冀中南地区产业同构现象问题的分析与探索

冀中南地区产业同构现象问题的分析与探索作者：中共石家庄市委党校课题组来源：《中小企业管理与科技·中旬刊》2011年第09期所谓产业同构是指在各地区产业结构变动过程中不断出现和增强的区域间结构的高度相似趋势。

由于历史原因和现实生产生活过程中对新型消费品需求的同步化趋势、地区利益的客观存在等原因，产业结构趋同化现象在我省冀中南已是由来已久。

一、河北省冀中南地区产业同构现状和分析产业同构是目前国内各大经济区产业优化升级和彼此合作发展瓶颈之一。

1、河北省冀中南地区产业发展现状：（1）种种迹象表明，河北省冀中南经济圈之间的产业同构现象比较严重。

一产大同小意；二产特色不明；三产急功近利。

（2）从发展趋势来看，河北省冀中南经济圈之间的产业同构现象有增无减。

（3）从三大产业、工业及第三产业内部结构三个角度来看，惊人的相似。

（4）从发展现状来看，产业结构“低度化”明显。

产业结构的“低度化”主要是说产业结构从低水平状态向高水平状态升级的动态过程中，产业升级速度缓慢以及在较低水平上重复建设的趋势，影响了初步形成的产业集聚向产业集群的过渡过程。

冀中南经济圈产业结构的“低度化”表现在四个方面：其一、各地区产业结构层次水平低。

三次产业比例构成与其他先进地区相比处于较低水平，即第一产业和传统的工业及服务业在冀中南经济中所占比例较大。

其二、产业的技术创新能力低。

第一产业内部现代化高效农业与传统农业相比比例较低；第二产业内部技术密集型加工工业比重小，一般加工工业比重大；第三产业内部金融、保险、通讯等现代服务业比重小，传统商业，饮食服务业比重较大。

其三、产业链前端的产业所占比重大。

第一产业中种植业比重一直较大，优良品种较少，我们一方面粮食过剩，另一方面每年又需进口大量优质小麦、玉米。

工业主要是以原料工业和一般加工业为主，工业高加工度化水平低。

第三产业中，以体力和低技能服务为主，而依托智力，咨询，信息的服务比重较小。

其四、产业集中度低，规模经济差。

由于我们科学技术整体水平低，在各地进行产业布局时，科技含量低的产业成为许多地区的首选，这就是目前小企业、小作坊广泛存在的原因。

而与此同时，规模以上企业的市场集中度普遍偏低。

80年代美国100家最大工业公司拥有工业总产值的50%，就业人数的30%，销售额的40%。

与发达国家相比，在适合大规模生产的产业中，企业规模过小、数量多、生产分散、集中化程度低，难以取得规模经济效益，导致劳动生产率，技术水平和竞争能力进一步下降。

课题组认为：适度的产业同构能促进地区间的产业分工，并进一步推进经济合作，适度趋同能给不同区域间的产业与企业带来更多的协作机会，从而促进分工协作。

然而，现实的问题是过度的产业同构现象。

2、从冀中南经济发展现状来看，存在严重产业同构现象。

正确、及时、有效地分析冀中南地区之间的产业同构现象是保障河北经济快速有效发展的未雨绸缪之举，课题组认为：（1）“产业同构化”加剧了冀中南地区产业发展失衡，产业政策失效，新的结构断层不断出现，导致各地区经济“小而全”、“大而全”发展，形成产业保护、抑制竞争等，长期困扰着我省经济的健康发展。

（2）“产业同构化”促使冀中南地区高新技术产业风险加速集聚，有限的科技资源分散化，导致产业规模小、产业强度弱，难以形成有核心竞争力的高新技术产业。

产业同构使可利用的资源分散投入，直接制约着企业技术装备水平的提高和产品科技含量的升级，也严重制约着企业规模的扩大。

（3）“产业同构化”将导致冀中南地区大批企业生产能力放空、出口竞相压价、招商引资“政策倾销”、城市基础设施重复建设等问题。

大量的生产能力放空和由此造成严重的资源浪费，使各地区都无法发挥自身的资源和地理环境优势，相互之间也无法实现区域性的分工和相应的协作。

（4）“产业同构化”将会使地区经济失去产业布局的层次性和互补性，造成各种经济资源和非经济资源的巨大浪费，不利于地区之间优势互补和分工协作的发展，从而阻碍区域经济一体化的实现。

