目的经济费用效益分析--国民经济评价(PPT 49页)
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国民经济评价ppt课件
不能有效配置资源的公益性项目和公共基础设施项目、保 护和改善生态环境项目、重大战略性资源开发项目； （2）政府各类专项建设基金投资用于交通运输、农林水利 等基础设施、基础产业建设项目； （3）利用国际金融组织和外国政府贷款，需要政府主权信 用担保的建设项目； （4）法律、法规规定的其政府性资金投资的建设项目； （5）企业投资建设的涉及国家经济安全、影响环境资源、 公共利益、可能出现垄断、涉及整体布局等公共性问题， 需要政府核准的建设项目。
项目的国民经济评价对项目的资源配置效率，即项目 的经济效益（或效果）进行分析评价.可为政府的资源 配置决策提供依据，提高资源配置的有效性。
5
3.政府审批或核准项目的重要依据
在我国新的投资体制下，国家对项目的审批和核准重 点放在项目的外部性、公共性方面，国民经济评价强 调从资源配置效率的角度分析项目外部效果，是政府 审批或核准项目的重要依据。
在国民经济评价中，项目的效益是指项目对国民 经济所作的贡献，分为直接效益和间接效益。直接效 益是指由项目产出物产生并在项目范围内计算的经济 效益，间接效益是指由项目引起而在直接效益中未得 到反映的那部分效益。
2
项目的费用是指国民经济为项目付出的代价，分为直 接费用和间接费用。直接费用是指项目使用投入物所 产生并在项目范围内计算的经济费用，间接费用是指 由项目引起而在项目的直接费用中未得到反映的那部 分费用。
6.比选和优化项目（方案）的重要作用
为提高资源配置的有效性，方案比选应根据能反映资 源真实经济价值的相关数据进行，这只能依赖于国民 经济评价，因此国民经济评价在方案比选和优化中可 发挥重要作用。
7
7.1.3国民经济评价的适应范围
现阶段需要进行国民经济评价的项目分为以下几类： （1）政府预算内投资用于关系国家安全、国土开发和市场
项目的国民经济评价对项目的资源配置效率，即项目 的经济效益（或效果）进行分析评价.可为政府的资源 配置决策提供依据，提高资源配置的有效性。
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3.政府审批或核准项目的重要依据
在我国新的投资体制下，国家对项目的审批和核准重 点放在项目的外部性、公共性方面，国民经济评价强 调从资源配置效率的角度分析项目外部效果，是政府 审批或核准项目的重要依据。
在国民经济评价中，项目的效益是指项目对国民 经济所作的贡献，分为直接效益和间接效益。直接效 益是指由项目产出物产生并在项目范围内计算的经济 效益，间接效益是指由项目引起而在直接效益中未得 到反映的那部分效益。
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项目的费用是指国民经济为项目付出的代价，分为直 接费用和间接费用。直接费用是指项目使用投入物所 产生并在项目范围内计算的经济费用，间接费用是指 由项目引起而在项目的直接费用中未得到反映的那部 分费用。
6.比选和优化项目（方案）的重要作用
为提高资源配置的有效性，方案比选应根据能反映资 源真实经济价值的相关数据进行，这只能依赖于国民 经济评价，因此国民经济评价在方案比选和优化中可 发挥重要作用。
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7.1.3国民经济评价的适应范围
现阶段需要进行国民经济评价的项目分为以下几类： （1）政府预算内投资用于关系国家安全、国土开发和市场
国民经济评价.完整版ppt资料
工程直接费用是指工程使用投入物所产生并在工程范围内计算的经济费用，一般表现为投入工程的各种物料、人工、资金、技术以及
自然资源而带来的社会资源的消耗。
国民经济评价论证工程的经济价值，为制订财务方案 直接效益是指由工程产出物产生并在工程范围内计算的经济效益，间接效益是指由工程引起而在直接效益中未得到反映的那局部效益。 提供依据。 分析结果说明，从国民经济角度看，本工程抗风险能力强。
1.正确反映工程对社会经济的净奉献，评价工 程的经济合理性
财务评价主要是从企业角度考察工程的效益。 由于企业的利益并不总是与国家和社会的利益 完全一致，工程的财务盈利性至少在以下几个 方面可能难以全面正确反映工程的经济合理性：
〔1〕国家给予工程补贴； 〔2〕企业向国家缴税； 〔3〕某些货物市场价格可能扭曲； 〔4〕工程的外部效果。 因此需要从工程对社会资源增加所做奉献和工
〔2〕政府各类专项建设基金投资用于交通运输、农林水利 等根底设施、根底产业建设工程；
〔3〕利用国际金融组织和外国政府贷款，需要政府主权信 用担保的建设工程；
〔4〕法律、法规规定的其政府性资金投资的建设工程；
〔5〕企业投资建设的涉及国家经济平安、影响环境资源、 公共利益、可能出现垄断、涉及整体布局等公共性问题， 需要政府核准的建设工程。
建设工程的国民经济评价与财务评价一道共同组成了 完整的工程经济评价。它们之间是相互联系的，既有 共同之处，又有区别。 两种评价的共同点有： 1.理论方法相同，两者都使用效益与费用比较的理论方法； 2.遵循原那么相同，两者都遵循效益与费用识别的有无比 照原那么； 3.盈利能力计算指标相同，依据资金时间价值原理，运用 动态分析方法.计算工程的内部收益率、财务净现值等 指标。
工程的国民经济评价对工程的资源配置效率，即工程 的经济效益〔或效果〕进行分析评价.可为政府的资源 配置决策提供依据，提高资源配置的有效性。
自然资源而带来的社会资源的消耗。
国民经济评价论证工程的经济价值，为制订财务方案 直接效益是指由工程产出物产生并在工程范围内计算的经济效益，间接效益是指由工程引起而在直接效益中未得到反映的那局部效益。 提供依据。 分析结果说明，从国民经济角度看，本工程抗风险能力强。
1.正确反映工程对社会经济的净奉献，评价工 程的经济合理性
财务评价主要是从企业角度考察工程的效益。 由于企业的利益并不总是与国家和社会的利益 完全一致，工程的财务盈利性至少在以下几个 方面可能难以全面正确反映工程的经济合理性：
