灾难与荣誉并存——盘点2008年与物流有关的那些事

灾难与荣誉并存——盘点2008年与物流有关的那些事冰雪封阻大地时，我们曾眉关深锁；圣火他乡受辱时，我们曾义愤填膺；地震摧毁家园时，我们曾满腔悲愤；国歌响彻首都时，我们曾振臂欢呼；同胞步入太空时，我们曾满脸自豪……经历了地震的恐惧与悲伤，分享了奥运的欢乐与祥和，见证了神七的创举与奇迹，体味了改革的艰辛与丰硕。

2008年，我们百感交集，我们曾在这一年痛彻心扉，曾在这一年纵情欢乐，曾在这一年挥洒豪迈……这是多灾多难的一年，也是丰饶多姿的一年。

它注定要在此后的岁月中被一再追溯。

而我们，也应该为如此不平凡的一年点题。

回望2008年，关于中国，关于物流，一件件事一幕幕的在我们眼前回放，在这里，我们记录并珍藏了2008年里每个月发生的一件与物流有关的大事，并一一回味、思考，在思考中，我们携手走向新的一年！1月：雪灾，对物流更是考验进入2008年的第一个月，一场五十年不遇的持续的暴风雪突然席卷我国14省市。

全国20多个省(区、市)遭遇了罕见的暴雪、冰凌袭击，一亿多人深陷雪灾。

雪灾造成部分地区交通系统瘫痪、电力供应中断、食品价格暴涨、部分企业生产停工等局面。

截止到1月31日18时，低温雨雪冰冻灾害造成全国19个省、市、自治区和新疆生产建设兵团发生程度不同的灾害。

目前，因灾死亡60人，紧急转移安置175.9万人，倒塌房屋22.3万间，损害房屋86.2万间，因灾造成的直接经济损失已经达到了537.9亿元。

在受灾省份里，湖南、湖北、贵州、广西、江西、安徽这六个省区灾情相对比较重。

全国连续多日的大范围雨雪天气不仅令渴望回家过年的民众望眼欲穿，也令大量物流企业陷入“看天吃饭”的窘境。

雪灾期间，由广东发往湖南、贵州、湖北等受灾严重省份的货运物流以基本中断，货运成本亦攀升一至三倍。

同时，前往以上各省的快递业务也处于暂停收件，或延误送件状态。

点评：一场雪灾考验，就使我们交通运输系统瘫痪，使我们的物价上涨……在感叹天灾可畏的同时，我们是否也该反思中国物流业的发展中的软肋与弊病，而不只是怨天尤“雪”？当“冰”临城下，一些地方的相关运输物流管理部门，也似乎冻僵了管理的职能，反映迟钝。

因为条块分割，部门分割，不利于大交通，更不利于大物流；当“冰”临城下，部分生产制造企业，还在传统自营物流的模式里挣扎，滞后的物流管理理念下，一旦运输链条断掉，整个生产环节受损，因为生产供应链需要上下游协同作战；当“冰”临城下，部分商贸流通企业，曾以渠道为王一贯在供应链上做强势的链主，也变得不堪一击，因为供应链上需要协同共赢；当“冰”临城下，部分第三方物流企业，其简单运输服务模式下的变得弱不禁雪，关门谢客，因为现代物流还需要公铁联运，陆空联运等立体交通支撑，需要应急物流意识。

不过，“塞翁失马，焉知非福”。

雪灾在给我们惨痛的教训，也给我们物流行业及行业管理者上了一堂实实在在的现代物流课。

首先，雪灾给我们的相关管理部门上了一课，现代交通运输的管理，必须打破部门分割，条块分割。

加速部门职能的协同作战，建立服务型的政府；其次，给我们的物流企业上了一课，现代物流服务要形成一体化的，集成化的服务链条，实现“东边不亮，西边亮”。

同时，中国物流行业必须加速整合，形成大物流；再则，对于商贸流通企业，生产制造企业来说，要加大与物流企业的联动，“未来市场没有企业跟企业的竞争，只有供应链与供应链之间的竞争”。

