第9章——工程项目费用效益分析
合集下载
工程经济学-工程项目费用效益分析
第五节 费用效益分析的指标
现金流量的构成 ENB（外）=销售收入+回收固定资产余值+回收流 动资金+项目间接效益-建设投资中国内资金-流动 资金中国内资金-经营费用-国外借款本金偿还-国 外借款利息支付-项目间接费用
ENB（内）=销售收入+回收固定资产余值+回收流 动资金+项目间接效益-建设投资-流动资金-经营费 用-项目间接费用
RBC
t 1 n
Ct 1 is t
t 1
工程项目费用效果分析
费用效果分析的概念 费用效果分析的方法 成本效用分析
第一节 费用效果分析概述
一、费用效果分析的涵义
指费用采用货币计量、效果采用非货币计量的 经济效果分析。
制定实现项目目标的途径和方案
进行费用效 果分析的适 用范围
影子汇率：是依据一个国家或地区一段时期内进出 口的结构和水平、外汇的机会成本及发展趋势、外汇供 需状况等因素确定。
三、影子工资
影子工资计算的内容 劳动力转移而使社会增加的资源消耗
影子工资的计算方法 在项目经济评价中，为方便计算，影子工资由 劳动力名义工资乘以影子工资换算系数求得。 目前，我国技术性工种劳动力的影子工资换算 系数取值为1，非技术性工种劳动力的影子 工资 换算系数取值为0.8。
三、国外贷款还本付息
（2）评价全投资经济效益的处理方法。 当国外贷款不指定用途时，应当对项目所用全部资 源的利用效果作出分析评价，包括国外贷款在内的 全投资费用效益分析。 若国外贷款是针对某一项目专款专用的，则不进行 全投资经济效益的评价。
三、转移支付
项目的某些财务收益和支出，从国民经济角度看，并 没有造成资源的实际增加或者减少，是国民经济内部 的“转移支付”，不能计做项目的国民经济效益或费 用。 1、国家和地方政府的税收，仅是从项目转移到政府； 2、国内银行借款利息，仅是从项目转移到金融机构； 3、国家或地方政府给予项目的补贴，仅是从政府转移 到项目。
工程经济学-工程项目费用效益分析
第四节 影子价格的确定
2.货物的影子价格
影子价格的确定一般是按一定原则和方法将资源的市场价格调 整为影子价格，其基本内容如下：
⑴将项目的投入物和产出物划分为市场定价货物（外贸货物、 非外贸货物）、政府调控货物和特殊投入物 外贸货物是指其生产、使用将直接或间接影响国家进、出口 的项目产出物或投入物；
采用的价格体系不同
财务评价的价格体系是以现行价格（市场 交易价格或计划价格）体系为基础的预测价格；
国民经济评价采用影子价格体系。
采用的主要参数不同
因行业的不同而不同
财务评价采用官方汇率和行业基准收益率； 国民经济评价采用国家统一测定的影子汇率 和社会折现率。
全国各行业各地区都是一致的
评价内容不同
而费用效益分析是从国民经济的整体利益出发， 分析项目对整个国民经济以至整个社会产生的费用 和效益。
费用和效益的含义和范围不同
财务评价追踪的对象是货币或现金流量的 流动；
国民经济追踪的对象是资源的变动，实现 资源的最优配置，保证国民收入的最大增长。 因此，凡是减少社会资源的项目投入都是国民 经济评价是的费用，凡是增加社会资源的项目 产出都是国民经济收益。
第四节 影子价格的确定
1.概念 所谓的影子价格既非政府价格，也非市场价格， 而是根据经济分析的需要，基于资源的稀缺性提出 的一种虚拟的计算价格； 影子价格的定义可以是指产品或生产要素的边际 变化对国民收入增长的贡献值； 反映在项目的产出物上是指“支付意愿”，反映 在投入物上是指“机会成本”。
第二节 费用效果分析方法
二、项目效果的度量 设Up表示社会公众使用目前设施的年总
成本，Uf表示相同的社会公众使用新设施后 的年总成本，I为投资主体取得的收益，则 新项目带来的社会效果为：
09第九章 工程项目费用效益分析
•
外贸货物影子价格的定价基础是国际市场价格。虽然也存在着一些不合理的因 素影响，（如实际贸易保护主义，限制高技术向发展中国家转移等）但总的来 说，在国际上市场上起主导作用的还是市场机制，一般比较接近物品的真实价 格。 外贸货物中的进口品应满足以下条件否则不宜进口：
国内生产成本＞CIF（到岸价格），否则不如在国内生产同样的货物成本更低。 外贸货物中的出口品应满足以下条件否则不宜出口： 国内生产成本＜FOB（离岸价格）
二、经济效益与经济费用
