大力加强我国非常规天然气资源开发利用
非常规油气资源开发的关键技术
非常规油气资源开发的关键技术摘要：随着中国经济的快速发展，国内常规油气的开发生产已不能满足经济发展的需要，必须寻求新的出路。
当前，世界各国都很重视非常规油气资源的开发和利用，煤层气、致密气和页岩气等已经在部分国家实现了有效开发。
为此，详细分析了世界煤层气、致密气和页岩气等非常规油气资源的勘探开发现状；简述了中国在煤层气、致密气和页岩气等非常规能源方面所开展的工作以及相关的关键技术；提出了加快中国非常规油气勘探开发业务发展的建议。
1中国非常规油气资源与勘探开发关键技术随着油气勘探开发的不断深入发展，致密气、页岩气、煤层气、致密油等非常规油气在现有经济技术条件下展示了巨大的潜力，全球油气资源将迎来二次扩展。
页岩气、致密气的发展，使美国天然气探明储量从2002年的 4.96×1012m3增加到2008年的6.86×1012m3，增幅超过38%。
中国的非常规油气资源也十分丰富，页岩气、致密气、致密油、油页岩、油砂、煤层气等开发利用潜力巨大；但中国非常规油气具有地质研究起步较晚，资源潜力认识不清，开发技术相对落后等特征。
基于非常规油气的特点，对中国非常规油气资源潜力进行初步评价，并总结近年来中国非常规油气勘探开发技术进展。
1.1致密气勘探开发关键技术鄂尔多斯盆地的苏里格气田和大牛地气田资源丰富，但储集层物性差，孔隙度为4%～10%，渗透率为0.1×10−3～3.5×10−3μm2，单井产量低，产量递减快。
针对该盆地的低渗透致密砂岩储集层，油田现场开展了大量的勘探开发技术攻关：①全数字地震勘探技术实现了薄气层的有效预测。
通过“常规地震勘探向全数字地震勘探、单分量地震勘探向多分量地震勘探、叠后储集层预测向叠前有效储集层预测”3大技术转变，采用折射波静校正、4次项速度分析、地表一致性振幅反褶积等技术处理地震资料，剖面的有效频带宽度达到5～105Hz，与常规地震剖面相比，低频拓宽5Hz，高频拓宽10Hz，实现了“岩性体刻画—有效储集层预测—流体检测”的技术进步，形成了全数字地震薄气层预测和多波地震流体检测2大主体技术，为叠前有效储集层的预测奠定了基础；②针对苏里格地区高阻、低阻气层并存及孔隙结构复杂的特点，研发了感应-侧向联测法、视弹性模量系数法等6种低渗低阻气层识别技术，提高了气层判识能力；③钻井方面大力推广应用不动管柱分层压裂合采技术，有效提高了储集层动用程度。
我国非常规天然气资源潜力探讨
我国非常规天然气资源潜力探讨摘要：随着天然气资源勘探开发的发展，非常规天然气资源引起人们越来越多的重视。
非常规天然气资源主要有页岩气、致密气、煤层气、天然气水合物等。
美国、加拿大和澳大利亚等国家的部分非常规天然气资源已实现商业开采。
摸清我国非常规天然气资源潜力，对于增加天然气资源后备储量，提高天然气产量，具有重要的战略意义。
我国非常规天然气资源潜力远大于常规天然气，国家应制定长期发展规划，加强新技术攻关和国际合作，支持民间资本参与开发，这是我国非常规油气资源发展和提高油气资源自给能力的关键。
关键词：非常规天然气；页岩气；致密气；煤层气；天然气水合物中图分类号：f9 文献标识码：a 文章编号：1009-0118（2011）-12-0-02一、前言当今能源问题关系到经济的发展和社会的稳定，不断增长的世界能源需求和现有资源的消减引起的供求差距越来越大，从而迫使世界各国通过各种渠道解决自身的能源问题，其中最重要的手段之一就是寻找替代能源，非常规天然气由于其巨大的资源潜力和经济效益而被各国政府及能源公司所重视。
全球范围内，非常规天然气资源丰富，开发利用技木日趋成熟，是常规天然气最现实的接替资源，在世界能源结构中扮演着重要的角色。
我国非常规天然气资源十分丰富，有着巨大的发展潜力。
我国非常规天然气资源的开发利用，目前正处干快速发展阶段。
在目前的经济基础条件下，转变认识，研发低成本配套技木，推进开发利用，是一项重大战略选择。
非常规天然气资源主要有页岩气、致密气、煤层气、天然气水合物等。
非常规气藏的特征为低渗透率，其数量级为微达西（图1）或更小。
非常规天然气资源的埋藏、赋存状态与常规天然气资源既有相似之处也有较大的差别。
摸清我国非常规天然气资源潜力，拓宽勘探领域，对于增加天然气资源后备储量，提高天然气产量，具有重要的战略意义。
二、全球非常规天然气资源开发利用现状据权威估算，全球非常规天然气资源量约为常规天然气资源量的4.65倍。
非常规天然气的勘探和开发
非常规天然气的勘探和开发随着全球经济的快速发展和人们对能源需求的不断增长，传统石油和天然气资源已经无法满足当今社会的能源需求，因此，寻找新的能源资源成为了当务之急。
非常规天然气的勘探和开发，正成为解决供需矛盾的一种重要方式。
一、非常规天然气简介非常规天然气（Unconventional Natural Gas）指的是无法通过传统的天然气勘探和开采方法获得的天然气资源。
通常包括煤层气、页岩气和油砂气等。
这些天然气资源虽然在地质条件和储量方面不如常规天然气，但由于勘探难度大、开发成本高等特点，因此具有较高的商业价值。
在非常规天然气中，最常见的是煤层气。
煤层气指的是储存在煤层中的天然气。
煤层中的天然气是由煤的吸附（adsorption）和生物发酵等作用形成的。
与传统天然气相比，煤层气具有密度小、气质纯、温室气体排放低等优点。
页岩气是指储存在页岩层中的天然气。
页岩气具有规模大、储量丰富、勘探难度大等特点。
油砂气是指储存在油砂层中的天然气。
油砂层中的天然气由于被油砂包裹，因此开采难度更大，但由于储量巨大，也是一种重要的非常规天然气资源。
二、非常规天然气勘探技术非常规天然气作为新兴资源，其勘探技术与传统的勘探技术有很大的不同。
传统天然气勘探主要是通过在岩石中寻找地层构造或油气运移通道等方式，确定油气储藏位置，然后通过钻井等方式进行勘探和开采。
而非常规天然气勘探则需要应用新的技术手段，如地震勘探、钻井技术、压裂技术等。
地震勘探是非常规天然气勘探的第一步，其主要功能是确定煤层或页岩气等非常规天然气的储藏位置和规模。
地震勘探通过遥感、声波等多种手段，对地下岩层做出三维成像，以获得煤层或页岩气的分布情况和储量估算信息。
