工程经济学第9章工程项目费用效益分析

于非市场定价货物，也可将其生产成本按成本构成要素分解成外
贸货物、特殊投入物，分别代入相应的影子价格，合成非市场定 价货物的影子价格。
（3）支付意愿是消费者为获得某种商品和服务所愿意支付的价格，
是消费者对商品或服务使用价值的一种判断，在一定程度上可以 代表货物的真实价值。因此可以作为影子价格测定的一种途径。
项目
+T6 市场 口岸 CIF 项目 +T1 口岸
CIF
-T3
供应商
+T5
③ 减少出口的货物 SP=FOB×SER-T2+T6
项 目
口岸
+T6 供应商 -T2 FOB
15
2.2 市场定价的非外贸货物影子价格的测算
（1）产出物 ①增加供应数量满足国内消费的产出物，影子价格按照支付意愿 确定，包含流转税； ②不增加国内供应数量，只是替代其他相同或类似企业的产出物， 致使被替代企业停产或减产的。影子价格按照机会成本确定，不 包含流转税。 （2）投入物 ① 当项目的投入物是新增供应时，项目建设不会影响国内其他 厂商对该投入物的需求，投入物的影子价格按机会成本确定，不 包含流转税； ②如果项目计算期内无法通过扩大生产规模增加供应，而必须挤 占原有用户的供应量时，按照被挤占用户的边际产出价值确定影 子价格。 机会成本的确定有时需按照边际成本分解
25
第一步 计算稻谷的影子价格 1.每吨稻谷的离岸价折成人民币为：200美元×8元/美元＝1600(元/吨） 2.每吨稻谷的影子价格：1600-36-48=1516（元/吨）
第二步 计算稻谷的经济成本:800×40%=320(元/吨)
第三步 计算稻谷的净效益现值之和 1.生产每吨稻谷的净效益: 1516-320二1196（元/吨）
水泥与钢材的转换系数为0.8 。计算电力的影子价格
19
20
21
土建工程的影子价格换算系数：
0.2×0.8+0.2×0.8+0.4×0.7+0.2×0.9 =0.78
资本费用的影子价格换算系数： 0.1×0.78+0.58×1+0.02×0.9+0.3×0=0.676 电力作为投入物的影子价格转换系数
11

二、一般货物的影子价格——市场均衡价格 1.货物分类
外贸货物 非外贸货物 劳动力 特殊投入物 土地 自然资源
市场定价货物 货物 非市场定价货物
12
1.1外贸产出物
（1）直接出口（增加出口）：指项目产品直接出口。
（2）间接出口：新项目上马后，也生产相同的产品来满足国内市场需 求，这样原供应厂商就会减少国内市场的供应，增加出口。新项 目生产的产品就是间接出口的产品。 （3）替代进口：某产品的国内市场需求原来主要靠进口满足，新项目 上马后，主要生产这种进口产品，来满足国内需要，从而减少了 进口，此时项目产品就称为替代进口产品。 1.2外贸投入物 （1）项目投入物直接进口。 （2）间接进口：项目的某种投入物是国内市场供应比较紧张的物资， 由于项目上马，使该物资的原有用户无法从国内市场得到足够的 供应，不得不增加进口来满足需求，这种投入物称为间接进口的 货物。 （3）减少出口：项目的某种投入物原来主要用于出口，项目上马后， 13 增加了国内市场对该投入物的需求，从而用于出口的部分将减少。
23

2.土地的影子价格 (1)生产性用地，主要是指农业、林业、牧业、渔业及其他生产性用地。 土地的影子价格=土地机会成本+新增资源消耗费用 土地的机会成本按照拟建项目占用土地而使国民经济为此放弃的该土地 “最好可替代用途”的净效益测算。 n 1 g t OC NB0 ( ) 1 i t 1 新增资源耗费应该按照项目征地造成原有地上附属物财产的损失及其他资 源消耗来计算。新增资源耗费主要包括拆迁费和农村剩余劳动力安置费。 （2）非生产性用地，如住宅、休闲用地等，应按照支付意愿原则，根据 市场交易价格测算影子价格。 （3）荒地。荒地由于原来就是闲置不用的土地，项目占用土地提高了土 地利用效率，不会丧失什么收益，或引起新增资源耗费，因此荒地的影子 费用为零。 3.自然资源影子费用 不可再生资源的影子价格按机会成本计算；可再生资源的影子价格可按资 源再生费用计算。