• 经济效益分为直接经济效益和间接经济效益，经济费用分为直接经济 费用和间接经济费用。直接经济效益和直接经济费用可称为内部效果， 间接经济效益和间接经济费用可称为外部效果。 • 1.内部效果 • 直接经济效益是指由项目产出物直接生成，并在项目范围内计算的经 济效益。 • 一般表现为增加该产出物或者服务的数量以满足国内需求的效益；替 代其它相同或类似企业的产出物，使被替代企业减产以减少国家有用 资源耗费（或损失）的效益；增加出口（或减少进口）所增加（或节 支）的国家外汇等。 • 直接费用是指项目使用投入物所形成，并在项目范围内计算的费用。 • 一般表现为其他部门为本项目提供投入物；需要扩大生产规模所耗用 的资源费用；减少对其它项目（或最终消费）投入物的供应而放弃的 效益；增加进口（或减少出口）所耗用（或减收）的外汇等。
• 确定影子价格时，对于投入物和产出物，首先要区分为 市场定价货物、政府调控价格货物、特殊投入物和非市 场定价货物四大类别，然后根据投入物和产出物对国民 经济的影响分别处理。
一、市场定价货物的影子价格
• • 1、外贸货物影子价格 外贸货物是指其生产或使用会直接或间接影响国家出口或进口的货物，原则上， 石油、金属材料、金属矿物、木材及可出口的商品煤，一般都划为外贸货物。
《工程经济与管理》章节测试第9——12章参考答案
第9章工程项目费用效益分析1.什么是费用效益分析？为什么要进行费用效益分析？参考答案：费用效益分析是按合理配置稀缺资源和社会经济可持续发展的原则，采用影子价格、社会折现率等费用效益分析参数，从国民经济全局的角度出发，考察工程项目的经济合理性。
正常运作的市场是将稀缺资源在不同用途和不同时间上合理配置的有效机制。
然而，市场的正常运作要求具备若干条件，如果这些条件不能满足，市场就不能有效地配置资源，即市场失灵。
市场失灵的存在使得财务评价的结果往往不能真实反映工程项目的全部利弊得失，必须通过费用效益分析对财务评价中失真的结果进行修正。
2.费用效益分析的研究内容是什么？参考答案：费用效益分析的研究内容是主要是识别国民经济效益与费用，计算和选取影子价格，编制费用效益分析报表，计算费用效益分析指标并进行方案比选。
费用效益分析的研究内容主要是识别国民经济效益与费用，计算和选取影子价格，编制费用效益分析报表，计算费用效益分析指标并进行方案比选。
3.费用效益分析与财务评价有何异同？参考答案：（1）共同点①评价方法相同，都是经济效果评价；②评价的基础工作相同；③评价的计算期相同。
（2）不同点①两种评价所站的层次不同，财务评价在项目、项目经营者、投资者角度，分析项目在财务上费用和效益。
费用效益分析则是站在国民经济的层次上，从全社会的角度分析项目的国民经济费用和效益；②费用和效益的含义及划分范围不同，财务评价只根据项目直接发生的财务收支，计算项目的费用和效益。
费用效益分析则从全社会的角度考察项目的费用和效益；③财务评价与费用效益分析所使用价格体系不同，财务评价使用实际的市场预测价格，费用效益分析则使用一套专用的影子价格体系；④两种评价使用的参数不同；⑤评价内容不同，财务评价主要有两个方面，一是盈利能力分析，二是清偿能力分析。
而费用效益分析则只作盈利能力分析。
4.什么是内部效果？什么是外部效果？参考答案：内部效果包括直接经济效益和直接经济费用。
工程项目费用效益分析课件
➢ 来自国内供应量的增加：所消耗资源的价值 ➢ 如果国内总供应量不变
▪ 增加进口来满足需要：外汇支出 ▪ 减少了出口量：减少的外汇收入 ▪ 减少了其他项目的供应：机会成本
二、经济效益与经济费用
项目的费用和效益不仅体现在它的直接 投入物和产出物中，还可能会在国民经济相 邻部门及社会中反映出来，这就是项目的间 接费用和效益，有时统称为外部效果。
经济效益费用流量表有两种：一是国内投 资经济效益费用流量表，二是项目投资经 济效益费用流量表。
经济效益费用流量表一般在财务评价基础 上进行调整编制。
在财务评价基础上编制经济效益费用流量表应注意 ：
在财务评价基础上编制经济效益费用流量表应注意：
（1）剔除转移支付，将财务现金流量表中的营业税金及附加，所得税，特种 基金，国内借款利息等作为转移支付而剔除。
1.概念 ➢所谓的影子价格既非政府价格，也非市场价格， 而是根据经济分析的需要，基于资源的稀缺性提出 的一种虚拟的计算价格； ➢影子价格的定义可以是指产品或生产要素的边际 变化对国民收入增长的贡献值； ➢反映在项目的产出物上是指“支付意愿”，反映 在投入物上是指“机会成本”。
第四节 影子价格的确定
（5）用影子价格调整各项经营费用，对主要原材料，燃料及动力费，用影子 价格调整，对劳动工资及福利费，用影子工资进行调整。