钻井技术是非常规天然气勘探的重要手段。
受非常规天然气储藏层的特殊性质影响，非常规天然气勘探钻井技术需要更长的井柱、更深的钻井深度、更高的精度和更强的井壁强度。
因此，非常规天然气勘探的钻井技术要求更高。
天然气开发技术现状及对策
天然气开发技术现状及对策天然气是一种清洁、高效、环保的能源，具有开发利用价值。
在当前国内外能源结构调整的背景下，大力发展天然气产业是我国能源产业转型升级的重要方向之一、本文将从天然气开发技术现状和对策两个方面进行论述。
1.传统天然气开发技术：目前，国内主要依靠常规天然气开发。
常规天然气主要分布在陆上碳酸盐岩和油气共生层中，通过常规钻井和提馏分离提取天然气。
传统方法的开发模式相对成熟，但资源量相对较少，随着时间的推移，常规天然气资源供给不足的问题逐渐显现。
2.非常规天然气开发技术：为了补充常规天然气不足的供应，近年来，非常规天然气的开发成为当前关注的焦点。
包括页岩气、煤层气和可燃冰等。
其中，页岩气开发技术较为成熟，具有广泛应用前景。
目前国内外页岩气开发已进入实际开发阶段，但准确评价页岩气储层储量、地质条件较复杂，技术难度大。
3.海上天然气开采技术：随着陆上常规天然气及非常规天然气资源逐渐减少，加之深海石油开采技术的进步，海上天然气开采成为解决能源短缺的重要手段。
海上天然气开采技术相对复杂，需要解决深水钻井、基础设施建设等一系列难题。
1.创新技术推动常规天然气开发：通过加大常规天然气勘探开发力度，运用现代勘探技术和设备，加强油气藏调查和评价，提高常规天然气产量和储量，并优化天然气管网，改善运输和储存条件。
2.加强非常规天然气开发技术研究：在非常规天然气方面，加强层序和储层特征的研究，开展页岩气、煤层气等的勘探评价技术研究，改进提取技术、水平井钻井技术等，提高非常规天然气的开发效率。
3.推进海上天然气开发技术研究与应用：加大海上天然气开采技术研发力度，培养专业技术人才，提高深水钻井、基础设施建设等关键技术水平。
同时，加强与国外先进企业的技术合作，引进国际先进的海上天然气开采技术和装备。
4.发展天然气储存与利用技术：建设天然气储运设施，加强管道输送和储存技术，提高储气能力，改善能源供应的稳定性。
推动燃气发电、燃气供暖、天然气化工等领域的技术创新，提高天然气综合利用水平。
2024年天然气发展政策
2024年天然气发展政策一、引言天然气作为一种清洁、高效的能源，在全球能源结构转型和应对气候变化中发挥着重要作用。
随着我国经济的持续发展和环境保护意识的提高，天然气需求量不断增长，天然气发展政策也受到广泛关注。
本文将对2024年我国天然气发展政策进行详细介绍。
二、政策背景近年来，我国政府高度重视天然气产业的发展，制定了一系列政策措施，推动天然气消费的快速增长。
同时，随着我国能源结构的调整和“碳达峰、碳中和”目标的提出，天然气发展政策面临着新的挑战和机遇。
三、政策内容1.加大勘探开发力度为保障天然气供应安全，我国将加大国内油气勘探开发力度，推进页岩气、煤层气等非常规天然气资源的开发利用。
同时，鼓励企业开展国际合作，开拓海外市场，提高我国在国际天然气市场的地位。
2.优化天然气消费结构针对当前天然气消费结构不尽合理的问题，政策将引导天然气消费向工业、交通、电力等领域倾斜，优化能源消费结构。
同时，鼓励发展天然气分布式能源、冷热电联供等高效利用方式，提高能源利用效率。
3.加强基础设施建设为满足天然气快速增长的需求，我国将加强天然气管网、LNG 接收站等基础设施建设，提高天然气的输送和储备能力。
同时，加强管道安全监管，保障管网设施安全可靠运行。
4.推进市场化改革为激发市场活力，提高天然气资源配置效率，政策将推进天然气市场化改革。
逐步放开天然气进口权，完善天然气价格形成机制，加强市场监管，促进天然气市场的健康发展。
5.加强国际合作与交流我国将加强与国际组织、政府机构和企业的合作与交流，共同应对全球气候变化和能源安全挑战。
积极参与国际天然气市场规则制定，推动建立公平合理的国际能源秩序。
四、政策影响与效果2024年天然气发展政策的实施，将对我国天然气产业和能源结构产生深远影响。
通过加大勘探开发力度和基础设施建设，将提高我国天然气的自主保障能力；优化消费结构和推进市场化改革将促进天然气市场的健康发展；加强国际合作与交流将提升我国在国际能源领域的地位和影响力。
中国非常规天然气资源、现状、问题及解决方案
常规气、煤层气、致密气、页岩气，2015年，1000、300、500、40； 2020年,1300、500、800、200；2030年，1500、900、1000、600。
开发非常规天然气是实现低碳社会的最佳选 择！
3、非常规天然气的概念
� 非常规天然气是一个过程性概念
非常规天然气是一个“过程性概念”，特别是开 发技术的成熟、价格的合理等，非常规天然气资源，可 转化为“常规资源”进行开发。 转化的主要条件是： � 主体开发技术达到成熟程度； � 开发方式具备规模化、集约化特性； � 油价稳定在60－80美元之间； � 常规油气资源勘探难度增大和开采量的减少。
11、非常规天然气开发利用面临的挑战
地质因素
� 总体断裂发育，后期改造强烈，南方海相页岩大面积出露，保存条件差 � 海相页岩R0为高-过成熟阶段，陆相页岩R0为低熟-成熟，未处于生气高峰 � 页岩储层杨氏模量较低、泊松比高，脆性系数较低，可压性较差。
页岩气 煤层气
� 含煤盆地构造运动频繁，后期改造强烈，构造煤发育，高煤阶煤多 � “三低一高”：低储层压力、低渗透率、低饱和度和高含气量 � 煤层埋藏较深，1000～2000m的深层煤层气占2000m以浅资源量的61%
（美国能源署 36万亿立方米，美国能源信息署 26万亿立方米，中国有关机构评估 45万亿立方米）
可燃冰的可采资源量尚未落实可采资源量
7、中国非常规天然气开发现状（2012）
产气量再创新高：
致密气：320亿立方米（仅次于美国） 煤层气：125亿立方米（地面抽采25.7+井下抽放99.4）（世界第二） 页岩气：0.5亿立方米（主要为试采产量） 可燃冰：研究阶段 2012年天然气产量：1067亿立方米(包括非常规天然气) 中国代表性的页岩气发现井:
我国大力发展非常规油气资源的重要意义
ｔ ｅ ｃ ｈ ｎ ｏ ｌ ｏ ｇ ｙ ｍａ ｔ ｕ ｒ ｉ ｔ ｙ ． Ｄｅ ｖ ｅ ｌ ｏ ｐ ｍｅ ｎ ｔ ｏ ｆ ｕ ｎ ｃ ｏ ｎ ｖ ｅ ｎ ｔ ｉ ｏ ｎ ａ ｌ ｏ ｉ ｌ ａ ｎ ｄ ｇ ａ ｓ ｒ ｅ ｓ ｏ ｕ ｒ ｃ ｅ ｓ ｉ ｓ ｔ ｈ ｅ ｋ ｅ ｙ ｔ ｏ ｅ ａ ｓ ｅ ｔ ｈ ｅ ｃ ｏ ｎ ｔ ｒ ａ ｄ ｉ ｃ ｔ ｉ ｏ ｎ ｂ ｅ ｔ ｗｅ ｅ ｎ
随着经济的快速发展 ，世界各国都不同程度的 面临 着油气 需求 量急剧 增加 的问题 ，常规石 油 和天
然气 资源 已然不 能满 足经 济发展 的需求 ，必须寻 找 新 能 源 以弥补 常规能 源 的短缺 。非常 规油 气资源 以 其 资源量 大 、分布集 中 、开发技 术 日益成 熟而成 为 ｌ ｏ ｆ Ｅ ａ ｒ ｔ ｈ Ｓ ｃ ｉ ｅ ｎ ｃ ｅ ａ ｎ ｄ Ｅ ｎ ｇ ｉ ｎ ｅ ｅ ｒ ｉ ｎ ｇ ， Ｘ ｉ ’ ａ ｎ Ｓ ｈ ｉ ｙ ｏ ｕ Ｕｎ ｉ ｖ ｅ ｒ ｓ ｉ ｔ Ｙ ， Ｓ ｈ ａ ａ ｎ ｘ ｉ Ｘｉ ’ ａ ｎ ７ １ ０ ０ ６ ５ ，Ｃ ｈ ｉ ｎ ａ ）
ｔ ｈ ｅ ｄ ｅ ｖ ｅ ｌ ｏ ｐ ｍｅ ｎ ｔ ｏ ｆ ｕ ｎ ｃ ｏ ｎ ｖ ｅ ｎ ｔ ｉ ｏ ｎ ａ ｌ ｏ ｉ ｌ ａ ｎ ｄ ｇ ａ ｓ ｒ ｅ ｓ ｏ ｕ ｒ ｃ ｅ ｓ ｉ ｓ ｃ ｏ ｎ ｄ ｕ ｃ ｉ ｖ ｅ ｔ ｏ ｅ ｎ ｅ ｒ ｇ ｙ ｃ ｏ ｎ ｔ ｉ ｎ ｕ ａ ｎ ｃ ｅ ａ ｎ ｄ ｔ ｈ ｅ ｃ ｈ ａ ｎ ｇ ｅ ｓ ｏ ｆ ｅ ｎ ｅ ｒ ｇ ｙ
中国非常规天然气资源 (2)
一、什么是非常规天然气资源
4、非常规天然气资源的定义
非常规天然气资源，是指尚未充分认识、还没有可以借鉴的
成熟技术和经验进行开发的一类天然气资源。主要包括： 致密气（致密砂岩气、火山岩气、碳酸盐岩气）。 煤层气（瓦斯） 。
页（泥）岩气。
天然气水合物（可燃冰） 。 水溶气。 无机气以及盆地中心气、浅层生物气等。
全球非常规天然气资源，主要分布在加拿大、俄罗斯、美国、 中国、拉美等国家和地区。
17
二、全球非常规天然气资源开发利用现状
6、全球非常规天然气发展趋势
（1）美国是全球非常规天然气开发利用的领军国家。2009年，首次超过俄罗 斯，达到6240亿立方米，成为全球第一大产气国，其主要贡献是非常规天然气
（年产量已达到2917亿立方米）。
11、全球非常规天然气开发技术体系
以美国为代表的非常规天然气开采，经过近30年的不断探索， 形成了适用于非常规天然气开发的技术体系。中国在致密气开发走 在了世界前列。 其关键主体技术包括： 非常规天然气成藏基础理论研究（有机质、孔隙、渗流等）。 致密砂岩气藏精细描述技术。 非常规天然气地震勘探开发技术。 丛式井、水平井、羽状水平井钻井工艺技术。 多井、多层压裂改造增产工艺技术（批量化施工）。
我国到2008年底：
直接燃烧 热化学转换
新 能 源
生物化学转换
电力 沼气 乙醇 电力 热能
生物质能发电总装机为315万千瓦； 沼气年产约120亿立方米； 燃料乙醇生产总量为160万吨左右，居世 界第三； 生物柴油总设计产能超过300万吨/年 我国到2008年底： 地热直接利用热能和设备容量，分别居世 界第一和第三位； 风能装机容量100亿W，居世界第四，风 能利用全球领先； 太阳能产业规模位居世界第一 我国到2009年底：
关于印发《加快推进天然气利用的意见》的通知
（一）实施城镇燃气工程
推进北方地区冬季清洁取暖。按照企业为主、政府推动、居民可承受的方针，宜气则气、宜电则电，尽可能利用清 洁能源，加快提高清洁供暖比重。以京津冀及周边大气污染传输通道内的重点城市（2+26）为抓手，力争5年内有条 件地区基本实现天然气、电力、余热、浅层地能等取暖替代散烧煤。在落实气源的情况下，积极鼓励燃气空调、分户 式采暖和天然气分布式能源发展。
一、充分认识加快推进天然气利用的重要意义。天然气是优质高效、绿色清洁的低碳能源，并可与可再生能源发展 形成良性互补。未来一段时期，我国天然气供需格局总体宽松，具备大规模利用的资源基础。加快推进天然气利用， 提高天然气在一次能源消费中的比重，是我国稳步推进能源消费革命，构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系的必 由之路；是有效治理大气污染、积极应对气候变化等生态环境问题的现实选择；是落实北方地区清洁取暖，推进农村 生活方式革命的重要内容；并可带动相关设备制造行业发展，拓展新的经济增长点。
（二）实施天然气发电工程
大力发展天然气分布式能源。在大中城市具有冷热电需求的能源负荷中心、产业和物流园区、旅游服务区、商业中 心、交通枢纽、医院、学校等推广天然气分布式能源示范项目，探索互联网+、能源智能微网等新模式，实现多能协 同供应和能源综合梯
中国非常规天然气资源开发与利用
中国非常规天然气资源开发与利用天然气作为一种清洁、高效的能源资源，在全球能源结构中占据着重要地位。
中国作为世界上最大的能源消费国，非常规天然气资源的开发与利用对于保障国家能源安全、优化能源结构、减轻环境污染等方面具有重要意义。
本文将围绕中国非常规天然气资源的开发与利用展开讨论。
非常规天然气资源、开发、利用、现状、问题、措施、政策、未来发展中国非常规天然气资源丰富，主要包括煤层气、致密气、页岩气等。
据不完全统计，中国煤层气资源量约8万亿立方米，致密气资源量约7万亿立方米，页岩气资源量约1万亿立方米。
然而，当前中国非常规天然气资源的开发利用仍存在一些问题，如技术不够成熟、投资成本高、政策支持不足等。
中国非常规天然气资源的开发利用主要采用以下方法：技术路线：采用水平井、水力压裂等先进技术，提高非常规天然气资源的开采效率。
项目选址：选择储层厚度大、煤质好、地质条件稳定的地区进行项目布局。
安全措施：加强安全生产管理，建立健全安全风险评估和预警机制，确保非常规天然气开采过程的安全。
近年来，中国政府对非常规天然气资源的开发与利用给予了政策支持。
