事中、事后控制,往往只凭领导一个签字就把款项给拨出去了。
3.自筹资金不能到位根据林业建设项目的设计方案,都有配套的自筹资金,但对林场来说,资金的筹资渠道太少,往往只能通过银行借款,这每年不少的利息费用在无形中给林场带来不少的压力,因此建设项目的配套资金只能由林场的自有资金解决,自有资金的不足,又造成项目不能按时、保质保量完成,出现上面给多少钱我做多少事的局面。
4.财政部门对专项资金监管缺乏力度林业建设项目主要是抚育、造林,以劳务费性质结账为主,支出凭证是工资表,项目实施单位只要把工资表做齐、做全,项目金额做满了,财政部门就可以把款项拨给实施单位,因此对财政部门来说,工资表的真实性就有待考证。
二、加强财政专项资金管理的对策1.加强组织领导,建立和完善内部控制制度为加强管理,应成立项目建设领导小组,由不同方面的人员组成,形成一个职责明确、相互制约、各司其职、运行有序的群体。
单位领导是该群体的管理者、指挥者、协调者和督促者,业务部门是项目实施的主体,由其负责项目设计、项目实施可行性分析、项目组织实施。
财务部门要及时掌握工程建设内容及建设进度,对照设计方案上的资金预算,对每项工程所需资金数额要做到心中有数,根据“资金流到哪,管理管到哪”的思想,加强对项目专项资金支出的管理,并根据工程进度向财政部门申请资金,保证项目的顺利实施。
做好林业重点工程建设资金管理的几点思考
做好林业重点工程建设资金管理的几点思考[摘要]随着林业重点工程的开展和进一步的实施，在资金管理中出现了一些亟待解决的问题。
因此，如何管好用好资金成为林业重点工程顺利实施的关键。
本文就资金管理中出现的问题及产生问题的根本原因进行分析，进而提出了解决问题加强管理的几点建议。
[关键词]林业重点工程；资金管理；财务管理通过实施国家林业重点工程，林业资金投入呈现大幅增长。
2001年起，国家安排林业重点工程投资40679万元，其中长江和淮河防护林工程11300万元，森林生态效益补助资金6000万元，林木种苗工程4193万元，退耕还林工程种苗补助11400万元，其他工程投资7786万元。
如何管好用好林业重点工程资金确保林业资金的安全运行是当前林业财务管理工作的重中之重，是林业事业发展顺利实施的根本保障。
本文就进一步强化林业重点工程建设资金管理，充分发挥好资金的使用效益谈谈一下几点看法：1.当前在林业工程建设资金的使用和管理中，还存在着一些不容忽视的问题，主要有以下几个方面1.1项目资金不能及时、足额到位许多项目资金要等到投资计划下达一、两年后才能陆续到位，有的甚至两、三年都不能到位，这在很大程度上影响了项目工程的实施和进度。
1.2项目资金使用不规范没有完全按照项目规定的用途使用资金，挤占、挪用、串用资金的现象比较严重，甚至出现了弄虚作假虚列工程支出，套取工程资金，私设“小金库”的现象。
1.3资金管理不到位，会计核算基础工作薄弱，会计核算不规范专项资金未能专户储存或单独建账、单独核算：票据审核把关不严，票据金额超过票据限额。
2.资金管理问题产生的主要原因2.1财政管理体制存在缺陷由于林业生产周期长，风险不确定，社会效益和生态效益难以定量估量。
经济效益不突出。
部分地方政府出于政绩考虑。
将有限的财政资金投向短期见效产业以寻求较快较好收益。
使得林业项目工程配套资金落实不力，究其根本原因是对地方政府加大林业投入缺乏一种硬性约束机制。
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４ ．贾萍．舞弊审计 策略 分析 ［ Ｊ ］ ．合 作经 济 与科技 ，２ ０ ０ ５
（ ２ ０ ） ．
信用 经济 。上 市公 司 的舞 弊 丑 闻也 有 一 部 分是 因 为个人 道 德 和信 用 的缺 失 。信 用 体 系 的崩 溃会 对 市场 经济 的健 康 发 展 带 来 毁 灭性 的 打击 ，所 以加 大诚 信教 育 也 是刻 不 容 缓 的 。具 体 而 言 ，可 以通
７ ．王亚卓．会计舞弊的甄别与 防范 ［ Ｍ］ ．北 京 ：经济科 学
出版 社 ，２ ０ ０ ７（ （ ） ９ ） ．
诚信 经 营 、诚 信 工作 的氛 围 。 ２ ．加强会 计 人员 的后续 教 育和 培训 ，强化 他 们 的职业 道德 意识 ，提 高他 们 的职 业 道 德 水 准 和
资金稽查 为 手段 ，以确 保 项 目资 金安 全 有 效运 行 、
提高全行业资 金管理水 平 为 目标 ，充 分调 动行业 稽 查监管 队伍 的整体力 量 ，不 断扩 大稽查 面 ，逐 步延