（6）用影子价格调整计算项目产出物的销售收入。 （7）费用效益分析各项销售收入和费用支出中的外汇部分，应用影子汇率进
➢ 增加国内市场的供应量：消费者的支付意愿 ➢ 如果国内市场的供应量不变
▪ 增加了出口量：外汇收入 ▪ 减少了总进口量：节约的外汇 ▪ 顶替了原有项目的生产：原有项目减产或停产而释
放的资源的支付意愿
二、经济效益与经济费用
▪ 增加进口来满足需要：外汇支出 ▪ 减少了出口量：减少的外汇收入 ▪ 减少了其他项目的供应：机会成本
二、经济效益与经济费用
项目的费用和效益不仅体现在它的直接 投入物和产出物中，还可能会在国民经济相 邻部门及社会中反映出来，这就是项目的间 接费用和效益，有时统称为外部效果。
经济效益费用流量表有两种：一是国内投 资经济效益费用流量表，二是项目投资经 济效益费用流量表。
经济效益费用流量表一般在财务评价基础 上进行调整编制。
在财务评价基础上编制经济效益费用流量表应注意 ：
在财务评价基础上编制经济效益费用流量表应注意：
（1）剔除转移支付，将财务现金流量表中的营业税金及附加，所得税，特种 基金，国内借款利息等作为转移支付而剔除。
1.概念 ➢所谓的影子价格既非政府价格，也非市场价格， 而是根据经济分析的需要，基于资源的稀缺性提出 的一种虚拟的计算价格； ➢影子价格的定义可以是指产品或生产要素的边际 变化对国民收入增长的贡献值； ➢反映在项目的产出物上是指“支付意愿”，反映 在投入物上是指“机会成本”。
第四节 影子价格的确定
（5）用影子价格调整各项经营费用，对主要原材料，燃料及动力费，用影子 价格调整，对劳动工资及福利费，用影子工资进行调整。
（6）用影子价格调整计算项目产出物的销售收入。 （7）费用效益分析各项销售收入和费用支出中的外汇部分，应用影子汇率进
➢ 增加国内市场的供应量：消费者的支付意愿 ➢ 如果国内市场的供应量不变
▪ 增加了出口量：外汇收入 ▪ 减少了总进口量：节约的外汇 ▪ 顶替了原有项目的生产：原有项目减产或停产而释
放的资源的支付意愿
二、经济效益与经济费用
工程经济学 第9章 工程项目费用效益分析(20).
一、社会折现率
社会折现率是用以衡量资金时间价值的重要参数，代表社会资金被占用 应获得的最低收费率，并用作不同年份价值换算的折现率。 《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）中：目前的社会折现率 为8%，对于受益期长的建设项目，如远期效益较大，效益实现的风险较小 ，社会折现率可适当降低，但不应低于6%。
二、经济效益与经济费用
经济效益分为直接经济效益和间接经济效益，经济费用分为直接经济费 用和间接经济费用。
1.内部效果
（1）直接经济效益是项目产出物直接生成，在项目范围内计算的经济效益。
增加项目产出物或者服务的数量以满足国内需求的效益；
替代效益较低的相同或类似企业的产出物或者服务，使被替代企业减产（ 停产）从而减少国家有用资源耗费或者损失的效益；
二、影子汇率（SER）
汇率是指两国家不同货币之间的比价或交换比率。
影子汇率是指能反映外汇真实价值的汇率。在费用效益分析中，影子汇率 通过影子汇率换算系数计算。 影子汇率换算系数是影子汇率与国家外汇牌价的比值。 工程项目投入物和产出物涉及进出口的，应采用影子汇率换算系数计算影 子汇率。目前我国的影子汇率换算系数取值为1.08。
2．外部效果
产业关联效果。例如建设一个水电站，一般除发电、防洪灌溉和供水等直 接效果外，还必然带来养殖业和水上运动的发展，以及旅游业的增进等间 接效益。此外，农牧业还会因土地淹没而遭受一定的损失（间接费用）。 环境和生态效果。例如发电厂排放的烟尘可使附近田园的作物产量减少， 质量下降，化工厂排放的污水可使附近江河的鱼类资源骤减（间接费用）。 技术扩散效果。技术扩散和示范效果是由于建设技术先进的项目会培养和 造就大量的技术人员和管理人员。他们除了为本项目服务外，由于人员流 动、技术交流对整个社会经济发展也会带来好处（间接效益）
工程经济第九章工程项目费用效益分析(国民经济评价)
土地机会成本按项目占用土地后国家放弃的该土 地最佳可替代用途的净效益计算。
第九章 工程项目费用效益分析
国民经济评价： 按照合理配置资源的原则 采用影子价格等国民经济评价参数 从国民经济的角度，
耗费的社会资源 考察投资项目
对社会的贡献 评价投资项目的经济合理性。
国民经济评价的必要性
正常运作的市场通常是资源在不同用途之间和 不同时间上配置的有效机制。