竞争就是谁能把供应链条打理得更顺畅、更快捷，上下游企业能够和谐共赢，完善市场生态链，形成大流通，谁就能获得竞争优势。

雪灾给我们带来的教训，如果我们能好好汲取；雪灾给我们带来的经验，如果我们能好好总结，也许我们还应该感谢这一场雪灾实训课。

2月：商务部六项具体措施推进物流业发展2008年2月，商务部发布《关于加快我国流通领域现代物流发展的指导意见》，指出了我国流通领域现代物流发展的重要性和必要性，并提出了我国流通领域现代物流发展的主要目标、主要工作任务以及六项具体政策措施。

《意见》指出，我国流通领域现代物流发展的主要目标是，根据全国“十一五”物流业发展规划，拟利用5年左右的时间，使流通领域现代物流总额稳定增长，流通业存货周转次数逐年提高，物流费用占GDP的比率逐年下降；培育出10-20家能够为流通企业提供综合性一体化服务、初步具有国际竞争力的物流企业；连锁企业生鲜物流配送能力和水平逐步提高，批发市场物流功能普遍增强；流通领域现代物流运行质量、控制能力和效益得到提高，组织化、集约化、国际化程度进一步增强，为生产和消费提供更好的物流环境。

《意见》提出，目前主要的工作和任务是，树立现代物流理念，促进流通企业内部物流社会化；大力发展第三方物流，培育龙头物流企业；大力发展农村现代物流，完善城乡一体化物流网络；加强冷链物流体系建设，保障生鲜食品消费安全；推广先进适用物流技术，提升流通领域现代物流水平；适应经济一体化需要，深化国内外区域物流合作；完善国际货运代理行业管理，提高物流企业国际竞争力；实施物流示范工程，带动流通领域现代物流整体水平提升；加强基础性工作，促进流通领域现代物流可持续发展。

对此，《意见》提出了六项具体的政策措施。

国家将加大对流通领域现代物流企业和物流园区的政策扶持。

利用国家开发银行政策性贷款,支持具有区域和专业领域竞争优势的物流企业对其配送中心信息系统、仓储设施、冷链设备的购买、建设、升级和改造项目，支持具有较强辐射能力的物流园区对仓储设施、信息系统的升级和改造项目。

加大对生鲜食品物流的政策扶持。

利用促进服务业发展专项资金,支持“放心肉”、“放心菜”物流配送体系建设，重点支持配送中心设施设备的投入，冷链运输工具、冷藏保鲜设施设备的投入。

支持冷链物流技术的研发，包括冷藏物流设备、冷藏运输技术、保鲜储藏新技术等，以及冷链技术的引进、试点、推广和应用。

支持物流配送信息系统的开发、改造和建设等。

加大对现代物流技术设备进口的政策扶持。

对以一般贸易方式进口列入《鼓励进口技术和产品目录》中的现代物流技术和设备，商务部和财政部将按照《进口贴息资金管理暂行办法》的规定，以贴息的方式给予一定的支持。

加大对流通领域现代物流示范工程项目的政策扶持。

对列入示范工程的项目，积极协调有关部门，给予一定的政策支持。

《意见》提出，将按照我国政府入世承诺，推进物流行业进一步对外开放，简化审批程序，提高审核效率。

积极引导外资投资中西部物流产业，促进落后地区物流发展。

充分借助全国现代物流部际联席会议制度和各地物流协调机制，积极与有关部门协商,进一步改善物流企业纳税、国家许可经营商品或服务的跨区域配送等方面的情况。

点评：从意见来看，这几项措施的目的明确：1、“加大对现代物流技术设备进口的政策扶持”，提升物流企业现代化程度，“培育出10-20家能够为流通企业提供综合性一体化服务、初步具有国际竞争力的物流企业”；2、“重点支持配送中心设施设备的投入，冷链运输工具、冷藏保鲜设施设备的投入。

支持冷链物流技术的研发”。

由此看来，近两年来外资物流企业的大举进军，通过强大的实力肆无忌惮的收购我国中大型民营物流企业，促使国家已经开始在技术层面上关注现代物流的发展，并开始采取强有力的回应政策。

