8_工程项目费用效益分析(PPT52页)
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投资项目的经济费用效益评价讲义(PPT 50张)
P2 S
P P1
2.4元/公斤为80公斤时的均衡价格 才能反映资源真实价值 它可以保证资源合理分配、均衡供求 借助（比较完善的）市场供求关系 形成的价格 才能反映资源真实价值 D
Q2
Q*
Q1
数量
（四）影子价格的概念
影子价格：商品或生产要素可用量的任一边际变化对国家 基本目标——国民经济收入增长的贡献值。 它是由国家的经济增长目标和资源可用量的边际变化赖以 产生的经济环境决定的。 它又被称为效率影子价格。（各时期国民收入的增长取决 于资源的利用效率）。
三.经济费用效益评价的相关概念
（一）与财务评价的区别
财务评价
评价的角度 评价的目的 项目（企业）财务角度
经济费用效益评价
国家整体的角度
以项目净收益最大化为目标， 以实现社会资源的最优配置和有效利用为 考察项目5方面能力，判断合 目的，考察项目的经济效率和为社会的贡 理性。 献，以及社会付出的代价，判断合理性。 着眼于货币的流入流出 仅限于项目范围内的货币流 入、流出。 着眼于社会资源的变动（增加或消耗） 将整个国家作为分析的系统，包括直接效 益费用；间接（有形、无形）效益和费用。 采用反映真实经济价值的有利于合理配置 社会资源的影子价格 采用社会折现率、影子汇率和影子价格换 算系数等。
人力资源 土地
3.特殊投入物
机会成本 + 新增资源消耗
生产性用地：土地的机会成本 + 新增资源消耗
非生产性用地：该地出售支付意愿或市场交易价格
资源资产
不可再生的按机会成本 可再生的按资源再生费
二.社会折现率（SDR）
（一）含义 指基于全社会的角度对政策、公共投资项目或其他相 关方面进行费用效益分析的适用（或参考）折现率。 1.是对于社会费用价值的时间偏好（代表人们对于现在社会 价值与未来价值的权衡或估计） 2.是代表社会投资所要求的最低盈利水平（社会投资的机会 成本 （二）作用 微观：经济费用效益评价中经济可行性和方案比选的主要参 数和判据。 宏观：是国家调节控制投资流动的主要手段之一。
P P1
2.4元/公斤为80公斤时的均衡价格 才能反映资源真实价值 它可以保证资源合理分配、均衡供求 借助（比较完善的）市场供求关系 形成的价格 才能反映资源真实价值 D
Q2
Q*
Q1
数量
（四）影子价格的概念
影子价格：商品或生产要素可用量的任一边际变化对国家 基本目标——国民经济收入增长的贡献值。 它是由国家的经济增长目标和资源可用量的边际变化赖以 产生的经济环境决定的。 它又被称为效率影子价格。（各时期国民收入的增长取决 于资源的利用效率）。
三.经济费用效益评价的相关概念
（一）与财务评价的区别
财务评价
评价的角度 评价的目的 项目（企业）财务角度
经济费用效益评价
国家整体的角度
以项目净收益最大化为目标， 以实现社会资源的最优配置和有效利用为 考察项目5方面能力，判断合 目的，考察项目的经济效率和为社会的贡 理性。 献，以及社会付出的代价，判断合理性。 着眼于货币的流入流出 仅限于项目范围内的货币流 入、流出。 着眼于社会资源的变动（增加或消耗） 将整个国家作为分析的系统，包括直接效 益费用；间接（有形、无形）效益和费用。 采用反映真实经济价值的有利于合理配置 社会资源的影子价格 采用社会折现率、影子汇率和影子价格换 算系数等。
人力资源 土地
3.特殊投入物
机会成本 + 新增资源消耗
生产性用地：土地的机会成本 + 新增资源消耗
