第七章项目经济费用效益分析
第七章 费用效益分析
间接费用与间接效益
在国民经济评价中，既要考虑外部效果， 又要防止外部效果扩大化。
转移支付是指那些并不伴随资源增减的 纯粹货币性质的结构。 比如 ①税金 ②补贴 ③折旧 ④利息 凡是转移支付都不计入收益或费用
钱币(pecuniary)和实际(real)效益和 费用
钱币效益和费用的产生是因为相对价格 发生了变化，而这种变化是由经济上公 共服务的供给和资源需求模式的变化造 成的。一部分人的所得（或所失）的增 加是由于其他人的所得（或所失）减少 的缘故。这种变化不影响社会净效益和 净费用发生变化。而实际效益是指项目 的最终消费者取得的效益，它反映了公 众福利的增加。
S-V-T 1975 《项目经济分析》 法 阿拉伯 《工业项目评价手册》 1986 法
最近时期
2001年世界银行出版的由贝利和安德生等人所著 的 “ economic analysis of investment operations”，该书提出了包括定量风险分析在 内的、适用于不同部门的费用—效益分析的普遍 原则和方法，同时还提供了有关交通运输、卫生 保健和教育项目的具体评价理论和相关实践经验 阿尔德和泊斯那所写的“费用—效益分析的再思 考”讨论了CBA发展的背景及其历史演进，认为 CBA是实现所有公众福利最大化目标的最合理的 决策程序。当然，在一定的条件下，比如信息不 完全、考虑社会公平等原因，CBA的决策也可能 发生偏差
国民经济评价与财务评价常常出现有 差异结论的项目
（l）主要投入产出品受关税与非关税保护的 项目； （2）外部效果较为显著的项目，如交通、水 利、通讯和环境治理项目， （3）主要产出品价格受政府控制的项目，这 些主要是公用设施项目，如供水、供电、供气 等项目. 这些项目有必要用费用-效益分析方法做国民 经济评价，以得出符合国家利益的结论.
经济费用效益分析
加强国际合作
04
加强国际间的合作与交流，借鉴国际先进经验 和技术，推动经济费用效益分析的发展和应用。
THANKS
4. 生命周期成本法
通过比较项目实施前后的成本和效益变化 来评估项目的经济可行性。
将项目的生命周期成本作为评估项目经济 可行性的重要因素。
费用效益分析的指标
01
1. 净现值（NPV）：项目未来现金流的净现值。
03
3. 收益-成本比率（BCR）：项目的收益与成本的比 率。
02
2. 内部收益率（IRR）：项目投资回报率的内部 收益率。
改善等。
02
经济费用效益分析的原理
费用效益分析的步骤
1. 确定分析范围和目标
明确分析的对象和目标，确定分析的范围和边界条件。
费用效益分析的方法
1. 会计成本法
2. 收益-成本比率法
通过比较项目的会计成本和效益来评估项 目的经济可行性。
通过比较项目的收益和成本的比率来评估 项目的经济可行性。
3. 增量成本-效益分析法
风险评估
分析项目可能面临的市场风险、技术风险和财 务风险，并提出应对措施。
案例二：某基础设施项目的经济费用效益分析
项目背景
某地区计划建设一座桥梁，连接两岸 交通。
社会效益分析
综合评估项目的经济效益和社会效益 ，为政府决策提供依据。
费用效益分析
评估项目的建设成本、运营成本和收 益，包括车流量增加、周边土地增值 等。
05 结论
经济费用效益分析的意义
评估投资项目的经济效益
通过经济费用效益分析，可以评估投 资项目的经济效益，为投资者提供决 策依据。
促进资源合理配置
分析结果可以为政府和企业提供资源 分配的依据，优化资源配置，提高经 济效益。
第七章项目经济费用效益分析
（四）社会折现率
社会折现率是资金的影子价格，也即投入资金的机会成本。社会折现率应该采用不考虑通货膨胀因素影响的实际折现率，而不应是名义折现率。
（五）土地经济成本
1.生产性用地土地的经济成本=土地机会成本+新增资源消耗2.非生产性用地，如住宅、休闲用地等，应按照支付意愿的原则，根据市场交易价格测算其影子价格3.考虑土地开发许可对土地经济成本的影响
第一节经济费用效益分析概述
经济费用效益分析是指按照资源合理配置的原则，从国民经济的角度出发，用一套国家参数（包括货物影子价格、影子工资、影子汇率和社会折现率等）计算、分析项目对国民经济的净贡献，以评价项目经济合理性的经济评价方法。
一、经济费用效益分析的作用二、经济费用效益分析与项目财务分析的联系与区别三、经济费用效益分析的项目范围四、经济费用效益分析要求
（六）资源经济成本
用项目投入物的替代方案的成本资源用于其他用途的机会成本等进行分析测算
第三节项目投入物、产出物影子费用效益计算的原则
若该货物或服务处于竞争性市场环境中，采用市场价格作为其影子价格如果项目投入物或产出物规模很大，导致“有项目”和“无项目”情况下市场价格不一致，取二者的平均值作影子价格