〔1〕国家给予工程补贴； 〔2〕企业向国家缴税； 〔3〕某些货物市场价格可能扭曲； 〔4〕工程的外部效果。 因此需要从工程对社会资源增加所做奉献和工
〔2〕政府各类专项建设基金投资用于交通运输、农林水利 等根底设施、根底产业建设工程；
〔3〕利用国际金融组织和外国政府贷款，需要政府主权信 用担保的建设工程；
〔4〕法律、法规规定的其政府性资金投资的建设工程；
〔5〕企业投资建设的涉及国家经济平安、影响环境资源、 公共利益、可能出现垄断、涉及整体布局等公共性问题， 需要政府核准的建设工程。
建设工程的国民经济评价与财务评价一道共同组成了 完整的工程经济评价。它们之间是相互联系的，既有 共同之处，又有区别。 两种评价的共同点有： 1.理论方法相同，两者都使用效益与费用比较的理论方法； 2.遵循原那么相同，两者都遵循效益与费用识别的有无比 照原那么； 3.盈利能力计算指标相同，依据资金时间价值原理，运用 动态分析方法.计算工程的内部收益率、财务净现值等 指标。
工程的国民经济评价对工程的资源配置效率，即工程 的经济效益〔或效果〕进行分析评价.可为政府的资源 配置决策提供依据，提高资源配置的有效性。
国民经济评价中的效益与费用
评 价那样 的 利 润最大化
其 它相 同或类 似企 业的 同类产 品
况下
,
国 民经 济评 价和企 业经 济评价 由 于 所处
的 角度不 同
,
项 目 的效 益就 是 被替代产 品所 释放 出
,
除评价指 标不 同 以 外
效益 与
来的 资源 价格
。
其价值 也 就 是对这些 资源的愿 付
费用项 目 划 分 不 同 也是 两 种 评 价 主 要 区 别
, ,
:
建设
,
它部 门增加 生产 来满 足 项 目 的 需 求 就 是多 消耗 社会 资 源 社 会成 本 内的 价格
。
实 质上
一 个钢 铁 厂 时 修建 了 一 套 运 输 系 统
该 系统 降
。
其费用 值为 调 价 后 的
除为钢 铁 厂 服务 外 人 民得 益
。
还 可 以 为 当 地服务
,
,
而不 是包 含 了 转移 支 付 的 税 金 在
口的
、
其 收益是项 目
、
;
价
并 以 其 结论做为 决 策 的 主 要 依据
。
无疑
其 支 出 是物 料 投 入
是完全 必 要 的
税金 等等
,
。
。
一 般 不 计算项 目外部
社 会主 义 生 产 的 目的 在 于 最 大 限 度地 满
足 人 们 日益 增 长 的 物 质和 文 化 的 需要 以
, ,
。
的 收益 与支 出
3
.
增加 出 口
。
其效 益就 是 创 造 的 外 汇
即产 品 替 代 了 进 口 货
。
第七章国民经济效益评价.pptx
7.3.2 外贸品与非外贸品影子价格的确定
要完成项目的国民经济效益评估，就必须确定合适 的价格。这种价格就是影子价格。使用影子价格是试 图把商品和服务的市场价格转化为它们的真正社会价 值。对一些没有市场价格的商品和服务，为了进行项 目的国民经济效益评估，估算其影子价格也是其必要 的步骤。
7.2 传统项目评估中的影子价格
7.2.1 影子价格方法的理论基础
7.2.2 影子价格的确定
（1）外汇的影子价格
在自由的外汇市场上，汇率由供求关系决定。但是在 一些国家，外汇市场处在政府的控制之下。通常政府出于 某种原因把汇率固定在一个低于自由市场汇率PE的水平， 需求QD超过供给QS，为了维持这个官方汇率P*，政府对 外汇的使用予以严格地限制，见图7-2。
价 格
7.1 影子价格概念与项目评估
7.1.1 影子价格的含义
影子价格是其可用量的边际变化对国家基本社 会经济目标所作贡献的价值。现代国民经济评估中 的影子价格方法,主要内容是经合组织(OECD) 和联 合国工业发展组织(UNIDO)分别在1968年和1971年 提出的建议。
7.1.2 线性规划中影子价格的数学表述
D S
PE
P*
S
D
QS
QE QD
产量
图7-2 政府管制下的外汇市场
（2）
垄断企业一般把价格定在PE的水平上，高于生产的 社会成本AC*，因此产生了超额利润。见图8-3。
价格与单位成本
D PE AC*
MC AC
图7-3
MR QE
D 产量
垄断企业的均衡
按照传统的费用效益分析，应把AC*作为影子价
格。若把市场物价定在AC*的水平上，垄断利润就 会取消，这正是完全竞争市场出现的情形。
项目的国民经济效益评估课件(PPT 72张)
8
6.评价的内容不同 财务评价的内容包括了盈利能力和清偿 能力两方面的评估；国民经济效益评估只对盈 利能力进行分析，没有清偿能力分析。
9
Hale Waihona Puke (二) 财务效益评估和国民经济效益评估的共同 点 1.评估的理论指导相同，二者都是从费用和 效益入手，基本思想都是试图在一定的投入基 础上获得最大化的产出。
10
42
1、劳动力的机会成本，即由于劳动力投入到该 项目中使其他部门流失的劳动力的边际产出； 2、因劳动力就业或者转移而增加的社会成本， 如交通运输费，城市管理费，补偿费等。这些 资源都是因为该投资项目而消耗的。
43
（二）土地费用 土地费用就是土地的影子价格。土地影 子价格反映土地用于拟建项目而使社会为此放 弃的国民经济效益，以及国民经济为此增加的 资源消耗。一般而言，由两部分组成：
27
（二）补贴 补贴是政府向企业或者个人的转移支付。 补贴对于企业来说，相当于降低了成本，从而 提高了经济效益。然而，从国民经济效益评估 的角度看，投资项目的资源消耗并没有因为补 贴而减少，国民收入也没有因此而增加，所以， 在进行经济分析时，应该把补贴的效应剔出， 否则可能导致高估项目的效益。
28
30
线性规划中影子价格的数学表述
用线性规划的语言描述影子价格，约束条件的影子 价格是当这个约束条件的后边增加一个单位量而其 他因素不变时，在最优规划情况下带来的目标函数 值的增加。
31
某工厂在计划期内要安排生产Ⅰ、Ⅱ两种 产品，这些产品分别需要在自己拥有的 A 、 B、C、D四种不同的设备上加工。按工艺 规定，产品Ⅰ和Ⅱ在设备上所需加工台时 数分别为 12 、 8 、 16 和 12 。该厂每生产一 种产品Ⅰ可得利润 2 元，每生产一种产品 Ⅱ可得利润3元。问达到利润最大时，A、 B、C、D四种设备各自的影子价格是多少 ?
