参与国际高端人才竞争,中国急需移民法
移民产业项目实施方案
移民产业项目实施方案移民产业项目是指国家或地区为吸引外来投资和人才而实施的一系列政策和措施，促进经济发展和人才引进。
下面是一个移民产业项目实施方案的1200字的概括：一、背景分析当前全球化背景下，移民产业成为了各国竞争的焦点。
各国纷纷通过推出移民产业项目来吸引外来资金和人才，促进经济发展和国际交流。
二、目标设定1. 吸引外国投资：通过移民产业项目来引进外国投资，推动国家经济发展。
2. 吸引高端人才：通过移民产业项目来吸引国际高端人才，促进国家科技创新和人才培养。
3. 拓展对外交流：通过移民产业项目来促进国家与他国的交流与合作，增强国际影响力。
三、项目实施内容1. 制定政策和法规：制定移民产业项目相关政策和法规，明确移民条件和投资要求，保障项目的顺利进行。
2. 建设服务平台：建设高效便捷的移民服务平台，提供一站式的移民服务，方便申请者和投资者。
3. 项目推广和宣传：通过各种渠道推广和宣传移民产业项目，提高知名度和吸引力，吸引更多的投资和人才。
4. 加强国际合作：与其他国家或地区合作，共同推进移民产业项目，加强交流和互利共赢。
5. 持续监管和评估：建立健全的监管机制，对移民产业项目进行定期评估和监测，及时发现问题并加以解决。
四、项目实施步骤1. 确定项目实施机构：成立移民产业项目实施机构，负责项目规划、组织实施和监督评估。
2. 制定项目实施计划：根据目标设定和项目内容，制定项目实施计划，明确工作内容和时间节点。
3. 招募专业团队：招募专业团队，包括法律顾问、市场营销人员、财务专业人员等，确保项目实施的专业性和高效性。
4. 制定政策和法规：将移民产业项目制定为国家政策，明确政策目标和具体实施细则。
5. 建设服务平台：建设移民服务平台，提供在线申请和咨询服务，实现移民流程的便捷化和电子化。
6. 推广和宣传：通过各种渠道开展项目推广和宣传活动，包括宣传片、媒体报道、线上线下活动等。
7. 加强国际合作：与其他国家或地区建立合作机制，开展移民产业项目的合作和交流。
海外人才引进政策的比较与分析
海外人才引进政策的比较与分析海外人才的引进一直是一个重要的话题，对于一个国家的发展而言，人才资源的优劣关系到国家的竞争力和发展。
许多国家实施了各种形式的国际人才引进政策，以吸引更多的海外人才来到本国发展。
本文将介绍不同国家的海外人才引进政策，并就其优劣进行比较和分析。
第一部分：中国中国自改革开放以来，已经成功地吸引了大量的海外人才。
但是，考虑到中国正在经历经济和社会发展的巨大压力，中国在人才引进方面还需进一步改进。
中国现在正处于从低成本、低科技的生产经济向高技术产业转型的时期，因此，政府也加强了对海外人才的吸引力。
中国政府已经签署了多项国际性的人才引进协议，其中一个例子便是“千人计划”。
这个计划旨在吸引一千名海外高端人才回国工作，并为他们提供高额补贴和优越的工作条件。
这在一定程度上已经获得了成效。
对比其他国家，中国政府实施的海外人才引进政策更倾向于政府补助和支持的措施。
这种做法的优点是政府的力量大，可以投入资金和资源支持人才的发展和研究。
但同时也存在着缺陷，如政府资源有限，出现了资金过度浪费等问题。
第二部分：美国对于美国而言，海外人才和科技是该国长期以来的发展基石。
美国政府实施的人才引进政策则主要是依靠市场力量和竞争优势。
美国政府并没有像中国那样为人才特别提供补贴或支持，政府仅仅制定了一些优惠政策，比如为海外留学生提供奖学金或者减免学费等等。
美国大多数支持人才的政策都是由高科技公司和研究团队提供，这也符合美国强大的市场经济的特点。
美国实施的海外人才引进政策主要是依靠市场化的力量。
这种做法的优势在于，政府投资少，却能起到多方面鼓励高科技人才的作用，更能利用市场的力量去竞争和促进创新。
但同时，这种做法也有缺陷。
比如容易导致人才过度集中在富裕的地区，或者说海外人才可能会更倾向于去历史上的优秀高等学府，而忽略了那些优秀但缺少名气的高等学府或者研究机构。
第三部分：欧洲欧洲各国对于人才的引进政策不尽相同，但总的来看，欧洲各国政府更加倾向于支持人才的创新和研究。
“抢人才”大战中地方政府与优秀人才的博弈分析
387时代论坛“抢人才”大战中地方政府与优秀人才的博弈分析世界现代化城市的成功经验表明，人力资源的快速增长是城市现代化建设的最直接、最重要的推动力量。
在这个信息化时代，第一流人才的去留对于一个国家和政府来说，意味着一个行业的兴旺与衰败，人才资源在世界范围内的争夺也日趋白热化。
习近平主席指出：“综合国力的竞争说到底是人才竞争。
人才竞争已经成为综合国力竞争的核心，谁能培养和吸引更多优秀人才，谁就能在竞争中占据优势。
”人才吸引战略路径比较近年来，我国为应付世界范围内的“人才战争”制定了更加积极的国际人才引进计划。
2008年，实施了吸引海外高层次人才的“千人计划”，以帮助解决出入境、居留、医疗、保险等实际困难，《关于为海外高层次引进人才提供相应工作条件的若干规定》《关于海外高层次引进人才享受特定生活待遇的若干规定》等文件，明确了“千人计划”专家的工作支持条件和生活待遇。
2011年推出“万千人计划”，重点吸引非华籍外国专家。
2012年底发布《外国人在中国永久居留享有相关待遇的办法》，明确持有中国“绿卡”的外籍人员可以享有的特定权利和义务。
在2013年修订的《出入境管理法》中，专门设立“人才签证”类别，从法律上为海外人才为中国的发展效力而再开绿色通道。
