重磅化工园区和危化品企业安全风险隐患排查治理导则
化工园区安全风险排查治理导则
推进安全文化建设，提升排查治理水平
推进安全文化建设，包括安全理念、安全价值观、安全行为规范等方面的建设， 提升排查治理水平。
通过制定和实施安全管理制度和操作规程，加强对员工的安全管理和监督，确保 员工能够自觉遵守安全规定，积极参与安全风险排查治理工作。
05
安全风险排查治理效果评估
建立评估指标体系和评估方法
排查治理的基本原则
科学、客观
排查治理要坚持科学、客观的 原则，依据国家和地方相关法 规、标准和规范，结合园区实
际情况进行。
全面、细致
排查治理应覆盖园区的各个区域 和环节，做到全面、细致，不遗 漏任何一个安全隐患。
持续改进
排查治理应是一个持续的过程，需 要不断改进和完善，以适应园区发 展的需要。
排查治理的范围和内容
持续改进
根据综合评价结果，对排查治理工作进行持续改进，完善排查治理措施和制 度，提高治理水平。同时，对排查治理效果进行跟踪和监测，及时发现和解 决问题。
06
《化工园区安全风险排查治理导则》的 解读与实施建议
《化工园区安全风险排查治理导则》的主要内容解读
化工园区安全风险概 述
该导则对化工园区安全风险的内涵、 排查治理的目的和意义进行了明确， 并对排查治理的基本原则进行了阐述 。
加强应急演练
定期进行应急演练，提高应急响应能力，确保在突发事件发生时能够及时、 有效地应对。
03
化工园区安全风险排查治理实践
安全风险排查治理实施流程
制定排查计划
根据化工园区的特点和实际情 况，制定安全风险排查计划， 明确排查目标、范围、时间等
。
开展排查工作
按照排查计划，采用相应的排 查方法和工具，对化工园区的 设施、设备、物资等开展全面
《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》《化工园区安全风险排查治理导则(试行)》解读
《园区导则》认真落实《国务院安委办关于加快推进危险化 学品安全生产风险监测预警系统建设的指导意见》 （安委办〔 2019〕11号）的有关要求，提出：化工园区应根据国家有关 要求建设安全监管和应急救援信息平台，构建基础信息库和风 险隐患库，至少应接入企业重大危险源（储罐区和库区）实时 在线监测监控相关数据、关键岗位视频监控、安全仪表等异常 报警数据，实现对化工园区内重点场所、重点设施在线实时监 测、动态评估和及时自动预警；要建立园区三维倾斜摄影模型 ，在平台中实时更新园区建设边界、园区内企业边界及分布等 基础信息；化工园区应将接入数据上传至省、市级应急管理部 门（7.4款）。
为保证化工园区安全选址后，不再发生化工园区被人员密 集场所和敏感目标包围，有必要对化工园区周边的土地进行安 全规划控制，同时必须对土地规划安全控制线范围内的建设项 目进行安全风险评估，满足安全风险控制要求，因此，《园区 导则》提出：化工园区安全生产管理机构应依据化工园区整体 性安全风险评估结果和相关法规标准的要求，划定化工园区周 边土地规划安全控制线，并报送化工园区所在地设区的市级和 县级地方人民政府规划主管部门、应急管理部门（3.5款）。 化工园区所在地设区的市级和县级地方人民政府规划主管部门 应严格控制化工园区周边土地开发利用，土地规划安全控制线 范围内的开发建设项目应经过安全风险评估，满足安全风险控 制要求（3.6款）。
8.特殊条款. 化工园区存在以下情况，直接判定为高安全风险（A 类）： （1）化工园区规划不符合当地总体规划要求或未明确四至 范围（四至范围是指东西南北四个方向的边界）。 （2）化工园区未经依法认定。 （3）化工园区未明确安全管理机构。 （4）化工园区外部安全防护距离不符合标准要求。 （5）化工园区内部布局不合理，企业之间存在重大风险叠 加或失控。 （6）化工园区内存在在役化工装置未经具有相应资质的单 位设计且未通过安全设计诊断的企业。 （7）化工园区内存在涉及危险化工工艺的特种作业人员未 取得高中或者相当于高中及以上学历的企业。
《化工园区安全风险排查治理导则》
化工园区安全风险排查治理导则1总则1.1目的为全面排查化工园区安全风险，规范化工园区建设和安全管理，系统提升化工园区本质安全水平，增强化工园区安全应急保障能力，推动化工园区集中布局、集群发展、降低安全风险，防范危险化学品重特大生产安全事故，依据《中华人民共和国安全生产法》《危险化学品安全管理条例》《化工园区建设标准和认定管理办法（试行）》《关于进一步加强化工园区安全管理的指导意见》等有关法律法规和标准规范，制定本导则。