过去受雇于别处，由于本项目的实施而转移过来的人员，其影子工资应是其放弃过去就业机会的工资（含工资性福利）及支付的税金之和。对于自愿失业人员，影子工资应等于本项目的使用所支付的税后净工资额，以反映边际工人投入到劳动力市场所必需支付的金额。非自愿失业劳动力的影子工资应反映他们为了工作而放弃休闲意愿接受的最低工资数额，其数值应低于本项目的使用所支付的税后净工资并大于支付的最低生活保障收入。当缺少信息，可以按非自愿失业人员接受的最低生活保障收入和税后净工资的平均值近似测算。
工程经济学 第7章 经济费用效益分析
其他企业投资实行备案制。
5
7.1.4 经济费用效益分析与财务分析的关系
（1）经济费用效益分析与财务分析的共同之处
1 分析评价基础工作相同 完成产品需求预测、场址选择、技术方案、 投资估算、资金筹措等可行性内容的基础上
分析评价方法和指标 2 的计算方法类同
都使用效益和费用比较的理论方法，采用 现金流量分析法，计算净现值、内部收益 率等盈利性指标
(两者都很难衡量） 11
2
影子工资 = 财务工资×影子工资换算系数
影子工资换算系数： 对于技术劳动力，由于机会成本高、新增资源消耗较大，采取影子
工资等于财务工资，即影子工资换算系数为1； 对于非技术劳动力，新增资源消耗较小，一般采取财务工资的
0.2—0.8，即影子工资换算系数为0.2—0.8。根据当地的非技术劳动力 供求状况决定，非技术劳动力较为富余的地区可取较低值（由于机会成 本小），不太富余的地区可取较高值，中间状况可取0.5。
3 利用国际金融组织和外国政府贷款，需要政府主权信用担保的建设项目；
4 法律、法规规定的其他政府性资金投资的建设项目；
5 企业投资建设的涉及国家经济安全、影响环境资源、公共利益、可能出现垄断、 涉及整体布局等公共性问题，需要政府核准的建设项目。
前4项主要是政府投资，实行审批制；后1项是涉及公众利益的企业投资，实行核准制。
19
7.2.4 政府调控价格货物的影子价格
（1）政府调控价格的原因
效
为了帮助城市中低收入的家庭解决住房问题，对经
率
济适用和廉租房制定指导价和最高限价。
优
先
为了保证人民的生活便利，每个城市公交车和出租
兼 顾
车的价格由地方政府根据当地物价水平指导定价。
经济费用效益分析指标计算
经济费用效益分析指标计算经济费用效益分析（Economic Cost-Benefit Analysis，简称CBA）是一种评估项目或政策对社会经济的影响的方法。
它通过将项目或政策的成本与其带来的效益进行比较，来确定其是否值得实施。
在进行经济费用效益分析时，有几个重要的指标需要计算。
首先是净现值（Net Present Value，简称NPV）。
净现值是将项目或政策的预期现金流量的现值减去其成本的总和。
现值是指将未来的现金流量以一些折现率进行折算，以反映时间价值。
计算净现值的公式如下：NPV=Σ(Ct/(1+r)^t)-C0其中，Ct是项目在第t期的现金流量，r是折现率，C0是项目或政策的成本。
净现值为正数意味着项目或政策的收益大于成本，值得实施。
净现值为零表示收益等于成本，收益和成本相抵消。
净现值为负数表示收益小于成本，不值得实施。
其次是内部收益率（Internal Rate of Return，简称IRR）。
内部收益率是使得净现值等于零的折现率。
通常，项目或政策的内部收益率与确定性收益率进行比较，以确定是否值得实施。
计算内部收益率的方法通常是通过迭代计算，使得净现值等于零。
如果内部收益率大于确定性收益率，说明项目或政策的回报超过了投资成本，值得实施。
如果内部收益率小于确定性收益率，说明回报不足以弥补投资成本，不值得实施。
第三个指标是成本效益比（Cost-Benefit Ratio，简称CBR）。
成本效益比是项目或政策的利益与成本的比率。
计算成本效益比的公式如下：CBR=Σ(Ct/(1+r)^t)/C0其中，Ct是项目在第t期的现金流量，r是折现率，C0是项目或政策的成本。
成本效益比大于1表示收益大于成本，值得实施。
成本效益比小于1表示收益小于成本，不值得实施。
除了以上这些指标，经济费用效益分析还可以考虑其他因素，例如社会利益、环境效益等。
对于这些因素，可以通过进一步的评估和加权分析来确定其对决策的影响。
项目经济效益分析报告
项目经济效益分析报告一、项目简介本项目采用CMOS工艺，利用数字上变频/下变频技术、自动增益控制技术、自动频率控制、中频信道带宽可调、谐波抑制、以及低功耗芯片设计等关键技术，研究射频收发芯片。
研究出高效、低复杂度的基带信号处理关键技术和基带芯片结构，实现高效语音和数据业务的验证，更好地实现双工通信及数话同传。