◆市场正常运作的条件包括： （1）所有资源的产权一般来说是清晰的； （2）所有稀缺资源必须进入市场，由供求来
投入物影子价格(项目投入物的到厂价格) =到岸价(CIF) ×影子汇率+国内运杂费+贸易费用
产出物影子价格(项目产出物的出厂价格) =离岸价(FOB)×影子汇率－国内运杂费－贸易费用
贸易费用——是指外经贸机构为进出口货物所耗用 的，用影子价格计算的流通费用，
包括:货物的储运、再包装、短途运输、装卸、 保险、检验等环节的费用支出，以及资金占用的机 会成本，但不包括长途运输费用。
边际成本 ——每增加一个单位的产量所增加的总成本。
机会成本 ——为了完成某项任务而放弃了完成其他任务所
造成的费用。 支付意愿
——消费者愿意为某一最终产品或服务支付的金额
成本分解法：确定非外贸货物影子价格 的一个重要方法。对某种货物的成本进 行分解并用影子价格进行调整换算。分 解成本使指某种货物的制造生产所需耗 费的全部社会资源的价值，包括各种物 料投入以及人工、土地投入，资本投入 所应分摊的机会成本费用。
（3）外部效应（externalities，是指企业或个人行为对其外部所造 成的影响）。它造成内部成本（直接成本或私人成本）和社会成 本的不一致，导致实际价格不同于最优价格。
第九章 工程项目费用效益分析
国民经济评价： 按照合理配置资源的原则 采用影子价格等国民经济评价参数 从国民经济的角度，
耗费的社会资源 考察投资项目
对社会的贡献 评价投资项目的经济合理性。
国民经济评价的必要性
正常运作的市场通常是资源在不同用途之间和 不同时间上配置的有效机制。
◆市场正常运作的条件包括： （1）所有资源的产权一般来说是清晰的； （2）所有稀缺资源必须进入市场，由供求来
投入物影子价格(项目投入物的到厂价格) =到岸价(CIF) ×影子汇率+国内运杂费+贸易费用
产出物影子价格(项目产出物的出厂价格) =离岸价(FOB)×影子汇率－国内运杂费－贸易费用
贸易费用——是指外经贸机构为进出口货物所耗用 的，用影子价格计算的流通费用，
包括:货物的储运、再包装、短途运输、装卸、 保险、检验等环节的费用支出，以及资金占用的机 会成本，但不包括长途运输费用。
边际成本 ——每增加一个单位的产量所增加的总成本。
机会成本 ——为了完成某项任务而放弃了完成其他任务所
造成的费用。 支付意愿
——消费者愿意为某一最终产品或服务支付的金额
成本分解法：确定非外贸货物影子价格 的一个重要方法。对某种货物的成本进 行分解并用影子价格进行调整换算。分 解成本使指某种货物的制造生产所需耗 费的全部社会资源的价值，包括各种物 料投入以及人工、土地投入，资本投入 所应分摊的机会成本费用。
（3）外部效应（externalities，是指企业或个人行为对其外部所造 成的影响）。它造成内部成本（直接成本或私人成本）和社会成 本的不一致，导致实际价格不同于最优价格。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
1. 有无对比原则（基本原则）
2.关联效果原则（即边界原则）
3.资源变动原 则
第9章——工程项目费用效益分析
9.2 经济效益和经济费用的识别
一、识别效益和费用的原则
1. 有无对比原则（基本原则） ——经济费用效益分析应建立在增量效益和增量费用识别的计算的基础之上 ，通过项目的实施效果与无项目情况下可能发生的情况进行对比分析，作为 计算机会成本或增量效益的依据，不应考虑沉没成本和已实现的效益。
2．间接效益与间接费用——外部效果
外部效果是指项目对国民经济做出的贡献与国民经济为项目付出的代价中， 在直接效益与直接费用中未得到反映的那部分效益（间接效益）与费用（间 接费用）。 （1）产业关联效果 （2）环境和生态效果 （3）技术扩散效果
第9章——工程项目费用效益分析
9.2 经济效益和经济费用的识别
分
析
影子汇率（SER
参
）
数
影子工资（SW）
第9章——工程项目费用效益分析
9.3 费用效益分析参数
一、社会折现率（is）
——社会折现率是用以衡量资金时间价值的重要参数，是社会对资金时间价 值的估算，是从整个国民经济角度所要求的资金投资收益率标准，代表占用 社会资金所应获得的最低收益率。 ——在实践中，国家根据宏观调控意图和现实经济状况，制定发布统一的社 会折现率。目前我国社会折现率测定值为8%，对于收益期长的建设项目如远 期效益较大，效益实现的风险较小，社会折现率可以适当降低，但不应低于 6%。 ——作用：项目投资产生的社会收益率如果达不到这一最低水平，项目不应被 接受。