1.2适用范围本导则适用于化工园区的安全风险排查治理。
1.3基本原则1.3.1科学规划，合理布局。
统筹发展和安全，坚持产业集聚、布局集中、用地集约原则，规范化工园区选址，完善化工园区规划体系，明确“四至”范围和周边土地规划安全控制线，严格规划区域功能，优化安全布局，提升应急保障能力。
1.3.2严格准入，规范管理。
强化源头管控，严禁列入淘汰落后危险化学品安全生产工艺技术装备目录的、不成熟工艺的、不符合安全生产标准规范的危险化学品建设项目进园入区。
新建危险化学品生产建设项目采用国内首次使用化工工艺的，应经过省级人民政府有关部门组织的安全可靠性论证，严密防控化工产业转移安全风险。
加强安全生产监管力量建设，规范制度和机制建设，强化安全生产与应急一体化管理。
1.3.3系统排查，重点整治。
坚持安全第一、预防为主、综合治理，化工园区每年开展一次安全风险等级自评，省级层面按照每年不低于30%的比例抽查复核安全风险等级，每三年完成一轮全覆盖省级复核，根据自评和复核结果，针对性完善并落实“一园一策”整治提升方案，加大安全投入，加强配套功能设施建设，有效防范多米诺效应，不断提升本质安全水平，持续降低化工园区安全风险。
2认定化工园区应经省级人民政府或其授权机构认定公布，认定手续齐全、资料完备，并通过相关部门审查。
3选址及规划3.1化工园区应符合国家、区域、省和设区的市产业布局规划要求，位于地方人民政府规划的专门用于危险化学品生产、储存的区域，符合所在设区的市国土空间规划，“四至”范围明确。
《化工园区安全风险排查治理导则》《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》解读
国务院安委会办公室关于进一步加强化工园区安全管理的指导意见
安委办〔2012〕37号
工业和信息化部关于促进化工园区规范发展的指导意见
工信部原[2015]433号
8
（二）编制思路和原则。
本导则坚持问题导向和目标导向，按照“系统全面、科学合理 、方法简便、重点突出”的思路，坚持以下三个基本原则：
一是科学规划，合理布局。坚持产业集聚、布局集中、用地集 约和安全环保的原则，规范化工园区的设立和选址，严格规划区 域功能，优化安全布局，完善公用工程配套和安全保障设施。
5.准入和退出。严格园区企业安全准入、有针对性、有选择性 的接受企业和建立有效的企业退出机制，避免“一颗老鼠屎，坏了 一锅汤”，是保证化工园区高质量发展的有效手段。《园区导则》 对准入和退出方面的安全风险排查提出了5条内容，强调：化工园 区应制定适应区域特点、地方实际的《化工园区产业发展指引》和 “禁限控”目录（5.1款）。涉及“两重点一重大”装置的专业管 理人员原则上应具有大专以上学历、操作人员应具有高中以上文化 程度（5.2款）。化工园区内凡存在重大事故隐患、生产工艺技术 落后、不具备安全生产条件的企业，责令停产整顿，整改无望的或 整改后仍不能达到要求的企业，应依法予以关闭（5.4款）。 化工 园区应建立健全企业、承包商准入和退出机制，建立黑名单制度 （5.5款） 。
6
目标导向
1.防范多米诺效应引发恶性事故 2.揪出害群之马（差园区、差企业） 3.规范化工园区安全发展高质量发展
为认真吸取事故教训，指导化工园区全面排 查安全风险，进一步规范化工园区建设和管理 ，系统提升本质安全水平，规范化工园区建设 和安全管理，增强化工园区安全应急保障能力 ，防范化解重大安全风险，防范危化品重特大 事故，依据有关法规标准规范性文件要求，制 定了《化工园区安全风险排查治理导则》（以 下简称《园区导则》）。.pdf
应急管理部《化工园区和危险化学品企业安全风险排查治理导则》详解
（三）主要内容。
《导则》共8个方面内容： 1.总则。共4项内容，明确了编制本导则的目的、适用 范围和3条基本原则，即：科学规划，合理布局；严格准 入，规范管理；系统排查，重点整治。 2.设立。设立是化工园区安全发展、高质量发展的第一 道关。《园区导则》针对当前我国化工园区概念不清、定 位不明、审批混乱等问题，提出了3条设立方面的安全风 险排查治理要求。尤其是着重强调：化工园区的设立应经 省级及以上人民政府认定，负责园区管理的当地人民政府 应明确承担园区安全生产和应急管理职责的机构。
