云梦总规文本剖析

目录第一章总则 (2)第二章县域城镇体系规划 (3)第一节县域经济社会发展目标与战略 (3)第二节县域城镇体系结构规划 (3)第三节县域旅游发展与文物古迹保护规划 (4)第四节县域基础设施与社会设施规划 (5)第五节县域生态建设与环境保护规划 (6)第六节县域防灾规划 (7)第三章中心城区规划 (7)第一节城市性质与规模 (7)第二节城市空军增长方向 (7)第三节城市建设用地布局 (7)第四节城市交通规划 (9)第五节中心城区绿地系统规划 (10)第六节中心城区景观系统规划 (11)第七节中心城区市政工程规划 (12)第八节中心城区环境规划 (14)第九节中心城区防灾规划 (15)第十节城市旧城更新规划 (18)第十一节城市远景规划 (19)第四章规划的实施与管理 (19)第五章附则 (19)第一章总则第一条本规划文本是云梦城市规划区内各项建设的指导性文件。

凡在城市规划区内进行各项建设活动的单位和个人均需遵照《中华人民共和国城市规划法》规定，执行本规划文本。

第二条凡在云梦城市规划区内因建设需要编制的控制性详细规划、修建性详细规划及其它专项规划均应遵照本文本要求进行。

第三条本次规划期限近期：2006～2010年；远期：2011～2020年。

第四条本次城市规划区范围本次规划区范围东至吴铺镇，南至伍洛镇，西至府河，北至义堂镇，规划区面积135km2。

第五条本次规划依据1．中华人民共和国《城市规划法》；2．中华人民共和国《文物保护法》；3．《湖北省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》；4．国标《城市用地分类与规划建设标准》（GBJ137-90）；5．国标《城市绿地分类标准》（GJJ/T85-2002）；6．国标《城市道路交通规划设计规范》（GB50220-95）；7．国标《城市居住区规划设计规范》（GB50180-93）；8．建设部《城市规划编制办法》；9．建设部《城镇体系规划编制审批办法》；10．《关于贯彻落实〈国务院关于加强城乡规划监督管理的通知〉的通知》（建规【2002】204号）；11．建设部《关于印发〈近期建设规划工作暂行办法〉、〈城市规划强制性内容暂行规定〉的通知》；12．《湖北省城镇体系规划》；13．《孝感市域城镇体系规划》；14.《孝感市城市总体规划》；15．《云梦县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（征求意见稿）》；16. 《云梦县城市总体规划修编》（1999年，孝感市城市规划设计院）；17．《云梦县志》；18．云梦县规划局提供的现状图及其它基础资料。

第六条本次规划指导思想以全面建设小康社会、和谐社会为目标，遵循国家、湖北省、孝感市有关城市规划建设的方针、政策，在充分考虑云梦城市经济社会现状及其发展条件的基础上，结合云梦城市的自然地理和生态环境，合理规划、稳步发展、节约资源、优化环境、突出特色，以历史的和发展的观点对云梦城市建设和经济社会发展目标作出科学、合理的定位，强化城市布局形态及其运行机制的合理性与适应性，努力实现云梦城市经济、社会、环境的全面协调和可持续发展。

第七条本次规划原则1．科学发展原则从武汉“1+8”都市圈的宏观战略角度出发，结合云梦县经济社会发展条件，考虑云梦县域及中心城区在武汉及孝感市域的地位和作用，进行科学合理的功能定位。