伸稽查功能 ，注 重督促 整改 ，切实发 挥 资金稽 查监 管 的职能 作 用 ，保 障 林 业 各 项 重 点 工 程 建 设 顺 利
山东 大学 ，２ ０ １ ０ ．
收 稿 日期 ：２ ０ １ ４一ｌ １ —பைடு நூலகம்２ １
责任编辑 ：张翊飞
・
２ ０ １ ５ 年
第１ 期
●审 计 监 督
２ ．要强化监督检查 ，确保项 目建设 和资金运行 安全 。当前 ，各省 林业 资金 稽查 监管 工作 的制 度体
７ ．项 目档案管理不规范 ，资料不完整 。 二 、项 目及资金管理 问题产 生的主要原因 １ ．地方 财政大多 比较 困难 ，绝 大多数地 方配套
实施 。
一
５ ．会计核算不规范 ，资金支 出手续不健 全 ，违
规 大额使用 现金 ，擅 自扩 大支 出范 围 ，超 预算或 串
项使用部 门预算 资金 ，不按规定 办理竣工验 收决算 ，
林 业项 目建 设 和 资 金 使 用 管 理 中 存 在 的 主
、
未 履行政府采 购手续 等。 ６ ．国有资产使用 和管 理脱节 ，责任不 明确 ，管
过 以下途 径来 提高 ： １ ．充 分 发挥舆 论 监督 的作 用 ，在 全 社会 营造
５ ．温章林．上市公 司舞弊 专 门审 计程序 研究 ［ Ｊ ］ ．商业 会
计 ，２ ０ ０ ９（ １ ９ ） ．
６ ．吴丹．浅谈 我 国上市公 司管理 舞弊审 计问题 ［ Ｊ ］ ． 中小
企业管理与科技 ，２ ０ ０ ９（ １ Ｏ） ．
（ １ ）要坚持集体 决策 机制 ，扩 大参 与监督 人员
的覆 盖面 ，防止违 规 、违纪行为的发生。
间较长 ，造成 申报 的建设 内容 与 当前实 际需要不符 ， 不能很好地履 行基 本建设 程 序 。擅 自调 整 、更 改项
目建设计 划 和投 资 ，实 施 过程 中监督 机 制 不 健全 ， 责任不 明确 ，监 督不 得 力 ，影 响 了资 金 使 用 效 能 ， 项 目投资效益低 下。
有 资产管理有关 规定执行 ，大量 账外 资产 游离 于监 管 ，极易造成 国有资产 流失 。
德 和职 业 素质 ，对委 托 人 没 有 尽 职 尽 责 ，导致 会
计 造假 丑 闻 层 出不 穷 ，因 此 规 范 职 业 经 理 市 场 ， 完善委 托代 理机 制 已刻不 容缓 。
国 注 册会 计 师 ，２ ０ １ ｌ（ ０ ４ ） ，
要 问题
１ ．项 目资 金 及地 方 配 套 资金 不 能 足额 及 时 到 位 ，项 目建设进度滞后 。
２ ．违背专项资金使用 的相关规定 ，挤 占、挪 用
； ＞ ０≯ ｔ 、 ｔ） 》 ｔ ｃ ； ｔ ； ； ； ； ） ｊ
理程序不完善 ，资 产的购 置 、处 置不能 严 格按 照 国
职业 素质 。
参考文献 ：
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经 济 出版 社 ，２ ０ ０ ６ ．
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系基本 形 成 ，当务 之 急是 在 严 格管 理 ，依 法行 政 ，
确保林业 资金安全高效运行上下功夫 。
资金难 以落实 ，财政资金 到位 晚 ，影 响项 目的实施 。 ２ ．项 目单位存在重项 目与 资金争取 ，轻 建设与
资金管理 的现象 。加 之项 目从 申报 、立项 到批 复 时
●审计 监督
２ ０ １ ５ 年 第１ 期
林 业资 金稽 查监 管工作 的几 点 思考
。黑龙 江省林 业厅 李晓 东 李佳 忠 窦 智
资金稽查监管 是林 业工作 的重 要组 成部 分 。林 业资金稽查监 管工作要 紧密 围绕林 业 中心工 作 ，以
工程建设资金 。 ３ ．项 目建设 标 准 质 量不 高 ，擅 自变 更 建设 地 点 ，擅 自调整建设 内容 。 ４ ．不按基本建设程序办事 ，工程建 设不进行 招 投标 ，工程规划 、设计 、施工 、监理不规范 。
（ ２ ）要坚持从 源头抓 起 ，强化 资金 运行 的全过
程监 管。争取 在项 目立项 、审批 和计 划编 制 的科学
性 、准确性 上有所 突破 ，对 项 目计划 执行 情况 进行
跟踪监控 ，及 时调 整 ，确保项 目目标 的实现。
２ ．徐明柳 ．浅议 管 理 层 舞 弊及 其 应 对 策 略 ［ Ｊ ］ ． 财经 界
（ 学术 ） ，２ ０ ０ ８（ ０ １ ） ．
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济 信 息 ，２ ０ １ ０（ ｏ ２） ．
（ 五 ） 加大 诚信 教育 和树 立 职业道德