9国民经济效益评估课件PPT
9
（二）两者的区别：
主要区别是：由于基本的出发点和评估的
角度不同，导致项目在“费用”和“效益”
的识别和范围划分上有所不同。于是在评估
的目标、计算基础（价格和参数）、以及评
估的方法、内容和深度、评估的依据等方面
都有明显的区别。具体区别如下表：
10
11
❖ 四、国民经济评估的程序和内容
1、对项目的经济费用和效益的划分进行鉴定和分析。 2、对计算和确定的项目投入物和产出物的影子价格和国家 参数进行鉴定和分析 3、对项目效益和费用等经济数值的调整进行鉴定和分析 4、对项目国民经济评价报表进行分析和评估
12
5、对国民经济效益指标的评估 6、对项目不确定性分析的评估 7、对方案经济效益比选的评估 8、综合评估和结论建议
13
❖ 第二节 项目费用和效益的划分
一般说：项目指为项目投入的社会劳动和资源消 耗的真实价值；效益是项目产出的全部有益的效果。
效益和费用是一个项目或方案对社会整体的有 益贡献或付出的代价。
1、国民经济分析的对象
（1）涉及国民经济若干部门的重大工业项目和重大技 术改造项目； （2）严重影响国计民生的重大项目； （3）有关稀缺资源开发和利用的项目； （4）涉及产品或原材料进口或替代出口的项目，以及 产品和原材料价格明显失真的项目； （5）技术引进、中外合资经营项目；
4
2、国民经济效益评估的基本目标
第9章 国民经济效益分析
1
❖ [案例]：财务效益好 ——能否建设？ ❖ 第一节、国民经济效益分析概述
一、国民经济效益分析概述 1、国民经济效益分析的含义
国民经济评价是指按照资源合理配置的原则，从国民经 济的角度，采用费用与效益分析的方法，运用影子价格、影 子汇率、影子工资和社会折现率等经济参数，计算分析项目
（二）两者的区别：
主要区别是：由于基本的出发点和评估的
角度不同，导致项目在“费用”和“效益”
的识别和范围划分上有所不同。于是在评估
的目标、计算基础（价格和参数）、以及评
估的方法、内容和深度、评估的依据等方面
都有明显的区别。具体区别如下表：
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❖ 四、国民经济评估的程序和内容
1、对项目的经济费用和效益的划分进行鉴定和分析。 2、对计算和确定的项目投入物和产出物的影子价格和国家 参数进行鉴定和分析 3、对项目效益和费用等经济数值的调整进行鉴定和分析 4、对项目国民经济评价报表进行分析和评估
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5、对国民经济效益指标的评估 6、对项目不确定性分析的评估 7、对方案经济效益比选的评估 8、综合评估和结论建议
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❖ 第二节 项目费用和效益的划分
一般说：项目指为项目投入的社会劳动和资源消 耗的真实价值；效益是项目产出的全部有益的效果。
效益和费用是一个项目或方案对社会整体的有 益贡献或付出的代价。
1、国民经济分析的对象
（1）涉及国民经济若干部门的重大工业项目和重大技 术改造项目； （2）严重影响国计民生的重大项目； （3）有关稀缺资源开发和利用的项目； （4）涉及产品或原材料进口或替代出口的项目，以及 产品和原材料价格明显失真的项目； （5）技术引进、中外合资经营项目；
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2、国民经济效益评估的基本目标
第9章 国民经济效益分析
1
❖ [案例]：财务效益好 ——能否建设？ ❖ 第一节、国民经济效益分析概述
一、国民经济效益分析概述 1、国民经济效益分析的含义
国民经济评价是指按照资源合理配置的原则，从国民经 济的角度，采用费用与效益分析的方法，运用影子价格、影 子汇率、影子工资和社会折现率等经济参数，计算分析项目
第七章 国民经济评价《工程经济学》PPT课件
第三节 影子价格
二、影 子价格 的计算 方法
1.机会成本分析法
机会成本也叫机会费用，是建立影子价格的基础。我们知道，世界上的所有资 源都是有限的，项目投入物作为一种稀缺的资源，它有多种用途，投到项目上 去，就失去了用于别的用途获得效益的机会，那么，这种投入物投到项目上去 使国民经济所付出的代价就是放弃其他使用机会而获得的最大效益。也就是说， 在国民经济评价中，项目占用某种资源的机会成本是指用于项目的这种资源若 用于其他最好的替代机会所能获得的效益。机会成本代表了项目占用资源的影 子费用，反映资源影子价格的大小，机会成本分析的思想几乎体现在所有影子 价格或影子费用的确定中。
一、国民经济评价的含义 从投资管理的角度来看，需要进行国民经济评价的项目主要有以下几类： （1）政府预算内投资的用于关系国家安全、国土开发的项目，市场不能有效配置资 源的公益性项目和公共基础设施项目，保护和改善生态环境项目，重大战略性资源开发 项目。 （2）政府各类专项建设基金投资的用于交通运输、农林水利等基础设施、基础产业 项目。 （3）利用国际金融组织和外国政府贷款，需要政府主权信用担保的项目。
第三节 影子价格
二、影 子价格 的计算 方法
2.消费者支付意愿法
