-公共管理学习题与答案(黄健荣陈振明黎民版选编)
中国传媒大学行政管理专业考研陈振明《公共管理学》精选习题
中传媒行管考研复习必备资料（15）育明教育·斯泰朗考研2017年考研·一对一专家辅导目录一、中国传媒大学行政管理专业考研招生情况 (3)三、中国传媒大学行政管理专业考研历年分数线 (4)四、中国传媒大学行政管理专业硕士研究生研究方向 (5)五、中国传媒大学硕士研究生入学考试《综合考试[行政管理]》考试大纲 (6)六、中国传媒大学行政管理专业考研资料新攻略（一本通） (12)七、陈振明《公共管理学》精选习题总结 (14)正文部分一、中国传媒大学行政管理专业考研招生情况（育明·斯泰朗考研辅导中心）同等学力加试科目：管理学、行政学说史。
育明·斯泰朗考研·马老师解析：1.中国传媒大学行政管理专业硕士研究生共有两个方向：（1）公共管理理论与实践方向，（2）公共政策理论与实践方向。
2.考生总成绩计算标准为：考生总成绩=（初试总成绩/5）×60%+复试成绩×40%。
二、中国传媒大学行政管理专业考研参考书目（育明·斯泰朗考研辅导中心）9070公共管理学①《公共管理学——一个不同于传统行政学的研究途径》（第二版）陈振明中国人名大学出版社②《公共行政学:管理、政治、法律的途径》[美]罗森布罗姆、克拉夫丘克中国人民大学出版社③《新公共服务：服务而不是掌舵》[美]罗伯特•V•哈登特、珍妮特•V•哈登特中国人民大学出版社育明·斯泰朗考研·马老师解析：政治复习常常被轻视，不少考生误会了学长学姐的说法，以为政治很简单，考前看一看背一背就好。
但实际上，很多考生往往到了10月份，才发现政治来不及看了。
政治确实是最好拿分的一科，同时这科性价比也很高，但是好拿分并不代表就可以轻视他！政治也需要一遍遍看书、做选择题来复习的，而且选择题拿分很难。
到后期因为之前的忽视而来不及复习政治的人很多，太可惜了。
英语还有在做模拟题、不肯反复做真题的。
公共管理学讲义+黎民+陈振明-推荐下载
第四章 公共管理职能 1、公共管理职能折内涵，与政府职能的比较。 2、公共管理职能的构成。 3、公共管理职能的历史演变（依据公共管理职能的历史演变，试论我国公共管理职能 的变革方向和重点？） 4、市场机制的缺陷（市场失灵）。 5、市场经济中的公共管理职能。 6、公共管理职能的限度。
第七章 公共管理的责任与调控 1、公共权力的内涵与特性。
2
对全部高中资料试卷电气设备，在安装过程中以及安装结束后进行高中资料试卷调整试验；通电检查所有设备高中资料电试力卷保相护互装作置用调与试相技互术关，系电通，力1根保过据护管生高线产中0不工资仅艺料可高试以中卷解资配决料置吊试技顶卷术层要是配求指置，机不对组规电在范气进高设行中备继资进电料行保试空护卷载高问与中题带资2负料2，荷试而下卷且高总可中体保资配障料置2试时32卷，3各调需类控要管试在路验最习；大题对限到设度位备内。进来在行确管调保路整机敷使组设其高过在中程正资1常料中工试，况卷要下安加与全强过，看度并25工且52作尽22下可护都能1关可地于以缩管正小路常故高工障中作高资；中料对资试于料卷继试连电卷接保破管护坏口进范处行围理整，高核或中对者资定对料值某试，些卷审异弯核常扁与高度校中固对资定图料盒纸试位，卷置编工.写况保复进护杂行层设自防备动腐与处跨装理接置，地高尤线中其弯资要曲料避半试免径卷错标调误高试高等方中，案资要，料求编试技5写、卷术重电保交要气护底设设装。备备置管4高调、动线中试电作敷资高气，设料中课并技3试资件且、术卷料中拒管试试调绝路包验卷试动敷含方技作设线案术，技槽以来术、及避管系免架统不等启必多动要项方高方案中式；资，对料为整试解套卷决启突高动然中过停语程机文中。电高因气中此课资，件料电中试力管卷高壁电中薄气资、设料接备试口进卷不行保严调护等试装问工置题作调，并试合且技理进术利行，用过要管关求线运电敷行力设高保技中护术资装。料置线试做缆卷到敷技准设术确原指灵则导活：。。在对对分于于线调差盒试动处过保，程护当中装不高置同中高电资中压料资回试料路卷试交技卷叉术调时问试，题技应，术采作是用为指金调发属试电隔人机板员一进，变行需压隔要器开在组处事在理前发；掌生同握内一图部线纸故槽资障内料时，、，强设需电备要回制进路造行须厂外同家部时出电切具源断高高习中中题资资电料料源试试，卷卷线试切缆验除敷报从设告而完与采毕相用，关高要技中进术资行资料检料试查，卷和并主检且要测了保处解护理现装。场置设。备高中资料试卷布置情况与有关高中资料试卷电气系统接线等情况，然后根据规范与规程规定，制定设备调试高中资料试卷方案。
陈振明-公共管理学-选择题(完美打印版)