地方政府为了推动当地经济的发展，纷纷加入“抢人才”大战，以此争取更多优质人力资源。
2017年6月，武汉提出“落户敞开门、就业领进门、创业送一程、服务送上门”的口号，就此打响了全国范围内“抢人大战”的第一枪。
2018年3月，南京宣布针对来南京面试的非在宁高校2018届应届毕业生，南京市将给予“面试补贴”，标准为人均1000元。
杭州在2018年推出“全球聚才十条”“开放育才六条”等政策，把目光放在了吸引国外英才，包括对外国人才招引、创业创新提供支持，对推进本土人才国际化进行大力培养。
广东省5年投63亿给博士和博士后，不仅提供落户补贴，职称评审也更加便利。
北京市开通高层次文创人才引进“绿色通道”，凡是符合北京市高精尖产业发展方向并达到一定条件的科技创新人才、文化创意人才、体育人才、加大国际交往中心建设的人才、金融管理人才、专利发明者和北京市紧缺急需的自由职业者，均可引进。
关于引进海外高层次人才的若干建议
引进海外高层次人才对于推动我国科技创新、经济社会发展具有重要意义。
以下是一些关于引进海外高层次人才的建议：
一、制定更加优惠的政策
为了吸引更多的海外高层次人才，我国应该制定更加优惠的政策，包括提供更好的工作环境、更高的薪酬待遇、更好的生活保障等。
同时，还应该为这些人才提供更加便捷的出入境手续，以及更加完善的医疗、教育等方面的服务。
二、加强宣传和推广
我国应该加强对海外高层次人才的宣传和推广，让更多的人了解我国对于这些人才的重视和关注。
可以通过各种渠道，如媒体、社交网络等，宣传我国的人才政策、工作环境和生活条件等，吸引更多的海外高层次人才关注我国的发展。
三、建立完善的人才引进机制
我国应该建立完善的人才引进机制，包括制定科学的人才评价标准、建立有效的人才引进渠道、加强人才的培训和培养等。
同时，还应该为这些人才提供更加完善的职业发展路径，以及更加广阔的发展空间。
四、加强国际合作与交流
我国应该加强与国际组织、其他国家等的合作与交流，共同推动全球人才流动和科技创新。
可以通过参与国际人才交流活动、建立国际人才交流平台等方式，吸引更多的海外高层次人才来我国工作和发展。
五、营造良好的人才生态环境
我国应该营造良好的人才生态环境，包括建立公平、公正的人才评价机制，加强知识产
权保护，提高科技创新水平等。
同时，还应该为这些人才提供更加舒适的工作和生活环境，让他们感受到我国的温暖和关怀。
总之，引进海外高层次人才是我国发展的重要战略之一。
我们应该制定更加优惠的政策，加强宣传和推广，建立完善的人才引进机制，加强国际合作与交流，营造良好的人才生态环境，吸引更多的海外高层次人才来我国工作和发展。
聚焦海外高端人才引进
海外高端人才引进， 是一项复杂、 巨、 艰 持久的事业。 本期特别策划 ， 围绕全国人才工作会议精神、（ 《 人才规划 实 施， 畅所欲言、 建言献策， 尽管还算不上是—项系统的研究成 果 ， 是， 一篇文章， 但 每 都饱含着作者的真知灼见， 以及对祖 国早日进入世界人才强国行列的期待， 凝聚着他们对中国人才
划特邀请王辉耀． 施正荣 施一公等一批著名海归专家以及引智系统资深人士， 围绕 “ 海外
高端人才引 撰文建言献策。 进”
文 本刊记者
２ １ 年是 我 国人 才工 作 极不 平 凡的 一 年 。 国 人才 工作 ００ 全
， 领 得 也即 “ 留人不如 留 ’ 。 高 层 次 人才 多 以事 业 为重 ， 吸引 这一群 体 回 国的 最 佳 方 法莫 如 告诉 他 ：“ 的事 业在 中国 。 （ 业 ： 引海 外高 层 次 你 ”（ 事 吸
高端人才引进环境、 增进人才引进效益的思索。 中国未来的核心竞争力究竟是什么？ 高层次人才一
人才） 在整个人才队伍建设中的引领作用。
面 对新 形 势 和 新机 遇 ， 外 高端 人才 引进 工 作应 该如 何 海 开 展？我们 到底 积 累了哪 些 经验 ？ 在 哪些 问题 ？ 存 应该 采取 什 么 对 策 突 破 瓶 颈 ？为此 ， 期 特 别 策 划 特 邀 请 王 辉 耀 、 正 本 施 荣 、 一 公 等一 批 著名 海归 专家 以 及引智 系统 资深人 士 ， 施 围绕 “ 外高 端 人才 引进 ” 文建 言 献 策 。 海 撰
李源潮同志在本期卷首谈到： ０ ０ ， ￣２ ２ 年 中国要在国际
上确 立人 才 竞争 比较 优势 ， 要进 入世 界人才 强 国行列 。 这是 个
国的经验、 难点， 并提出相关建议。 他相信 “ 事业在中国” 是吸
中共中央办公厅转发《中央人才工作协调小组关于实施海外高层次人才引进计划的意见》的通知
中共中央办公厅转发《中央人才工作协调小组关于实施海外高层次人才引进计划的意见》的通知文章属性•【制定机关】•【公布日期】2008.12.23•【文号】•【施行日期】2008.12.23•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】人才工作正文中共中央办公厅转发《中央人才工作协调小组关于实施海外高层次人才引进计划的意见》的通知《中央人才工作协调小组关于实施海外高层次人才引进计划的意见》已经中央同意，现转发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
中央人才工作协调小组关于实施海外高层次人才引进计划的意见为进一步推进人才强国战略，充分发挥海外高层次人才在国家经济社会发展中的作用，现就实施海外高层次人才引进计划提出如下意见。