消费者支付意愿，是指消费者愿意为商品或劳务付出的价格。消费者支付意愿法与机会成本 分析法同属局部均衡分析法。在项目产出物投入到国内市场，影响国内市场供应量的情况下， 如果产品的市场价格不变，则消费者支付意愿的度量尺度就是市场价格本身，产出物的影子 价格可取市场价格；如果产品的市场价格下降，则消费者支付意愿等于消费者实际支付加增 加的消费者剩余。在项目产出物替代国内原生产企业的部分或全部生产的情况下，其影子效 益为原生产企业减产或停产向社会所释放资源的价值，等于这部分资源的消费者支付意愿。 项目投入物的影子价格的计算以此类推。在项目投入物来自国内生产量增加的情况下，其影 子费用就是增加生产所消耗资源的价值。在项目投入物来自挤占对该投入物原用户供应量的 情况下，其影子费用等于原用户因此而减少效益的价值。
第四章 国民经济评价与费用效益分析
修正汇率
比较复杂、涉及面宽
评价标准、界限有些不可度量、 不能计算，评价人员需水平高
评价所起作用
不能作为投资决策的依据
可以作为投资决策的依据
国民经济评价与企业经济评价关系
二者关系及处理办法
二者均认为项目可行时，项目可取并予以肯定。 二者均认为项目不可行时，项目不可取并予以否定。 国民经济评价认为可行，企业经济评价不可行时，则
O : 建设项目在投产后预期 净增值
MI : 项目在生产时全部物料 投入
I : 项目所耗全部基建投资
n
n
n
NAV Ot (MI I )t
t 0
t 0
t 0
或 NVA O (MI D)
其中D为折旧
几个重要指标含义及计算方法
国内净增值
该指标指项目建成投产后在国家范围内产品的全部产 值减去生产时所耗全部投入费用和全部基建投资后盈余。
国民经济评价内容及方法
附加指标评价法
——其作用只亚于主要指标，这些指标对项目的区域具 有相对的决定性作用，一般情况下把它们作为附加条 件来考虑，有些时候也具有决定性作用。
就业效果评价 ——项目的就业效果也就是他为社会提供的就业机会(即
就业人数)，在评价时，一般是用单位投资所创造的就 业机会的多少来衡来项目就业效果的大小。 ——就业效果分为总就业效果，直接就业效果和间接就 业效果三种。
JOT
I T 300 27 11
直接就业效果
Z
d e
JOd
I d 200 20 10
间接就业效果
Z
I e
JO I
I I 50 50 3 4 14
分配效果评价
集团分配效果 地区分配效果 国内外分配效果
比较复杂、涉及面宽
评价标准、界限有些不可度量、 不能计算，评价人员需水平高
评价所起作用
不能作为投资决策的依据
可以作为投资决策的依据
国民经济评价与企业经济评价关系
二者关系及处理办法
二者均认为项目可行时，项目可取并予以肯定。 二者均认为项目不可行时，项目不可取并予以否定。 国民经济评价认为可行，企业经济评价不可行时，则
O : 建设项目在投产后预期 净增值
MI : 项目在生产时全部物料 投入
I : 项目所耗全部基建投资
n
n
n
NAV Ot (MI I )t
t 0
t 0
t 0
或 NVA O (MI D)
其中D为折旧
几个重要指标含义及计算方法
国内净增值
该指标指项目建成投产后在国家范围内产品的全部产 值减去生产时所耗全部投入费用和全部基建投资后盈余。
国民经济评价内容及方法
附加指标评价法
——其作用只亚于主要指标，这些指标对项目的区域具 有相对的决定性作用，一般情况下把它们作为附加条 件来考虑，有些时候也具有决定性作用。
就业效果评价 ——项目的就业效果也就是他为社会提供的就业机会(即
就业人数)，在评价时，一般是用单位投资所创造的就 业机会的多少来衡来项目就业效果的大小。 ——就业效果分为总就业效果，直接就业效果和间接就 业效果三种。
JOT
I T 300 27 11
直接就业效果
Z
d e
JOd
I d 200 20 10
间接就业效果
Z
I e
JO I
I I 50 50 3 4 14
分配效果评价
集团分配效果 地区分配效果 国内外分配效果
第十三章国民经济效益分析PPT课件
39
（一）项目产出物影子价格的确定
• 1、直接出口
• 项目的产品如果直接出口，其影子价格 为产品出口离岸价格乘以影子汇率减去 国内运输费和贸易费用。贸易费用是指 国内外贸经销企业用影子价格计算的经 销成本。用公式表示为：
SP FOB SER T1 TR1 40
• 式中： • SP—表示产品的影子价格，按出厂价计算。 • FOB —产品出口离岸价，以外汇计价； • T1 —出口产品出厂运到口岸的运输费用；
• 增加出口所增收的国家外汇等。 27
外部费用和效益通常要考察以下几个 方面
• 一、项目对环境的影响（外部费用） • 二、技术扩散效果 • 三、“上下游”企业相邻效果 • 四、乘数效果
28
13.3.3转移支 付：
国民经济
转移支付
转移支付
项目
29
转移支付
• 一般项目都要向国家交付税金
• 向银行和其他金融机构支付借款利息
• 3、受国际贸易政策的限制，不能进行外
贸的货物。
36
特殊投入物
• 一般指土地和劳动力
37
外贸货物影子价格的计算方法
• 外贸货物的影子价格以口岸价格为基础确定， 对投入物和产出物分别不同情况采用不同的定 价方法。
• 口岸价格是指进口或出口货物在我国口岸交货 的价格，包括到岸价格和离岸价格。
• 到岸价格（CIF）是指进口货物运抵我国进口 口岸的价格。包括货物的出厂价格和国内运费 以及国内出口商的经销费用。
第十三章 国民经济效益分析
本章应重点掌握国民经济
效益分析的概念、目的和作用；
与财务效益分析的异同；费用与
效益的识别；影子价格的理解；
熟悉国民经济效益分析的基本报
（一）项目产出物影子价格的确定