1、我国学者往往以( )的角度来区分管理和行政这两个概念.A组织实体 B经济实体 C 管理实体 D 政治实体2、传统公共行政学模式是建立在( )基础上A科层制理论 B政治---行政二分法 C委托---代理 D内部取向3、殴文.休斯在<<公共管理与行政>>一书认为( )都是对公共部门的研究A公共行政 B公共政策 C公共管理 D公共组织4、下面是公共管理物品的是( )A国防 B外交 C教育 D社会保障5、经过20世纪七八十年代的孕育和进化,公共管理的( )逐渐汇合形成公共管理新模式.A P—途径 B治理 C B—途径 D善治6、在当代政策分析学科中最有影响的经济途径是（）A行为主义学派 B公共选择理论 C新制度学派 D科学管理学派7、孟德斯鸠等人所提出的“三权分立”思想中“三权”是指（）A 立法B 行政 C监督 D 司法1、对政府管理运行职能包括的内容提出七职能说（即POSDCORB）的学者是（）。
A、法约尔B、孔茨C、奥唐奈D、古利克2、下列物品中不是准公共物品的是（）。
A、能源B、通信C、国防D、教育3、作为一个相对独立的研究领域，公共部门管理特别是政府管理的形成是以两本教科书为标志的，它们是（）。
A、《行政之研究》和《公共行政评论》B、《公共行政学研究导论》和《公共行政原理》C、《政策科学》和《公共政策分析与管理》D、《公共行政学》和《行政科学论文集》4、立法、行政、司法的“三权分立”思想是由（）提出的。
A、孟德斯鸠B、洛克C、潘恩D、杰斐逊5、第一本为“公共管理”确立基本学科框架的教科书是（）。
Ａ、《美国的公共管理研究》Ｂ、《理解和管理公共组织》Ｃ、《公共管理战略》Ｄ、《公共管理精华读物》1、对于组织高层管理者而言，权力来源的主要方面有（）。
A、正式的职位B、所控制的资源C、对决策前提和信息的控制D、居于组织中心位置2、认为人一般生来厌恶工作，只要有可能就想逃避工作的理论是（）。
黎民《公共管理学》复习参考题
黎民《公共管理学》复习参考题第一讲复习思考题与参考答案１、公共管理与私部门管理有何区别？（1）公共利益目标与私人利益目标（2）垄断强制性与自由竞争性（3）制衡性与自主性（4）多元理性与经济理性（5）政府机制与市场机制２、如何理解公共管理学产生的社会背景？公共管理学是时代的产物，其产生的时代背景包括以下几个方面:（1）西方国家摆脱困境的需要：ａ、政府角色膨胀和规模扩大引起民众的不满ｂ、经济衰退和财政压力的加剧ｃ、社会问题与政府不可治理性的增加（2）科技革命和全球化浪潮ａ、科学技术革命是公共管理学产生和发展的重要推动力量ｂ、全球化是公共管理学产生和发展的另一推动力（3）政府管理和民主制度方面的矛盾ａ、以韦伯官僚制思想为基础的行政体制难以适应时代的要求ｂ、西方国家民主的现状难以满足民众的“民主需求”３、公共管理学及其特点是什么？公共管理学是一门运用包括管理学、经济学、政治学在内的多学科的理论和方法，研究公共管理部门和公共管理过程及其规律性的科学；是关于促进以政府为核心的公共组织更有效地提供公共物品和公共服务，以增进和公平分配社会公共利益的知识体系。
特点：（1）公共管理是一个整合性的概念。
公共管理在“什么”(What)与“为何”(Why)层面上是沿袭公共行政或公共政策，而在“如何”(How)做的层面上沿袭企业管理。
（2）公共管理是在并不改变公共部门公共性的前提下，将私部门的管理手段运用于公共部门。
（3）公共管理重视与外部环境的关系，强调以最高管理者的战略设计、政策设计为核心。
（4）公共管理不等于“政府管理”，而意味着一种新治理。
（5）公共管理强调价值调和与责任，重视4E，即经济(Economy)、效率(Efficiency)、效能(Effectiveness)，公平(Equality)。
（6）公共管理关注和重视政府改革与再造。
（7）公共管理是一个不同学科共同参与的研究领域。
当前特点：（1）鲜明的实践导向性（2）理论上的包容性（3）学科的年轻性４、怎样理解公共管理学与中国社会发展的关系？（1）公共管理学有助于促进包括政治、文化和行为方式在内的社会协调发展（2）公共管理学内在的民主平等精神和科学务实品格，将有力地促进当前正在进行的社会转型第二讲复习思考题与参考答案１、你认为公共管理在总体上划分为公共行政和公共管理两阶段合理与否，为什么？根据历史分期的方法，公共管理总体上可以分为公共行政和公共管理两大时期。
公共管理(黎民版)课后习题参考答案
公共管理（黎民版）第一章１、公共管理与私部门管理有何区别？公共管理与私部门管理有本质区别（1）公共利益目标与私人利益目标（2）垄断强制性与自由竞争性（3）制衡性与自主性（4）多元理性与经济理性（5）政府机制与市场机制２、如何理解公共管理学产生的社会背景？公共管理学是时代的产物，其产生的时代背景包括以下几个方面: （1）西方国家摆脱困境的需要ａ政府角色膨胀和规模扩大引起民众的不满ｂ经济衰退和财政压力的加剧ｃ社会问题与政府不可治理性的增加（2）科技革命和全球化浪潮ａ科学技术革命是公共管理学产生和发展的重要推动力量ｂ全球化是公共管理学产生和发展的另一推动力（3）政府管理和民主制度方面的矛盾ａ以韦伯官僚制思想为基础的行政体制难以适应时代的要求ｂ西方国家民主的现状难以满足民众的“民主需求”３、公共管理学及其特点是什么？公共管理学是一门运用包括管理学、经济学、政治学在内的多学科的理论和方法，研究公共管理部门和公共管理过程及其规律性的科学；是关于促进以政府为核心的公共组织更有效地提供公共物品和公共服务，以增进和公平分配社会公共利益的知识体系。