（5）“产业同构化”会导致过度竞争，扰乱市场秩序，破坏社会生产力，阻碍社会生产发展。

二、冀中南区域性产业同构现象成因特色一般来讲，在一定的空间区域范围内，产业分工与自然地理距离有关，地理位置越近，空间距离较短的区域之间，其产业同构性就较强，特别是资源型产业，更具有较高的产业同构的趋向性。

针对冀中南经济区产业同构的现象，根据河北省有关经济统计数据以及经济发展规划，课题组认为冀中南区域性产业同构化的成因特色如下：1、冀中南区域性经济发展数量虽有不同但给力水平接近。

历史延续下来的各城区，在“大而全”、“小而全”的发展模式下造成了区域产业结构的趋同性。

例如，石家庄、邢台、邯郸、衡水，各有各的低度产业，各有各的“王府井”，从而在一定程度上造成了资源的浪费。

区域性不强，特色不足，科技含量不高，更容易造成一定程度上的产业同构。

一定的社会生产力将决定着社会经济发展水平，工业会随着社会经济的发展向高度化演变，相继出现重工业化、深加工化和技术集约化趋势，在相同的工业发展阶段表现出趋同的产业特征，导致了冀中南地区产业的高度同构。

社会生产力的不断发展，将促使冀中南地区间产业分工的不断深化，而产业分工的不断深化，必然提高社会生产力，实现资源配置的效率最大化。

因此，产业分工的过程也就是各地区产业结构相互调整和相互协调的过程。

从这个意义上说，产业同构既是一个必然的现象，也必将随着经济发展水平的提高而得到解决。

2、冀中南地区资源禀赋虽有差异但自然人文条件接近。

地理位置相近，空间距离较短，在此自然环境上自发形成的产业群就越接近。

例如，以农业为主要产业的相邻区域的第一产业就非常接近。

从自然地理角度看，冀中南区域资源禀赋表现出高度的相似性，这是其产业结构易于趋同的客观基础。

另外，由于冀中南地区自然条件、人文历史背景、文化传统、要素禀赋以及经济发展的初始条件、制约因素都高度相似，而且地理位置邻近，从而决定了冀中南各区域政府在制定本地区发展战略和选择主导产业时必然会有相同或相似的主观倾向。

这是因为，在我国当前地方分权化和市场化的双重机制作用下，各地方政府已经成为地方经济利益的当然代表，只有选择符合本地区资源禀赋和要素结构的发展战略才是一种理性行为。

很多产业之所以具有比较强劲的产业同构趋势，主要原因还在于产业本身科技含量不高，进入门槛较低，因此企业的逐利性促使企业纷纷效仿，从而在一定程度上推动了产业同构化趋势的加剧。

3、冀中南地区市场发展虽有差异但市场开放程度接近。

从市场主体层面看，随着市场开放程度的不断提高，在市场供需格局变化和经济管理体制改革深化的双重作用下，工业经济运行的微观基础逐步面向市场，企业行为在很大程度上受产业利润所左右，地区间的产业结构开始更多地受市场的影响。

同时，在短期利益机制的强化下，地理位置的毗邻、经济联系的紧密使得冀中南地区之间在产业经济发展方面开始了互相学习和模仿。

对企业来说，只要某个产业、某个市场有利可图，都会竞相进入。

近年来，石家庄、衡水、邢台、邯郸地区在政府和市场的双重作用下，出于对自身利益最大化的追求，纷纷界入了发展潜力较大的产业（比如现代服务业、房地产业），使其产业结构相似系数与20世纪九十年代后期以前相比，处于一个相对较高的水平。