主要运用于沿海船舶间的通信，保障海上船舶作业的安全。
二、经济分析1.生产规模预测根据公司的发展规划，项目总投资300万元，量产后可实现年生产量为2万台，实现销售收入1000万元/年以上。
三、项目成本、经济效益分析1.项目成本分析1.1设备采购费，本项目设备采购费共175万元，包括购置设备费165万元及试制费7万元本项目采购设备明细如下：盐雾试验测试箱1套10万元高低温老化房1套40万元频谱仪1台20万元信号发生器3台共24万元网络分析仪1台共22万元功率计1台共7万元半导体测试仪3台共15万元数字示波器3台共30万元1.2原辅材料采购费本项目根据项目产品制作所需，购置电子元器件等材料，共75万元。
1.3测试化验加工费项目产品成型初期和批量生产出厂，需要进行反复的测试及试验，其费用共10万元。
1.4旅差费项目实施期间其旅差费为5万元。
1.5会议费项目实施期间其会议费为3万元。
1.6出版/文献/信息传播/知识产权事务费项目实施期间出版、文献、知识产权的费用为4万元。
1.7管理费15万管理人员工资及福利为10万元，技术人员培训费用5万元。
1.8其他费用项目实施期间其他零星开支费用为20万元1.9项目总成本费用构成分析本项目产品批量生产期间，成本费用为设备采购费、原辅材料采购费等。
总成本费用为300元，其中固定成本为246万元，可变成本为54万元，（具体成本分析详见下表）项目总成本费用分析表序号科目名称单位总成本费用占总成本费用比重1原辅材料采购万元7425%2设备采购费万元17557%3测试化验加工费万元72%4旅差费万元52%5会议费万元31%6出版/文献/信息传万元41%播/知识产权事务费7管理费万元155%8其他万元207%9总成本费用万元300100%9.1其中：固定成本万元24682%9.2可变成本万元5418%2.经济效益分析本项目产生的经济效益体现在几个方面，一是项目的成功将新增一个品种，从而增加市场占有率与竞争力，提高企业的风险能力；二是项目的成功将提高企业的经济效益，新增产值1000万元，新增利润300万元。
建设项目经济费用效益分析
间接经济效益是指建设项目在建设和运营过程中对其他产业或行业的带动效应，这种效益通常无法直接体现在企业的财务报告中。
间接经济效益分析主要考虑项目对上下游产业的带动作用、对区域经济的辐射效应、对新兴产业的培育等方面的贡献。
建设项目经济费用效益分析案例
05
社会效益
提高居民出行便利性、促进区域经济一体化、加强城市间联系等。
经济效益
减少交通拥堵、缩短旅行时间、提高运输效率、促进沿线地区经济发展等。
经济费用
建设期投资、运营维护费用、交通拥堵和事故损失等。
建设内容
新建一条高速公路，全长约100公里，连接两个重要城市，提高交通便捷性。
详细描述
总结词
通过分析项目的费用和效果，评估项目的经济合理性。
详细描述
费用效果分析法关注项目的具体效果，如提高生产能力、改善环境质量等，并根据不同效果评估项目的经济合理性。该方法适用于效果较难量化的项目，通过合理设定效果指标和权重，可以对项目的效果进行综合评估。
总结词：通过分析项目参数的不确定性对项目经济效果的影响，评估项目的经济稳定性。
识别方法
需注意分摊标准和依据的合理性，确保准确反映项目的经济负担。
注意事项
直接费用和间接费用之和，反映项目的总投资。
总费用
对总费用进行预算、核算和决算，比较实际支出与计划费用的差异。
分析方法
需关注费用的合理性和合规性，确保项目投资的有效性和经济性。
注意事项
建设项目经济效益分析
03
直接经济效益是指建设项目在建设和运营过程中产生的经济效益，可以直接反映在企业的财务报告中。
项目经济费用效益分析
项目经济费用效益分析
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项目经济费用效益分析是通过对项目财务和经济指标的综合分析，分析项目有效地使用资源所获取的可能性以及财务效益和经济效益。
它主要用来分析项目投资的经济效益，以及项目实施后给投资对象及社会带来何种经济效益。
1.项目财务效益分析：主要通过投资回收期、累计净现值和内部收益率等财务指标来衡量项目的财务效益；
2.经济效益分析：主要着眼于可以带来的非财务效益，如可能带来的社会政策、技术改造、企业形象改善等。
二、经济费用效益分析的重要性
1、经济费用效益分析帮助企业把握项目实施的机会。
项目的经济费用效益分析可以帮助企业确定什么样的项目最能满足公司的需求，并且能够给企业带来最大的效益于最小的成本。
2、经济费用效益分析可以帮助企业评估项目的投资回报。
项目的经济费用效益分析可以帮助企业预估项目实施后的财务效益，也可以为企业做出最优的资源配置决策提供参考。