具体体现在以下几个方面：政策法规：出台了《能源法》、《矿产资源法》等法律法规，鼓励和支持非常规天然气资源的开发与利用。
支持措施：给予财政补贴、税收优惠等政策，引导企业和个人参与非常规天然气资源的开发与利用。
随着科技的进步和国家政策的大力支持，中国非常规天然气资源的开发利用前景广阔。
未来，非常规天然气资源将在中国的能源结构中占据更重要地位，为保障国家能源安全、优化能源结构、减轻环境污染等方面作出更大贡献。
同时，需要进一步加强技术研发、推动产业升级、加强国际合作，以实现非常规天然气资源的规模化、高效化开发和利用。
中国非常规天然气资源的开发与利用对于国家的能源可持续发展具有重要意义。
在政策支持和未来发展方面，应继续加大力度，推动技术进步和产业升级，提高非常规天然气资源的开发效率和利用水平，以实现国家能源结构的优化和环境的改善。
中国非常规天然气资源开发与利用
目录
• 中国非常规天然气资源概述 • 中国非常规天然气资源开发技术 • 中国非常规天然气资源的应用 • 中国非常规天然气资源开发的环境影
响与对策目录• 中 Nhomakorabea非常规天然气资源开发的政策与 法规
• 中国非常规天然气资源开发的未来展 望
01
CATALOGUE
中国非常规天然气资源概述
VS
致密气开发的意义
致密气是一种清洁、高效的能源，开发利 用致密气有助于提高我国天然气的自给率 ，缓解能源供应压力。同时，致密气开发 也有助于推动相关产业链的发展，创造就 业机会，促进地方经济发展。
其他非常规天然气开发技术
• 其他非常规天然气开发技术包括浅层天然气、生物气体等。这 些技术的开发和利用有助于提高我国天然气的供应能力，优化 能源结构，减少温室气体排放。同时，这些技术的发展也有助 于推动相关产业链的发展，创造就业机会，促进地方经济发展 。
市场需求与竞争格局
01
市场需求增长
随着中国能源结构的转型和环保 要求的提高，非常规天然气的市 场需求将持续增长。
02
03
竞争格局优化
进口替代
通过市场竞争和技术创新，将推 动非常规天然气产业的发展和优 化。
中国非常规天然气资源的开发将 有助于减少对进口天然气的依赖 ，提高能源安全。
政策环境与投资机会
税收优惠政策
针对非常规天然气开发企业， 政府实行税收优惠政策，如减
免资源税、增值税等。
融资支持政策
政府引导金融机构为非常规天 然气开发项目提供贷款支持，
帮助企业解决资金问题。
土地使用政策
政府在土地使用方面给予非常 规天然气开发项目一定的支持
非常规天然气开发利用现状和发展趋势
非常规天然气开发利用现状和发展趋势非常规天然气资源因其具有低碳、洁净、高效、低污染的特性。
非常规天然气资源的埋藏、赋存状态与常规天然气资源既有相似之处，又有较大的差别，其主要的差别在于资源的低品位。
权威专家估算的全球非常规天然气资源量为2338.2×10??m?，约为世界常规天然气资源量512.6×10??m?的4.56 倍，约为常规石油、天然气资源量的1.65 倍。
全球非常规天然气资源主要分布在加拿大、俄罗斯、美国、中国、拉美等国家和地区。
以美国为代表的非常规天然气开采实践，经过近30年的不断探索，已经逐步形成了适用于非常规天然气开发的技术体系，中国在致密气开发方面也走在了世界前列。
我国的非常规天然气（仅包含致密砂岩气、煤层气、页岩气和天然气水合物）资源量为280.6×10??m?，是常规天然气资源量56×10??m?的5.01倍。
目前，中国的致密砂岩气已进入规模开发阶段，煤层气、页岩气的开发利用正在起步，天然气水合物等资源的基础研究工作也正逐步展开。
中国非常规天然气的地质特点包括：①南北中广泛分布；②深中浅层系复合；③海陆相沉积兼有；④储层物性复杂；⑤一般与常规油气共生共存。
总体来看，非常规天然气开发利用要取得成功，其关键是拥有低成本的技术体系和低成本的管理体系。
结论认为：开发非常规天然气是利用低碳资源的现实最佳选择。
标签：非常规天然气Unconventional natural gas 页岩气Shale gas煤层气Coalbed methane引言非常规天然气定义：所谓非常规天然气资源，是指尚未被充分认识、还没有可以借鉴的成熟技术和经验进行开发的一类天然气资源。
主要包括：致密气（致密砂岩气藏、火山岩气藏、碳酸盐岩气藏）；煤层气（瓦斯）；页（泥）岩气；天然气水合物（俗称可燃冰）；水溶气；无机气以及盆地中心气、浅层生物气等。
本文主要对页岩气、煤层气进行分析。
中国非常规油气资源与勘探开发前景
中国非常规油气资源与勘探开发前景一、本文概述1、非常规油气资源的定义与分类非常规油气资源，相较于传统的常规油气资源，其定义主要基于资源赋存状态和开发方式的特殊性。
常规油气资源主要指的是那些通过传统钻井和开发技术即可有效开采的石油和天然气资源，它们通常储存在相对容易识别和接近地表的构造中。
然而，非常规油气资源则不同，它们或者赋存于地下深处、地质条件复杂的区域，或者储藏在非传统的地质结构中，因此，需要采用更为复杂和先进的技术手段才能进行有效开发。
根据赋存状态和开采方式的不同，非常规油气资源可以分为几大类。
首先是页岩油气，这类资源主要储存在页岩地层中，由于页岩的渗透率极低，因此需要采用水平井钻井技术和水力压裂技术才能有效开采。
其次是致密油气，这类资源虽然也储存在砂岩等常规储层中，但由于储层物性差，渗透率低，传统的开采方式难以奏效，因此也被归类为非常规油气资源。
油砂、油页岩以及天然气水合物等，也都是非常重要的非常规油气资源类型。
非常规油气资源的开发，对于补充和替代传统能源，保障能源安全，以及推动能源结构的多元化都具有重要意义。
随着科技的进步和开采技术的不断创新，非常规油气资源的勘探开发前景十分广阔。
2、全球非常规油气资源的发展现状与趋势随着常规油气资源的逐渐枯竭，全球目光转向了非常规油气资源。
这些资源，如页岩气、致密油、油砂、煤层气等，具有储量大、分布广、开采难度高等特点。
近年来，非常规油气资源在全球能源领域中的地位日益上升，成为了各国争相开发的重点。
页岩气作为非常规油气资源的重要组成部分，已成为全球能源领域的新宠。
美国是页岩气开发的领跑者，其页岩气产量在短短几年内迅速增长，成为了全球最大的页岩气生产国。
