初级安全主任培训(2013)

伤保险条例》


《危险化学品安全管理条例》
《特种设备安全监察条例》 《建设工程安全管理条例》 《国家突发事件应急总体预案》 《特大安全事故行政责任追究规定》
二、主要标准简介 三、安全生产标准体系的建立
1、建立提取安全费用； 2、加大对伤亡事故经济补偿； 3、建立安全生产风险抵押金 一、安全生产经济政策的提出 ；4、保障工伤保险经费； 1、计划经济时期 5、推动矿山资源费的改革； 2、改革开放时期 6、减轻企业经济负担的政策； 3、提出安全生产经济政策时期 7、其他政策。
预防为主”的方针，初步建立了职业安全法规体系、
安全监察体系和检测检验体系，安全生产责任制得以 逐步落实。职业安全健康科研、教育工作也得到长足 发展，同时，在劳动保护、安全生产方面加强了国际 合作与交流。安全生产工作迎来第二个春天。
第五阶段：逐步完善时期（1991—2000年）随着改革的 不断深入和社会主义市场经济体制的建立和完善，我 国的职业安全法制建设也加快了进程。这一时期《劳 动法》、《工会法》、《妇女权益保护法》、《矿山 安全法》、《煤炭法》、《乡镇生产经营单位法》、 《消防法》、及《生产经营单位职工伤亡事故报告和 处理规程》（国务院第75号令）等法律、法规的颁布 和实施，对推动我国的安全生产工作发挥了重要作用。 同时，依据《标准化法》审批和颁布了一批安全生产 和劳动安全健康标准，为从技术条件和管理业务方面 解决安全生产专业问题提供了技术规范。尽管在这一 时期也有过一些波折，但这是在经济发展过程中出现 的问题，总的来看，这一时期我国的伤亡事故稳中有 降，安全生产工作属于逐步完善阶段。
部门依法监管、生产经营单位全面负责、群众广泛参与、社 会普遍支持”的安全生产新格局逐步形成，安全生产
事业进入新的时期。
1、特大事故多 2、事故总量大 3、职业危害严重 4、与发达国家的差距
一是经济快速增长，增长方式落后； 二是长期投入不足，安全欠账严重； 三是行业管理弱化，生产经营单位管理滑坡； 四是安全生产责任主体不到位； 五是农村劳动力转移； 六是我国煤矿地质条件和其他国家不能比； 七是事故风险转移对安全生产工作提出了更高 要求。
五、追究有关人员法律责任的安全生产违 法行为 六、安全生产犯罪
一、《中华人民共和国宪法》 二、《中华人民共和国刑法》 三、《中华人民共和国安全生产法》 四、安全生产专门相关法律 五、安全生产行政法规
安全生产法规