非生产性用地：该地出售支付意愿或市场交易价格
资源资产
不可再生的按机会成本 可再生的按资源再生费
二.社会折现率（SDR）
（一）含义 指基于全社会的角度对政策、公共投资项目或其他相 关方面进行费用效益分析的适用（或参考）折现率。 1.是对于社会费用价值的时间偏好（代表人们对于现在社会 价值与未来价值的权衡或估计） 2.是代表社会投资所要求的最低盈利水平（社会投资的机会 成本 （二）作用 微观：经济费用效益评价中经济可行性和方案比选的主要参 数和判据。 宏观：是国家调节控制投资流动的主要手段之一。
第五章费用效益分析PPT课件
ENPVR ENPV IP
I p 总投资的净现值
▪ ENPVR:反映单位投资对国民经济的
净贡献程度的指标。一般情况下，应
选择净现值率高的项目。
15
三、费用效益ห้องสมุดไป่ตู้析案例
洛阳市汝阳磷肥厂生产工艺技 术改造费用效益分析
16
项目背景
汝阳磷肥厂在建厂初期没有安装回收二氧 化硫的工艺设备，造成了环境污染及资源浪费 等方面的问题。为了解决这一问题，数年后， 该实施了《利用硫酸尾气生产亚硫酸铵技术改 造项目》
3
（二）CBA的主要对象：公共工程项目
CBA是为了评价公共工程项目提出来的；
公共工程项目不同于一般生产性项目，它不以项 目的自身盈利为主要目的，而是通过为社会服务 而增加社会效益；
公共工程项目包括：
❖经济服务方面：铁路、公路、水利工程、港口、机场 等
❖文教方面：学校、博物馆、图书馆、公园、运动场 ❖自然资源和环境保护方面：水源保护、污染控制、湿
国民经济全局：社会贴现率反映的是资金 的社会机会成本，而非某个厂商的机会成本
8
二、费用效益分析的步骤
（一）识别项目的费用和效益 （二）对费用效益进行贴现 （三）计算评价指标、对项目进行评价
9
(一)识别项目的费用和效益
原则：
❖ 从社会福利的角度出发 ❖ 不但要考虑直接费用、效益，还要考虑间接
费用和效益
26
影响类别
环境影响因子
非金属无机 物
金属
人类健康 死亡率 发病率
人类经济活动
生态系统
材料
美学
资源 利用
社会 海岸海洋 地下 文化 生态系统 水
淡水 生物多样性 陆地生 资源 /濒危物种 态系统
费用效果分析ppt课件
第三节 成本效用分析 三、效用值和权重的确定
3.加权分值的确定方法
加法
F Wj Fj j 1
式中： F——综合加权分值；
Fj——每个指标得分值；
Wj——每个指标根据重要程度确定的权重值。
W1+W2+……+WN=1。
乘法
F乘nF1F2 Fn
.
18
第三节 成本效用分析
三、效用值和权重的确定
加乘混合法
9 费用效果分析
.
1
本章主要内容
1
费用效果分析的概念
2
费用效果分析方法
3 成本效用分析
.
2
本章要求
了解效果费用分析的含义 掌握效果费用分析方法 了解成本效用分析
重点
效果费用分析的基本原则和步骤
.
3
第一节 费用效果分析的概念
一、费用效果分析的含义
费用采用货币计量，效果采用非货币计量的经济效果分析方法。
四、效果费用比（RE/C）
操作步骤
1 2
确定欲达到的目标 对目标的要求作出说明和规定
3
制定各种可行方案
4
建立各方案达到要求的量度指标
5
确定各方案达到上述指标的水平
6
通过分析方法选择最佳方案
例题
.
12
第三节 成本效用分析
一、成本效用分析指标
U/C= 效用／成本
固定成本法
投入成本一定，效 用最大的方案最佳
1 制定实现项目目标的途径和方案
2 评价项目主体效益难于货币化的项目
可用于
项目财务分析
经济费用效益分析
.