特点：（1）公共管理是一个整合性的概念。
公共管理在“什么”(What)与“为何”(Why)层面上是沿袭公共行政或公共政策，而在“如何”(How)做的层面上沿袭企业管理。
（2）公共管理是在并不改变公共部门公共性的前提下，将私部门的管理手段运用于公共部门。
（3）公共管理重视与外部环境的关系，强调以最高管理者的战略设计、政策设计为核心。
（4）公共管理不等于“政府管理”，而意味着一种新治理。
（5）公共管理强调价值调和与责任，重视4E，即经济、效率、效能，公平。
（6）公共管理关注和重视政府改革与再造。
（7）公共管理是一个不同学科共同参与的研究领域。
当前特点：（1）鲜明的实践导向性（2）理论上的包容性（3）学科的年轻性４、怎样理解公共管理学与中国社会发展的关系？（1）公共管理学有助于促进包括政治、文化和行为方式在内的社会协调发展（2）公共管理学内在的民主平等精神和科学务实品格，将有力地促进当前正在进行的社会转型第二章１、你认为公共管理在总体上划分为公共行政和公共管理两阶段合理与否，为什么？根据历史分期的方法，公共管理总体上可以分为公共行政和公共管理两大时期。
公共管理学讲义+黎民+陈振明
公共管理学讲义公共管理学讲义——黎民*学习重点*第一章绪论1、公共管理与私人管理的区别与联系。
2、公共管理与传统行政的区别与联系。
3、公共管理学兴起的时代背景。
4、公共管理学的研究途径。
第二章公共管理理论与实践的发展1、了解公共选择理论的基本内容，掌握“政府失败论”、政府内部性等内涵。
2、新公共管理内涵及其实践、评价。
第三章公共管理的主体1、公共组织与非公共组织的区别。
2、政府的主要类型。
3、非盈利组织的特点。
4、领导者与管理者的异同。
5、层级制的特点与内在缺陷。
6、公共组织变革的主要内容。
第四章公共管理职能1、公共管理职能折内涵，与政府职能的比较。
2、公共管理职能的构成。
3、公共管理职能的历史演变（依据公共管理职能的历史演变，试论我国公共管理职能的变革方向和重点？）4、市场机制的缺陷（市场失灵）。
5、市场经济中的公共管理职能。
6、公共管理职能的限度。
第五章公共管理的过程1、公共政策与公共管理的关系。
2、公共政策过程。
3、领导方式（依据权力来源划分）。
第六章公共管理的绩效1、公共管理的绩效内涵。
2、公共部门绩效评价指标的构成。
3、公共部门绩效评估指标体系的建构。
4、公共部门绩效的改进。
5、目标管理的涵义与过程。
6、目标管理的优缺点及其在公共部门的应用。
第七章公共管理的责任与调控1、公共权力的内涵与特性。
2、公共权力的性质及落实。
3、公共权力监控的方式、问题及其改进。
第八章公共管理中的政府角色1、政府职能的有限性。
2、政府与市场的区别和联系。
3、政府与市场的关系问题。
4、政府与社会的关系问题。
5、政府再造的内涵、模式及其启示。
第九章公共管理中的非盈利性组织1、非盈利性组织的涵义。
2、政府与非盈利性组织的联系。
3、非盈利组织在我国的作用、发展现状及其面临的局限性和改进。
第十章公共物品管理1、公共物品的内涵与特点。
2、公共物品的提供与生产。
3、政府提供公共物品的方式。
第十一章公共部门战略管理1、战略管理的内涵与特征及其与战略规划、非战略管理和功能管理的区别。
陈振明-公共管理学-选择题(完美打印版)
1、我国学者往往以( )的角度来区分管理和行政这两个概念.A组织实体 B经济实体 C 管理实体 D 政治实体2、传统公共行政学模式是建立在( )基础上A科层制理论 B政治---行政二分法 C委托---代理 D内部取向3、殴文.休斯在<<公共管理与行政>>一书认为( )都是对公共部门的研究A公共行政 B公共政策 C公共管理 D公共组织4、下面是公共管理物品的是( )A国防 B外交 C教育 D社会保障5、经过20世纪七八十年代的孕育和进化,公共管理的( )逐渐汇合形成公共管理新模式.A P—途径 B治理 C B—途径 D善治6、在当代政策分析学科中最有影响的经济途径是（）A行为主义学派 B公共选择理论 C新制度学派 D科学管理学派7、孟德斯鸠等人所提出的“三权分立”思想中“三权”是指（）A 立法B 行政 C监督 D 司法1、对政府管理运行职能包括的内容提出七职能说（即POSDCORB）的学者是（）。
A、法约尔B、孔茨C、奥唐奈D、古利克2、下列物品中不是准公共物品的是（）。
A、能源B、通信C、国防D、教育3、作为一个相对独立的研究领域，公共部门管理特别是政府管理的形成是以两本教科书为标志的，它们是（）。
A、《行政之研究》和《公共行政评论》B、《公共行政学研究导论》和《公共行政原理》C、《政策科学》和《公共政策分析与管理》D、《公共行政学》和《行政科学论文集》4、立法、行政、司法的“三权分立”思想是由（）提出的。