• 1、直接出口
• 项目的产品如果直接出口，其影子价格 为产品出口离岸价格乘以影子汇率减去 国内运输费和贸易费用。贸易费用是指 国内外贸经销企业用影子价格计算的经 销成本。用公式表示为：
SP FOB SER T1 TR1 40
• 式中： • SP—表示产品的影子价格，按出厂价计算。 • FOB —产品出口离岸价，以外汇计价； • T1 —出口产品出厂运到口岸的运输费用；
• 增加出口所增收的国家外汇等。 27
外部费用和效益通常要考察以下几个 方面
• 一、项目对环境的影响（外部费用） • 二、技术扩散效果 • 三、“上下游”企业相邻效果 • 四、乘数效果
28
13.3.3转移支 付：
国民经济
转移支付
转移支付
项目
29
转移支付
• 一般项目都要向国家交付税金
• 向银行和其他金融机构支付借款利息
• 3、受国际贸易政策的限制，不能进行外
贸的货物。
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特殊投入物
• 一般指土地和劳动力
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外贸货物影子价格的计算方法
• 外贸货物的影子价格以口岸价格为基础确定， 对投入物和产出物分别不同情况采用不同的定 价方法。
• 口岸价格是指进口或出口货物在我国口岸交货 的价格，包括到岸价格和离岸价格。
• 到岸价格（CIF）是指进口货物运抵我国进口 口岸的价格。包括货物的出厂价格和国内运费 以及国内出口商的经销费用。
第十三章 国民经济效益分析
本章应重点掌握国民经济
效益分析的概念、目的和作用；
与财务效益分析的异同；费用与
效益的识别；影子价格的理解；
熟悉国民经济效益分析的基本报
工程经济学第9章国民经济评价PPT课件
9.4.3 贸易费用率
贸易费用是指外经贸机构为进出口货物所耗用的、用 影子价格计算的流通费用，包括货物的储运、再包装、短 途运输、装卸、国内保险、检验等所有流通环节上的费用 支出，也包括流通过程中的损耗及按照社会折现率12%计 算的资金回收费用，但不包括长途运输费用。
贸易费用率是用以计算贸易费用的系数。计算贸易费 用是以贸易费用率的形式，在原有价值上增加一定比例的 贸易费用。
ai1X1 ai2 X 2 aij X j ain X n bi
am1X1 am2 X 2 amj X j amn X n bm
X j 0 j 1,2,, n
线性规 划1
企业或项目的目标函数是：
minW b1Y1 b2Y2 bjYj bmYm
效益约束条件是：
a11Y1 a21Y2 ai1Yi am1Ym C1 a12Y1 a22Y2 ai2Yi am2Ym C2
原供应厂生产的某种货物可以出口，项目上马后要投入 这种货物（或减少了生产量），使出口减少。
影子价格＝离岸价格×影子汇率－供应厂到港口的运输 费用和贸易费用+供应厂到拟建项目的运输费用和贸易费用
原供应厂 T6＋Tr6
T2+Tr2
项目
f.o.b
间接进口
国内生产厂家向原有用户提供某种货物，由于项目上马 后要投入这种货物需由国内生产厂提供，迫使原有用户靠进 口来满足需求。
第九章 建设项目的国民经济评价
本章内容
项目国民经济评价概述（含义及特点） 国民经济评价费用和效益的识别 国民经济评价的影子价格 国民经济评价参数 国民经济评价的步骤
第一节 国民经济评价概述
9.1.1 国民经济评价的含义
国民经济评价是从全社会和国民经济的角度出发，运 用国家规定的影子价格、影子汇率、影子工资和社会折现 率等经济参数，分析计算项目所投入的费用、可获得的效 益及经济指标，以此判别项目的经济合理性和宏观可行性。
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项目的经济费用效益分析 ——国民经济评价
经济费用效益评价的含义
经济费用效益评价是从国家的角度，评价 项目对实现国家经济发展战略目标及对社会福利 的实际贡献。它除了对项目的直接经济效果考虑 外，还要考虑项目对社会的全面的费用效益状况。 与企业经济评价不同，它将工资、利息、税金作 为国家收益，它所采用的产品价格为社会价格， 采用的贴现率也为社会贴现率。
折现率不同
财务评价——行业基准收益率 经济费用效益评价——统一的社会折现率
效益与费用的界定不同
财务评价——不计入外部费用和外部效益 经济费用效益评价——计入外部费用和外部效益
汇率不同
财务评价——官方汇率 经济费用效益评价——影子汇率
经济费用效益评价的适用对象
具有垄断特征的项目
电力、电信、交通运输等行业 规模效益递增，垄断价格，导致市场i资源配置失效
调整原则：
剔除国民经济内部转移支付； 计算和分析项目的间接费用和效益（外部效果）； 按照影子价格及其他国家经济参数（如影子汇率、 影子工资率、社会折现率）进行调整。
1、费用和效益的鉴别与计量
费用的鉴别与计量
内部费用
为满足项目所需投入物而加大社会供应量所带来的 费用 减少对其他相同或类似企业的供给所带来的费用 增加进口或减少出口所带来的费用
• 凡项目对国民经济所作的贡献，均计为项目的效益 • 凡国民经济为项目所付出的代价，均计为项目的费用
经济费用效益分析的原则与方法
方法
对项目直接进行国民经济分析
在项目财务效益分析的基础上进行国民经济 分析
1、费用和效益的鉴别与计量
费用和效益的分类
直接费用和直接效益 间接费用和间接效益