பைடு நூலகம்
主要是进行项目总体方案 的初步筛选和各个环节的 方案比选
工程经济学 第8章 项目费用效果分析
6
采用固定效果法、固定费用法、效果费用比法
来选择最佳方案
8
【例】某研究机构新研究了四种新型水压机ABCD，以可靠性作为评 价效果的主要指标，即在一定条件下不发生事故的概率。四种水压机 的有关数据如表所示。预算限制在240万元，应选哪个方案？
方案 A B C D
费用（万元） 240 240 200 200
可靠性（1-事故概率） 0.99 0.98 0.98 0.97
解：采用固定费用法，应淘汰方案B和方案D；由固定效果法也可淘汰方案
B。最后剩下的方案A和方案C由效果费用比RE/C做出权衡判断。 方案A： RE/C =0.99/240=0.41% 方案C： RE/C =0.98/200=0.49% 结论：按每万元取得的可靠性判断，应选方案C
式中：Aj—— 每个效果指标的实际值； Aj0—— 每个效果指标的理想值。
16
加法
特点是计算简便。当各项效果指标得分差距不大 ，而重要程度差异较大时，宜采用加法。
乘法
其特点正好同加法相反，适合于各效果指标值的 差距较大，而权重值差距较小的情况。
加乘混合法 既具有加法的特点，又有乘法的特点，可以较敏感地反映 各个效果指标值的差异程度。因此，该法适用范围较宽。
除法
要求方案评价的效果指标能够区分出越大越好 或越小越好两类指标
最小二乘法 既反映了效果指标的重要程度，又反映了效果指标实际值与 理想值之间的差距，用以进行方案综合评价是比较准确的。
17
【例】有甲、乙、丙三个方案，每个方案都有A、B、C、D四个 效果指标，试进行方案选择。
解：解决这个问题，可参照以下步骤： 第一步，确定各效果指标的权重值，假定A、B、C、D四个指标
9
第8章投资项目经济费用效益分析和费用效果分析
中山学院经济与管理系 何怡萍
二、外贸货物的影子价格
（一）项目投入物影子价格（到厂价）的 确定
♫ 1.直接进口产品（国外产品）
影子价格（到厂价） = CIF×影子汇率 + T
CIF：到岸价格 T：从口岸到项目的国内运费和贸易费用
中山学院经济与管理系 何怡萍
♫ 2.减少出口产品（国内产品）
影子价格 = FOB×影子汇率 –T1+T2
♫ 优点：简洁明了，结果透明 ♫ 适用范围：项目效果或其中的主要部分易于货
币化
• 费用效果分析：用非货币化的效果指标与费 用进行比较
♫ 适用范围：效果难以货币化的领域
中山学院经济与管理系 何怡萍
（四）经济费用效益评估与财务评估的关系 • 财务评估是经济费用效益评估的基础和前提；
经济费用效益评估是财务评估的完善与深化。 • 相同点：
直接效益与直接费用
♫ （2）投入物挤占出口或增加进口
费用 = 所减少的外汇收入或增加的外汇支出
♫ （3）项目的投入挤占了其他项目的投入
费用 = 其他项目因此而减少的效益
中山学院经济与管理系 何怡萍
三、间接效益与间接费用
• （一）间接效益
♫ 间接效益（外部效益）：项目为社会作出的贡 献，在直接效益中未得到反映的那部分效益。
♫ 1.通过原有企业挖潜来增加供应：对可变成本 进行分解，得出出厂影子价格，加上运费和贸 易费用
♫ 2.通过新增生产能力来增加供应：按边际成本 分解，在出厂影子价格基础上加上运输费用和 贸易费用
♫ 3.无法通过扩大生产能力增加供应：可取国内 市场价格加上运输费用和贸易费用
中山学院经济与管理系 何怡萍
国外借款利息是国民经济的损失，应列为费用
二、外贸货物的影子价格
（一）项目投入物影子价格（到厂价）的 确定
♫ 1.直接进口产品（国外产品）
影子价格（到厂价） = CIF×影子汇率 + T