加拿大、中国、澳大利亚等国家也在页岩气开发方面取得了显著进展。
致密油作为另一种非常规油气资源，也在全球范围内得到了广泛关注。
特别是在北美地区，致密油的开发已经形成了一定的规模。
未来，随着技术的不断进步和成本的降低，非常规油气资源的开发将更加广泛和深入。
“十二五”期间我国天然气利用政策的思考
依 然严峻 的大气 污染形势 ， 即将出台的 然气储备体 系建设 ，发挥价格杠杆调节 有着重要意义 。 “ 十二五”环 境保护规划 明确提 出要深 作用 ，适 时调整天然气 利用政策 。 本文 从改 善 城市 大气 环境 质 量 出
化总量控制工作 ， 即在原来 “ 十一五”二 在 我 国天 然气 消 费结 构 中 ，化 工 发 ，分析对现有天然气应用领域优先顺 氧化硫和化学需氧量两项主要 污染物之 用气 及工 业燃 料用 气 比例 较高 ，城 市 序 进行 必要 调整 的环 境效 益 及其 可行 外 ，又将增加对氨氮 和氮 氧化 物排 放的 燃气 和发 电用气 比例 较低 。 目前 ，在 性 ， 目的在于通过对现有天然气利用领
要 因素 ，也是 目 前我 国天然气产业链 中
气 、页岩气 、天然气水合物 （ 可燃 冰 ）
总体 来 看 ， 目前 我 国天然 气 管 网 最薄弱 的环节 。 “ 十二五 ”期 间，我 国
等非 常规天然气开发 的技术研发 ，鼓励 特别 是 城市 供气 管 网建 设 滞后 ，以及 应积极引进市场竞争力量 ，鼓励包括 国 国际合作 开发 利用 非常规 天然气 。 缺乏 地 下储 气库 及 调 峰设 施等 在 一定 内外油气公司在 内的投资者参与我 国天
可 以 预见 ， “ 十二 五 ”期 间我 国 天然气利用将面临较大规模的增长 ，如
“ 十二五 ”期 间能源优化工作 ，首先要 何在这一进程 中采取适 当政策合理调整
各个 天然气利用领域之间的相互竞争 ， 氧化碳 的排 放。尽管近年来我 国天然气 天 然气 利用 规模 可能达 ￣２ ０ 亿 立方 在满 足国内各领域对天然气基本需求的 ６０ 消 费量快 速增加 ， 但其在我 国一次能源 米 ， 在能源消费结构 中的 比例预计从 目 前提下 ，将有 限的天然气资源引 向环境
中国非常规天然气研究及开发前景
中国非常规天然气研究及开发前景中国天然气工业在改善我国能源结构、大力推动低碳经济发展过程中获得了前所未有的大发展，我国天然气资源丰富，但是天然气资源分布具有明显的不均衡性，从勘探的结果来看，非常规天然气有着很好的发展前景。
研究证实：中国非常规天然气地质资源量大约为（139.8～227.8）×1012m3，可采资源量平均为（34.9～47.9）×1012m3，非常规天然气资源丰富，但目前勘探与研究程度较低。
在此资源评价基础上，评价了中国未来天然气面临的问题以及发展潜力。
标签：非常规天然气；发展前景；页岩气；致密气引言由于经济的快速发展，人们生活质量的不断提高，能源消费量不断增长，导致各种有害物质的排放量不断增加，人们的生活环境变得越来越差，面对着上述的各种问题，热值高及环保的天然气越来越受到人们的高度重视，发展天然气工业已经成为世界各国改善环境和促进经济可持续发展的最佳选择[1]。
自2006年以来，国土资源以及石油公司和各科研院所对国内重点区域的天然气资源进行了不同程度的研究和评价。
国家重大科技专2011ZX05043-001项目在“十一五”期间对国内重点盆地常规天然气资源展开了系统的评价，针对非常规天然气资源如页岩气，致密砂岩气等进行了预测，进一步表明了国内非常规天然气资源的发展潜力以及对未来几十年中国非常规天然气发展的趋势提供了有利的重要依据以及指示。
1 国内非常规天然气勘探进展中国盆地的形成与发展经历了古代海相与中新生代陆相两个时期，对非常规天然气的形成条件十分优越。
致密油、致密气、页岩油、页岩气、煤层气、油页岩等非常规天然气资源非常丰富，发展潜力很大。
近10年成为中国致密气、致密油开创性发展的探索10年。
近10年平均新增探明致密气地质储量2760×108m3。
发现了目前全国最大的苏里格致密气区[2]。
中国的页岩气开发在四川盆地获得了重要的突破，而致密油，致密气在国内四川盆地以及渤海湾盆地等也有重要发现，致密油在松辽等盆地的储量规模达到大约5～10×108，非常规天然气在国内的发展已越来越受到重视，而致密油气以及页岩气已经是非常规天然气中发展的重点对象。
非常规天然气资源开发政策困境及对策建议
非常规天然气资源 开发政策困境及对策建议
潘继平
（自然资源部油气资源战略研究中心）
摘 要：近年来，我国非常规天然气勘探开发实现较快发展，煤层气勘探成效显著，产量稳步增长； 页岩气勘探获重大突破，产量快速增加。我国页岩气、煤层气等非常规天然气具有持续快速发展的资源基 础和潜力，但发展前景充满不确定性，面临的政策困境、问题对非常规资源开发的制约和束缚日益突出， 主要体现为矿业权配置、矿业权重叠、资源管理政策、政策配套和协调、政策支持机制与方式 5 个方面。 为加强非常规资源开发，推进油气增储上产，除不断强化关键技术和工程装备攻关外，迫切需要加快构建 系统性、综合性、长期稳定、配套协调的非常规天然气资源开发的政策体系。具体对策建议着眼长远，清 晰战略定位，加大矿业权竞争性出让力度，推进矿业权流转，促进投资；创新油气矿业权管理机制，探索 符合非常规资源特点的矿权管理模式，推进能源资源综合勘查开采；完善政策支持机制和方式，在规范资 源开发的同时切实促进开发；改革完善非常规资源开发利益分配机制，充分发挥资源地参与积极性；加强 监管，构建央地联合监管新体制机制，着力提高监管专业化水平等。
作者简介：潘继平，1970 年生，2001 年毕业于中国地质大学（北京）能源地质系矿产普查与勘探专业，博士，研究员， 长期从事油气资源战略规划及政策研究工作。E-mail：panjiping@
收稿日期：2019-01-25