第9章——工程项目费用 效益分析
2020/11/27
第9章——工程项目费用效益分析
绪论
工程项目经济评价包括财务评价和国民经济评价； 财务评价是在国家现行财税制度和市场价格体系下， 分析预测项目的财务效益与费用，计算财务评价指标，考 察拟建项目的盈利能力和清偿能力，据以判断项目的财务 可行性。
第9章——工程项目费用效益分析
第9章——工程项目费用效益分析
9.1 费用效益分析的概念
•2.建设项目经济评价结果
•（1）
•财务评价 •国民经济评价
•可行 •可行
•项目 可行
•（2）
•财务评价
•国民经济评价
•不可行 •可行
•改进 •政府补贴
•可行
•项目 可行
第9章——工程项目费用效益分析
9.1 费用效益分析的概念
•财务评价 •（3）
第9章——工程项目费用效益分析
本章内容
9.1 费用效益分析的概念 9.2 经济效益和经济费用的识别 9.3 效益效用分析参数 9.4 影子价格的确定 9.5 费用效益分析指标及报表
第9章——工程项目费用效益分析
本章内容逻辑框架图
•费用效益 分析的涵义
•经济费用效 益的识别
•费用效益 •流量表
•费用效益 •分析指标
都是项目的某个计算期或项目的整个寿命周期。
第9章——工程项目费用效益分析
9.1 费用效益分析的概念
2. 不同点
比较项目 评价角度
财务评价
国民经济评价
从本项目自身的财务角度考 从国家整体角度考察项目 察赢利状况及借款偿还能力 付出的代价和对国家的贡献
效益和费用的 含义与范围
根据项目的实际收支确定效益和 费用；税金、利息等计为费用。
第9章——工程项目费用效益分析
绪论
上述无法完全依靠市场市场配置资源的项目，往往具有下列特征： 1.项目的产出物不具有市场价格。由于公共产品和外部效果等因 素的影响，无法对其进行市场定价； 2.市场价格虽然存在，但无法确切的反映投入物和产出物的边际 社会效益和成本，因而在竞争性市场上提供这些服务得到的收益将 无法充分地反映这些供给所产生的社会净效益。
从全社会有用资源考察项目的 效益和费用，税金、国内贷款 利息和补贴不计入效益与费用
评价采用的价格 主要参数
采用实际的市场预测价格 官方汇率与行业基准收益率
根据机会成本和供求关系确定 的影子价格。
影子汇率和社会折现率
第9章——工程项目费用效益分析
9.2 经济效益和经济费用的识别
一、识别效益和费用的原则
本章难点 ➢ （1）费用效益分析中费用、效益的识别 ➢ （2）影子价格的概念和计算原理
第9章——工程项目费用效益分析
9.1 费用效益分析的概念
一、费用效益分析的概述 1.费用效益分析含义： 费用效益分析是按合理配置稀缺资源和社会经济可持续发展的原则， 采用影子价格、社会折现率等费用效益分析参数，从国民经济全局的 角度出发，考察工程项目的经济合理性。
第9章——工程项目费用效益分析
•9.4 影子价格的确定
影子价格——是指依据一定的原则确定的，能够反映投入物真实 经济价值，反映市场供求状况，反映资源稀缺程度，使资源得到合理 配置的价格。 影子价格是根据国家经济增长的目标和资源的可获得性来确定的。 如果某种资源数量稀缺，同时有许多用途完全依靠它，那么它的影子 价格就高；如果这种资源的供应量增多，那么它的影子价格就会下降 。
第9章——工程项目费用效益分析
9.2 经济效益和经济费用的识别
2.关联效果原则（即边界原则）
•流入—财务效益 •项目
• 流出—财务费用
•如投资支出、经营成本和 税金
•如营业收入
•项 目
•国 家
•间接(外部)效果
•直接(内部)效 果
第9章——工程项目费用效益分析
9.2 经济效益和经济费用的识别
3.资源变动原则
影响）。 （3）公共物品（public goods，是指只有外部效应的产品）。 （4）短视计划（myopia planning）。
第9章——工程项目费用效益分析
9.1 费用效益分析的概念
4.费用效益分析的内容 （1）识别国民经济效益与费用； （2）计算和选取影子价格； （3）编制费用效益分析报表 （4）计算费用效益分析指标并进行方案比选。
第9章——工程项目费用效益分析
9.3 费用效益分析参数
二、影子汇率（SER）