《园区导则》认真落实《国务院安委办关于加快推进危险化 学品安全生产风险监测预警系统建设的指导意见》 （安委办〔 2019〕11号）的有关要求，提出：化工园区应根据国家有关 要求建设安全监管和应急救援信息平台，构建基础信息库和风 险隐患库，至少应接入企业重大危险源（储罐区和库区）实时 在线监测监控相关数据、关键岗位视频监控、安全仪表等异常 报警数据，实现对化工园区内重点场所、重点设施在线实时监 测、动态评估和及时自动预警；要建立园区三维倾斜摄影模型 ，在平台中实时更新园区建设边界、园区内企业边界及分布等 基础信息；化工园区应将接入数据上传至省、市级应急管理部 门（7.4款）。
国务院安委会办公室关于进一步加强化工园区安全管理的指导意见
安委办〔2012〕37号
工业和信息化部关于促进化工园区规范发展的指导意见
工信部原[2015]433号
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（二）编制思路和原则。
本导则坚持问题导向和目标导向，按照“系统全面、科学合理 、方法简便、重点突出”的思路，坚持以下三个基本原则：
一是科学规划，合理布局。坚持产业集聚、布局集中、用地集 约和安全环保的原则，规范化工园区的设立和选址，严格规划区 域功能，优化安全布局，完善公用工程配套和安全保障设施。
危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则
危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则一、导则的制定背景随着我国化工行业的快速发展，危险化学品企业的数量不断增加，规模不断扩大，生产工艺和设备也越来越复杂。
同时，由于一些企业安全管理不到位，安全投入不足，从业人员安全意识淡薄等原因，危险化学品事故时有发生，给人民群众的生命财产安全和社会稳定带来了严重威胁。
为了有效防范危险化学品事故的发生，加强企业的安全风险隐患排查治理工作，提高企业的本质安全水平，国家相关部门制定了本导则。
二、导则的适用范围本导则适用于所有危险化学品生产、经营、储存企业。
包括取得危险化学品安全生产许可证、危险化学品安全使用许可证和危险化学品经营许可证的企业，以及涉及危险化学品重大危险源的企业。
三、安全风险隐患排查治理的原则1、全员参与原则安全风险隐患排查治理工作需要企业全体员工的共同参与，从高层管理人员到一线操作人员，每个人都要承担起相应的安全责任。
2、全过程控制原则要对危险化学品企业的生产经营全过程进行风险隐患排查治理，包括规划、设计、建设、生产、储存、运输、销售、使用等各个环节。
3、分级分类原则根据企业的规模、危险程度、管理水平等因素，对企业进行分级分类管理，确定不同级别的排查治理重点和要求。
4、动态管理原则安全风险隐患是不断变化的，因此排查治理工作要实行动态管理，及时发现新的风险隐患，并采取有效的措施进行治理。
四、安全风险隐患排查的方式和内容1、排查方式（1）日常排查企业应建立日常排查制度，每天对生产经营场所、设备设施、作业活动等进行安全检查，及时发现并处理安全隐患。
（2）综合性排查企业应定期组织综合性排查，全面检查企业的安全管理状况、设备设施运行情况、作业环境等，一般每季度不少于一次。
（3）专业性排查企业应根据自身的生产特点和危险特性，组织专业人员对重点部位、关键设备、重大危险源等进行专业性排查，一般每年不少于两次。
（4）季节性排查根据季节特点，对防火防爆、防汛防台、防暑降温、防寒防冻等工作进行季节性排查。
《化工园区安全风险排查治理导则》《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》解读
《化工园区安全风险排查治理导则》《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》解读按照国务院安委会重点工作安排，日前，应急管理部组织制定印发了《化工园区安全风险排查治理导则（试行）》和《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》（以下简称两个导则）。
记者就两个导则采访了应急管理部危化监管司负责人。
一、问：制定出台两个导则的背景是什么？答：近年来，我国化工行业发展势头迅猛，2018年全国化工总产值约占世界的40%，居世界第一位，化学品产量大幅增加，且广泛应用于国民经济各个行业领域，与人民美好生活密切相关。
但与此同时，化工和危险化学品安全生产形势依然严峻，特别是今年以来发生了江苏响水“3？21”、山东济南“4？15”、河南三门峡“7？19”三起重特大化工安全事故，给人民生命财产造成重大损失。