CIF：到岸价格 T：从口岸到项目的国内运费和贸易费用
中山学院经济与管理系 何怡萍
♫ 2.减少出口产品（国内产品）
影子价格 = FOB×影子汇率 –T1+T2
♫ 优点：简洁明了，结果透明 ♫ 适用范围：项目效果或其中的主要部分易于货
币化
• 费用效果分析：用非货币化的效果指标与费 用进行比较
♫ 适用范围：效果难以货币化的领域
中山学院经济与管理系 何怡萍
（四）经济费用效益评估与财务评估的关系 • 财务评估是经济费用效益评估的基础和前提；
经济费用效益评估是财务评估的完善与深化。 • 相同点：
直接效益与直接费用
♫ （2）投入物挤占出口或增加进口
费用 = 所减少的外汇收入或增加的外汇支出
♫ （3）项目的投入挤占了其他项目的投入
费用 = 其他项目因此而减少的效益
中山学院经济与管理系 何怡萍
三、间接效益与间接费用
• （一）间接效益
♫ 间接效益（外部效益）：项目为社会作出的贡 献，在直接效益中未得到反映的那部分效益。
♫ 1.通过原有企业挖潜来增加供应：对可变成本 进行分解，得出出厂影子价格，加上运费和贸 易费用
♫ 2.通过新增生产能力来增加供应：按边际成本 分解，在出厂影子价格基础上加上运输费用和 贸易费用
♫ 3.无法通过扩大生产能力增加供应：可取国内 市场价格加上运输费用和贸易费用
中山学院经济与管理系 何怡萍
国外借款利息是国民经济的损失，应列为费用
综合利用水利工程费用与效益分析(水利工程经济课件)
13-4
根据式所求出的统计特征值E(b洪)及变差系数Cv，假设若干不同线型， 使所求出的防洪年效益理论概率分布曲线，与上述根据多年实测洪水系 列所求出的防洪年效益频率曲线进行优化拟合，即可求出防洪年效益概 率分布曲线。
任务二 综合利用水利工程经济效益分析
(2)发电年效益概率分布
水电站发电年效益遇到丰水年与枯水年水量不同而变化。因各年发电 量是相互独立随机变化的。根据多年实测年径流系列进行径流调节和 水能计算，可求出历年各时段水电站的出力和发电量,将用时历法所求 出的各年发电量列入表。根据表计算成果,可以求出多年平均年发电量 Eb电，均方差σb电,变差系数Cv，经拟合检验,认为服从某种分布。并认 为供电年效益概率分布也服从某种分布,因此可求出供电年效益概率分 布曲线。
任务二 综合利用水利工程经济效益分析
(1)防洪年效益概率分布
由于各年洪水是独立随机发生的,因而防洪年效益的变化也是独立随机 产生的。当不考虑淹没地区物质财富增长情况,则可以把防洪效益年变 化过程看作为一个平稳随机系列,根据平稳随机过程的特性,总体特征 值可用样本特征值表示,因此可以对多年实测洪水系列进行调洪演算和 水利经济计算,求出逐年防洪效益,其统计特征值可以用作表示防洪年 效益随机变化的特征值。
3.产值分摊法 水电站效益=用电户净用电量（净产值E)×分摊系数（ε）,
式中 分摊系数(ε)为与其它生产要素的权重分配
任务二 综合利用水利工程经济效益分析
4.频率曲线法
综合利用水利工程各部门子效益都具有不同程度的不确定性,这主要是由于 水文事件及其它因素的随机性所造成的。如水电站发电年效益与年径流变化 大小和径流年内分配情况有关。如果仅采用多年平均效益一个固定指标表达 工程的年效益，并不能反映水利工程年效益的不确定性，不能为决策提供全 面的信息。
工程项目费用效益分析教材
识别与确定
费用效益 流量表
费用效益 分析指标
重 点
重点
影子汇率 影子工资
影子价格 的确定
难点
费用效益 分析参数
项目的经济 合理性
经 济 内 部 收 益
经 济 净 现 值
率
是大 否于
社会 折现率
是大 否于
0
效 益 费 用 比
是大 否于
1
是
否
可
不
行
可
行