A、孟德斯鸠B、洛克C、潘恩D、杰斐逊5、第一本为“公共管理”确立基本学科框架的教科书是（）。
Ａ、《美国的公共管理研究》Ｂ、《理解和管理公共组织》Ｃ、《公共管理战略》Ｄ、《公共管理精华读物》1、对于组织高层管理者而言，权力来源的主要方面有（）。
A、正式的职位B、所控制的资源C、对决策前提和信息的控制D、居于组织中心位置2、认为人一般生来厌恶工作，只要有可能就想逃避工作的理论是（）。
黎民公共管理学2版课后答案
第1章一、关键词1．公共管理（Public Management）答：公共管理（Public Management）是关于以政府为核心的公共部门处理公共事务、提供公共产品和服务的活动。
该含义包含以下几点内容：（1）公共管理的主体是政府和其他公共部门，而不是私人及其组织。
（2）公共管理的对象——公共事务具有两个显著特征，即与公共利益直接有关，以及公共事务的受益对象是社会公众。
（3）由于公共事务关系到社会成员的利益，这就决定了公共事务及其管理的存在是永恒的，但具体内容会随着社会变迁不断调整。
（4）公共管理来自民众的授权并负有直接的社会责任，因此，必须依法进行，其工作绩效也不能简单地以利润或效率作标准。
（5）公共管理的公共性，决定了社会公众对公共管理部门拥有更多的制约权。
2．新公共管理（New Public Management）答：新公共管理或管理主义是一个多维度的宽泛的概念。
其理论假设是：“公共组织和私营组织的管理在本质上是相似的”，“管理就是管理……用于组织和激励雇员的机制，在公营部门和私营部门都同样适用”。
其政策主张大体可归纳为：（1）改造公共部门。
公共部门正在变得无法接受，因此必须进行改造。
（2）引入企业管理模式。
政府首先有必要引入“企业家精神”，改造行政文化，进而形成充满生机和活力的、具有创新精神和良好应对或应变能力的政府。
（3）建立顾客驱动（customer driven）制度。
在公共部门建立顾客导向制度的意义在于，公共目的即实现公民和公众利益，才是关于公共行政研究和政府管理的最终价值判断标准，才是人们真正关注的焦点。
（4）引入竞争机制。
为了提高政府效率，优化公共产品，降低行政成本，引入市场竞争机制是唯一可靠的选择。
（5）重视行政结果。
主张公共行政研究和政府管理的重点应当转向“结果”而非“过程”。
（6）推行社会合作。
公共部门首先必须改变行政理念，打破政府部门对公共资源的垄断，广泛采用市场化运作方式和私营部门的管理方式，通过诸如公开竞标、全面质量管理、目标管理等等方式，将公共服务承包出去，同时实现有效的监管。
陈振明公共管理学真题4
第五章：公共决策三三、如何理解行政决策是行政管理过程中的首要环节（2008论述）公共管理与公共政策是密切相关的，公共管理是公共组织特别是政府部门为履行公共管理职能，通过计划、组织、指挥、控制、协调等功能环节，实现公共管理目标的一种社会活动。
1、公共决策是公共管理的起点从一个孤立的管理过程来看，公共管理过程可分为政策制度、政策实施、以及效果评估等环节。
政策是实施行为的确定。
公共组织通过制定政策实施方案，把政策目标分解为具体的执行目标或阶段目标，确定详细的，可操作的行动步骤，合理分配人力、财力、物力，把政策目标落到实处；政策目标实现以及效果的评估之后，管理活动即告完成。
按照系统论的观点，公共组织作为一个开放系统，必然要与外界环境相互作用。
社会环境发生变化，社会不同阶层、群体便产生了不同的需求和期望，这些不同的社会需求和期望，通过一定的途径和方法以信息的形式输入到公共组织的决策系统。
经过决策系统的运作，所形成的方案又以政策、法规、项目等形式的信息输出，由执行机构着手执行这一政策方案执行结束以及效果评估之后，公共组织又要根据新的社会需求制定新的政策方案，从而引发新一轮的政策执行。
因此整个公共管理就是政策的制定、执行、评估，再决策、再执行、再评估的循环过程。
因此，公共决策较之于行政管理过程，是首要的环节，是起点，没有政策，就没有目标明确和卓有成效的执行以及评估活动。
2、公共政策贯穿于整个公共管理过程的始终公共决策既是管理活动的一个环节或阶段，又贯穿于整个管理过程的始终。
公共管理的其他环节或阶段都包含着决策的活动，同时这些功能的执行又有各自的决策。
比如制定计划，就要对目标和任务做出周密、详细的决策。
计划制定后要实施落实，也要组织力量，还要进行指挥等工作，对此也要做出决策。
又如，在实施决策方案过程中，一旦发生偏离预定的情况时，还要及时决策予以纠正。
公共管理过程就是一个不断决策和实施决策的过程。
因此，赫伯特·A·西蒙说：“管理就是决策。
黎民《公共管理学》(第2版)配套题库章节题库绪 论【圣才出品】
第一章绪论一、概念题1．公共管理学及其基本内涵。
（武大2005年研）答：公共管理作为一种实践活动，是以政府为核心的公共管理部门依法处理公共事务、提供公共物品和服务的管理活动；公共管理学作为一门学科，则是在研究公共管理实践活动及其规律。