一、引进海外高层次人才是一项重大而紧迫的战略任务人才资源是第一资源，在综合国力竞争中具有决定性作用。
在当今科技进步日新月异、经济全球化日趋深入的情况下，站在世界科技前沿和产业高端的海外高层次人才越来越成为我国参与国际竞争、实现经济社会全面协调可持续发展的特需资源。
大力引进海外高层次人才，是用较短时间拥有一批世界一流人才的重要途径，是进一步扩大对外开放、提高国际竞争力的迫切需要，是深入贯彻落实科学发展观、建设创新型国家、实现全面建设小康社会奋斗目标的重大举措。
改革开放以来，我国出国留学人员不断增多，目前已达121万余人。
据有关方面统计，我国在主要发达国家约有20多万留学人员学成后留在海外工作，其中45岁以下、具有助理教授或相当职务以上的约6.7万人；就职于国际知名企业、高水平大学和科研机构，具有副教授或相当职务以上的高层次人才约1.5万人。
这些留学人员虽然长期在海外工作、生活，但其中许多人始终心系祖国，有回国工作和为国服务的愿望。
近年来，一大批在海外学习、工作的高层次人才回到祖国，为推动国家经济社会发展发挥了重要作用、作出了积极贡献。
当前，我国改革开放和社会主义现代化建设各项事业蓬勃发展，为以留学人员为主体的海外高层次人才回国(来华)工作提供了前所未有的事业平台和发展空间。
中国国际移民政策变迁研究内在逻辑与未来走向
中国国际移民政策变迁研究：内在逻辑与未来走向汪建昌内容提要资本和商品的全球流动必然带动人口的全球转移，积极主张改革开放并融入全球化的中国更需要认真思考中国的国际移民政策，以迎接大移民时代的到来。
中国已经形成了以国籍法、出入境管理法和移民权益法为基础的国际移民政策体系，从政治优先走向经济导向、从公共行政到公共服务、从国家安全到大国责任分析其历史变迁的内在逻辑有助于把握中国国际移民政策的未来走向。
随着中国成为移民目的国，我国的国际移民政策在管理主体、管理对象、管理内容和涉及范围都将出现显著的变化。
关键词国际移民政策华侨华人人口迁移外国人在全球人口迁徙的大背景下，移民以及承载于其上的资金和智力流动,事关一个国家的综合国力及其未来发展。
“有一种全球化形式比其他任何全球化形式都更为普遍，这种全球化形式就是人口迁移。
”①不过，引进国际移民是把双刃剑:一方面，它为各国引进劳动力尤其是高端人才以促进经济发展，另一方面它也给各国社会治理甚至国家安全带来挑战。
因此，国际移民政策和管理将超越既有的历史学和社会学研究范围，成为公共行政学和公共政策学研究的一个热点问题"国际移民理论与政策的相关研究在当代国际移民理论中比较成熟的有新古典经济均衡理论、历史一结构主义理论、双重劳动市场理论和移民系统理论等，还有一些衍生的国际移民理论。
李明欢认为:“尽管各类论著洋洋洒洒,观点众说纷纭，但基本理论取向大致可以划分为三:强调市场导向的经济理性选择论;注重政治内涵的文明冲突论;强调全球化趋向的跨国主义论。
”②从经济利益权衡角度分析国际移民问题的理论主要有新古典主义经济均衡理论、历史一结构主义理论和双重劳动市场理论。
1962年拉里•萨斯塔(Larty Sjaastad)提出新古典主义经济均衡理论,其后这一理论得到进一步发展。
波尔雅斯(G.J.Borjas)认为新古典经济均衡理论与推拉理论一样，移民在权衡利弊后，有的人得出留在国内仍较划算的结论;相反,有的人则认为出国更为有利可图。
高端人才引进方案
高端人才引进方案引进高端人才是每个国家都追求的目标之一。
高端人才的引进不仅可以提升一个国家的科技水平和创新能力，还可以促进经济发展和社会进步。
许多国家都制定了高端人才引进方案，以吸引全球优秀的人才移民。
在这篇文章中，我们将探讨高端人才引进方案的意义、目标和实施方式。
一、引进高端人才的意义引进高端人才对一个国家的发展具有重要意义。
首先，高端人才可以为科技创新提供强大的动力。
在全球化和知识经济时代，科技创新成为了推动经济增长和社会进步的关键。
而高端人才在科技创新方面往往具备丰富的经验和独特的见解，他们的加入可以加速科技进步和技术突破。
其次，引进高端人才有助于提升国家的经济竞争力。
全球经济中存在着激烈的竞争，而高端人才的引进可以为国家带来新的经济增长点。
他们可以带来先进的管理经验、创新的商业模式和颠覆性的技术。
这些优势能够推动产业升级和经济结构优化，提升国家在全球经济中的地位。
最后，引进高端人才对于社会的发展也具有积极的意义。
高端人才往往具备高度的教育背景和专业知识，在教育、文化和社会领域有着良好的影响力。
他们的到来可以为本土人才提供新的学习机会和交流平台，促进人才培养和知识传承。
同时，高端人才的引进还可以推动社会的多元化和国际化发展，促进文化的交流与交融。
二、高端人才引进方案的目标高端人才引进方案旨在吸引全球优秀的人才移民，以推动国家的发展和进步。
具体来说，高端人才引进方案的目标可以有以下几个方面。
首先，吸引世界级别的科学家、学者和专业人士。
这些人才在自己领域内具有卓越的成就和影响力，他们的加入可以提升国家的科技创新能力，推动学术研究的前沿和深入发展。
其次，引进具备国际视野和全球背景的商业和管理精英。
这些人才在市场开拓、品牌建设和国际合作等方面具有丰富的经验和战略眼光，他们的到来可以推动国家产业的国际化和企业的全球化。
再次，吸引高层次的技术人才和工程师。
这些人才在技术创新、工程设计和项目实施方面拥有独特的能力和经验，他们的加入可以为国家带来先进的技术和工程水平。
中共中央组织部关于印发《国家海外...