2ete countermeasures should be far-sighted and have a clear-cut strategic position. The competitive transfer of royalty should be further deregulated to promote movement and transfer of royalty and stimulate investment. The management mechanism of oil and gas royalty should be innovated in the efforts to find out a royalty management pattern that is in line with the characteristics of unconventional resources, thus promoting integrated prospecting and production of energy resources. It is necessary to perfect the policy support mechanism and substantially promote development on the basis of standardizing resources development. The profit-sharing mechanism for unconventional resources development should be reformed and perfected to bring the initiative of energy involvement into full play. With the greater efforts for supervision, the central and local government should formulate a new joint supervision system mechanism to highlight specialization level of supervision. Key words: shale gas, CBM, policy dilemma, royalty, management mechanism, suggestions on countermeasures
加快非常规天然气开发利用应重视的几个问题
加 快 非常 规天 然 气 开发 利用
应 重 视 的几 个 问题
◎ 赵 国 安
【 摘
要】 加快优质 清洁 能源天然 气的发展 、尤 其是 非常规 天然 气开 发利 用具有 战略 意 义。 常规 非
天然 气资源属 于新 能源 的一部 分 ，因其低碳 、 净、绿 色、低污 染的特性 ，已成 为 当今 新 能源 发展 的 洁
米 的产 量首 次 超过俄 罗斯成 为世 界第 一 天然 气 生
５ ８立 方米 ／ ， 我 国人 均消 费 量 的 ８倍 多 ， ０ 年 是 我
国天 然气 发展 潜 力还 十 分 大 。随着 我 国天 然气 消 费 需求 的增 长 ， ２ ２ 年一 次 能源 消 费结 构 中 到 ００ 天 然 气 的比例 将 上升 到 １ ％ 左 右 。 Ｏ
纪 是 石 油 世 纪 的 话 ，那 么 ２ 纪 就 是 天 然 气 世 １世
纪 ，更准 确 地说 应该 是 常规 天 然气 与 非常 规 天 然
气 共 同扮演 能 源主 角 的一 个世 纪 。 美 国是 世界 上 非常 规 气 资源 开发 最早 、利用 最成 功 的 国家 ，得益 于 非 常规 天然 气 尤其 是 页岩 气 开发 技术 的突破 ，２ ０ ０ ９年 美 国以 ６ ４ ２ ０亿 立 方
气候 变化 的双 重背 景 下 ，转 变高 能耗 、高 污 染 的 经 济增 长 方式 ，调 整 、优化 能 源结 构 ，能 源利 用 将 进一 步 向清 洁 、高效 、低碳 方 向发 展 。
在 我 国一 次 能源 生产 和消 费 结构 中的 比重 ，降低 煤炭 的 比重 ，减 轻 环境 负担 ，是 我 国能源 安 全战 略和 可 持续 发 展 战略 的结 合 点 ；如 果 降低 了石油 的 比重 ，则 我 国能 源 安全 程度 将 大 幅度 提高 。
中国非常规油气开发政策思考
中国非常规油气开发政策思考潘继平国土资源部油气资源战略研究中心研究员课程前言中国非常规天然气开发的一些政策考虑给大伙交流，正式进入主题之前介绍一些背景，为什么非常规天然气的勘探和开发、利用，这些年这些火，有三个大的背景。
第一个就是国家总的缺气，而且缺乏是越来越严重，面临短期的瓶颈，这个气荒是日趋严峻，特别是在南方迫切需要开发利用新的资源，就是非常规资源。
中央高度重视非常规资源的开发利用，特别是09年我们中央领导和美国总统奥巴马会晤，签署了页岩气的合作备忘录以来，页岩气和其他非常规资源从来没有像现在一样受到中央的如此高度重视。
在过去的36个月左右、两三年之内中央关于非常规天气的开发利用的批示长达20个，平均一个半月一次批示，建国以来半个多世纪从来没有。
历来近几年来应该说非常规资源一直是“两会”的热点，应该说非常规资源的开发利用自上而下引起了各界的高度重视。
在这种大背景下非常规页岩气也好、商业气也好，煤层气也好，以及其他非常规天然气成为全社会关注的热点。
下面我就来从以下几个方面讲一讲什么是非常规天然气，可能在座的各位大家都很清楚什么是非常规天然气，都有哪些类型？有多少潜力？发展前景如何？开发的状况是什么？存在哪些问题？人家美国国外是怎么开发的？我们有哪些政策考虑？将来的一些政策的走势。
下面我就从这四个方面来介绍。
一、非常规天然气的基本概念和类型要讲非常规资源不得不讲资源三角图，我们国内的业内人士，包括国外的外宾同志很熟了，常规资源、优质资源比例相对低，而非常规劣质资源、低品位资源是比较多的，就需要技术、政策、资金和市场几个条件才能实现非常规资源的开发，大规模的开发。
那什么是非常规天然气？这是我给出了我个人的看法，这是我自己总结的，泛指依靠传统技术工艺不能实现经济勘探开发的天然气资源或者说不借助于特殊开发手段而无法获得经济产量的天然气资源，它有三大特点，地质特性；技术属性；经济属性；也有人把经济属性在后面再加了一个政策属性，也就是说非常规天然气资源它有不同于常规天然气的地质特点，勘探开发也有相应的独特的技术特点。