对于什么是公共管理学，国内外学者还没有形成共识。
综合国内外学者对公共管理学的界定，公共管理学是一门运用包括管理学、经济学、政治学在内的多学科的理论和方法，研究公共管理部门和公共管理过程及其规律性的科学；是关于促进以政府为核心的公共组织更有效地提供公共物品和公共服务，以增进和公平分配社会公共利益的知识体系。
从总体上看，公共管理作为一门学科，其内涵在于：（1）公共管理基本上是一个整合性的概念。
目前来看，基本上是一种介于企业管理与公共行政之间的“第三条道路”。
公共管理在“做什么”（What）与“为何做”（Why）层面上是沿袭公共行政或公共政策，而在“如何做”（How）的层面上沿袭企业管理。
（2）公共管理是在并不改变公共部门公共性的前提下，将私人部门的管理手段运用于公共部门。
公共管理主张在维持“公共”性格的基础上，运用私人部门的管理手段或管理精神以解决公共问题，满足民众的需求。
（3）公共管理重视与外部环境的关系，强调以最高管理者的战略设计、政策设计为核心。
在管理公共事务方面必须解决两类问题，即内部的技术问题和与外部的整合问题。
当代公共管理高度重视与外部的整合问题，这就有利于拓宽研究范围，获得更多研究资源，更完整地把握现实，从而使本学科更具竞争力。
同时，兼顾内外环境关系，特别是重视外部环境，从而强调战略管理，也将公共管理与传统行政学区分开来。
（4）公共管理不等于“政府管理”，而意味着一种新治理。
公共行政学强调的是政府行政或政府管理，而公共管理中的管理者，不完全是政府，非营利部门、非政府组织甚至私人部门等都是公共管理的重要组成部分。
公共管理强调治理（Governance），即由众多行动者组成的一个关系网络，以及众多行动者之间的合作伙伴关系。
陈振明《公共管理学》配套模拟试题及详解(二)【圣才出品】
陈振明《公共管理学》配套模拟试题及详解（二）一、名词解释（每题5分，共25分）1．国家行政2．《行动中新公共管理》（费利耶等著）3．不确定型决策的悲观分析法4．庇古税5．政府的工具二、简答题（每题10分，共50分）1．简述现代官僚制的主要特征。
2．我国行政职能转变的目标是什么？3．简述公平与效率的三种典型观点。
4．人事行政体制的涵义及主要问题。
5．简述战略管理的原则。
三、论述题（每题25分，共50分）1．联系我国改革开放以来机构改革的有关情况，论述转变职能是政府改革的关键。
2．谈谈你对建立和健全我国政府采购制度的看法。
四、分析题（25分）目前，以城市政府为主导、主要依靠强制力和权威、采用自上而下方式的城市管理，开始转变为“由城市政府、非政府组织、市民社会组织等多元互动协作”的城市治理。
城市治理实质就是基于市场原则、公共利益、共同认识、平等互利基础上的公私互动合作。
城市政府不再是城市公共管理的唯一主体和权力中心，它与非政府组织、非营利组织、社区组织、公民自组织等第三部门的关系是一种合作伙伴关系。
这种治理模式主要是通过建立各种各样的协商合作组织，让市民参与城市政治的决策过程，共同承担公共管理职责，提供有效的公共服务，满足市民的多样化需求。
回答问题：如何评价非政府部门从公共政策的执行对象转变为公共政策的参与者？答案与解析:一、名词解释（每题5分，共25分）1．国家行政答：国家行政是指国家行政机关依法行使公共权力，对社会公共事务进行的管理活动。
这一概念包括三层涵义：一是国家行政属于国家的管理活动，是代表国家的意志，运用国家的权利对国家政务和社会事务的管理。
二是国家行政的客体是社会公共事务。
这一特性确定了国家行政机关只在对公共事务的管理方面具有权威性，它不能管理私人事务以及个人的由其偏好所支配的私人性事务等。
三是现代行政管理活动都必须依法推进，而且必须是有效的。
依法就是政府必须以它的法定身份、法定权力和程序进行活动。
陈振明公共管理学真题1
历年真题公共管理学基础导论：一、简述“管理”与“行政”。
（2006简答）行政和管理这两个词都是近义词且词义丰富，人们经常将这两个词互换地加以使用，比如赫伯特·西蒙的名著的中译本叫做《管理行为》。
然而近义词不等于同义词，Manager(管理者或经理)与Administrator(行政人员或行政官员)所扮演的角色明显不同。
《牛津英语词典》对“行政”一词的解释是：一种行政活动，这种活动又被解释为“处理事务”、“指导或监督执行”。
“管理”一词的解释则被定义为“通过自己的行动引导，控制事务的过程”。
学科专业词典和教科书对这两个词的解释更为详尽，其含义差别也更明显。
如威尔逊和古德诺等人将“行政”看作是“政策与法律的推行”，而“管理”则被定义为“保证大量的活动得以进行，以完成预定任务的执行过程或活动，特别是创造和维持各种条件，以便通过一群人的共同努力来完成既定目标的执行过程和活动。
由此可见，行政本质上包含这遵从指示和服务的含义，而管理首先意味着获得结果以及管理者为获得结果富个人责任。