费用效益分 析的涵义
经济费用效益的 识别与确定
影子汇率 影子工资
（1）产业关联效果 （2）环境和生态效果 （3）技术扩散效果
9.2 经济效益和经济费用的识别
（1）产业关联效果 如房地产业的发展，带动其他相关产业的快速发展。
（2）环境和生态效果 如发电厂排放的烟尘、化工厂排放的污水等都会对其他行业产生外
部负效应。 （3）技术扩散效果
如建设技术先进的项目会培养和造就大量的技术人员和管理人员 ，他们除了为本项目服务外，由于人员流动、技术交流对整个社会经
1
是
否
可
不
行
可
行
9.2 经济效益和经济费用的识别
一、识别效益和费用的原则 1.有无对比原则 2.边界原则 3.资源变动原则
9.2 经济效益和经济费用的识别
一、识别效益和费用的原则
1. 有无对比原则 有：指的是实施项目的将来状况； 无：指的是不实施项目的将来状况
注意：只有“有无对比”的差额部分才是由于项目的建设增加的效益和费用，即 增量效益和费用。
9.3 费用效益分析参数
费用效益分 析的涵义
经济费用效益的 识别与确定
影子汇率 影子工资
费用效益 流量表
费用效益 流量表
费用效益 分析指标
重 点
重点
影子汇率 影子工资
影子价格 的确定
难点
费用效益 分析参数
项目的经济 合理性
经 济 内 部 收 益
经 济 净 现 值
率
是大 否于
社会 折现率
是大 否于
0
效 益 费 用 比
是大 否于
1
是
否
可
不
行
可
行
费用效益分 析的涵义
经济费用效益的 识别与确定
影子汇率 影子工资
（1）产业关联效果 （2）环境和生态效果 （3）技术扩散效果
9.2 经济效益和经济费用的识别
（1）产业关联效果 如房地产业的发展，带动其他相关产业的快速发展。
（2）环境和生态效果 如发电厂排放的烟尘、化工厂排放的污水等都会对其他行业产生外
部负效应。 （3）技术扩散效果
如建设技术先进的项目会培养和造就大量的技术人员和管理人员 ，他们除了为本项目服务外，由于人员流动、技术交流对整个社会经
1
是
否
可
不
行
可
行
9.2 经济效益和经济费用的识别
一、识别效益和费用的原则 1.有无对比原则 2.边界原则 3.资源变动原则
9.2 经济效益和经济费用的识别
一、识别效益和费用的原则
1. 有无对比原则 有：指的是实施项目的将来状况； 无：指的是不实施项目的将来状况
注意：只有“有无对比”的差额部分才是由于项目的建设增加的效益和费用，即 增量效益和费用。
9.3 费用效益分析参数
费用效益分 析的涵义
经济费用效益的 识别与确定
影子汇率 影子工资
费用效益 流量表
工程经济学(新)09第九章 工程项目费用效益分析
• 工程项目非外贸货物的影子价格按下述公式计算： • 产出物的影子价格（项目产出物的出厂价格）＝市场价格－国内运杂费 • 投入物的影子价格（项目投入物的到厂价格）＝市场价格＋国内运杂费
• （2）评价全投资经济效益的处理办法。当国外贷款不指定用途时，应对这 些项目进行全投资费用效益分析，在评价中，国外贷款还本付息不视为费 用也不视为效益，因为这些国外贷款不指定用途，可以用于其他项目，这 些资金也与国内贷款一样面临着优化配置的问题，在做评价时，国外货款 的还本付息不出现在效益费用表中。
整理课件
2.区别
• ①两种评价所站的层次不同。财务评价是站在项目的层次上，从项目经 营者、投资者、未来债权人的角度分析。费用效益分析则是站在国民经 济的层次上，从全社会的角度分析。
• ②费用和效益的含义和划分范围不同。财务评价只根据项目直接发生的 财务收支，计算项目的费用和效益。费用效益分析则从全社会的角度考 察项目的费用和收益，这时项目的有些收益和支出，从全社会的角度考 虑不能作为社会费用或收益。