这些事故暴露出一些化工园区风险排查不彻底、企业风险隐患排查治理不全面、不深入等突出问题。
为认真贯彻落实党中央、国务院关于危险化学品安全生产工作的决策部署，深刻吸取事故教训，指导各地和有关企业全面深入排查化工园区和危险化学品安全风险，提高化工园区和危险化学品企业安全管理水平，应急管理部专门对两个导则的制定工作作出部署，危化监管司组织有关单位、专家深入分析研究形成导则初稿，在广泛征求各地区、各有关部门和企业单位的基础上，进一步修改完善形成了两个导则。
二、问：出台两个导则要着力解决哪些突出问题？答：近年来，河北、山东、河南、江苏、四川等地区连续发生重特大化工安全事故，造成重大人员伤亡和财产损失，事故调查发现，部分化工园区和危险化学品企业安全风险管控缺失、隐患排查治理不到位，危险化学品安全风险外溢是造成事故发生和扩大的重要原因，是亟待解决的突出问题。
一是弥补了我国化工园区安全风险排查治理指导文件的空白。
据统计，目前全国共有各类化工园区800多个，而化工园区安全风险排查治理缺乏系统性的规范指引，部分化工园区缺乏科学规划和合理布局，项目准入把关不严，园区内企业管理水平参差不齐，区域风险叠加的问题突出，发生多米诺效应的风险客观存在。
化工园区安全风险排查治理导则与危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则解读
5.准入和退出。严格园区企业安全准入、有针对性、有选择性 的接受企业和建立有效的企业退出机制，避免“一颗老鼠屎，坏了 一锅汤”，是保证化工园区高质量发展的有效手段。《园区导则》 对准入和退出方面的安全风险排查提出了5条内容，强调：化工园 区应制定适应区域特点、地方实际的《化工园区产业发展指引》和 “禁限控”目录（5.1款）。涉及“两重点一重大”装置的专业管 理人员原则上应具有大专以上学历、操作人员应具有高中以上文化 程度（5.2款）。化工园区内凡存在重大事故隐患、生产工艺技术 落后、不具备安全生产条件的企业，责令停产整顿，整改无望的或 整改后仍不能达到要求的企业，应依法予以关闭（5.4款）。 化工 园区应建立健全企业、承包商准入和退出机制，建立黑名单制度 （5.5款） 。
国务院安委会办公室关于进一步加强化工园区安全管理的指导意见
安委办〔2012〕37号
工业和信息化部关于促进化工园区规范发展的指导意见
工信部原[2015]433号
8
（二）编制思路和原则。
本导则坚持问题导向和目标导向，按照“系统全面、科学合理 、方法简便、重点突出”的思路，坚持以下三个基本原则：
一是科学规划，合理布局。坚持产业集聚、布局集中、用地集 约和安全环保的原则，规范化工园区的设立和选址，严格规划区 域功能，优化安全布局，完善公用工程配套和安全保障设施。
保命条款！！！
（四）化工园区安全风险排查治理检查表。 为指导各地开展化工园区安全风险排查治理，根据 《导则》内容制定了《化工园区安全风险排查治理检 查表》，分别赋予设立、选址及规划、布局、准入和 退出、配套功能设施、一体化安全管理及应急救援等 不同分值，详细列明了33项排查内容，以指导开展安 全风险排查治理。
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按照本导则《化工园区安全风险排查治理检 查表》对化工园区进行评分，
隐患排查导则
重磅!化工园区和危化品企业安全风险隐患排查治理导则正式发布2019年8月12日，应急管理部通过“应急〔2019〕78号”印发了《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》。
在《导则》第4部分中，应急部罗列了危化品企业开展隐患应重点检查的14个方面。
危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则1总则1.1 为督促危险化学品企业落实安全生产主体责任，着力构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，有效防范重特大安全事故，根据国家相关法律、法规、规章及标准，制定本导则。
1.2 本导则适用于危险化学品生产、经营、使用发证企业(以下简称企业)的安全风险隐患排查治理工作，其他化工企业参照执行。