10
9.3 影子价格的测算
一、概述
1.影子价格的概念及特点
（1）含义：影子价格亦称“最优计划价格”、“机会成本” 和“记账价格”。它的经济含义就是在最优计划下，单位资源 增量所产生的效益增量，是资源合理利用的社会经济效益。 （2）特点 反映各种资源的稀缺程度 与完全竞争市场的均衡价格相一致 反映资源的边际生产力 与机会成本含义一致。
7
间接效益的表现形式 ①环境及生态影响效果。 ②技术扩散效果。 ③产业关联效果。 ④价格影响。
8
3 转移支付
（1）定义：在项目的投资建设和生产经营过程中，某些货币收付 并不真正反映资源投入和产出的变化，只是反映资源在系统内部 转移，这种纯属货币转移而不影响资源增减的财务收支称为转移 支付。 （2）转移支付的常见形式：在项目财务效益评价中，常见的转移 支付是折旧和摊销费；在经济费用效益分析中，常见的转移支付 项目有：与项目有关的各种税金、政府补贴、国内贷款利息等。
5
9.2 费用与效益的识别 1.费用效益识别的原则
（1)利益相关者分析原则：费用和效益都是利益相关者 的费用和效益。 （2）目标导向原则：对目标的贡献是收益，对目标的负 贡献是费用。 （3）增量分析原则-有无对比法
（4）以本国居民为分析对象原则。
（5）剔除转移支付原则。
6
2费用效益分类 （1）根据费用和效益与项目联系的紧密程度，可分为直接 费用与效益、间接费用与效益。 直接效益的表现形式 ①项目产出物满足国内新增加的需求时，表现为国内新增 需求的支付意愿； ②当项目的产出物替代效益较差的其他厂商产品或服务时， 被替代厂商减产或停产而使资源得到节约的效益即为该项 目的效益； ③当项目的产出物增加出口或减少进口时，所增收或节支 的国家外汇即为该项目的效益。
16
3.非市场定价货物的影子价格
（1）非市场定价货物：是一种特殊的非外贸货物，由于这类货物 具有公益性强、社会影响大、市场机制失灵等特点，需要政府调
控其价格。通常可以采用成本分解法、消费者支付意愿和机会成
本等方法测定影子价格。 （2）成本分解法是确定非外贸货物影子价格的一种重要方法。对
9
（3）转移支付的处理：
一般情况下，企业所得税和补贴应予以剔除，但是如果一些税收 和补贴用于校正“外部效果” ，则这类转移支付不可剔除，可用 于计算外部效果；
对于项目投入产出中的流转税，如果按照支付意愿法确定影子价 格时，应包含流转税。如果按照机会成本法确定影子价格时，则 不包含流转税。
CF=0.5×0.676+0.45×1.93+0.05×0.9=1.25
电力的影子价格=电力生产成本×电力影子价格换算系数 =60×1.25=75分/度
22
三、特殊投入物的影子价格
1. 劳动力的影子价格——影子工资 影子工资=劳动力机会成本+新增资源消耗 （1）劳动力机会成本
（2）公共产品项目。
（3）具有明显外部效果的项目。 （4）对于涉及国家控制的战略性资源开发及涉及国家经济安全 的项目。 （5）政府参与投资，或者给予财政补贴或减免税的项目。
3
3.经济费用效益分析的作用 （1）经济费用效益分析可以反映项目对国民经济的真实贡献 （2）可以为相关政策调整提出建议。 （3）可以保证投资决策科学化。 4.经济费用效益分析的程序和内容 识别项目的经济费用与效益； 测算选取影子价格； 编制经济费用效益分析报表； 计算经济费用效益分析指标并进行方案比选。
①由于项目实施而从他处转移过来的人员，其劳动力机会成本是放 弃过去就业机会的工资（含工资性福利）及支付的税金之和；