• 间接费用是指社会为项目者付出了代价，而项目本身并不需要支付的那部分 费用。如为新建项目服务的配套和附属工程等相关项目所需的投资支出和其 他费用，还包括商业、教育、文化、卫生、住宅和公共建筑等生活福利设施， 以及邮政、水、电、气、道路、港口码头等公用基础设施的费用。
• 外部效果包括：
①产业关联效果。
整理课件
第二节 经济效益和经济费用的识别
• 一、识别经济效益和经济费用的原则 1.“有无对比”原则——项目经济费用效益分析应建立在增量效益和增
量费用识别和计算的基础之上，通过项目的实施效果与无项目情况 下可能发生的情况进行对比分析，作为计算机会成本或增量效益的 依据，不考虑沉没成本和已实现的效益。 2.关联效果原则——费用效益分析从国民经济的整体利益出发，其系统 分析的边界是整个国民经济。不仅要识别项目自身的内部效果，而 且需要识别项目对国民经济其他部门和单位产生的外部效果。 3.资源变动原则——费用效益分析以实现资源最优配置从而保证国民收 入最大增长为目标。凡是减少社会资源的项目投入都产生经济费用， 凡是增加社会资源的项目都产生经济收益。
• （2）评价全投资经济效益的处理办法。当国外贷款不指定用途时，应对这 些项目进行全投资费用效益分析，在评价中，国外贷款还本付息不视为费 用也不视为效益，因为这些国外贷款不指定用途，可以用于其他项目，这 些资金也与国内贷款一样面临着优化配置的问题，在做评价时，国外货款 的还本付息不出现在效益费用表中。
整理课件
2.区别
• ①两种评价所站的层次不同。财务评价是站在项目的层次上，从项目经 营者、投资者、未来债权人的角度分析。费用效益分析则是站在国民经 济的层次上，从全社会的角度分析。
• ②费用和效益的含义和划分范围不同。财务评价只根据项目直接发生的 财务收支，计算项目的费用和效益。费用效益分析则从全社会的角度考 察项目的费用和收益，这时项目的有些收益和支出，从全社会的角度考 虑不能作为社会费用或收益。
• 间接费用是指社会为项目者付出了代价，而项目本身并不需要支付的那部分 费用。如为新建项目服务的配套和附属工程等相关项目所需的投资支出和其 他费用，还包括商业、教育、文化、卫生、住宅和公共建筑等生活福利设施， 以及邮政、水、电、气、道路、港口码头等公用基础设施的费用。
• 外部效果包括：
①产业关联效果。
整理课件
第二节 经济效益和经济费用的识别
• 一、识别经济效益和经济费用的原则 1.“有无对比”原则——项目经济费用效益分析应建立在增量效益和增
量费用识别和计算的基础之上，通过项目的实施效果与无项目情况 下可能发生的情况进行对比分析，作为计算机会成本或增量效益的 依据，不考虑沉没成本和已实现的效益。 2.关联效果原则——费用效益分析从国民经济的整体利益出发，其系统 分析的边界是整个国民经济。不仅要识别项目自身的内部效果，而 且需要识别项目对国民经济其他部门和单位产生的外部效果。 3.资源变动原则——费用效益分析以实现资源最优配置从而保证国民收 入最大增长为目标。凡是减少社会资源的项目投入都产生经济费用， 凡是增加社会资源的项目都产生经济收益。
(ppt版)工程项目财务分析
2/15 20667
5 19.375% 31000
14780 1/15 10333
第十九页，共三十一页。
本钱费用中的无形、其他(qítā)资产摊销费
无形资产原值按无形资产的有效使用期平均摊销，并计入 本钱费用。摊销期限不少于10年。
其他资产指不能全部计入当期损益，需要(xūyào)分期摊 销计入本钱的各项费用。如开办费、租入资产改进 费。开办费按不少于5年的期限摊销。租入资产改 进费按租赁期限摊销
现金及各种存款 应收及预付款 短期投资