建设项目评估 第七章 项目的国民经济效益评估
3、 费用和效益的含义和范围划分不同 财务效益评估：考察项目直接费用和直接效益
国民经济效益评估：考察项目直接费用和直接效益及间接费用 和间接效益
4、 计算的基础不同 财务效益评估：现行市价、行业基准收益率、官方利率等。
五、项目国民经济评价的作用（P197-198）
第二节 国民经济效益与费用识别
项目的国民经济效益是指项目对国民经济所作的贡献，分为直 接效益和间接效益
项目的国民经济费用是指国民经济为项目付出的代价，分为直 接费用和间接费用。
一、直接效益与直接费用 （一）直接效益
直接效益是指由项目产出物直接产生，并用影子价格计算的产出物的 经济效益。 1、 增加项目产出物(或服务)的数量以增加国内市场的供应量，其效益 就是所满足的国内需求；
这些项目往往具有较大的外部性或者市场价格不能反映真实 的资源稀缺程度，仅进行财务评价往往不能真实的反映资源消耗 和收益，或者从财务上看是不可行，但从整个国民经济看是必要 的，因此必须从全社会角度出发评价该类项目到底是否可行。
四、国民经济评价的研究内容 1、识别国民经济效益与费用； 2、计算和选取影子价格； 3、编制国民经济评价报表； 4、计算国民经济评价指标进行方案比选。
国家提供优惠、改变财务参数。 2、 财务可行，国家不行，则予以否决。
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三、 国民经济评价范围
财务评价是从项目角度考察项目的盈利能力和偿债能力。在市场 经济条件下，大部分项目财务评价结论可以满足投资决策要求。 但有些项目还应进行国民经济评价，从国民经济角度决定项目的 取舍。
1、铁路、公路等交通运输项目； 2、较大的水利水电项目； 3、国家控制保护资源的项目； 4、较大的中外合资项目； 5、主要产出物和投人物的价格严重扭曲的项目。
经济费用效益分析
经济费用效益分析1. 简介经济费用效益分析（Economic Cost-Benefit Analysis）是一种常用的决策工具，用于评估项目或政策的经济性和效益。
通过将预期的费用与收益进行比较，可以帮助决策者更好地了解项目的潜在盈亏情况，并作出明智的决策。
2. 基本原理经济费用效益分析的基本原理是通过比较项目或政策的总成本和总收益来评估其经济性。
总成本包括直接成本和间接成本，如购买设备和培训成本等。
总收益则包括直接收益和间接收益，如增加的销售额和减少的环境污染等。
3. 步骤经济费用效益分析通常包括以下步骤：3.1 确定分析对象首先，需要明确要进行经济费用效益分析的项目或政策。
3.2 收集数据收集与项目或政策相关的数据，包括费用和收益的信息。
3.3 评估费用根据收集到的数据，评估项目或政策的直接和间接成本。
3.4 评估收益根据收集到的数据，评估项目或政策的直接和间接收益。
3.5 比较费用和收益将评估的费用和收益进行比较，计算出净现值或内部收益率等指标。
3.6 分析结果根据比较的结果，进行经济性和效益的分析和评估。
4. 优点和局限性4.1 优点经济费用效益分析具有以下优点：•可以量化和比较项目或政策的经济性和效益；•可以帮助决策者对不同方案进行权衡，选择最优方案；•可以提供决策的依据，减少决策的主观性。
4.2 局限性经济费用效益分析也有一些局限性：•需要准确的数据和假设，不确定性可能会影响分析结果；•难以考虑非经济因素的影响，如社会和环境影响；•可能存在评价倾向，如过度关注短期经济利益而忽视长期影响。
5. 实例应用经济费用效益分析在各个领域都有广泛的应用，下面以建设一座高速公路为例进行说明：假设某地区拟建设一条高速公路，该高速公路的直接成本包括土地购买费用、道路建设费用和运营费用等，间接收益包括减少交通拥堵、提高交通效率等。
通过对这些成本和收益进行评估和比较，可以计算出该高速公路的净现值和内部收益率等指标，从而判断该项目的经济性和效益。
经济费用效益分析
外部效果的概念
表7-3
概念
指由项目引起的 间接 而在直接效益中 效益 没有得到反映的
效益
指由项目引起而 间接 在项目的直接费 费用 用中又没有得到
反映的费用
外部效果的概念和表现
举例
项目使用劳动力，使非技术劳动力经训 练而转变为技术劳动力；技术扩散的效 益；城市地下铁道的建设，使得地铁沿 线附近的房地产升值的效益等。
经济费用效益分析中把外部效果称为间接效 益和间接费用，即由于项目的外部性所导致 的项目对外部的影响，而项目本身并未因此 实际获得收入或支付费用。如表7-3。
2. 外部效果的识别 （1）外部效果的识别通常从间接效益和间
接费用两个角度进行，如表7-4。
（2）注意不能重复计算。
（3）调整项目范围。 （4）对区域经济和宏观经济的影响.