1、费用和效益的鉴别与计量
外部效益
技术培训和技术推广 给“上、下游”企业带来的效益
• 使“上、下游”企业闲置的生产能力得以充分利用而增加 的净效益。
• 使“上、下游”企业的生产规模达到了规模经济 。
1、费用和效益的鉴别与计量
转移支付的处理与评估
“转移支付”是指那些既不需要消耗国民经济 资源，又不增加国民经济收入，只是一种归属 权转让的款项。
如：兴建大型水利工程，除发电外，对当地农田灌 溉、农产品加工、防洪、养鱼业和旅游业带来的好 处；“要想富先修路”；
地区间的效益转移，从国家的角度可以不计。
1、费用和效益的鉴别与计量
只将价格扭曲较大的主要投入物和产出物的财 务价格调整为影子价格； 重点分析：
调整是否符合国家规定的原则； 调整的内容是否齐全； 主要包括：资产投资、流动资金、经营成本、营业 收入。
项目投资经济费用效益流量表 单位（万元）
3、费用效益分析的报表
经济费用效益分析投资费用估算调整表 单位（万元）
4、费用效益分析指标
经济净现值 经济内部收益率
4、费用效益分析指标
经济净现值
经济净现值是反映项目对国民经济净贡献的绝对指标，是指 用社会折现率将项目计算期内各年的净收益流量折算到建设 期初的现值之和。
影子工资
指劳动力的影子价格 。 组成：
• 一是劳动力的机会成本，即由于所评估项目的建设而使其他部门 流失的劳动力的边际产出；
• 二是因劳动力就业或转移所增加的社会资源消耗，如交通运输费 用、城市管理费用等。
影子工资换算系数：影子工资与财务评估中的名义工资之比 值，由国家统一测定和发布。
3、费用效益分析的报表
社会折现率
资金的影子价格，即投入资金的机会成本。 表示社会可接受的最低投资收益率的限度。 是经济费用效益中经济内部收益率的基准值。 可用于间接调控投资规模，需要缩小投资规模时， 提高社会折现率，需要扩大投资规模时，降低社会 折现率。
2、影子价格
国家参数
影子汇率
指两国货币实际购买力的比价关系，即外汇的影子价格。 影子汇率换算系数：影子汇率与国家外汇牌价的比值，由国 家统一测定和发布。 目前我国的影子汇率换算系数取值为1.08。
项目级参数：
主要投入物和产出物的影子价格，项目占用资源的机会成本 等。 由项目评估人员根据项目评估的需要和国家参数要求，按国 家统一规定的原则和方法自行测定。
2、影子价格
国家参数
货物影子价格
影子价格是一种合理的价格； 国内货物价格不合理的原因：
• 工业产品、特别是加工工业产品的定价偏高； • 生活必需品实行低价供应； • 对某些工业产品征收比较高的进口关税。
价格严重不合理； 费用或效益中占的比重较大。
货物的划分
外贸货物
• 其生产、使用将直接或间接影响国家进出口水平。 • 产出物：直接出口、间接出口或替代进口； • 投入物：直接进口、间接进口或减少出口。
非外贸货物
• 生产或使用将不影响国家进出口水平的货物 。
特殊投入物
• 劳动力和土地。
2、影子价格
外贸货物影子价格的确定方法
贸易费用
口岸到拟建项目的运费和贸易费用
口岸
2）间接进口的投入物
影子价格＝到岸价格×影子汇率+ 口岸到用户的运费和贸易费用－原 供应厂到用户的运费和贸易费用+ 原供应厂到拟建项目的运费和贸易 费用
项目
国内运费
贸易费用
项目
国内运费 贸易费用
口 岸国内运费
原供应厂
3）减少出口的投入物
影子价格＝离岸价格×影子汇率－ 原供应厂到口岸的运费和贸易费用
• 不同资源的稀缺程度不同； • 应增加对影子价格高、稀缺度大的资源的投入。
与机会成本在含义上是一致的
• 投入物——资源没有用于其他项目所放弃的边际收益； • 产出物——用户的支付意愿。
获得影子价格的途径
以交换价格为起点，将其调整成影子价格。
2、影子价格
影子价格的调整
什么样的投入物和产出物需要调价？
产出具有公共产品特征的项目
主要的基础设施项目
外部效果显著的项目
动用社会资源和自然资源较多的大型外商投资项目 主要产出物和投入物的市场价格严重扭曲，不能反映其真实 价值的项目
资源开发项目与涉及国家经济安全的项目
国家控制的战略性资源开发项目
受过度行政干预的项目
国家及地方政府参与投资的项目 国家给与财政补贴或者减免税费的项目
在进行国民经济评价时，项目的主要投入物和 产出物，原则上都应采用影子价格（效率影子 价格）
2、影子价格
影子价格的实质：
反映生产资源稀缺程度
• 资源短缺越严重，其影子价格越高； • 短线产品高，长线产品趋于零。
同市场自由竞争的均衡价格相一致
• 完全竞争条件下，长期均衡市场价格就是影子价格。
反映资源的边际生产力
产出物的影子价格（以出厂价计）
口岸
1）直接出口的产出物
国内运费
影子价格＝离岸价格×影子汇率－
贸易费用
国内运费－贸易费用
口岸
2）间接出口的产出物
项目
影子价格＝离岸价格×影子汇率－
国内运费
贸易费用
原供应厂到口岸的运费和贸易费用
+原供应厂到用户的运费和贸易费 用－用户到拟建项目的运费及贸易 费用
3）替代进口的产出物
2、影子价格
非外贸货物影子价格的确定方法
非外贸货物的成本分解法
列出财务成本、单位货物的建设投资及流动资金， 建设期限、建设期各年投资比例等； 剔除上述数据中的税金； 对外购原材料、燃料和动力等投入物的费用进行调 整
• 外贸货物才有调整方法； • 非外贸货物继续分解。
工资及福利费和其他费用原则上不调整； 计算单位货物总投资的资金回收费用，对折旧和流 动资金利息进行调整。
影子价格＝到岸价格×影子汇率+ 口岸到用户的运费和贸易费用－用 户到拟建项目的运费和贸易费用