②项目雇佣的是原来的自愿失业人员，其劳动力机会成本是本项目 所支付的税后净工资，以反映边际工人投入到劳动力市场所必须支 付的金额。 ③项目雇佣的是非自愿失业劳动力，其劳动力机会成本应反映他们 为了工作而放弃休闲所愿意接受的最低工资金额，其数值应低于本 项目所支付的税后净工资，并大于项目所在地的最低生活保障收入。 （2）新增资源消耗，是指劳动力从别处转移到本项目而发生的经 济资源消耗，主要包括交通费、搬迁费、城市管理费等。
4
二、 经济费用效益分析与财务评价的区别与联系
1.两者的相同点
(1)两者的评价基础相同。 (2)两者的分析方法相似。 3.两者的关系 (1)财务评价是经济费用效益分 析的基础。
(2)经济费用效益分析是财务评 (3)两者评价的范畴和目标一致。 价的先决条件和主要依据。 2.两者的区别 财务评价 评价角度 评价范围 费用和效益的范围 计算基础 评价的内容 企业或项目角度 微观经济效益 直接费用与效益 市场价格 盈利能力和偿债能力 经济费用效益分析 国家角度 宏观经济、社会、环境效益 直接和间接的费用与效益 影子价格 盈利能力
第九章工程项目费用效益分析
陈瑞瑞
建筑工程系
1
9.1 概述
9.2 经济评价的费用与效益识别
9.3 影子价格的计算
9.4 经济评价的参数及指标体系
2
一、基本概念 1.经济费用效益分析的概念 经济费用效益分析是在合理配置社会资源的前提下，从国家经济 整体利益的角度出发，采用货物影子价格、影子工资和社会折现 率等国家参数，计算项目对国民经济的贡献，分析项目的经济效 率、效果和对社会的影响，评价项目在宏观经济上的合理性。 2.经济费用效益分析的范围 （1）自然垄断项目。
17
表5-1 主要的政府定价货物影子价格测算方法
投入物 货物 产出物 供求平衡 完全成本 分解 完全成本 分解 供不应求 完全成本 分解 支付意愿 定价 供过于求 边际成本 分解 边际成本 分解 按电力对当地经济的边际贡献测定影 子价格 按替代运输量运输成本节约、诱发运 输量支付意愿等测算影子价格 按消费者支付意愿或消费者承受能力 测定。
2、市场定价货物的影子价格 2.1 外贸货物的影子价格 (1)产出物影子价格的测算（按出厂价格计算）
① 直接出口的货物 SP出厂价=FOB×SER-T1 FOB-离岸价；SER-影子汇率 T-运费和贸易费 ② 间接出口货物
-T4 SP出厂价=FOB×SER-T2+T3-T4 国内市场 项目
2．20年内每亩土地的净效益现值(Pw)
项目占用500亩土地20年的净效益现值(TP) TP=5582．72(元/亩）×500（亩)=279．136（万元）
电力
铁路 运输
水
后备水源成本分解或恢复水功能成 本分解
18
案例：在以电作为投入物的项目中，电的成本是按国内市
场价格确定为50分/度计算，而为项目生产和输送电力的实
际成本是60分/度。电的实际生产成本分解细目见下页，已 知影子价格标准转换系数为0.9，主要用于生产运行、维修 和其它费用；影子工资转换系数为0.7，主要用于非熟练劳 力；进口设备的转换系数为1；燃料油的转换系数为1.93；
24


案例 某工程项目需征用水稻耕地500亩，项目建设期2年，
生产期18年，占用前每亩土地平均产出稻谷0.5吨，每吨收
购价为800元，出口口岸价每吨200美元，假设该地稻谷年产
量以3%的速度递增．稻谷生产的经济成本按收购价40％估 算，影子汇率为每美元8元人民币，自产地到口岸的运费36 元/吨贸易费用48元/吨，试计算该土地机会成本。
+T
3
项目
-T1
出口口岸 FOB
口岸
-T2 供应商 FOB
Байду номын сангаас
③替代进口的货物 SP出厂价=CIF×SER+T5-T4 CIF-到岸价
项目 -T4 市场 +T5
口岸 CIF
14
（2）投入物影子价格的测算（按到厂价格计算） ①直接进口的产品
SP到厂价=CIF×SER+T1 ②间接进口的产品 SP到厂价=CIF×SER+T5-T3+T6