——汇率是是两个国家不同货币之间的比价或交换比率； ——影子汇率是反映外汇真实价值的汇率。 ——影子汇率主要依据一个国家或地区一段时期内进出口的结构和水平、外汇的 机会成本及发展趋势、外汇供需状况等因素确定。 ——影子汇率是项目国民经济评价的重要参数，由国家统一测定发布，并定期调 整。 ——国家对影子汇率的发布由两种形式：一是直接发布影子汇率；另一种是将影 子汇率与国家外汇牌价挂钩，发布影子汇率换算系数，影子汇率=外汇牌价×影 子汇率换算系数。目前我国影子汇率换算系数取值为1.08。 ——作用：影子汇率用于估算建设项目未来进出口货物的影子价格。
（1）直接效益——是由项目产出物直接生成，并在项目范围内计算的经济效益。 一般表现为： ——增加项目产出物或者服务的数量以满足国内需求的效益； ——替代效益较低的相同或类似企业的产出物或者服务，使被替代企业减产（停产）从而 减少国家有用资源耗费或者损失的效益； ——增加出口或者减少进口从而增加或者节支的外汇等。
9.2 经济效益和经济费用的识别
二、经济效益与经济费用
•经济效益
•间接经济效益 •直接经济效益
•内部效果
•外部效果
•经济费用
•直接经济费用 •间接经济费用
•产业关联效果 •环境和生态效果 •技术扩散效果
第9章——工程项目费用效益分析
9.2 经济效益和经济费用的识别
1. 直接效益与直接费用——内部效果
•
•影子汇率 •影子工资
是
•影子价格
否
的确定
大
于
•费用效益 •分析参数
•社会折现率 •是 否
•项目的经 济合理性
•可 •不
行பைடு நூலகம்
可
行
第9章——工程项目费用效益分析
本章重难点
本章重点 （1）费用效益分析与财务评价的异同点 （2）费用效益分析中费用、效益的识别原则 （3）影子价格的概念和计算原理 （4）费用效益分析参数 （5）费用效益分析指标的含义及其计算方法
（3）技术扩散效果 技术扩散和示范效果是由于建设技术先进的项目会培养和造就大量的技术人 员和管理人员。他们除了为本项目服务外，由于人员流动、技术交流对整个
注意：为防止外部效果计算扩大化，项目的外部效果一般只计算一次相关效果， 不应连续计算。
第9章——工程项目费用效益分析
9.3 费用效益分析参数
•社会折现率（is）
第9章——工程项目费用效益分析
9.1 费用效益分析的概念
二、费用效益分析与财务评价的关系
1. 相同点 （1）评价方法相同
都是经济效果评价，都使用基本的经济评价理论，即效益与费用比较的理论 方法。都要寻找以最小的投入获取最大的产出，都要考虑资金的时间价值，采 用净现值等盈利性指标评价工程项目的经济效果。 （2）评价的基础工作相同 都要在完成产品需求预测、工艺技术选择、投资估算、资金筹措方案等可行 性研究内容的基础上进行。 （3）评价的计算期相同
（1）产业关联效果 例如建设一个水电站，一般除发电、防洪灌溉和供水等直接效果外，还必然 带来养殖业和水上运动的发展，以及旅游业的增进等间接效益。此外，农牧 业还会因土地淹没而遭受一定的损失（间接费用）。
（2）环境和生态效果 例如发电厂排放的烟尘可使附近田园的作物产量减少，质量下降，化工厂排 放的污水可使附近江河的鱼类资源骤减。
第9章——工程项目费用效益分析
9.3 费用效益分析参数
三、影子工资（SW）
——是项目使用劳动力，社会为此付出的代价。 ——影子工资=劳动力的机会成本+新增资源耗费 ——劳动力的机会成本是指劳动力在本项目被使用，而不能在其他项目中使用 而被迫放弃的劳动收益； ——新增资源耗费是指劳动力在本项目新就业或由其他就业岗位转移来本项目 而发生的社会资源消耗，这些资源的消耗并没有提高劳动力的生活水平。 ——影子工资一般通过影子工资换算系数计算。影子工资系数是影子工资与项 目财务评价中劳动力的工资和福利费的比值。影子工资=财务工资×影子工资 系数。 ——根据目前我国劳动力市场状况，技术性工种劳动力的影子工资换算系数取 值为1，非技术工种劳动力的影子工资换算系数取值为0.2—0.8 。 ——作用：在建设项目国民经济评价中以影子工资计算劳动力费用。
2.关联效果原则（即边界原则）
3.资源变动原 则
第9章——工程项目费用效益分析
9.2 经济效益和经济费用的识别
一、识别效益和费用的原则
1. 有无对比原则（基本原则） ——经济费用效益分析应建立在增量效益和增量费用识别的计算的基础之上 ，通过项目的实施效果与无项目情况下可能发生的情况进行对比分析，作为 计算机会成本或增量效益的依据，不应考虑沉没成本和已实现的效益。
2．间接效益与间接费用——外部效果
外部效果是指项目对国民经济做出的贡献与国民经济为项目付出的代价中， 在直接效益与直接费用中未得到反映的那部分效益（间接效益）与费用（间 接费用）。 （1）产业关联效果 （2）环境和生态效果 （3）技术扩散效果