项目
口 岸 原供应厂
பைடு நூலகம்
国内运费 国内运费
贸易费用
国内 用 户运费 贸易费用
贸易
项目
国内运费
费用
贸易费用
用户
2、影子价格
外贸货物影子价格的确定方法
投入物的影子价格（以进厂价计）
口岸
1）直接进口的投入物
国内运费
影子价格＝到岸价格×影子汇率+
土地的机会成本
• 无其他潜在用途 ——零； • 有其他潜在用途 ——已不能再作他用所放弃的净效益。
2、影子价格
国家参数
为保证各类项目评估标准的统一性和评估结论的可比性，计 算和分析评估项目投入费用和产出效益、判断项目宏观经济 合理性时，需要确定统一的基础数据和判别标准。
国家级参数：
社会折现率、影子汇率、投资影子价格、影子工资率、贸易 物和重要非贸易物的影子价格与换算系数 ； 由国家综合计划部门统一测定、定期修改、调整和发布的通 用国家参数，供各类项目统一使用。
目的是分析计算投资项目为国民经济带来 的贡献，从而评价投资项目在经济上的合理性， 为投资决策提供宏观上的决策依据。
经济费用效益评价与财务评价的区别
经济目标不同
财务评价——企业利润最大化 经济费用效益评价——国民经济效益最大化
价值尺度不同
财务评价——现行价格 经济费用效益评价——合理价格（影子价格）
经济费用效益评估的程序
1、识别国民经济的费用和效益 2、测定和选取影子价格 3、调整基础经济数据 4、编制经济费用效益评价报表 5、计算国民经济评价指标并进行方案比 选
经济费用效益分析的原则与方法
原则
“有无对比”原则； 内外部费用效益的全面分析； 正确估计，避免误算、漏算或重复计算； 合理确定费用与效益的空间范围和时间跨度； 正确识别和调整转移支付。
2、影子价格
特殊投入物影子价格的调整方法
劳动力影子价格的确定方法
劳动力的影子价格=财务效益分析中所用的工资及 福利费×影子工资换算系数 影子工资换算系数
经济费用效益评价的含义
经济费用效益评价是从国家的角度，评价 项目对实现国家经济发展战略目标及对社会福利 的实际贡献。它除了对项目的直接经济效果考虑 外，还要考虑项目对社会的全面的费用效益状况。 与企业经济评价不同，它将工资、利息、税金作 为国家收益，它所采用的产品价格为社会价格， 采用的贴现率也为社会贴现率。
折现率不同
财务评价——行业基准收益率 经济费用效益评价——统一的社会折现率
效益与费用的界定不同
财务评价——不计入外部费用和外部效益 经济费用效益评价——计入外部费用和外部效益
汇率不同
财务评价——官方汇率 经济费用效益评价——影子汇率
经济费用效益评价的适用对象
具有垄断特征的项目
电力、电信、交通运输等行业 规模效益递增，垄断价格，导致市场i资源配置失效
调整原则：
剔除国民经济内部转移支付； 计算和分析项目的间接费用和效益（外部效果）； 按照影子价格及其他国家经济参数（如影子汇率、 影子工资率、社会折现率）进行调整。
1、费用和效益的鉴别与计量
费用的鉴别与计量
内部费用
为满足项目所需投入物而加大社会供应量所带来的 费用 减少对其他相同或类似企业的供给所带来的费用 增加进口或减少出口所带来的费用
• 凡项目对国民经济所作的贡献，均计为项目的效益 • 凡国民经济为项目所付出的代价，均计为项目的费用
经济费用效益分析的原则与方法
方法
对项目直接进行国民经济分析
在项目财务效益分析的基础上进行国民经济 分析
1、费用和效益的鉴别与计量
费用和效益的分类
直接费用和直接效益 间接费用和间接效益
1、费用和效益的鉴别与计量
外部效益
技术培训和技术推广 给“上、下游”企业带来的效益
• 使“上、下游”企业闲置的生产能力得以充分利用而增加 的净效益。
• 使“上、下游”企业的生产规模达到了规模经济 。
1、费用和效益的鉴别与计量
转移支付的处理与评估
“转移支付”是指那些既不需要消耗国民经济 资源，又不增加国民经济收入，只是一种归属 权转让的款项。
如：兴建大型水利工程，除发电外，对当地农田灌 溉、农产品加工、防洪、养鱼业和旅游业带来的好 处；“要想富先修路”；
地区间的效益转移，从国家的角度可以不计。
1、费用和效益的鉴别与计量
只将价格扭曲较大的主要投入物和产出物的财 务价格调整为影子价格； 重点分析：
调整是否符合国家规定的原则； 调整的内容是否齐全； 主要包括：资产投资、流动资金、经营成本、营业 收入。
项目投资经济费用效益流量表 单位（万元）
3、费用效益分析的报表
经济费用效益分析投资费用估算调整表 单位（万元）
4、费用效益分析指标
经济净现值 经济内部收益率
4、费用效益分析指标
经济净现值
经济净现值是反映项目对国民经济净贡献的绝对指标，是指 用社会折现率将项目计算期内各年的净收益流量折算到建设 期初的现值之和。
影子工资
指劳动力的影子价格 。 组成：
• 一是劳动力的机会成本，即由于所评估项目的建设而使其他部门 流失的劳动力的边际产出；
• 二是因劳动力就业或转移所增加的社会资源消耗，如交通运输费 用、城市管理费用等。
影子工资换算系数：影子工资与财务评估中的名义工资之比 值，由国家统一测定和发布。
3、费用效益分析的报表
社会折现率
资金的影子价格，即投入资金的机会成本。 表示社会可接受的最低投资收益率的限度。 是经济费用效益中经济内部收益率的基准值。 可用于间接调控投资规模，需要缩小投资规模时， 提高社会折现率，需要扩大投资规模时，降低社会 折现率。
2、影子价格
国家参数
影子汇率