我国大力发展非常规油气资源的重要意义
我国大力发展非常规油气资源的重要意义张波【摘要】面对常规油气资源的严重短缺，非常规油气资源以其资源量大、分布集中、开发技术日益成熟而成为全球能源市场的新宠。
大力发展非常规油气资源是缓解我国能源供需矛盾的关键，是解决我国石油安全及由此引发的国家安全问题的重要措施。
同时，大力发展非常规油气资源有利于我国能源的战略性接替，有利于能源结构的转变，实现经济的可持续增长。
%Facing the shortage of conventional oil and gas resources, the unconventional oil and gas resources are becoming the new part of the global energy market because of its enormous capacity, centralized distribution and technology maturity. Development of unconventional oil and gas resources is the key to ease the contradiction between supply and demand of energy. It is an important content to solve oil security and national security. At the same time, the development of unconventional oil and gas resources is conducive to energy continuance and the changes of energy structure, achieving sustainable growth for economy.【期刊名称】《当代化工》【年(卷),期】2013(000)009【总页数】2页(P1310-1311)【关键词】非常规油气;能源;发展【作者】张波【作者单位】西安石油大学地球科学与工程学院,陕西西安,710065【正文语种】中文【中图分类】TE155随着经济的快速发展，世界各国都不同程度的面临着油气需求量急剧增加的问题，常规石油和天然气资源已然不能满足经济发展的需求，必须寻找新能源以弥补常规能源的短缺。
探讨非常规天然气开发及利用
探讨非常规天然气开发及利用非常规天然气是一种特殊的能源，由于我国的非常规天然气较为丰富，因此要根据不同非常规天然气的种类和特点，采取不同的开发方式，提升非常规天然气的开发率和利用率，促使非常规天然气能源达到预期的开发效果，进而满足人们对天然气的需求，所以本文就非常规天然气的开发和利用进行分析，并结合非常规天然气的特点，让非常规天然气得到合理的开发和利用，促使天然气企业实现长期稳定健康发展。
标签：非常规天然气;开发;利用前言：由于我国的非常规天然气较为丰富，种类较为繁多，像致密砂岩气、煤层气、天然气水合物、页岩气等都属于非常规天然气，这些非常规天然气都具有相应的特点，因此在开发及利用非常规天然气时，要根据其种类和特点，采取合理且具有针对性的开发方式，只有这样才能让非常规天然气达到预期的效果和目标。
另外在天然气开发中其开发方式要具有科学性、可行性及全面性，这样不仅可以提高非常规天然气的开采率，避免非常规天然气资源遭到浪费，而且还能为天然气企业开辟一条新的发展道路。
一、非常规天然气的特点（一）自生自储一般情况下，非常规天然气普遍在气源岩内部或者周围进行聚集，而气源岩主要包括煤层气岩石和页岩气岩石。
非常规天然气的生长和运移时间段，所以非常规天然气具有自身自储的特点，因此在进行非常规天然气开发时，可以充分的利用这一特点，准确的获取非常规天然气的成长位置，进而提升非常规天然气的开发质量，由此可见，非常规天然气的自身自储特点，对非常规天然气开发质量和效果有着极大的影响。
（二）储层致密非常规天然气的储层大多都是砂质岩，其主体大多为细砂岩、粉砂岩等，偶尔会出现碳酸盐、煤层及泥盐，但是由于非常规天然气的储层条件不是很好，它是属于类型较为独特的致密储层，这在一定程度上阻碍了非常规天然气的开发，因此加强了解非常规天然气的储层特点是十分重要且必要的。
除此之外，在进行非常规天然气开发时，还要根据非常规天然气的储层位置来选择合适的开发方式，而非常规天然气储层的致密直接关系着岩石的储存大小，所以在开发非常规天然气时，一定要根据非常规天然气的特性及储层的实际情况制定开发计划。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
大力加强我国非常规天然气资源开发利用
随着全球工业化进程不断加快，化石能源日益稀缺，发展非常规油气资源越来越受关注，这也是参加今年全国两会的代表委员热议的话题。
代表委员认为，未来非常规天然气将成为我国天然气工业发展主体，通过加快非常规天然气资源开发利用，加上常规气和进口气，天然气在我国一次能源消费结构中的比重在２０３０年有望达到１５％左右。
今年政府工作报告提出，要加大地质找矿的财政投入力度，这被代表委员们视为找矿突破战略行动的重大推动力，而找矿突破行动的快速推进必将推动非常规天然气产业的迅猛发展。
代表委员同时指出，政策扶持和技术创新是实现我国非常规天然气大规模开发利用的关键，国家应给予政策扶持和机制引导，确保非常规天然气开发利用的有序健康发展。
未来非常规天然气将成为我国天然气工业发展主体
随着全球工业化进程不断加快，能源资源需求和竞争日趋激烈，２０１１年我国原油对外依存度已超过５５％。
在化石能源日益稀缺的今天，非常规油气资源受到越来越多的关注。
在今年全国两会上，非常规油气自然也成为代表委员热议的话
题。
据全国人大代表、中国工程院副院长谢克昌介绍，在传统化石能源中，天然气是相对清洁的能源。
在天然气中，非常规天然气（致密气、煤层气、页岩气、天然气水合物）资源由于开发利用起步较晚，发展不均衡，现阶段总体经济性较差。