7.1.1 经济费用效益分析与财务分析的异同
1．财务分析与经济费用效益分析的共同之处 (1)评价的目的相同。两者都是寻求以最小的投入获
得最大的产出。 (2)评价的基础相同。两者都是在完成产品需求预测
、厂址选择，工艺技术路线和技术方案论证，投资 估算和资金筹措等可行性研究内容的基础上进行。 (3)基本分析方法和主要指标的计算方法类同。它们 都是经济效果评价，都使用基本的经济评价理论， 即效益与费用比较的理论方法。两者都采用现金流 量分析方法，通过基本报表计算净现值、内部收益 率等指标并且评价的计算期相同。 (4)遵循效益和费用识别的有无对比原则。
（4）法律、法规规定的其他政府性资金投资的 建设项目；
（5）企业投资建设的涉及国家经健全、影响环 境资源、公共利益、可能出现垄断、涉及整体布 局等公共性问题，需要政府核准的建设项目。
7.2 经济费用和效益的识别
项目的经济费用效益分析
项目的经济费用效益分析经济费用效益分析（Economic Cost Benefit Analysis，简称CBA）是指对项目或政策进行全面研究、评估，评估其实施后所带来的经济效益和成本的一种方法。
CBA以经济效益为主要目标，通过测定项目的成本和效益，来评估项目是否具备经济可行性和合理性。
下面将详细介绍经济费用效益分析的定义、目的、步骤以及在实施项目中的重要性。
一、定义：经济费用效益分析是一种评估、比较不同社会选择项目或政策的方法，它通过分析项目的成本和效益，以货币的方式来评估其是否能够创造经济效益，并由此提供决策依据。
二、目的：经济费用效益分析的主要目的是为了评估项目的经济可行性和合理性，确定投资决策的基础。
通过比较项目的成本和效益，可以评估项目是否值得投资，以及相对于其他项目是否具有优势。
三、步骤：经济费用效益分析一般包括以下步骤：1.界定项目的目标和范围：明确项目的目标、范围和时间框架。
2.收集项目的成本数据：收集项目实施所需要的成本数据，包括直接成本和间接成本。
3.衡量项目的效益：根据项目的目标和范围，确定评估项目的效益指标，如产出、就业、税收等，并将其转化为货币单位。
4.评估项目的成本：将收集的成本数据转化为货币单位，包括一次性成本和经营性成本，计算项目的总成本。
5.计算项目的净现值：根据项目的现金流量和折现率，计算项目的净现值。
如果净现值为正，则项目是经济可行的；如果净现值为负，则项目是经济不可行的。
6.进行敏感性分析：对项目的敏感性因素进行分析，评估这些因素对项目净现值的影响程度。
7.编制经济费用效益分析报告：将以上分析结果编制成经济费用效益分析报告，提供给决策者参考。
四、重要性：经济费用效益分析在项目决策中起着非常重要的作用，具有以下几个方面的重要性：1.评估项目的经济可行性：通过经济费用效益分析，可以评估项目是否能够创造经济效益，从而判断项目的经济可行性。
2.提供决策依据：经济费用效益分析提供了项目决策所需的数据和信息，为决策者提供了科学的决策依据。
经济效益分析写法实例
经济效益分析写法实例（仅供参考，以下章节编排是按可研报告章节排）第七章投资估算及资金筹措一、投资估算1、投资估算范围本项目为新产品开发项目，利用原有厂房和设备，进行适当的扩建，根据拟定的技术方案和建设内容，本项目的投资估算范围包括：基本建设、设备购置、安装费、利息等费用。
2、投资估算的依据及说明(1)土建工程费参照当地同类结构的建、构筑物的造价并经实地调查后，根据现行建材市场价格进行估算。
(2)设备按现行市场价格估算。
(3)预备费中不可预见费按基本建设和设备购置费之和的10%估算。
(5)建设期贷款利息按年利率7.6%计算。
(6)流动资金总额以周转期为90天按经营成本计算。
3、投资总额本项目投资总额为221.53万元，由建设投资、建设期利息和流动资金三大部分组成，其中：(1)建设投资57.97万元，估算情况详见附表1.项目固定资产投资估算表。
其中：建设费用：52.7万元预备费：5.27万元(2)建设期利息4.41万元，详见附表1。
(3)流动资金总额为159.15万元，详见附表4。
二、资金筹措本项目的资金筹方案分为建设投资和流动资金两部分。
1、建设投资筹措本项目建设投资额为57.97万元，根据建设单位意见，计划从自筹资金和科技开发计划经费中两种渠道进行筹集。
(1)企业自筹资金37.97万元。
(2)申请科技开发经费20万元。
2、流动资金筹措经估算，项目正常生产需流动资金为159.15万元，向银行申请贷款88.05万元，企业自筹71.1万元，其中铺底流动资金106.1万元。
流动资金筹措详见附表7。