第十页，共三十一页。
销售〔营业〕收入(shōurù)估算
• 销售〔营业〕收入 • 是指销售产品或者提供效劳取得的收入。
生产多种产品和提供多项效劳的，应分别估 算各种产品及劳务(láo wù)的销售收入。对那些 不便于按详细的品种分类计算销售收入的， 可采取折算为标准产品的方法计算销售收入。 • 工程产品竞争价格分析 • 各年销售量预测
第二十页，共三十一页。
税金
税金属于财务现金流出，合理计算各种税费，是正确计算工程效益(xiàoyì) 与费用的重要根底。进行分析时应说明税种、税基、税率、计税额等。
税金
从销售收入 中扣除
(kòuchú)
从利润中扣除
增值税 营业税
消费税
城市维护建设税及教育费附加
资源税
所得税
计入总本钱
(běn qián)费用
第十二页，共三十一页。
总成本费用
费用 功能法 (fèi yong)
营业成本 管理费用
直接费用
直接材料 直接工资 其它直接费用
制造费用
车间管理人员工资 折旧费 修理费、物料消耗 其它制造费用
公司管理人员工资 折旧费、摊销费 修理费、物料消耗 房产税、车船税、土地使用税 其它管理费用
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从全社会有用资源考察项目的 效益和费用，税金、国内贷款 利息和补贴不计入效益与费用
评价采用的价格 主要参数
采用实际的市场预测价格 官方汇率与行业基准收益率
根据机会成本和供求关系确定 的影子价格。
影子汇率和社会折现率
8.2 经济效益和经济费用的识别
一、识别效益和费用的原则
1. 有无对比原则（基本原则）
绪论
这类项目主要包括： 1.电力、电信、交通运输等行业的具有垄断特征的项目； 2.农业、水利、国防、城市建设等具有公共产品特征的项目； 3.环保、高科技产业等外部效果显著的项目； 4.煤炭、石油、钢铁、有色金属、黄金等涉及国家控制的战略性资
源开发项目； 5.涉及石化、通讯、电子、机械、重大技术装备等国家经济安全的
项目； 6.受过度行政干预的项目。
绪论
上述无法完全依靠市场市场配置资源的项目，往往具有下列特征： 1.项目的产出物不具有市场价格。由于公共产品和外部效果等因素
的影响，无法对其进行市场定价； 2.市场价格虽然存在，但无法确切的反映投入物和产出物的边际社
会效益和成本，因而在竞争性市场上提供这些服务得到的收益将无 法充分地反映这些供给所产生的社会净效益。
8般来说是清晰的； （2）所有稀缺资源必须进入市场，由供求来决定其价格； （3）完全竞争； （4）人类行为无明显的外部效应，公共物品数量不多； （5）短期行为不存在。
◆市场失灵：
（1）无市场、薄市场（thin market）。 （2）外部效应（externalities，是指企业或个人行为对其外部所造成的影响
2.关联效果原则（即边界原则）
3.资源变动原则
8.2 经济效益和经济费用的识别
一、识别效益和费用的原则
1. 有无对比原则（基本原则）
——经济费用效益分析应建立在增量效益和增量费用识别的计算的基础之上 ，通过项目的实施效果与无项目情况下可能发生的情况进行对比分析，作为 计算机会成本或增量效益的依据，不应考虑沉没成本和已实现的效益。
）。 （3）公共物品（public goods，是指只有外部效应的产品）。 （4）短视计划（myopia planning）。
8.1 费用效益分析的概念
4.费用效益分析的内容 （1）识别国民经济效益与费用； （2）计算和选取影子价格； （3）编制费用效益分析报表 （4）计算费用效益分析指标并进行方案比选。
本章内容