我国学者从组织实体或管理主体的角度区分这两个概念。
行政一般被当作国家或政府的活动，政务的的推行和公共事务相关的活动；而管理则一般被当作与工商企业组织相关的活动，即与计划、决策、指挥、协调、控制一类相关的功能活动。
管理和行政加上定语“公共”后的“公共行政”与“公共管理”也有所不同。
公共行政：政府特别是执行机关为公众提供服务的活动，行政官员和行政人员在这种活动主要是执行由别人制定的政策和法律。
公共管理是公共组织提供公共物品和服务的活动。
所以一种以传统的“行政”概念为基础的公共服务肯定有别于以“管理”概念为基础的公共服务。
二、简述什么是“公共物品”。
（2007简答）公共选择学派把公共物品界定为“任何由集体和社会集团决定，为了任何原因，通过集体组织提供的物品和服务”。
斯蒂格利茨的《经济学》认为：公共物品是这样一种物品在增加一个人对它的分享时，并不导致成本的增长，而排除任何个人对它的分享都要花上巨大成本。
公共管理学_黎民_习题6
第六讲复习思考题与参考答案１、什么是绩效？什么是公共部门的绩效管理？所谓绩效，是效率(efficiency)和效能(effectiveness)总和，其中效率是对产出与投入的比率进行测量，效能则是将实际成果与原定的预期成果进行比较，前者适用于一切能将投入和产出量化或货币化的场合，后者则可用于那些收益无法用货币来计量的场合。
公共管理的绩效概念包含3方面内容。
（1）公共管理的成本或目标。
公共管理成本指的是行政活动中消耗的人力、物力、财力、信息、空间、时间、权威、信誉等各种有形与无形资源的总称。
与其它很多资源一样，公共管理的资源也是稀缺的。
因此，公共管理绩效一定会受到成本的限定和约束，公共管理成本必须与可能产生的绩效联系起来考虑。
公共管理的目标则是指公共部门通过自己的管理活动希望达到的预期结果。
（2）公共部门的产出与效益。
公共部门的产出是指公共管理活动所形成的结果，它可能是有形的，也可以是无形的。
公共管理的效益指的是公共部门产出对社会所产生的影响。
（3）公共管理成本(或目标)与收益(或后果)的比较。
公共管理绩效是将公共管理的产出或效益与公共管理成本(或目标)相比而得到的结果。
２、公共部门的绩效管理有何作用？（1）使公共管理的责任落到实处。
（2）能较好地满足服务对象的不同要求。
（3）体现了公共管理的结果导向的精神。
（4）满足了评估组织绩效和个人绩效的双重要求。
３、影响公共部门绩效的有哪些因素？公共部门的绩效管理存在哪些困难？（1）影响公共部门绩效的因素包括ａ、外部因素a)政治因素。
b)经济因素。
c)社会因素。
d)科学技术因素。
ｂ、内部因素a)组织因素。
影响公共部门绩效的组织因素主要有3个。
第一，机构设置。
第二，职位的设置。
第三，管理各环节的衔接。
b)人员因素。
2）公共部门绩效管理存在以下困难ａ、绩效管理的一个重要前提就是将所有绩效都以量化的方式呈现出来，据此进行绩效衡量。
但大多数公共服务的品质好坏很难用客观具体的数据来衡量。
公共管理学习题与答案(黄健荣陈振明黎民版选编)
3、答：公共物品是指非竞争性的和排他性的货物。
4、答：行政国家是指19世纪末20世纪初，与垄断的进程相一致，尤其是第二次世界大战以后，在资本主义国家立法，司法，行政三权分立的国家权力主体关系，行政权利和活动扩张;具有制定同议会立法效力相当的行政命令和制定同法院判决效力相近的行政裁决权，大量直接管理和介入国家和社会事物，从而起到最活跃和最强有力国家作用的一种国家现象。
《公共管理学》课程习题及参考答案
第一章公共管理导论
一、填空题
1、公共选择学派的奠基者是。
2、世界银行在20世纪80年代末用来概括非洲国家在发展中面临的问题。
3、20世纪七八十年代，在美国大学的公共政策学院逐渐成长起来。
4、B途径模式发展，主张在公共部门中引入私人部门的管理经验和模式。
5、波齐曼和斯特拉斯曼于1999出版的被认为是第一部较为全面的公共管理教科书。
B、实行产出控制
C、改变任务环境来进行环境控制
D、控制上级
4、公共组织的构成要素（）。
A、组织人员B、组织目标C、职能范围D、技术和信息
5、组织的共性有（）。
A、某种特定的目标B、一定的结构和行为方式
C、其内在的精神意识D、封闭性
6、总体上，纯粹官僚模型具有以下特点（）。
5、答：是指凡是能严格满足消费上的非排他性等特征的物品。
四、简答题
1、答：公共管理学的基本研究方法有：1）系统分析法2）比较分析法
3）实验分析法4）案例分析法。
2、答：主要有以下几种模式：1）英美的市场主导模式2）欧洲或莱茵模式3）东亚的政府主导型模式。
黎民《公共管理学》(第2版)配套题库课后习题公共管理理论与实践的发展【圣才出品】
第二章公共管理理论与实践的发展一、关键词1．公共选择理论（Public Choice Theory）答：公共选择理论产生时间20世纪40年代末，到60年代末。
代表人物是美国著名经济学家詹姆斯·布坎南。