三、项目经济寿命期分析本项目是以开发平板型太阳能热水器，随着人们生活水平的提高，环保意识的加强，太阳能热水器必将逐步普及，考虑到利用自制的专用设备生产热水器的板芯，其产品在广西具有较大的价格优势和售后服务优势，但要面对今后同类产品的竞争及加入WTO 后环保型新产品技术开发步伐的加快，经模拟估算，确定本项目生产的产品的经济寿命为8年。
第七章 经济评价
第7章经济评价7.1评价依据和方法7.1.1经济评价依据本项目经济评价是以国家发改委和建设部共同发布的发改投资[20006]1325号《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）、交通运输部2010年4月颁布的交规划发[2010]178号《公路建设项目可行性研究报告编制办法》、住建部和交通运输部共同发布的建标[2010]106号《公路建设项目经济评价方法与参数》为依据。
评价主要模型选自世界银行援助的《公路投资优化和改善可行性研究方法》(《Study of Prioritization of Highway Investments and Improving Feasibility Study Methodologies, Pilot Study Report》)的研究成果。
评价内容主要结合交通量预测结果和投资估算对推荐方案进行经济评价。
由于本项目不收费，因此评价内容仅为国民经济评价。
7.1.2评价方法本项目经济评价采用“有项目情况”与“无项目情况”(作为基准情况)对比的方法。
其中“有此项目”是指所研究的公路运输系统为适应公路需要在项目实施后将要发生的情况；“无此项目”是指不实施本项目，现有公路运输系统在评价期内将要发生的情况。
具体的计算方法为：计算有此项目时，拟建的项目在实施后将要发生的所有费用，与无此项目时，不实施拟建项目而又满足公路需求所发生的最小费用之差，即为实施本项目的效益。
然后，通过计算经济评价指标反映项目的经济可行性。
7.2评价方案设定本报告结合交通量预测结果和投资估算对推荐方案进行详细分析评价。
7.3经济费用效益分析7.3.1参数选择与确定7.3.1.1主要参数1、社会折现率取8%。
2、残值取工程建设费用的50%，在评价末年以负值计入经济费用。
7.3.1.2评价期和评价基年项目评价期包括项目建设期和运营期。
本项目建设期工期3年，项目的运营期按20年计，因此国民经济评价期为23年。
本项目评价基年为项目开工前一年。
工程经济学第七章 工程项目财务分析
财务分析 经济费用效益分析 费用效果分析 不确定性分析与风险分析 区域经济与宏观经济影响分析 方案经济比选
2016/2/23 1
§7.1 财务分析的界定
一、财务分析的内容 二、财务分析的层次
2016/2/23
3
一、财务分析的内容
（旧）依据：国家计划委员会、建设部发布《建设项目 经济评价方法与参数》（第二版），中国计划出版社， 1996年
3 3。 1 3。 2 4
预备费 基本预备费 涨价预备费 建设投资合计 2016/2/23 比例（%）
19
表B2 建设投资估算表（形成资产法）人民币单位：万元；外币单位：
序号
1 1。1 1。1。1 1。1。2 1。1。3
工程或费用名称
固定资产费用 工程费用 ××× ××× ××× 。。。。。。
建筑工 程费
流动资金估算方法 分项详细估算法： 流动资金=流动资产-流动负债 流动资产：存货、 库存现金、应收帐款、 预付帐款。
2016/2/23
流动负债：应付帐款、 预收帐款。
14
总成本费用估算
= 生产成本+期间费用法
直接材料费 生 直接工资 产 成 本
生产要素估算法： 总成本费用= 外购原材料、燃料和动力费+ 工资及福利费+折旧费+ 摊销费+修理费+ 财务费用（利息支出）+ 其他费用
静态分析：计算项目静态投资回收期。
动态分析：编制项目资本金现金流量表 计算项目资本金财务内部收益率；编制投资 各方现金流量表计算投资各方的收益水平。 静态分析：计算项目资本金净利润率 和总投资收益率。
2016/2/23
11
§7.2 财务费用与效益估算
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• 影子工资由两部分构成：一是劳动力的 机会成本（一般通过估计劳动力的边际 产品价值来确定）；二是劳动力就业或 转移所增加的社会资源消耗，如交通运 输费用、城市管理费用等。
第七章项目经济费用效益分析
• 过去受雇于别处，由于本项目的实施而转移过来的人 员，其影子工资应是其放弃过去就业机会的工资（含 工资性福利）及支付的税金之和。
第七章项目经济费用效益分析来自• 项目征用农民土地，其耕地补偿费及青 苗补偿费应视为土地机会成本，地上建 筑物补偿费及安置补偿费应视为新增资 源消耗