8.1 费用效益分析的概念 8.2 经济效益和经济费用的识别 8.3 效益效用分析参数 8.4 影子价格的确定 8.5 费用效益分析指标及报表
本章内容逻辑框架图
费用效益分 析的涵义
经济费用效益 的识别
费用效益 流量表
费用效益 分析指标
是否大于
影子汇率 影子工资
影子价格 的确定
费用效益 分析参数
都是项目的某个计算期或项目的整个寿命周期。
8.1 费用效益分析的概念
2. 不同点
比较项目 评价角度
财务评价
国民经济评价
从本项目自身的财务角度考 从国家整体角度考察项目 察赢利状况及借款偿还能力 付出的代价和对国家的贡献
效益和费用的 含义与范围
根据项目的实际收支确定效益和 费用；税金、利息等计为费用。
可行 可行
项目 可行
（2）
财务评价
国民经济评价
不可行 可行
改进 政府补贴
可行
项目 可行
8.1 费用效益分析的概念
（3）
财务评价
国民经济评价
可行 不可行
项目不 可行
改进
（4）
财务评价 国民经济评价
不可行 不可行
项目不 可行
项目 可行
8.1 费用效益分析的概念
3.费用效益分析的必要性
在市场经济条件下，企业财务评价可以反映出建设项目给企业带来的 直接效果，但由于市场失灵现象的存在，财务评价不可能将建设项目 产生的效果全部反映出来，正是由于费用效益分析关系到宏观经济的 持续健康发展和国民经济结构布局的合理性，所以说费用效益分析是 非常必要的。
8.2 经济效益和经济费用的识别
2.关联效果原则（即边界原则）
流入—财务效益 项目
流出—财务费用
如投资支出、经营成本和 税金
如营业收入
项目
国 家
间接(外部)效果
直接(内部)效果
8.2 经济效益和经济费用的识别
3.资源变动原则
如营业收入
这里的资源指的是稀缺资源而不是闲置 或不付出代价就可自由使用的物 品。
流入—直接效益 项目
流出—直接费用
计算财务效益和费用依 据——货币的变动。
8.1 费用效益分析的概念
二、费用效益分析与财务评价的关系
1. 相同点 （1）评价方法相同
都是经济效果评价，都使用基本的经济评价理论，即效益与费用比较的理论 方法。都要寻找以最小的投入获取最大的产出，都要考虑资金的时间价值，采 用净现值等盈利性指标评价工程项目的经济效果。 （2）评价的基础工作相同 都要在完成产品需求预测、工艺技术选择、投资估算、资金筹措方案等可行 性研究内容的基础上进行。 （3）评价的计算期相同
项目的经 济合理性
社会折现率 是否
可
不
行
可
行
本章重难点
本章重点 ➢ （1）费用效益分析与财务评价的异同点 ➢ （2）费用效益分析中费用、效益的识别原则 ➢ （3）影子价格的概念和计算原理 ➢ （4）费用效益分析参数 ➢ （5）费用效益分析指标的含义及其计算方法
本章难点 ➢ （1）费用效益分析中费用、效益的识别 ➢ （2）影子价格的概念和计算原理
第8章 工程项目费用效益分析
绪论
工程项目经济评价包括财务评价和国民经济评价； 财务评价是在国家现行财税制度和市场价格体系下，分 析预测项目的财务效益与费用，计算财务评价指标，考察 拟建项目的盈利能力和清偿能力，据以判断项目的财务可 行性。
绪论
在市场经济条件下，大部分工程项目财务评价结论可以 满足投资决策要求，但对于财务现金流量不能全面、真实 地反映其经济价值的项目，还需要从国民经济全局的角度 进行费用效益分析，即国民经济评价。
8.1 费用效益分析的概念
一、费用效益分析的概述 1.费用效益分析含义： 费用效益分析是按合理配置稀缺资源和社会经济可持续发展的原则， 采用影子价格、社会折现率等费用效益分析参数，从国民经济全局的 角度出发，考察工程项目的经济合理性。
8.1 费用效益分析的概念
2.建设项目经济评价结果
（1）
财务评价 国民经济评价