致密气虽已实现了规模开发利用，但资源品质总体偏差，目前可动用比例偏低。
煤层气初步实现了商业性开采，但高效、低成本开发技术尚不成熟。
页岩气刚刚开始工业性先导试验，因地质与工程条件较复杂，关键技术尚未突破。
天然气水合物处于基础研究和资源调查阶段。
据了解，我国非常规油气资源十分丰富，其中煤层气资源量居世界第三位，油页岩资源量居世界第四位。
但由于受勘探开发难度大、技术要求高、资金投入大等因素制约，目前非常规油气资源还未得到很好利用。
以页岩气为例，国土资源部最新发布的数据显示，我国陆域页岩气地质资源潜力为１３４．４２万亿立方米，可采资源潜力为２５．０８万亿立方米（不含青藏区）。
其中，已获得工业气流或有页岩气发现的评价单元，面积为８８万平方公里，地质资源为９３．０１万亿立方米，可采资源为１５．９５万亿立方米。
“非常规天然气具有改变能源结构和格局的巨大潜力。
”
谢克昌代表称，经过一段时间努力，非常规天然气可以成为我国天然气工业发展的主体。
预计２０２０年产量将占我国天然气总产量的一半，２０３０年将占总产量的三分之二左右，在保障国家能源安全和改善能源结构中具有十分重要的战略地位。
根据工程院组织的百余名院士、专家的系统研究和初步评价，在现有技术条件下致密气、煤层气和页岩气的可采资源总量２９至３６万亿立方米。
谢克昌代表判断，根据资源现状和技术成熟程度，未来５至１０年是我国非常规天然气发展的关键期。
通过加快非常规天然气资源开发利用，加上常规气和进口气，天然气在我国一次能源消费结构中的比重将由２０１１年的４．６％提高到２０３０年的１５％左右，将为改善我国能源结构、保障能源安全做出重要贡献。
找矿突破战略行动将加快非常规天然气产业发展
政府工作报告指出，今年我国将加大地质找矿的财政投入力度。
这让参加全国两会的代表委员感到很兴奋。
这反映出中央对加强地质找矿工作，提高资源保障能力的重视，必将大大推动我国正在实施的找矿突破战略行动。
去年年底，国务院批准的找矿突破战略行动，其目标是：
３年有重大进展，５年重大突破，８至１０年重塑矿产勘察开发的格局。
国土资源部部长徐绍史在列席十一届全国人大五次会议间隙接受媒体采访时表示，目前找矿突破行动总体进展良好。
全国政协委员、中国石化集团公司总工程师曹湘洪说，实施找矿突破战略行动是一件大好事。
如今，我国资源能源消费量巨大，很多矿产资源和化石能源对外依存度都很高，资源成为我国发展的一大瓶颈。
从国际市场获取资源能源的难度日益加大，必须立足国内找大矿，为经济社会发展提供保障。
中石化一定会积极参与到找矿突破战略行动中来，加大投入力度，力争在新层系新领域实现重大突破。
页岩气、煤层气等非常规油气资源逐渐成为油气“新宠”，我国在这方面也有很大资源潜力。
全国政协委员、中国石油勘探开发研究院教授宋岩表示，让人欣喜的是国家已经开始重视页岩气的勘探开发，已经将其列为独立矿种，设立了重大专项。
国土资源部等部门也已加大了勘探力度，起草页岩气“十二五”规划。
参加全国两会的代表委员表示，随着找矿突破行动战略的顺利实施，非常规天然气产业发展必将迎来高速发展时期。
谢克昌代表认为，应该用２０年左右时间，把非常规天然
气发展成为支撑我国天然气工业快速、健康、稳定发展的生力军。
从资源可靠性、经济性和技术成熟性看，应对不同类型非常规天然气采取不同的发展战略和对策。
致密气现实性最好，是非常规天然气发展的领头羊，具备优先加快发展的条件。
煤层气已有较好基础，具备加快发展的现实性。
页岩气发展前景光明，需要扎实工作，应尽早将资源优势转化为产量优势。
通过加强工程技术攻关和先导试验、引入市场机制和扶持政策等措施，扎实推进，尽早实现我国页岩气工业突破和大规模开发利用。
天然气水合物资源前景广阔，是潜在的替代能源，需积极做好超前准备，尽早实现勘探突破和商业开发起步，特别是在我国南海海域内的开发。
政策扶持和技术创新是实现我国非常规天然气大规模开发利用的关键
代表委员认为，政策扶持和技术创新是实现我国非常规天然气大规模开发利用的关键，国家应给予政策扶持和机制引导，确保非常规天然气开发利用的有序健康发展。
全国人大代表、河南石油勘探局局长李联五建议，国家应加大对非常规油气资源的勘探开发支持力度：研究制定并尽快出台非常规油气资源开发利用扶持、补贴政策，比如资源税、增值税、所得税等税收减免和财政补贴等；加大非常规油气资
源理论研究和科技投入力度，统筹组织研究适合我国资源状况的配套勘探开发技术，加强对技术攻关、环保投入项目的资金补贴，完善鼓励技术创新和科技成果产业化的配套措施；尽快制定页岩油气等非常规资源开发利用产业政策及配套法律法规。
谢克昌代表则建议：
一是加强机制引导，积极推动非常规天然气资源有序、有效开发利用。
非常规天然气是我国的新兴产业，专业分工性强，创新驱动性高，政策作用大，适合采用多元竞争和分工协作方式，积极推动，加快发展。
建议在产业化初期，适度放开非常规天然气市场准入，引入多元投资主体，鼓励技术创新开发，培育专业化分工协作和服务体系，加快推进我国非常规天然气规模开发、技术进步和产业配套发展的进程。
同时，考虑我国致密气与常规气常混合共生的特点，难于独立切割，建议将致密气比例在６５％以上的气区，整体按致密气对待；建议建立煤炭与煤层气开采规划的协调机制，完善煤层气矿权管理制度；建议建立有效的页岩气市场准入与退出机制。
二是给予政策扶持，推进非常规天然气大规模开发利用。
建议２０２０年以前，将非常规天然气的前期研究和勘探费用冲抵部分上缴税费，并免交探矿权和采矿权使用费，适当减免企业所得税，对致密气和页岩气新技术、新工艺的研发费用参
照煤层气税费优惠政策执行。
三是重视非常规天然气领域工程技术前瞻性探索，鼓励自主创新，积极推动工程技术与设备配套发展。
建议补充完善国家重大科技计划，加大对非常规天然气领域基础研究支持力度，扩大示范工程实施范围，增设若干先导试验区，攻克关键技术瓶颈，建立适合我国资源特点的开发方式；建议设立非常规天然气工程技术重大科技专项，发展与我国地质和环境条件相适应的便捷、高效、低成本、环境友好的工程技术和装备，为我国非常规天然气大规模开发利用提供有效技术支撑。