人大常委会审议通过


《中华人民共和国刑法》 《中华人民共和国安全生产法》 《中华人民共和国职业病防治法》 《中华人民共和国矿山安全法》 《中华人民共和国劳动法》 《中华人民共和国道路交通安全法》 《中华人民共和国消防法》 《中华人民共和国突发事件应对法》
第六阶段：规范提高时期（2001至今）进入新的世纪， 随着我国经济建设的持续快速发展，安全生产面临 新的情况和问题。党和政府采取了一系列强有力的 措施，加快安全生产法制建设，先后颁布实施了 《安全生产法》等一系列安全生产法律法规，改革 和完善了国家安全生产监管体制，在重点行业和领 域集中开展了一系列专项治理，增加安全生产投入， 制定和实施了了一些有利于安全生产经济政策，加 大了安全生产监管、监察执法力度，严肃了事故查 处，2004年国务院颁布《关于进一步加强安全生产工 作的通知的决定》，2005年国家安全生产监管管理局 升格为国家安全生产监督管理总局，“政府统一领导、
一、安全生产发展简史 P1
第四阶段：恢复发展期（1978—1990）。1978年12月召开 中国共产党第十一届三中全会，确立了改革开放的方 针。《中共中央关于认真做好劳动保护工作的通知》 （中央《78》76号文件）和《国务院批准国家劳动总 局。卫生部关于加强厂矿生产经营单位防尘防毒的工 作报告》（国务院《79》100号文件）两个文件的发布， 特别是对“渤海二号平台”等事故的严肃处理，强化 了领导干部的安全生产意识，确定了“安全第一，
5月24日5时26分，广东佛山南海区桂城一家汽修店发 生火灾导致9人丧生，死者均为湖南籍一家亲人，火灾 原因及造成如此重大伤亡原因仍在调查中，但火灾现 场已被确认为不符合消防要求的“三合一”场所。
• 吉林德惠一禽业公司爆炸致119人遇难
8月31日11时许，上海市宝山区丰翔路 1258号翁牌冷藏实业有限公司发生液氨泄漏事 故。截至下午2点，事故已造成15人死亡、26 人受伤，其中6人危重
特大安全 事故追究 的规定 2001年
危险化学 品安全管 理条例
特种 设备 监察 条例
工厂安全 卫生规程 1956年 建筑安装 工程安装 技术规程 1956年
企业 安全 生产 工作 的通 知
安全生产法规框架
部门规章
安全生 产违法 行为行 政处罚
建设项目（工程） 劳动安全卫生监 督规定1997年
《生产安全事故 报告和调查处理 条例》罚款处罚 暂行规定
统一性 1、为保护人民群众的生命安全与身体健康提供法律 多样性 1、安全生产法律； 保障；2、为加强安全生产的法制化管理提供依据； 系统性 3、指导和促进生产经营单位安全生产； 4、保证生 2、安全生产法规； 产经营单位效益和国家经济建设的顺利发展。 3、安全生产规章；
4、法定安全生产标准。
四、安全生产法律法规的法律效力及相互 关系 P25
二、安全生产经济政策的作用 三、安全生产经济政策的主要内容
行政责任、民事责 1 、县级以上人民政府负责安 1、责令限期改正，逾期未改正的， 任、刑事责任 1、重大责任事故罪； 2 、重大劳动安全事故罪； 全生产监督管理职责的部门； 责令停产停业整顿；2、 责令限期 3、危险物品肇事罪； 4、重大工程安全事故罪； 2、县级以上人民政府； 3、公 改正，逾期未改正的，责令停止建 一、安全生产法律责任形式 安机关；4、法定的其他行政 5、重大教育设施安全事故罪； 6、消防责任事故罪； 设或停产停业整顿； 3、 责令限期 二、安全生产违法行为行政处罚的决定机 机关 7、重大飞行事故罪； 8、铁路运营安全事故罪； 9、 改正，没收违法所得，并处罚款； 交通肇事罪； 10、贪污罪； 11、受贿罪；12、玩忽职 4、予以关闭。 关 守罪1；3、徇私舞弊罪；14、安全生产中介机构及 三、安全生产违法行为的责任主体 P30 其有关人员构成犯罪应承担刑事责任；15、伪造、 四、生产经营单位的法律责任 变造买卖安全生产事项行政许可证书的刑事责任
高空作业没有系安全带、安全头盔， 一不小心，生命殒落
生产经营单位的主要负责人是指对 本单位生产经营负全面责任，有生产经 营决策权的人员，具体指的是有限责任 公司的董事长、总经理、其他生产经营 单位的厂长、经理、矿长投资人等。
“文化大革命”时期，安全生产工作被 认为是“活命”而受到批判，工业生产 秩序混乱，劳动纪律涣散，安全管理工 作出现倒退，伤亡事故急剧上升，形成 了新中国成立以来第二个事故高峰期， 1、第一阶段：初建时期（1949—1957年） 这是安全生产工作遭受破坏和倒退的阶 2、第二阶段：调整时期（ 1958—1966年） 段。 3、第三阶段：动乱时期（1966—1978年） 新中国成立后，党和政府出台一些符合劳动人民利益的职业安 全健康新政策，新法规，对安全生产的一些基本问题作了规定。 458 、第四阶段：恢复发展时期（ 1978—1990年） 从 年的下半年开始，由于“大跃进”时期忽视科学规律，冒 如著名的“三大规程”（国务院颁布的《工厂安全卫生规程》、 险蛮干，只讲生产，不讲安全，大量削减安全设施，伤亡事 5、第五阶段：逐步完善时期（1991—2000年) 《建筑安装工程安全技术规程》、《工人职员伤亡事故报告规 故明显上升，形成了新中国成立以来伤亡事故的第一个高峰。 6、第六阶段：规范提高时期（2001至今） 程》）和“五项规定”（《国务院关于加强生产中安全工作的 随着1961年开始的经济调整，安全生产工作开始进行调整，全 几项规定》）等规定，为我国的安全生产和劳动保护事业的健 国相继开展了安全生产大检查、安全生产教育、严肃处理伤 康发展起到了奠基性的作用。这一时期。许多事故隐患被排除， 亡事故、加强安全生产责任制等广泛的群众运动，职工伤亡 生产环境得到改善。我国整体安全生产状况良好。 事故开始逐年下降，安全生产工作逐渐步入正轨。
什么是良好的安全文化
1、单位与员工都认同安全第一的价 值观； 2、单位与员工对确保安全才生产的行为准 则取得共识； 3、关爱生命、关注安全的意识深入到每个 员工思想中； 4、实现安全生产成为单位与每个员 工的共同目标。
27
安全文化强调什么
1、强调人的价值观念在安全生产中的地 位； 2、强调启发内因，调动主观能动性在安
全生产中的功效；
3、强调行为准则对安全生产的影响。
良好的 安全文化的主要作用
1、凝聚性； 2、导向性； 3、规范性； 4、激励性。
一、安全生产管理基本的原理 p16
1、系统原理 3、预防原理 2、人本原理 4、强制原理
二、安全生产管理理论与实践 三、安全生产管理与技术
一、 安全生产法律体系的特征 二、安全生产法律体系的作用 三、安全生产法律体系的构成
宪法
42条：加强劳动保护、 改善劳动条件
43条：保障职 工的休息权
48条：妇女和男子有 同工同酬的权利
法律
劳动合 同法 （2007)
刑法
安全生 产法 2002年
消防法 2008年
职业 病防 治法
侵权责 任法
矿山 安全 法 1992 年
突发 事件 应对 法
行政 法规
生产安全 安全生产 事故报告 许可证条 例 和调查处 理条例
广东省人 民政府关 于加强安 全生产工 作的决定
佛山市政 府关于促 进企业落 实主体责 任暂行规 定
1、作业环境危害方面；2、事故 管理方面；3、安全教育方面； 4、生产设备、工具类标准；5、 预防工伤事故的生产工艺安全 标准；6、预防职业病的生产工 艺劳动卫生；7、防护用品类标 一、我国安全生产标准现状 准。