• 在征地过程中收取的征地管理费、耕地 占用税、耕地开垦费、土地管理费、土 地开发费等各种税费，应视为转移支付， 不列入土地经济费用的计算。
第七章项目经济费用效益分析
第七章项目经济费用效 益分析
2020/12/6
第七章项目经济费用效益分析
第一节经济费用效益分析概述
• 经济费用效益分析是指按照资源合理
配置的原则，从国民经济的角度出发， 用一套国家参数（包括货物影子价格、 影子工资、影子汇率和社会折现率等） 计算、分析项目对国民经济的净贡献， 以评价项目经济合理性的经济评价方法。
• 分析各利益相关者为项目付出的代价及获得的 收益，通过对受损者及收益者的经济费用效益 分析，为社会评价提供依据
第七章项目经济费用效益分析
二、经济费用效益分析与项目财 务分析的联系与区别
• 财务分析是经济费用效益分析的基础和 前提，经济费用效益分析是财务分析的 完善和深化
• 都是对项目成本效益的分析评价
• 财务分析使用的数据，加工整理后便构 成经济费用效益分析的数据
• 评估方法大致相同
第七章项目经济费用效益分析
二者之间的主要区别：
• 评估角度不同 • 评估范围的差异 • 费用与效益内容的差异 • 计价基础的差异 • 所采用的折现率与汇率不同 • 人员要求的差异
第七章项目经济费用效益分析
三、经济费用效益分析的项目范围
• 全面识别整个社会为项目付出的代价， 以及项目为提高社会福利所做出的贡献， 评价项目投资的经济合理性（考虑项目 的外部效果及财务价格失真）
第七章项目经济费用效益分析
• 分析项目经济费用效益流量与财务现金流量存 在的差别，以及造成这些差别的原因，提出相 关的政策调整建议
• 对于市场化运作的基础设施等项目，通过经济 费用效益分析来论证项目的经济价值，为制定 财务方案提供依据
第七章项目经济费用效益分析
（二）项目的国民经济效益
• 项目的国民经济效益，是指项目对国民 经济所做出的贡献。
• 这种效益不仅包括项目本身所获得的效
益（直接效益），还包括国民经济其他 部门因项目存在而获得的利益（间接效 益）。
第七章项目经济费用效益分析
（三）经济效益和经济费用计算的原则 • 支付意愿原则 • 受偿意愿原则 • 机会成本原则 • 实际价值计算原则
• 对于财务价格扭曲，具有外部效果的项目，需 要进经济费用效益分析。具体包括：
1.具有垄断特征的项目 2.产出具有公共产品特征的项目 3.外部效果 4.资源开发项目 5.涉及国家经济安全的项目 6.受过度行政干预的项目
第七章项目经济费用效益分析
从投资管理的角度，现阶段需要进行经济 费用效益分析的项目可以分为以下几类：
• 政府预算内投资（包括国债资金）的用 于关系国家安全、国土开发和市场不能 有效配置资源的公益性项目和公共基础 设施建设项目、保护和改善生态环境项 目、重大战略性资源开发项目
• 政府各类专项建设基金投资的用于交通 运输、农林水利等基础设施、基础产业 建设项目
第七章项目经济费用效益分析
• 利用国际金融组织和外国政府贷款，需 要政府主权信用担保的建设项目
• 法律、法规规定的其他政府性资金投资 的建设项目
• 企业投资建设的涉及国家安全、影响环 境资源、公共利益、可能出现垄断、涉 及整体布局等公共性问题，需要政府核 准的建设项目
第七章项目经济费用效益分析
四、经济费用效益分析要求
1.对项目所涉及的所有成员及群体的费用 和效益做全面分析
2.效益和费用的识别遵循以下原则： 增量分析的原则 考虑关联效果原则 以本国居民作为分析对象的原则 剔除转移支付的原则
第七章项目经济费用效益分析
项目投入与产出中流转税应具体 问题具体处理。
• 对于产出品：增加供给满足国内市场供应的， 影子价格按支付意愿确定，含流转税；顶替原 有市场供应的，影子价格按机会成本确定，不 含流转税
• 对于投入品：用新增供应来满足项目的，影子 价格按机会成本确定，不含流转税；挤占原有 用户需求来满足项目的，影子价格按支付意愿 确定，含流转税
第七章项目经济费用效益分析
• 一、经济费用效益分析的作用 • 二、经济费用效益分析与项目财务分析
的联系与区别 • 三、经济费用效益分析的项目范围
• 四、经济费用效益分析要求
第七章项目经济费用效益分析
一、经济费用效益的作用
• 要从资源合理配置的角度，分析项目投 资的经济效率和对社会福利所做出的贡 献，评价项目的经济合理性：
• 例如若无法指望政府用税收实现理想的 收入调整，就可以将资源分配到有利于 收入再分配的项目上。具体做法就是， 对于有利于贫困阶层的项目或项目方案， 将其效益赋予较高的价值，进而使其容 易为政府官员所接受。
第七章项目经济费用效益分析
• 影子价格实际上是在项目分析过程中确 定的。
• 最终产品的影子价格是使用价值，而中 间产品的影子价格是机会成本。