中共中央组织部关于印发《国家海外⾼层次⼈才引进计划管理办法》《国家⾼层次⼈才特殊⽀持计划管理办法》的通知⽂号：组通字[2017]9号颁布⽇期：2017-02-24执⾏⽇期：2017-02-24时效性：现⾏有效效⼒级别：部门规章⽬录第⼀章总则第⼆章资格条件第三章遴选程序第四章服务管理第五章组织实施第六章附则第⼀章总则第⼆章资格条件第三章遴选程序第四章服务管理第五章组织实施第六章附则各省、⾃治区、直辖市党委组织部，各副省级城市党委组织部，中央和国家机关各部委、各⼈民团体组织⼈事部门，新疆⽣产建设兵团党委组织部，各中管⾦融企业党委，部分国有重要⾻⼲企业党组(党委)，部分⾼等学校党委，各有关单位：《国家海外⾼层次⼈才引进计划管理办法》《国家⾼层次⼈才特殊⽀持计划管理办法》已经中央⼈才⼯作协调⼩组批准，现印发给你们，请结合实际认真遵照执⾏。
中共中央组织部2017年2⽉24⽇国家海外⾼层次⼈才引进计划管理办法第⼀章总则第⼀条国家海外⾼层次⼈才引进计划(以下简称“国家‘千⼈计划’”)是国家层⾯实施的重⼤⼈才⼯程，旨在围绕国家发展战略⽬标，重点引进⼀批⾃然科学、⼯程技术、哲学社会科学等领域⾼层次创新创业⼈才。
为进⼀步明确各参与部门和单位职责，完善统分结合、分⼯协作⼯作机制，提升引才⼯作科学化规范化制度化⽔平，制定本办法。
第⼆条实施国家“千⼈计划”遵循以下原则：(⼀)坚持党管⼈才；(⼆)服务国家战略；(三)突出⾼精尖缺需求；(四)注重公平公正科学；(五)体现⾼端⽰范引领。
第三条国家“千⼈计划”由若⼲项⽬构成，包括：创新⼈才长期项⽬、创新⼈才短期项⽬、创业⼈才项⽬、青年项⽬、外国专家项⽬、顶尖⼈才与创新团队项⽬、新疆西藏项⽬、⽂化艺术⼈才项⽬。
根据国家经济社会发展和⼈才队伍建设需要，经中央⼈才⼯作协调⼩组批准，可调整计划项⽬设置。
第四条国家“千⼈计划”在中央⼈才⼯作协调⼩组指导下实施，由海外⾼层次⼈才引进⼯作⼩组(以下简称“引才⼩组”)组织领导和统筹协调。
国际人才流动的现状与趋势分析
国际人才流动的现状与趋势分析随着全球化的不断加速，国际人才流动已成为全球经济和社会发展的重要组成部分。
在这个全球化的时代，在各个国家和地区之间进行人才流动，已经成为一种趋势和需求。
本文将对国际人才流动的现状进行分析，并探讨其未来的趋势。
一、国际人才流动现状当前，在全球范围内，国际人才流动日益增多。
据统计，目前在全球范围内有超过2500万的移民，并且移民人数每年都在稳步增长。
而在这众多的移民中，高科技领域人才、华人移民和留学生是其中的三大主流。
高科技领域人才的国际流动高科技领域人才的国际流动是国际人才流动的一个重要方面。
目前，全球各个国家和地区都在积极招揽外国高科技人才并出台相应的政策。
例如，美国、加拿大和澳大利亚等国家，都出台了一系列政策，以吸引更多的高科技人才。
而在国内，中国也在积极吸引外国高科技人才，特别是拥有博士学位的高科技人才。
华人移民的国际流动华人移民是国际人才流动的另一个重要方面。
随着中国的经济不断发展，越来越多的中国人开始涌向全球各地，并成为当地的重要组成部分。
同样，近年来，越来越多的华人移民开始回国，成为中国经济发展的一股重要力量。
这种双向流动的现象，为各国和地区带来了新的机遇和挑战。
留学生的国际流动留学生是国际人才流动的主要来源之一。
目前，各国对外留学生的招收政策趋于开放，各地的留学生数量也不断增加。
据统计，目前全球拥有的留学生数量已经超过500万人。
二、国际人才流动的趋势分析随着全球化的不断深化，国际人才流动将愈发普及和频繁。
以下是未来国际人才流动的几个趋势：1、多元化未来，国际人才流动将呈现多元化的趋势。
随着全球化的不断加速，越来越多的具有不同背景和文化的人才将跨越国界流动。
2、高端化未来，国际人才流动将呈现高端化的趋势。
随着各国对高科技人才需求的不断增长，越来越多的国际高科技人才将投身于各个国家和地区的高科技领域。
3、数字化和智能化未来，国际人才流动将呈现数字化和智能化的趋势。
海外顶级人才引进实施方案
海外顶级人才引进实施方案随着全球化的发展，海外顶级人才的引进已成为许多国家和地区的重要战略举措。
在当前激烈的国际竞争环境下，吸引和引进海外顶级人才对于提升国家和地区的创新能力、科技水平和经济发展水平具有重要意义。
因此，建立一套科学、合理、有效的海外顶级人才引进实施方案显得尤为重要。
一、政策支持。
政策支持是吸引海外顶级人才的重要保障。
政府可以制定相关政策，包括税收优惠、永久居留权、子女教育等方面的支持措施，以吸引海外顶级人才的到来。
同时，还可以建立专门的人才引进机构，提供一站式的服务，帮助海外顶级人才解决在国外的生活和工作问题。
二、项目支持。
建立海外顶级人才引进项目，通过项目的方式吸引海外顶级人才。
可以设立科研项目、创新项目、产业项目等，为海外顶级人才提供合作和发展的平台。
同时，可以加大对项目的资金支持，提高海外顶级人才参与项目的积极性和参与度。
三、人才评选。
建立科学的人才评选机制，对海外顶级人才进行评估和认定。
可以通过学术论文、专利成果、科研项目、国际合作等方面进行评定，确保引进的人才具有真正的顶级水平和实力。
四、人才培养。
引进海外顶级人才不仅要注重引进数量，更要注重培养质量。
可以通过建立海外留学生回国工作的激励机制，鼓励海外留学生回国发展。