2．可持续发展原则立足于自身的资源与条件，建立有机协调发展的县域城镇体系，加强对历史文物保护和中心城区水系保护规划的研究，取得区域可持续发展的最佳整体效益。

3．以人为本的原则合理确定城市发展方向，遵循以人为本的原则，创造最优人居环境。

4．可操作性原则按照可操作性原则，调整城市的布局结构与形态，完善城市道路交通和基础设施体系。

5．城市特色原则充分利用中心城区丰富的水系资源，构筑环境优美、具有鲜明特色的水乡园林城市。

第八条本规划地域名词界定1.本规划所称的县域是指云梦县行政管辖的全部地域。

2.本规划所称的现状城区是指云梦县行政辖区内的城关镇所在的，实际已成片开发建设、市政公用设施和公共设施基本俱全的地区。

3.本规划所称的中心城区是指县域城关镇，所在地的规划建设用地区域。

第二章县域城镇体系规划第一节县域经济社会发展目标与战略第九条云梦城市发展定位云梦县是孝感市的有机组成部分，应大力接受武汉大都市圈，孝感中心城区的产业转移和扩散，并分担武汉大都市圈以及孝感中心城区的工业、旅游业等发展职能。

第十条县域经济社会发展总体目标1. 继续保持人均GDP、人均财政收入、农民人均可支配收入、职工人均工资均居孝感市域及全省前列的发展势头。

2. 经济结构和体制不断优化，经济运行质量和效益明显提高，社会事业全面进步，经济文明建设和民主法制建设水平不断提高，人民生活在实现总体小康的基础上逐步向全面小康迈进，把云梦县真正建成经济繁荣、社会和谐、人民幸福的“楚天强县”。

第十一条县域经济发展目标1. 到2010年，全县生产总值达到61亿元，年均增长11%；财政收入达4亿元，年均增长12%。

到2020年，全县生产总值达到144亿元，平均增长9%；财政收入10亿元，平均增长10%。

2. 到2010年，全县三次产业结构调整为21.5：47.5：31；2020年为15：50：35。

第十二条县域社会发展目标1. 到2010年，全县总人口控制在60.3万左右，人口综合增长率控制在7‰左右；2020年全县总人口为64万人，人口综合增长率6‰。

2. 到2010年，农民人均纯收入达到5000元，年均增长6.7%；城镇居民人均可支配收入达到1万元，年均增长7.1%。

到2020年，农业人均纯收入达到9000元，年均增长6%；城镇居民人均可支配收入达到1.8万元，年均增长6%。

3. 到2010年，全县城镇化率提高到45%，2020年达60%。

4. 到2010年，6岁以上人口平均受教育年限达到9年；初中毛入学率达到97%以上，城镇高中阶段教育毛入学率达到90%以上，农村达到65%以上。

第十三条县域经济社会发展总体战略1.调整经济结构，转变经济增长方式，大力推进新型工业化、农业产业化、农业机械化和城镇化。

2.通过配套改革，为经济社会发展增添动力。

第十四条县域产业结构调整战略1.调整农业产业结构，加快农业产业化进程。

2.做大做强支柱产业，培优培强市场主体。

3.适应工业化和城镇化发展的要求，提高第三产业比重和水平。

第十五条县域城镇化发展战略1.强化县域中心城区的发展；2.重点发展义堂镇、隔蒲潭镇、道桥镇等小城镇；3.扶持县域边缘集镇的发展；4.强化内涵发展，提高城镇质量和城镇化水平。

第二节县域城镇体系结构规划第十六条县域城镇体系规划目标建立一个城镇规模等级完整有序、空间分布有机协调、职能分工合理匹配，并有一定的弹性、能适应更远期经济社会发展需要的云梦县域城镇体系。

第十七条县域城镇体系规划原则1.以点带面的原则强调中心城区和中心镇的辐射力和带动力，充分发挥其增长极作用，形成以中心城区为中心、中心镇为副中心、以其它建制镇为城乡纽带的县域城镇体系。

2.三效益相统一的原则做到经济、社会、环境三大效益的协调统一，适应并促进县域经济社会的全面发展。

3.时间有序的原则按近、远期分阶段发展，避免盲目超前和布局分散。

4.功能特色突出的原则充分发挥各城镇特定的功能作用，使整个城镇群体分工明确、有机匹配。

第十八条县域城镇等级规模结构表2-1 县域城镇体系等级规模结构第十九条县域城镇职能结构表2-2 县域城镇体系职能结构第二十条县域城镇空间结构：“一主两翼、六位一体”1．“一主两翼”以云梦中心城区为核心，以316国道为发展主轴（连接义堂、伍洛、城关），孝襄高速公路连接线为次轴（串连起城关、吴铺、曾点、倒店），云应公路为南向次轴（连接城关、隔蒲，辐射道桥、下辛店等）。