地区利益的客观存在，使得地方官员既有愿望也有能力去实现和维护地区利益。

在现行税收体制下，地方税收的主体是营业税。

这就决定地方政府一定要招商引资，扩大营业税，从而使得区级政府的注意力就被吸引到土地开发和招商引资方面去了，从而导致不同区域的引进产业趋向于同构化，特别是在IT、动漫产业。

4、冀中南地区获得利益的方式虽有差异但市场竞争目的接近。

从体制来看：一方面，在原有体制的影响下，“条块分割”、“分而治之”痕迹仍未彻底破除，各种要素被固化在不同的隶属关系中，难以按照集中化和发挥优势的原则实现优化重组；另一方面，由于改革过程中措施不完善形成了局部利益过分强化的决策体制，使得地方政府的经济权力得到了较大的强化，多元利益的驱动也诱发了产业结构趋同的产生和发展，表现在重复、盲目引进同一产业，追求地区利益导致地方政府竞争或许是产业同构深层次的本质的原因。

目前，冀中南三大经济区的经济竞争在性质上是在一个主权区域内部的经济竞争。

但是，由于我们正处于经济体制转轨时期，在市场利益主体和竞争主体方面形成了两个独特的层面：一是企业主体，其中包括大量参与竞争的国有企业和国有控股企业、民营企业，它们主要是听命于地方政府的行政决策；二是地方政府主体，目前其职能十分广泛和复杂，在一定程度上也是市场利益主体和竞争主体。

由于地方政府行为本质上是一种具有行政垄断特征的企业行为，或者是一种“准市场化”行为。

因此，这种制度结构下的市场竞争，必然导致区域利益独立决策前提下区域之间的盲目竞争，从而导致产业同构现象的存在。

三、冀中南产业同构现象对经济发展的消极影响冀中南产业同构之所以引起政府和众多学者的广泛关注，从经济学角度来讲，产业同构存在着比较严重的弊病，甚至会对经济的发展造成严重的后果。

1、产业同构会导致恶性竞争加剧，无法形成规模效应。

由于众多产业的同构，且技术含量不高，导致大量雷同产品、雷同企业大量出现，这就使产品的附加值大大降低，内部恶性竞争加剧，从而导致企业无法形成规模效益。

严重的产业同构会使各区域不能发挥自己的比较优势，同时也使得投资和生产分散，不能发挥规模经济效应，降低冀中南地区整体经济效益的发挥，从而阻碍区域经济一体化进程。

另外，产业同构一方面使得产业之间相互争夺资源，无法将有限的资源投入到区域内具有竞争优势的产业中去，导致作为区域整体的某些行业无法获得绝对竞争优势；例如上世纪80年代的上海曾经生产过彩电、洗衣机、空调等家用电器，但最后依然无法在与长虹、海尔、小天鹅等企业的竞争中获胜。

究其原因：是上海同周边地区产业同构化严重。

上海的土地成本、劳动力成本相对较高，必然竞争不过周边地区。

虽然零部件归总在某装配基地，也均具一定规模和优势，但散居各地，体制各异，不仅形不成拳头，也难免内部竞争激烈，彼此之间为了各自的利益争抢资源、破坏环境的现象随处可见。

2、产业同构会形成“重复建设”。

现在，冀中南地区制造业规模总量虽然比较大，但是资本密集型和技术密集型制造业水平还相当落后，区域经济间的重复建设导致产业同构和市场分割，是我国市场经济发展中的一个老大难问题，也是目前国内区域一体化进程中的共性问题。

产业同构被视为恶性竞争的原因和制约区域经济发展的主要障碍之一，其中的逻辑是“重复建设”——“结构趋同”——“恶性竞争”——“政府干预”。

3、产业同构会造成“资源浪费”。

产业同构的背后是区域内的过度竞争导致大量的资源浪费，最终的结果必然导致区域内企业间的关联与协作难以展开，进而影响区域整体的优势和竞争力，导致既不能充分发挥各个城市的比较优势，同时各经济区内“大而全或小而全”的经济构架又给以后河北省的产业整合、结构优化与升级等区域经济一体化进程设置了巨大的障碍。