机会成本原则
投入物投到项目上国民经济付出的代价就 是放弃其他使用机会而获得最大效益。
但要注意的是，投入物作为其他用途的机 会一定是切实可行的，不但要在技术上 可行，而且要在经济等方面可行。
第七章项目经济费用效益分析
实际价值计算原则
• 项目经济费用效益分析应对所有费用和 效益采用反映资源真实价值的实际价格 进行计算，不考虑通货膨胀因素的影响， 但应考虑相对价格变动
• 对于自愿失业人员，影子工资应等于本项目的使用所 支付的税后净工资额，以反映边际工人投入到劳动力 市场所必需支付的金额。
• 非自愿失业劳动力的影子工资应反映他们为了工作而 放弃休闲意愿接受的最低工资数额，其数值应低于本 项目的使用所支付的税后净工资并大于支付的最低生 活保障收入。当缺少信息，可以按非自愿失业人员接 受的最低生活保障收入和税后净工资的平均值近似测 算。
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（三）影子汇率
• 一般认为在国家实行外汇管制和没有形 成外汇市场的条件下，官方汇率往往低 估了外汇的价值，因此，在国民经济效 益评估中必须对官方汇率进行调整，选
用能反映外汇真实经济价值的影子汇率， 即外汇的机会成本。
第七章项目经济费用效益分析
•例如某种商品塘沽港CIF为30美元，按官方汇率1：8.27 •换算成人民币为248.1元。进口的这些贸易品在国内以 •310.13元出售。购买者踊跃。 •影子汇率=310.13/30=10.3377元/美元
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2、影子价格与财务价格和机会成本
• 影子价格考虑了“第三方”的损失或收益。而 市场价格仅考虑了内部费用和内部效益。
• 机会成本则是从多种用途的比较中考虑有限的 资源或生产要素的价格。如果项目或其他活动 需要的所有生产要素或其他资源的数量，任何 时候都能得到充分的满足，就不会发生不同问 题的比较问题，也就不会有机会成本问题。
（六）资源经济成本
• 用项目投入物的替代方案的成本 • 资源用于其他用途的机会成本等进行分
析测算
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第三节项目投入物、产出物影子价格的计算
第七章项目经济费用效益分析
一、具有市场价格的货物或服务， 其费用效益计算的原则
• 若该货物或服务处于竞争性市场环境中， 采用市场价格作为其影子价格
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二、国民经济效益评估的参数
• 这些参数主要包括货物影子价格、影子 工资、影子汇率和社会折现率等
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•（一）影子价格
• 1、内涵 • 林恩.斯奈尔和赫尔曼.G.范德塔克将影子价格定
义为：“数量的任何边际变化对国家基本社会 经济目标所作贡献的价值”。 • 某种产品的影子价格=∆W/∆Q • ∆ W社会总福利增量； ∆ Q某种商品或资源增量 • 影子价格由国家的社会基本经济目标和商品或 生产要素可用量的边际变化赖以产生的经济环 境所决定。
• 中间产品的机会成本等于产品的边际价 值，即增加一单位可变投入而多创造的 产品价值。
第七章项目经济费用效益分析
4、确定影子价格的实用方法
• 参考国际市场价格 • 计算机会成本 • 市场调查（支付意愿、接受补偿意愿等）
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（二）影子工资
• 影子工资是指拟建项目 使用劳动力，国 家和社会为此而付出的代价，也就是劳
第七章项目经济费用效益分析
• 在不能判别产出或投入是增加供给还是 挤占原有供给的情况下，可以简化处理 为：产出的影子价格一般包含实际缴纳 流转税，投入的价格一般不包括实际缴 纳的流转税
第七章项目经济费用效益分析
第二节经济费用效益分析的基本原理
• 一、经济费用效益的内涵 • 二、经济费用效益评估的参数
• 如果项目投入物或产出物规模很大，导 致“有项目”和“无项目”情况下市场 价格不一致，取二者的平均值作影子价 格
第七章项目经济费用效益分析
• 对于可外贸货物，其影子价格： 出口产出的影子价格（出厂价）=离岸价
（FOB）×影子汇率-出口费用 进口投入的影子价格（到厂价）=到岸价
（CIF） ×影子汇率+进口费用
第七章项目经济费用效益分析
一、经济费用效益的内涵
• （一）项目经济费用 • （二）项目经济效益