同时，还可以建立海外人才合作交流机制，促进国内外人才的交流和合作。
五、环境建设。
为海外顶级人才提供良好的工作和生活环境。
可以建立国际化的社区，提供优质的医疗、教育、文化等公共服务设施。
同时，还可以加大对科研机构、高校、企业等单位的支持力度，为海外顶级人才提供更多的发展机会和空间。
六、交流合作。
加强与国际组织、国外高校、科研机构、企业等的交流合作。
可以通过举办国际学术会议、科技论坛、创新大赛等方式，搭建国际交流合作平台，促进国际间的人才流动和合作。
七、激励奖励。
建立激励奖励机制，对于在科研创新、技术发明、产业发展等方面取得突出成就的海外顶级人才给予相应的奖励和荣誉。
世界发达国家或地区高端人才集聚的主要做法及其借鉴
世界发达国家或地区高端人才集聚的主要做法及其借鉴全文共四篇示例，供读者参考第一篇示例：世界发达国家或地区高端人才的集聚是一个复杂的系统工程，它需要政府、企业和社会各方面的共同努力。
通过各种政策和措施，这些发达国家和地区成功地吸引和留住了大量的高端人才，为自己的经济和社会发展做出了不可或缺的贡献。
本文将从多个角度分析这些国家和地区高端人才集聚的主要做法，并探讨它们对其他国家或地区的借鉴意义。
高端人才集聚的主要做法之一是提供优厚的工作条件和待遇。
发达国家和地区通常通过高薪、福利、住房、医疗等多种方式来吸引高端人才。
在美国硅谷、新加坡和瑞士苏黎世等地，高技术人才的薪酬待遇和职业发展空间都非常优越，这吸引了大量的国际人才前往这些地方工作和生活。
这些国家和地区也为高端人才提供了良好的教育、医疗和社会环境，让他们和家人能够安心生活和工作。
发达国家和地区还通过开放的移民政策和简化的办理程序来吸引高端人才。
加拿大的技术移民政策和澳大利亚创新移民政策，都为有技术或创新能力的人才提供了直接移民通道。
在瑞士和德国，也有各种类型的工作签证和永久居留证，方便高端人才移居并在当地工作。
这些国家和地区的开放移民政策为他们吸引了大量的国际人才，促进了经济的发展与社会的多元化。
发达国家和地区还通过建立完善的科技创新体系和产业链条，吸引和留住高端人才。
美国的硅谷、德国的汉堡、日本的东京等地都拥有完善的产业生态和创新环境，这些地方都能够为高端人才提供广阔的职业发展空间和丰富的科研资源。
这些地方的企业也会通过与高校、研究机构等合作，打造开放的科技创新平台，为高端人才提供了更多的机会和资源。
在可持续发展方面，发达国家和地区也会通过各种政策和优惠来鼓励高端人才创业和创新。
以色列在科技创新方面有着丰富的经验和资源，政府会为科技创业者提供低息贷款、税收优惠等支持，让他们更容易地创办企业和实现梦想。
在美国硅谷和德国柏林也是如此，政府与企业会通过各种创新基金和创投机构，为优秀的创业项目提供资金和资源支持，吸引和留住更多的高端人才。
世界各国开发利用国际人才资源的特点
６８ 广东 科 技 ２００８．８． 总 第 １９３ 期
量 锐 减 为 ６．５ 万 个 每 年 ， 但 是 随 着 美 国 经 济 的 逐 步 恢 复 ， 美 国 国 内 各 界 对 增 加 Ｈ－ １ Ｂ 签 证 的 呼 声 日 益 强 烈 ， 相 信 美 国政府还会适当放宽数量限制。
加拿大一方面要设法遏止高科技人才流向美国， 一方 面千方百计从发展中国家招揽人才。为此 ２００２ 年修改生效 的移民法放宽了限制。加有关研究表明， 加拿大每向美国流 失 １ 名受过高等教育者， 就从发展中国家获得 ４ 名相当的 人 才 。 这 是 加 拿 大 整 体 科 研 实 力 不 下 降 的 核 心 因 素 。 ２００２ 年 １ ５ 岁 以 上 的 １ ７．８ 万 来 加 移 民 中 ， 具 有 学 士 学 位 的 有 ６．１ 万人， 占 ３４％ ； 具有硕士和博士学位的人数达 １ ．８ 万和 ０．３ 万 ， 分 别 占 移 民 总 数 的 １ ０％ 和 １ ．８％ ， 许 多 高 学 位 持 有 者在高校和科研机构工作， 为加拿大高校的发展注入了活 力。各校都有专人负责新聘外籍教师的移民事务， 为优秀人 员办理一切手续。
加 坡 用 最 好 的 工 作 条 件 、最 优 厚 的 生 活 待 遇 、最 具 挑 战 性 的 工作， 吸引国外最优秀的高级人才。据新加坡统计局的数据 显示， 目前在新加坡工作的外国高精尖人才达 ８ 万多名， 高 校教授和讲师中外国人占 ４０％。印度政府积 极 采 取 力 所 能 及的措施吸引科技人才回国， 比如拓展人才回国的发展空 间、提高回国科技人员的待遇等等。与此同时 ， 一些大的企 业 或 公 司 通 过 给 予 丰 厚 的 报 酬 吸 引“ 海 归 ”派 人 才 参 与 公 司 的创业和发展。为提高其工作人员尤其是科技工作人员的 积极性， 它们引进认股权政策， 不断将公司股份优惠转让给 员工。以 １ ９８１ 年创立的印度信息技术系统公司为例， 历经 ２０ 多 年 的 经 营 ， 该 公 司 目 前 上 市 资 本 已 达 到 １ ００ 多 亿 美 元， 而这一政策已使该公司有 ２００ 多名员工成为百万美元 富翁， 近 ２０００ 名员工成为百万卢比大户。
如何在全球人才竞争下吸引更多优秀的外籍高端科技创新人才
如何在全球人才竞争下吸引更多优秀的外籍高端科技创新人才在当今全球化的世界中，人才已经成为各国最宝贵的资源之一。