指两国货币实际购买力的比价关系，即外汇的影子价格。 影子汇率换算系数：影子汇率与国家外汇牌价的比值，由国 家统一测定和发布。 目前我国的影子汇率换算系数取值为1.08。
项目级参数：
主要投入物和产出物的影子价格，项目占用资源的机会成本 等。 由项目评估人员根据项目评估的需要和国家参数要求，按国 家统一规定的原则和方法自行测定。
2、影子价格
国家参数
货物影子价格
影子价格是一种合理的价格； 国内货物价格不合理的原因：
• 工业产品、特别是加工工业产品的定价偏高； • 生活必需品实行低价供应； • 对某些工业产品征收比较高的进口关税。
价格严重不合理； 费用或效益中占的比重较大。
货物的划分
外贸货物
• 其生产、使用将直接或间接影响国家进出口水平。 • 产出物：直接出口、间接出口或替代进口； • 投入物：直接进口、间接进口或减少出口。
非外贸货物
• 生产或使用将不影响国家进出口水平的货物 。
特殊投入物
• 劳动力和土地。
2、影子价格
外贸货物影子价格的确定方法
贸易费用
口岸到拟建项目的运费和贸易费用
口岸
2）间接进口的投入物
影子价格＝到岸价格×影子汇率+ 口岸到用户的运费和贸易费用－原 供应厂到用户的运费和贸易费用+ 原供应厂到拟建项目的运费和贸易 费用
项目
国内运费
贸易费用
项目
国内运费 贸易费用
口 岸国内运费
原供应厂
3）减少出口的投入物
影子价格＝离岸价格×影子汇率－ 原供应厂到口岸的运费和贸易费用
• 不同资源的稀缺程度不同； • 应增加对影子价格高、稀缺度大的资源的投入。
与机会成本在含义上是一致的
• 投入物——资源没有用于其他项目所放弃的边际收益； • 产出物——用户的支付意愿。
获得影子价格的途径
以交换价格为起点，将其调整成影子价格。
2、影子价格
影子价格的调整
什么样的投入物和产出物需要调价？
产出具有公共产品特征的项目
主要的基础设施项目
外部效果显著的项目
动用社会资源和自然资源较多的大型外商投资项目 主要产出物和投入物的市场价格严重扭曲，不能反映其真实 价值的项目
资源开发项目与涉及国家经济安全的项目
国家控制的战略性资源开发项目
受过度行政干预的项目
国家及地方政府参与投资的项目 国家给与财政补贴或者减免税费的项目
在进行国民经济评价时，项目的主要投入物和 产出物，原则上都应采用影子价格（效率影子 价格）
2、影子价格
影子价格的实质：
反映生产资源稀缺程度
• 资源短缺越严重，其影子价格越高； • 短线产品高，长线产品趋于零。
同市场自由竞争的均衡价格相一致
• 完全竞争条件下，长期均衡市场价格就是影子价格。
反映资源的边际生产力
产出物的影子价格（以出厂价计）
口岸
1）直接出口的产出物
国内运费
影子价格＝离岸价格×影子汇率－
贸易费用
国内运费－贸易费用
口岸
2）间接出口的产出物
项目
影子价格＝离岸价格×影子汇率－
国内运费
贸易费用
原供应厂到口岸的运费和贸易费用
+原供应厂到用户的运费和贸易费 用－用户到拟建项目的运费及贸易 费用
3）替代进口的产出物
2、影子价格
非外贸货物影子价格的确定方法
非外贸货物的成本分解法
列出财务成本、单位货物的建设投资及流动资金， 建设期限、建设期各年投资比例等； 剔除上述数据中的税金； 对外购原材料、燃料和动力等投入物的费用进行调 整
• 外贸货物才有调整方法； • 非外贸货物继续分解。
工资及福利费和其他费用原则上不调整； 计算单位货物总投资的资金回收费用，对折旧和流 动资金利息进行调整。
影子价格＝到岸价格×影子汇率+ 口岸到用户的运费和贸易费用－用 户到拟建项目的运费和贸易费用
项目
口 岸 原供应厂
பைடு நூலகம்
国内运费 国内运费
贸易费用
国内 用 户运费 贸易费用
贸易
项目
国内运费
费用
贸易费用
用户
2、影子价格
外贸货物影子价格的确定方法
投入物的影子价格（以进厂价计）
口岸
1）直接进口的投入物
国内运费
影子价格＝到岸价格×影子汇率+
土地的机会成本
• 无其他潜在用途 ——零； • 有其他潜在用途 ——已不能再作他用所放弃的净效益。
2、影子价格
国家参数
为保证各类项目评估标准的统一性和评估结论的可比性，计 算和分析评估项目投入费用和产出效益、判断项目宏观经济 合理性时，需要确定统一的基础数据和判别标准。
国家级参数：
社会折现率、影子汇率、投资影子价格、影子工资率、贸易 物和重要非贸易物的影子价格与换算系数 ； 由国家综合计划部门统一测定、定期修改、调整和发布的通 用国家参数，供各类项目统一使用。
目的是分析计算投资项目为国民经济带来 的贡献，从而评价投资项目在经济上的合理性， 为投资决策提供宏观上的决策依据。
经济费用效益评价与财务评价的区别
经济目标不同
财务评价——企业利润最大化 经济费用效益评价——国民经济效益最大化
价值尺度不同
财务评价——现行价格 经济费用效益评价——合理价格（影子价格）
经济费用效益评估的程序
1、识别国民经济的费用和效益 2、测定和选取影子价格 3、调整基础经济数据 4、编制经济费用效益评价报表 5、计算国民经济评价指标并进行方案比 选
经济费用效益分析的原则与方法
原则
“有无对比”原则； 内外部费用效益的全面分析； 正确估计，避免误算、漏算或重复计算； 合理确定费用与效益的空间范围和时间跨度； 正确识别和调整转移支付。
2、影子价格
特殊投入物影子价格的调整方法
劳动力影子价格的确定方法
劳动力的影子价格=财务效益分析中所用的工资及 福利费×影子工资换算系数 影子工资换算系数