第9章——工程项目费用效益分析
9.2 经济效益和经济费用的识别
分
析
影子汇率（SER
参
）
数
影子工资（SW）
第9章——工程项目费用效益分析
9.3 费用效益分析参数
一、社会折现率（is）
——社会折现率是用以衡量资金时间价值的重要参数，是社会对资金时间价 值的估算，是从整个国民经济角度所要求的资金投资收益率标准，代表占用 社会资金所应获得的最低收益率。 ——在实践中，国家根据宏观调控意图和现实经济状况，制定发布统一的社 会折现率。目前我国社会折现率测定值为8%，对于收益期长的建设项目如远 期效益较大，效益实现的风险较小，社会折现率可以适当降低，但不应低于 6%。 ——作用：项目投资产生的社会收益率如果达不到这一最低水平，项目不应被 接受。
第9章——工程项目费用 效益分析
2020/11/27
第9章——工程项目费用效益分析
绪论
工程项目经济评价包括财务评价和国民经济评价； 财务评价是在国家现行财税制度和市场价格体系下， 分析预测项目的财务效益与费用，计算财务评价指标，考 察拟建项目的盈利能力和清偿能力，据以判断项目的财务 可行性。
第9章——工程项目费用效益分析
第9章——工程项目费用效益分析
9.1 费用效益分析的概念
•2.建设项目经济评价结果
•（1）
•财务评价 •国民经济评价
•可行 •可行
•项目 可行
•（2）
•财务评价
•国民经济评价
•不可行 •可行
•改进 •政府补贴
•可行
•项目 可行
第9章——工程项目费用效益分析
9.1 费用效益分析的概念
•财务评价 •（3）
第9章——工程项目费用效益分析
本章内容
9.1 费用效益分析的概念 9.2 经济效益和经济费用的识别 9.3 效益效用分析参数 9.4 影子价格的确定 9.5 费用效益分析指标及报表
第9章——工程项目费用效益分析
本章内容逻辑框架图
•费用效益 分析的涵义
•经济费用效 益的识别
•费用效益 •流量表
•费用效益 •分析指标
都是项目的某个计算期或项目的整个寿命周期。
第9章——工程项目费用效益分析
9.1 费用效益分析的概念
2. 不同点
比较项目 评价角度
财务评价
国民经济评价
从本项目自身的财务角度考 从国家整体角度考察项目 察赢利状况及借款偿还能力 付出的代价和对国家的贡献
效益和费用的 含义与范围
根据项目的实际收支确定效益和 费用；税金、利息等计为费用。
第9章——工程项目费用效益分析
绪论
上述无法完全依靠市场市场配置资源的项目，往往具有下列特征： 1.项目的产出物不具有市场价格。由于公共产品和外部效果等因 素的影响，无法对其进行市场定价； 2.市场价格虽然存在，但无法确切的反映投入物和产出物的边际 社会效益和成本，因而在竞争性市场上提供这些服务得到的收益将 无法充分地反映这些供给所产生的社会净效益。
从全社会有用资源考察项目的 效益和费用，税金、国内贷款 利息和补贴不计入效益与费用
评价采用的价格 主要参数
采用实际的市场预测价格 官方汇率与行业基准收益率
根据机会成本和供求关系确定 的影子价格。
影子汇率和社会折现率
第9章——工程项目费用效益分析
9.2 经济效益和经济费用的识别
一、识别效益和费用的原则
本章难点 ➢ （1）费用效益分析中费用、效益的识别 ➢ （2）影子价格的概念和计算原理
第9章——工程项目费用效益分析
9.1 费用效益分析的概念
一、费用效益分析的概述 1.费用效益分析含义： 费用效益分析是按合理配置稀缺资源和社会经济可持续发展的原则， 采用影子价格、社会折现率等费用效益分析参数，从国民经济全局的 角度出发，考察工程项目的经济合理性。
第9章——工程项目费用效益分析
•9.4 影子价格的确定
影子价格——是指依据一定的原则确定的，能够反映投入物真实 经济价值，反映市场供求状况，反映资源稀缺程度，使资源得到合理 配置的价格。 影子价格是根据国家经济增长的目标和资源的可获得性来确定的。 如果某种资源数量稀缺，同时有许多用途完全依靠它，那么它的影子 价格就高；如果这种资源的供应量增多，那么它的影子价格就会下降 。
第9章——工程项目费用效益分析
9.2 经济效益和经济费用的识别
2.关联效果原则（即边界原则）
•流入—财务效益 •项目
• 流出—财务费用
•如投资支出、经营成本和 税金
•如营业收入
•项 目
•国 家
•间接(外部)效果
•直接(内部)效 果
第9章——工程项目费用效益分析
9.2 经济效益和经济费用的识别
3.资源变动原则