希望这些措施能具体到各级、各个层面中去，辅之以系统、科学的配套方案，督促全面执行落实，为我国民营中小型物流企业构建良好的生存发展环境，创造做强做大的发展空间，促成行业健康格局的形成。

3月：聚焦交通运输部3月11日，国务院机构改革方案披露，将组建交通运输部，它囊括了原交通部、中国民用航空总局、国家邮政局的职能，同时将建设部指导城市客运的职能归纳其中。

除了铁道部没有被纳入外，交通运输部已经包括了海、陆、空三种运输方式的管理权，成为了名副其实的“大部委”。

《国务院机构改革方案》中关于交通业的部制改革方案如下：组建交通运输部，加快形成综合运输体系。

方案说，改革开放以来，我国交通运输发展取得了重大成就，今后几年仍处于大建设、大发展时期。

为优化交通运输布局，发挥整体优势和组合效率，加快形成便捷、通畅、高效、安全的综合运输体系，组建交通运输部。

将交通部、中国民用航空总局的职责，建设部的指导城市客运的职责，整合划入该部。

交通运输部的主要职责是，拟订并组织实施公路、水陆、民航行业规划、政策和标准，承担涉及综合运输体系的规划协调工作，促进各种运输方式相互衔接等。

同时，组建国家民用航空局，由交通运输部管理。

为加强邮政与交通运输统筹管理，国家邮政局改由交通运输部管理。

考虑到我国铁路建设和管理的特殊性，保留铁道部。

同时，要继续推进改革。

点评：自1980年至今，国务院机构改革已经进行了5轮，我国政府也一步步由全能型的管治型政府，转向权责相称的公共服务型政府，这是一场伟大的变革，是对过去数千年中国政治传统的反动。

众所周知，这一转型仍在艰难进行之中，而政府职能转换能否尽快到位，又直接决定下一步改革的深入程度。

事实上，相对于建立有效有限可问责的服务型政府这一最终目标，“大部制”只是手段和过程而已。

无论大部还是小部，只要能多快好省地为纳税人提供服务就是好部。

但从现状来看，若制度环境不改变，即使职能归了堆，成了“大部”，那也不过是权力挪窝(以往政府机构改革就出现过这种情况，某些职能不过是在不同部门之间的“块移动”，管理内容和方式没有改变，没有意义)，能达到最终目的吗？我们实行的是任命制，官员级别分明，能到“股级”，股级以下也还套用，国企事实上也还在套用行政级别。

并且还是自上而下的任命制，不论是下级还是纳税人，对“官员”都没有决定权和制约力说到这里，大约可以知道，中国式“大部制”改革，要真正有实效的，必须得动点真格的。

4月：一个普通个体货车司机的“邀请信”“本人愿出资2万元，请国务院、公安部、交通部主管交通的领导跟我们的货车去走一趟……”这是四川乐山市井研县30岁的个体货车司机李杰峰在2008年4月写给相关管理部门领导的“邀请信”中的一段话，他在信中还写道：“希望领导也能亲身体会各种乱收费、乱罚款的情况，了解货车车主守法经营就会亏本的处境，看一看我们的艰辛。

”李杰峰在接受记者采访时公开表示，写下这封“花2万元请领导视察”的信，实在是一个普通货车司机维护权益的“无奈之举”。

“干了13年开车的活路，个中体会我最知道。

”李杰峰坦率地说，写信的初衷是因为自己对货运经营的艰难深有体会。

他说，依照现有运价，合法经营肯定亏本。

“一路上遭遇的罚款太多了！各个部门各种理由！”李杰峰说，自己的车是一辆东风牌前双后单三轴车，常走的路线是四川夹江至云南昆明，行程1000公里左右，1个月跑4趟，1年下来各种罚款共约5万元。

“我们挣的都是辛苦钱，为什么就那么难？超载的司机是应该受重罚，但谁能来为我们说说话？我真的希望交通部长能来体验体验！”在体验了无数次的“罚款潜规则”后，感觉孤立无援的李杰峰做出了一个“大胆”的决定，写信给国家领导。