2．“六位一体”以云梦中心城区为中心，推动周边10km以内的城关、吴铺、伍洛、义堂、隔蒲潭、清明河等6镇（乡）的一体化发展。

第二十一条县域村庄兼并规划1.按照先规划、后兼并的原则，正确处理经济、社会、环境三大效益的关系，力争把云梦广大农村地区逐步兼并为规模适中、经济发达、布局合理、环境优美的社会主义新农村。

2.既有超前意识，又因地制宜，从实际出发，量力而行。

3.合理用地，较大幅度地节约用地，充分利用薄田劣地，真正做到兼并一次、退耕一批。

4.本着有利生产、方便生活的原则，尽量使远离交通线或城镇的村庄向靠近交通线或城镇的村庄兼并。

第三节县域旅游发展与文物古迹保护规划第二十二条县域旅游发展目标1.建成比较完善的“吃、住、行、游、购、娱”相互促进、综合配套的旅游产业体系和配套服务体系。

2.形成统一开放、竞争有序、繁荣兴旺的旅游大市场和完善的宣传促销网络。

第二十三条县域旅游发展措施1．依托武汉旅游圈，联动孝感“中国孝城”的建设，大力开发旅游资源，加强旅游基础设施建设，加快发展旅游业。

2．以弘扬孝文化、楚文化、秦汉文化为主题，着力打造历史文化旅游品牌。

对孝子黄香、秦代竹简、东汉陶楼、楚王城遗址、泗洲寺等历史人文资源进行综合开发，抓好云梦公园、云梦博物馆、楚王城遗址公园等旅游设施建设，逐步形成文化旅游区。

3．以现代农业科技园、生态农业景观带为依托，抓好桂花潭、沙河北湖垸、吴铺孙家大塘、观音水库、肖店水库、新港水库等一批生态旅游景点建设，发展休闲、垂钓和“农家乐”等生态农业旅游。

4．加强宾馆、酒店建设，大力开发特色旅游产品，发展包括商贸、餐饮、娱乐等内容的综合型旅游产业。

第二十四条县域文物古迹保护措施1. 制定一系列具体的地方性文物古迹保护法规和管理细则。

2. 编制合理可行、可操作的重点文物保护区、地下文物埋藏区控制地带的详细规划，划定文物保护范围、建设控制地带。

3. 各文物保护单位应做到“四有”，即有保护范围、保护标志、保护机构、保护文档。

4. 在各级文物保护范围和建设控制地段的施工建设必须配合建筑工程进行文物勘探。

第四节县域基础设施与社会设施规划第二十五条县域道路交通规划1. 近期(1) 配合汉丹铁路复线工程的建设，修建联系中心城区与铁西区的涵洞。

(2)建设联系曾店、吴铺、伍洛、沙河、下辛店和道桥的县道，初步形成“放射＋环状”的县域公路交通系统。

(3) 在道桥靠汉北河地区建设水运中心。

2. 远期(1) 规划远期主要提高国、省道公路等级（全部成为一级公路），提高县、乡道公路等级（把县、乡道全部建成二级公路），使全部村道铺油路，最终形成“放射＋环状”的县域公路交通系统。

(2) 规划要求配套完善县域城镇的静态交通设施建设（如客货运站、停车场、加油站等）。

第二十六条县域电力规划规划要求完善建制镇的110kV或35kV变电站建设；中、远期可根据负荷增长情况将梦泽220kV变电站增容，并增建110kV变电站。

第二十七条县域通信规划1.电信规划近期全县交换机容量12万门，其中市话5万门、农话7万门；电话普及率中城镇入户率达90％，农村入户率50％。