为了在国际科创领域中取得优势，吸引和留住外籍高端科技创新人才已成为许多国家的首要任务。
然而，随着全球化和人才流动的加速，吸引外籍高端科技创新人才变得越来越具有挑战性。
如何吸引更多的外籍高端科技创新人才？本文将从以下几个方面进行探讨。
一、提供优厚的薪酬和福利待遇高端科技创新人才的市场竞争非常激烈，因此，一个明显的吸引力就是提供优厚的薪酬和福利待遇。
许多外籍高端科技创新人才来自于发达国家，因此，他们对高水平的薪酬和富裕的福利待遇非常关注。
对于那些想要留住和吸引国际科创人才的国家来说，他们需要为这些人才提供与发达国家相当甚至更高水平的薪酬和福利待遇，这一点是至关重要的。
二、提供良好的生活环境和发展机会在全球化的时代，各国竞争越来越激烈，因此，提供高质量的生活和工作环境也变得至关重要。
对于那些值得信任和有潜力的人才来说，他们希望留在一个有好的生活环境的国家，并有机会继续发展他们的事业。
因此，在吸引国际科创人才方面，为他们提供高质量的生活和发展机会是非常重要的。
三、建立创业和创新生态系统极富创新活力的创业和创新生态系统可以吸引和留住许多外籍高端科技创新人才。
对于那些想要创造巨大价值的人才来说，创业机会可能比高薪和福利更重要。
因此，政府应该试图在各个领域建立创业和创新生态系统，鼓励和支持年轻人和创业者创新，从而吸引和留住更多的外籍高端科技创新人才。
四、重新评估对高效科创人才的评价标准科技创新的本质决定了，拥有创新潜力的人才更注重创造力和实践能力，而不是仅仅关注技术技能和学历。
因此，政府和企业需要重新评价对人才的标准，强调对创造力、实践能力和与团队协作能力的认可，从而更好地吸引和留住外籍高端科技创新人才。
五、推行灵活且包容的移民和工作政策在当前全球人才市场中，许多国家的移民和工作政策十分严格，限制了外籍高端科技创新人才的流入，这是国家锐意发展国际科创领域的一大障碍。
海外人才引进政策及其效果分析
海外人才引进政策及其效果分析一、引言随着全球经济一体化的加速推进，人才已经成为推动经济发展最为重要的因素之一。
近年来，随着中国国际化程度的提高，越来越多的外国人才开始来到中国工作。
中国政府也积极出台相关政策，吸引更多的人才来到中国工作。
本文将重点探讨中国海外人才引进的政策以及其效果分析。
二、海外人才引进的政策1. 人才签证政策为了吸引更多的海外优秀人才来到中国发展，国家移民管理局于2015年8月推出“人才签证”政策。
该政策通过简化申请流程、缩短审批时间、放宽签证条件等方式，为海外人才提供更为便捷的签证服务。
同时，该政策还为海外人才在中国工作提供了更加灵活的签证政策，使得更多的人才可以自由流动。
2. 特殊人才居留政策为了更好地服务高层次人才，中国政府于2016年启动了“特殊人才居留政策”。
该政策专门为高层次人才提供了更好的居留服务，包括提供长期有效的居留许可、协助解决子女教育、医疗保障等问题。
同时，该政策还针对企业、科研机构等单位提供了更多的福利和优惠，旨在为高端人才提供更好的工作和生活环境。
3. 千人计划千人计划是中国政府于2008年启动的一个计划，旨在吸引有才华和经验的海外人才回国发展。
该计划主要面向高端海外人才，包括科学家、工程师、创业家等。
该计划提供了一系列优惠政策，包括高薪、住房、人才项目、科技创新基地等。
同时，该计划也为人才提供了更好的发展环境和机会，帮助他们实现个人和国家的共同发展。
三、海外人才引进政策的效果分析1. 吸引了更多的人才来到中国随着海外人才引进政策的不断完善和优化，越来越多的海外人才选择来到中国发展。
截至2019年底，已有超过100万名海外留学人员回国发展，其中高端人才的数量不断增加。
这些人才不仅为中国经济的发展提供了强大的支持，还为国际间的人才流动提供了新的选择。
2. 促进了国际知识和技术的传递海外人才引进政策的推行不仅吸引了更多的人才来到中国，还促进了国际间的知识和技术的传递。
世界发达国家或地区高端人才集聚的主要做法及其借鉴
世界发达国家或地区高端人才集聚的主要做法及其借鉴高端人才的集聚对于一个国家或地区的经济发展和竞争力起到至关重要的作用。
世界上许多发达国家或地区都采取了一系列的措施来吸引和留住高端人才。
下面将介绍一些主要的做法，并对其进行借鉴。
1. 提供优厚的薪酬和福利待遇：发达国家或地区普遍给予高端人才丰厚的薪酬和福利待遇，以提高他们的生活水平和工作满意度。
这种做法有助于激发高端人才的工作热情和创造力。
其他国家或地区可以借鉴这一做法，确保高端人才的待遇在相对公平的基础上能够与国际接轨。
2. 提供良好的教育和科研条件：发达国家或地区通常对教育和科研投入巨大，为高端人才提供优质的教育和科研机会。
这不仅有助于培养出高水平的人才，还能吸引外国高端人才来这些地方学习和研究。
其他国家或地区可以通过加大教育和科研投入，提高教育和科研水平，吸引更多高端人才。
3. 提供良好的生活环境和社会福利：发达国家或地区普遍提供良好的生活环境和公共服务，如医疗保障、住房、社会福利等，以提高高端人才的生活质量。
这些措施能够吸引高端人才来这些地方工作和生活。
其他国家或地区可以通过改善生活环境和提供更好的社会福利，提高高端人才的吸引力。
4. 提供良好的创新环境和机会：发达国家或地区普遍积极创造良好的创新环境和机会，为高端人才提供创新的平台和资源。