影响）。 （3）公共物品（public goods，是指只有外部效应的产品）。 （4）短视计划（myopia planning）。
第9章——工程项目费用效益分析
9.1 费用效益分析的概念
4.费用效益分析的内容 （1）识别国民经济效益与费用； （2）计算和选取影子价格； （3）编制费用效益分析报表 （4）计算费用效益分析指标并进行方案比选。
第9章——工程项目费用效益分析
9.3 费用效益分析参数
二、影子汇率（SER）
——汇率是是两个国家不同货币之间的比价或交换比率； ——影子汇率是反映外汇真实价值的汇率。 ——影子汇率主要依据一个国家或地区一段时期内进出口的结构和水平、外汇的 机会成本及发展趋势、外汇供需状况等因素确定。 ——影子汇率是项目国民经济评价的重要参数，由国家统一测定发布，并定期调 整。 ——国家对影子汇率的发布由两种形式：一是直接发布影子汇率；另一种是将影 子汇率与国家外汇牌价挂钩，发布影子汇率换算系数，影子汇率=外汇牌价×影 子汇率换算系数。目前我国影子汇率换算系数取值为1.08。 ——作用：影子汇率用于估算建设项目未来进出口货物的影子价格。
（1）直接效益——是由项目产出物直接生成，并在项目范围内计算的经济效益。 一般表现为： ——增加项目产出物或者服务的数量以满足国内需求的效益； ——替代效益较低的相同或类似企业的产出物或者服务，使被替代企业减产（停产）从而 减少国家有用资源耗费或者损失的效益； ——增加出口或者减少进口从而增加或者节支的外汇等。
9.2 经济效益和经济费用的识别
二、经济效益与经济费用
•经济效益
•间接经济效益 •直接经济效益
•内部效果
•外部效果
•经济费用
•直接经济费用 •间接经济费用
•产业关联效果 •环境和生态效果 •技术扩散效果
第9章——工程项目费用效益分析
9.2 经济效益和经济费用的识别
1. 直接效益与直接费用——内部效果
•
•影子汇率 •影子工资
是
•影子价格
否
的确定
大
于
•费用效益 •分析参数
•社会折现率 •是 否
•项目的经 济合理性
•可 •不
行பைடு நூலகம்
可
行
第9章——工程项目费用效益分析
本章重难点
本章重点 （1）费用效益分析与财务评价的异同点 （2）费用效益分析中费用、效益的识别原则 （3）影子价格的概念和计算原理 （4）费用效益分析参数 （5）费用效益分析指标的含义及其计算方法
（3）技术扩散效果 技术扩散和示范效果是由于建设技术先进的项目会培养和造就大量的技术人 员和管理人员。他们除了为本项目服务外，由于人员流动、技术交流对整个
注意：为防止外部效果计算扩大化，项目的外部效果一般只计算一次相关效果， 不应连续计算。
第9章——工程项目费用效益分析
9.3 费用效益分析参数
•社会折现率（is）
第9章——工程项目费用效益分析
9.1 费用效益分析的概念
二、费用效益分析与财务评价的关系
1. 相同点 （1）评价方法相同
都是经济效果评价，都使用基本的经济评价理论，即效益与费用比较的理论 方法。都要寻找以最小的投入获取最大的产出，都要考虑资金的时间价值，采 用净现值等盈利性指标评价工程项目的经济效果。 （2）评价的基础工作相同 都要在完成产品需求预测、工艺技术选择、投资估算、资金筹措方案等可行 性研究内容的基础上进行。 （3）评价的计算期相同
（1）产业关联效果 例如建设一个水电站，一般除发电、防洪灌溉和供水等直接效果外，还必然 带来养殖业和水上运动的发展，以及旅游业的增进等间接效益。此外，农牧 业还会因土地淹没而遭受一定的损失（间接费用）。
（2）环境和生态效果 例如发电厂排放的烟尘可使附近田园的作物产量减少，质量下降，化工厂排 放的污水可使附近江河的鱼类资源骤减。
第9章——工程项目费用效益分析
9.3 费用效益分析参数
三、影子工资（SW）
——是项目使用劳动力，社会为此付出的代价。 ——影子工资=劳动力的机会成本+新增资源耗费 ——劳动力的机会成本是指劳动力在本项目被使用，而不能在其他项目中使用 而被迫放弃的劳动收益； ——新增资源耗费是指劳动力在本项目新就业或由其他就业岗位转移来本项目 而发生的社会资源消耗，这些资源的消耗并没有提高劳动力的生活水平。 ——影子工资一般通过影子工资换算系数计算。影子工资系数是影子工资与项 目财务评价中劳动力的工资和福利费的比值。影子工资=财务工资×影子工资 系数。 ——根据目前我国劳动力市场状况，技术性工种劳动力的影子工资换算系数取 值为1，非技术工种劳动力的影子工资换算系数取值为0.2—0.8 。 ——作用：在建设项目国民经济评价中以影子工资计算劳动力费用。