公共选择，就是通过集体行动和政治过程来决定资源在公共领域的分配，是人们选择通过民主政治过程，将个人的私人选择转化为集体选择的一种过程或机制。
公共选择理论的基本假设是，人是一个自利的、理性的、追求效用最大化的人。
公共选择作为非市场的集体决策理论，具有三个规定性：（1）集体性。
有人群的地方就有集体决策，因而就有公共选择，私人决策则不在公共选择的研究范围之内。
（2）规则性。
集体决策就是制定规则，在人与人之间存在偏好差异的情况下，必须通过规则使人们的行为协调起来，因此，必须进行决策以选择那些能够反映和满足公众偏好的规则。
（3）非市场性。
公共选择理论所指称的“集体”包括政府、社会团体、国际、教育、福利、环保等政治问题，在这些领域，市场不能对资源进行有效配置，只有通过非市场的集体决策来达到目的。
2．政府失灵（Government Failure）答：政府失灵也是公共选择理论的一个核心论题。
政府失灵，是指个人对公共物品的需求在现代代议制民主政治中得不到很好满足，公共部门在提供公共物品时趋向于浪费和滥用资源，公共支出成本规模过大或者效率降低，政府的活动达不到预期的目的这样一些情况。
政府失灵的主要原因有：公共决策失效，政府的低效率，政府的内部性与扩张，政府的寻租活动等。
二、复习思考题1．试析公共选择理论对公共管理学的意义。
答：公共选择理论产生时间20世纪40年代末，到60年代末。
代表人物是美国著名经济学家詹姆斯·布坎南。
公共选择，就是通过集体行动和政治过程来决定资源在公共领域的分配，是人们选择通过民主政治过程，将个人的私人选择转化为集体选择的一种过程或机制。
公共选择理论的基本假设是，人是一个自利的、理性的、追求效用最大化的人。
黄健荣公共管理学课后习题答案
1.如何认识公共管理的本质特征公共管理：以政府为核心的公共组织和其他社会组织及公民以有效促进公共利益最大化为宗旨，运用政治的、法律的、经济的和管理的理论和方式，民主运用公共权力并以科学的方法，依法制定与执行公共政策、管理社会公共事务、提供公共物品和公共服务，促进社会和谐发展的活动。
公共管理的本质特征：公共性、服务性和合作共治性公共性：一是利益取向的公共性,这表明以政府为核心主体的社会公共组织要以其所实施的公共事务管理去推进、实现和维护公共利益最大化,这样的利益是指所有公民的共同利益，既包括所有公民共同的根本利益和长远利益，也包括每一个个体公民的合法利益。
二是公共参与性,公共管理的实施主体不仅是以政府为代表的官方，还包括政府之外的其他公共组织或私人组织以及公民。
服务性：公共管理所有活动的价值取向都是服务于整合和优化一个社会中的资源以实现社会公共利益的最大化这样的目标,服务于以符合决策、服务、协调、平衡、发展为基点的方式为社会公众提供一个和平、安全、稳定、有序的,能实现良性竞争的社会环境的目标.合作共治性：推进和实现政府与公民社会的合作共治,这不仅是对对市场失灵和政府失效救治的需要，也是当代社会民主化进程发展的要求使然。
2.试分析新公共管理与公共管理的关系新公共管理是公共管理得以兴起的导火索和催化剂,也是公共管理思想库的重要源流.新公共管理运动的进程与模式（效率驱动、小型化与分权、追求卓越、公共服务取向)为当代公共管理理念和模式的出现开辟了道路。
3.如何调整国家、社会与市场三者边界和关系以构建其平衡第一、政府和市场关系进行重新定位,通过政府部门内部运行市场化和准商业化的制度设计，引入竞争机制，以改善政府提供公共服务的质量和效率。
第二、重新整合国家和社会关系，通过社区自主组织管理、外包、公私伙伴关系、民营化等途径，以多种组织形式生产和提供公共物品和公共服务，是公民组织、民营机构与政府组织共同承担公共管理的责任,实现合作共治。
公共管理学29203
陈振明-公共管理学1。
1。
1 公共管理及公共行政的概念•公共行政是指政府特别是执行机关为公众提供服务的活动。
•公共管理是公共组织提供公共物品和服务的活动。
公共管理与私人管理的区别:•1、公共管理与私人管理的使命不同。
•2、与私人管理相比,公共管理的的效率意识不强。
•3、与私人管理相比，公共部门尤其是政府更强调责任。
•4、公共组织尤其是政府中的人事管理系统比私人组织中的人事管理系统要复杂和严格得多。
•5、公共管理有明显的政治性或公共性。
公共物品是指具有消费的非竞争性和非排他性、自然垄断性以及收费困难等特征的物品。
公共物品一般由政府或其他公共部门提供.•公共管理学的研究途径和方法• 1.研究途径•不同的研究途径或方法• 2.研究方法•（1）系统分析•(2)比较分析•(3）实验分析•(4）案例分析• 2.1.1公共组织的定义•组织是指一定的社会环境中，人们通过相互交往而形成的具有共同心理意识，并为实现某一特定目标而按一定方式联合起来的有机整体。
公共组织就是以管理社会事务、协调社会公共利益关系为目的的组织,它即包括政府组织，也包括第三部门组织。
狭义的公共组织指的就是国家机关组织。
公共组织的构成要素• 1.组织人员7。