这有助于促进高端人才的创新和创业，进一步推动经济的发展。
其他国家或地区可以通过制定创新政策和提供创新资源，搭建创新平台，吸引和促进高端人才的创新创业。
5. 实施灵活的移民政策和人才引进政策：发达国家或地区通常实施灵活的移民政策和人才引进政策，以便更好地吸引和留住高端人才。
通过给予高端人才更多的优惠和便利，使其更愿意选择这些国家或地区发展。
其他国家或地区可以借鉴这些做法，制定更灵活的移民政策和人才引进政策，吸引更多高端人才。
6. 加强国际合作和交流：发达国家或地区积极开展国际合作和交流，与其他国家或地区分享资源和经验，吸引高端人才参与跨国合作和交流。
我国需要更开放的人才和移民政策
我国需要更开放的人才和移民政策日前，广东省珠海市金湾区对外发布的《创新驱动发展三年行动计划》（审议稿，以下简称《计划》）释放了多个利好消息，其中引进海外高端人才的力度之大令人瞩目。
该《计划》称，将搭建面向全球开放的留学人员创新创业项目申报平台，实行项目预评审，实现创业项目与金湾区快捷对接；将抢抓引进外籍高端人才先机，争取国家支持在珠海率先实施外国人永久居留管理制度。
实施外国人永久居留管理制度，这意味着未来让外国人移民中国成为一种可能。
那么，中国是不是移民国家，需要不需要移民呢？从历史角度看，我国一直是开放的多民族国家。
蒙古族、满族、回族等少数民族的迁入，形成了我国现在多民族、多文化的大家庭。
而且，世界上不少看重民族血统的国家，也开始重视移民的作用。
如德国并非移民国家，其历史上非常注重日耳曼血统，对外国人入境和工作的控制十分严格。
20世纪末，德国开始出现人口老龄化、出生率负增长、高科技人才短缺等现象，政府开始有条件地引进高科技人才移民。
2013年，按照联合国统计，居住在德国的移民已高达984.5万，占到了德国总人口的11.9%，移民对于德国的经济增长和德国的崛起起到了积极的作用。
同时，在美国教育领域，大学电子工程专业全数在校生的70%来自国外的留学生。
美国博士学位就业人才中国际移民的比例从1993年的23%上升至2010年的42%，国际移民创造了美国1/4的高学历。
笔者认为，来自世界各地的人才思想相互碰撞，时时刻刻产生新的点子、新的思路，才有了硅谷的发达。
再看以色列，该国是全世界创新创业最发达的国家之一。
以色列建国时只有60万人，现在已经达到800万人，80%以上的人口都来自世界各地的犹太人和非犹太人。
这些人才的履历和背景为以色列发达的科技产业奠定了坚厚的基础。
因此，移民能够对国家的发展起到非常重要的作用。
反观中国，现在我国国际人才储备非常不足，外国留学生在中国过少，这对中国的创新和发展是非常不利的。
跨国移民的国际法规范及我国相关法律的完善
跨国移民的国际法规范及我国相关法律的完善今年的两会中,民盟中央常委、重庆市政协副主席陈万志提出,我国应尽快将移民法列入全国人大立法计划并着手开展调研工作。
①这一提议,引起社会各界对跨国移民问题的重视。
跨国移民是一个深刻的社会现象,由于民族、宗教、文化等差异,跨国移民往往会影响到一国的政治、社会及经济发展,同时也会涉及到如何协调移民迁徙权利和国家安全之间的关系、保障跨国移民的合法权利以及打击跨国移民犯罪等法律问题。
近年来,中国日渐成为跨国移民的新流向,根据联合国秘书长安南2006年6月18日发表的主题为《国际迁徙与发展》的报告,中国正成为移民的目的国之一。
②如何对日益增多的境外人口进行有效的管理,成为一个迫切需要解决的问题。
一、跨国移民的概念及移民立法的基本理论(一)跨国移民的概念跨国移民,又称国际移民,联合国对于它的定义是:除各国正式派驻他国的外交人员,除联合国维和部队官兵等跨国驻扎的军事人员之外,所有在非本人出生国以外的国家定居一年以上的人口均为跨国移民。
③国际移民组织认为:跨国移民是指居民跨越国境离开出生国或定居国,前往他国作短期或长期居留的迁徙。
以上两种解释,存在不同的侧重性,笔者认为,广义范畴的跨国移民,应该是指以在国籍所属国或出生国以外的国家或地区做长期或短期居留为目的而出入国境的自愿或非自愿迁移行动。
(二)移民立法的基本理论跨国移民作为一种深刻的社会现象,同时又涉及极其复杂的法律问题,移民的自由权利与国家的主权、国家安全利益发生着碰撞,政府控制移民行为的公权力与移民的私权利也相互对抗。
因此,移民立法,从根本目的上来讲,就是力争平衡这些不同的价值取向。
人口的自由流动属于人类自由的一部分,对于绝大多数人来说,他们都有权利选择何时与何地进行迁徙和居住,除非因违法、犯罪或必要、合法的限制措施而使得人身自由受到限制。
而人类发展的目标则是保证人们自由的选择他们所期待的生活方式。
从这种意义上来说,我们应当放开对人口流动的限制。
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通过 （ （ 移 民改 革 法 案 ， 法 案 被 认 为是 历年 来改 变最 合法 该 大 、 立 类别 最 多、 设 而且 最 为 宽松 的移 民法 。 法 增 加 移 民总 该
２ １ ０ Ｉ ＴＥ ＮＡ Ｉ ＡＬ ＡＬ ＮＴ ００１ ７ Ｎ Ｒ ＴＯＮ Ｔ Ｅ
国际人才交流 ２７
兰等国家 ， 中国事实上成为了这４ 个国家最主要的技术移民来
源国之一 。 与此同时， 中国开始推行市场经济体制， 本身对人