权责划分•2。
组织目标8。
规章制度• 3.职能范围9。
团体意识• 4.机构设置10。
组织设计•5。
职位设置11。
支持硬件• 6 .权力与职权12.技1术和信息2。
2 公共组织的结构•管理层次和管理幅度•管理层次是指公共组织内部纵向划分的等级数。
•管理幅度是指一名上级管理者或一个组织有效管理的下级人员或单位、部门的数目。
•管理层次与管理幅度在一定i规模的组织内成反比关系。
管理层次多、管理幅度小—-尖形结构•管理层次少、管理幅度大——扁形结构2.2。
2 公共组织的一般结构形式•科层组织是现代组织结构的主导形式。
•1。
直线结构•特点:单一垂直领导,结构简单，领导隶属关系明确,每一层级的个人或组织只有一个直接领导。
黄健荣《公共管理新论》配套模拟试题及详解(一)【圣才出品】
黄健荣《公共管理新论》配套模拟试题及详解（一）一、名词解释（每题5分，共30分）1．政府职能答：政府职能指的是以政府为核心的公共组织，根据社会和经济的发展需要而规定的在一定时期内的行为方向、基本任务和职责范围。
具体定位政府职能，即确定政府管什么、怎么管、发挥什么作用，关键是在政府干预和自由市场或社会自主性之间寻求到一个合理边界。
界定现代政府作用边界的基本依据主要有：①按照市场化程度确定公共事务范围；②依据道德与效能的要求。
2．寻租活动答：寻租活动是指人类社会中寻求直接的非生产性利润的活动，或者说是指那种维护既得的经济利益或是对既得利益进行再分配的非生产性活动，一般通过如游说、欺骗甚至贿赂等不正当手段来达到目的，寻租活动不能增加任何新公共产品或公共财富，只是改变生产要素的产权关系。
寻租活动可以采取合法的形式，也可以采取非法的形式。
3．公民社会答：公民社会，常常又被称为民间社会和市民社会，有学者把它当做国家和政府之外的所有民间组织的总和，包括非政府组织及公民的志愿性社团、协会、社会组织、利益团体和公民自发组织起来的运动等。
而第三部门是公民社会的主体，第三部门的三个显著的特点即非官方性、独立性和自愿性。
4．公共部门人力资源规划答：公共部门人力资源规划指的是公共部门根据一定时期组织发展战略需要，在对外部环境和本部门人力资源需求状况进行分析预测的基础上，为确保组织对人力资源数量、质量和结构上的需求，制定本部门人力资源管理的行动方针的过程。
包括以下基本程序：①明确组织目标；②环境分析；③人力资源存量分析；④人力资源预测；⑤规划制定；⑥人力资源规划的实施和评估。
5．电子政务答：电子政务是指政府综合利用信息和通信技术，有效地实现行政管理、公共服务及内部管理的各种行政技术的总称。
电子政务旨在提高效率、增强政府的透明度、改善财政约束、改进公共政策的质量和决策的科学性，建立良好的政府之间、政府与社会、社区以及政府与公民之间的关系，提供公共服务的质量，赢得广泛的社会参与度。
黄健荣《公共管理新论》配套模拟试题及详解(二)【圣才出品】
黄健荣《公共管理新论》配套模拟试题及详解（二）一、名词解释（每题5分，共30分）1．公共管理答：公共管理，是指以政府为核心的公共组织以有效促进公共利益最大化为宗旨，运用政治的、法律的、经济的和管理的理论与方式，民主运用公共权力，并以科学的方法依法制定与执行公共政策、管理社会公共事务、提供公共物品和公共服务的活动。
2．政府失灵答：政府失灵是政府对经济社会事务干预过多或干预不力，或实施了错误的干预，不但没有很好地促进经济和社会发展，反而造成政府规模过度扩张、寻租活动增多、交易成本加大，致使行政管理失效或低效，社会经济效率低下，社会资源难于实现优化配置的现象。
3．全球治理答：全球治理是指，政府统治所涉及的范围是以主权领土为界的民族国家，而由于治理权为主题的多元性，治理统治所涉及的对象则要宽泛的多，既可以是特定领土界限内的民族国家，也可以使超越国家领土界限的国际领域。
这种治理模式就是全球治理。
4．品味分类答：品位分类指以国家公共部门工作人员的职务或等级高低为依据的人事分类管理制度。
品位分类的基本特征是：①品位分类是以“人”为中心的分类体系；②分类和分等相互交织；③品位分类强调公务人员的综合管理能力；④官位和等级职位可以分离；⑤品位分类在等级观念比较深厚的国家较为盛行。
5．电子政府答：电子政府就是通过建立政府网站而构建的网上政府。
从更为严谨和科学的层面考量，可以认为电子政府是以现实政府为基础，通过运用信息网络技术，并以之整合公共管理主体和再造公共管理流程，建构起来的虚拟的具有公共管理现实功能的公共管理和公共服务体系。
6．行政责任答：指政府及其构成主体行政官员(公务员)因其公权地位和公职身份而对授权者和法律以及行政法规所承担的责任。
行政责任的特征为：行政责任是一种责任，是—种义务，是一种任务，是一种理论，是一种制度，是一种监控体系。
行政责任的构成要件为：须是国家行政机关或行政公务人员的行政行为，须有国家宪法和与宪法相一致的法律、法规的确认，须有特定的行为后果，国家全部承担或部分承担损害责任。