才有 巨大 的需 求 ， 此 种背 景下， 在 中国政 府认识 到技 术 移 民问 题的 严重 ， 并开始 反对 人才 以技术 移 民方 式移 居他 国 。
对发达国家技术移民法的抵触和排斥在２世纪初发生了 １
根本 变化 ， 着改 革开放 的扩 大和 深化 ， 随 人才 国际流 动 普遍 和 正常化 ， 国官 方开始 正视 和接 受 发达 国家 的 技术 移 民法 ， 我 不
参与国际高端人才竞争， 中国急需移民法
《 国家中长期人才发展规划纲要 （００ ２ ２． ）） ２ １－ ０ ０ ） ￣ 提出， 探索实施技术移 民。 以此为标志 ， 中国的技术移民法研究工作开始受到社会的广泛关注。
文 炊海春
２ 世 纪 以 来 ， 美 国 、加 拿 大 、 大 利 Ｏ 以 澳 亚 、 西 兰等 为代 表 的传 统 移 民国家 通 过 移 民 新 法 吸 引 了全 世 界 数 以 百 万 计 的 高 层 次 人 才为 其 贡献 才智 ， 洲如 日 、 国、 加坡 等 国家 亚 本 韩 新 也 正在 通 过更 加 透明 的 移 民法律 制 度 ， 国际 在 上 竖 起 招才 引智 的大 旗 。 中国在 改 革开放 ３ 多 Ｏ 年 来大 力推 进 引进 国外 智 力 的战 略方 针 ， 并取
配额 和 技 术移 民配 额 ， 配 额从每 年２ 万人增 加 至６ ．万人， 总 ７ ７５
技 术 移 民配 额 从每 年５４ 人增 加 到 １万人 。 技 术 （ 久 居 ． 万 ４ 将 永
留） 类移民从其他类移民中独立 出来， 设立技术 （ 永久居 留）
／ 业 移 民优 先 类别 ， 职 包括 ５ ， 盖 了美 国 所 需人 才 的 各 方 种 涵 面 ， 一 直沿 用至 今。 ９ １ ， 大 利 亚 和 新 西 兰借 鉴 加拿 大 并 １ ９年 澳 积 分 制 ， 合 自己国情 ， 立了各 自的 积 分考 核 技 术 移 民制 。 结 建 １９ 年 ， 拿 大对 １６年 移 民法 进 行重 大修 讥 详 细规 定 了积 ９３ 加 ９７ 分 制 的 内容 。 １ 纪 的 技 术 移 民法 相 比 ， 国 、 拿 大 、 与２ 世 美 加 澳 大 利亚 和 新 西兰 该 时期 的技 术 移 民法 比较 宽松 。 １ ９ －２ ０年 间 ， 拿 大 、 大 利 亚 和 新 西 兰不 断完 善 ９５ ０ １ 加 澳
课题
澳 大 利 亚移 民 局
发达国家借助技术移 民； 去， 延揽 国际专业人才
为了 延 揽 国 际 专 业 人 才， 强 本 国 发 展 实 力 ， 国 很 早 增 各 就 开 始制 定 引进和 管理 技 术 移 民的政 策 和法 律 制度 。 ２ 世纪 ２ 年 代 ， 术移 民法 开始 萌 芽。 ９ ４ ， 国移 民 Ｏ Ｏ 技 １２ 年 美 法确 立 了外 国人 以技 术 人才身 份入 境 的 移 民 法律 制度 。 ０ ２ 世 纪 六 七 十 年 代 ， 术 移 民法 进 入了 发 展 期 。 ９ ５ 美 国 移 民 技 １６年 法 确立 了科 技专 业性 人 才和 技 术劳 动 性 人才 两 种技 术 移 民 类 别 ； ９ ７ 加拿 大移 民法首 创技 术 移 民积 分 制 ；９ ８ 新 西 兰 １６年 １７年 移 民法 确 立了 基于 对技 术 人 才的 需 求 或 者雇 主 聘用 关 系而 审
技术移民法。 ９ ６ 加拿大推出省提名移民计划协议。 ９ ９ １９ 年， ・ ９ １ 年， 大利亚 改革移 民政 策， 技术移民细分为独立技术移 澳 将 民、 亲技 术移 民、 依 偏远地区依亲技术 移民和技能匹配技术
移 民 ４ ， 引 入移 民职 业 清 单 和 移 民 紧 缺职 业 清 单 。１９ 种 并 ９９
再反 对人才 以技 术移 民方 式 移 出。 正 视 和 接 受 发 达 国家 的技 术 移 民法 奠 定了 建 立 和 运 用
我国 的技 术 移 民法的 思想 基 础 。 最早使 用 “ 技术 移 民” 词 的 一
中国官方文件， 中共 中央办公厅、 是 国务院办公厅２ Ｏ 年５ ｌ ２ 月７ ３ 日发布的 ￣ ０ ２ ０ ５ ２ ０ －２ ０ 年全国人才队伍建设规划纲要》。（ （ 规 划纲要》 “ 吸引和聘用海外高级人才” 部分指出，“ 修改完善
批的技术移 民法律制度 ； ９ １７ 年澳 大利亚移民法确立了其技 ９
术 移 民制。 ２ 世 纪９ 年代 ， 术移 民法进 入 成 熟 期 ， 达 国 家 以技 Ｏ Ｏ 技 发
术 移 民 方 式 吸收 的 发 展 中 国家 人 才 大 量 增 加 。 ９ ０ ， 国 １９年 美
年 ， 西 兰 开始 了一场移 民政 策革 命 ， 民计划 的 重 点完 全 转 新 移 向技 术 移 民 。 除美 国、 拿 大 、 大 利 亚 和 新 西 兰 外 ， 来 越 多的 国 加 澳 越
得了令人瞩目的成就 。 ． 然而， 面对国际上愈来愈
白热 化 的人 才竞 争 态势 ， 是依 然 采取 政 府行 政 手段 吸 引人 才， 是 对现 有法 律 法 规 以及 规 范 还 性 文件 进行 整 合， 成 包 括移 民法 在 内的 人才 形 引进 法 律体 系 ， 以法 律 的 形式 参 与 国际 人才 竞 争 ， 为摆 在 中国人 才工 作 者面 前 的 一个 重 要 成