1.3 安全风险是某一特定危害事件发生的可能性与其后果严重性的组合;安全风险点是指存在安全风险的设施、部位、场所和区域，以及在设施、部位、场所和区域实施的伴随风险的作业活动，或以上两者的组合;对安全风险所采取的管控措施存在缺陷或缺失时就形成事故隐患，包括物的不安全状态、人的不安全行为和管理上的缺陷等方面。
2基本要求2.1 企业是安全风险隐患排查治理的主体，要逐级落实安全风险隐患排查治理责任，对安全风险全面管控，对事故隐患治理实行闭环管理，保证安全生产。
2.2 企业应建立健全安全风险隐患排查治理工作机制，建立安全风险隐患排查治理制度并严格执行，全体员工应按照安全生产责任制要求参与安全风险隐患排查治理工作。
2.3 企业应充分利用安全检查表(SCL)、工作危害分析(JHA)、故障类型和影响分析(FMEA)、危险和可操作性分析(HAZOP)等安全风险分析方法，或多种方法的组合，分析生产过程中存在的安全风险;选用风险评估矩阵(RAM)、作业条件危险性分析(LEC)等方法进行风险评估，有效实施安全风险分级管控。
2.4 企业应对涉及“两重点一重大”的生产、储存装置定期开展HAZOP 分析。
2.5 精细化工企业应按要求开展反应安全风险评估。
《化工园区安全风险排查治理导则》
理的当地人民政府应明确承担园区安全生产和应急管理职责的机构。
2 主要内容
3.选址及规划：
（1）化工园区选址应把安全放在首位；留有适当的缓冲带，将化工园区安全与周边公共 安全的相互影响降至风险可以接受； （2）化工园区应编制《化工园区总体规划》和《化工园区产业规划》，《化工园区总体 规划》应包含安全生产和综合防灾减灾规划章节； （3）化工园区安全生产管理机构应至少每五年开展一次化工园区整体性安全风险评估， 评估安全风险，提出消除、降低、管控安全风险的对策措施； （4）化工园区安全生产管理机构应依据化工园区整体性安全风险评估结果和相关法规标 准的要求，划定化工园区周边土地规划安全控制线，并报送化工园区所在地设区的市级 和县级地方人民政府规划主管部门、应急管理部门； （5）化工园区所在地设区的市级和县级地方人民政府规划主管部门应严格控制化工园区 周边土地开发利用，土地规划安全控制线范围内的开发建设项目应经过安全风险评估， 满足安全风险控制要求。
一、《化工园区安全风险排查治理导则（试行）》
1 编制背景
（1） 坚持问题导向
• 化工园区事故呈多发势头，且往往社会关注、后果严重。
• 部分化工园区缺乏科学规划、合理布局。
• 部分化工园区严格准入、规范管理不到位
• 部分化工园区风险缺乏系统管理存在风险叠加态势。
• 缺乏化工园区安全风险排查治理标和表
2 主要内容
6.配套功能设施:
完好的配套硬件功能设施是保证化工园区高质量发展的必要基础。《园区导则》深刻 吸取河北盛华化工公司“11·28”重大爆炸事故和江苏响水“3·21”特别重大事故教训强 调： 1.化工园区供水水源应充足、可靠，建设统一集中的供水设施和管网，满足企业和化工园 区配套设施生产、生活、消防用水的需求。 2.化工园区应能保障双电源供电。供电应满足化工园区各企业和化工园区配套设施生产、 生活及应急用电需求，电源可靠。 3.化工园区应严格管控运输安全风险，……。有危险化学品车辆聚集较大安全风险的化工 园区应建设危险化学品车辆专用停车场并严格管理。 4.化工园区应按照有关法律法规和国家标准规范对产生的固体废物特别是危险废物全部进 行安全处置，必要时建设配套的固体废物特别是危险废物集中处置设施，并实行专业化运 营管理，充分利用信息化等手段对危险废物种类、产生量、流向、贮存、处置、转移等全 链条的风险实施监督和管理。
化工园区安全隐患排查治理导则
化工园区安全隐患排查治理导则化工园区是近年来我国化学工业的重要组成部分，它对于国民经济的发展和人民群众的生活质量都有着重要的促进作用。
然而，在化工园区的建设和运营过程中，随着产业的发展和规模的扩大，安全隐患问题也逐渐凸显。
事实上，化工园区的安全隐患问题已经成为一个全球性的问题，具有极高的危害度。
为了有效预防和控制化工园区的安全隐患问题，必须建立完备的化工园区安全隐患排查治理导则。
一、化工园区安全隐患排查1、安全门禁管理化工园区内要设立防火墙和防爆门，安放报警设备，开展安全巡查，随时调查和处理无关人员和车辆的进出情况，确保园区内人员和物资的安全。
2、危险化学品管理要对危险化学品进行分类管理，并定期检查危险品存放及使用场所的安全环境，检查危化品的标识、标牌、标记等是否规范。
3、设备安全及维护对于园区内设备的使用和维护，必须建立完备的安全管理制度，采取定时检查的方式，及时处理设备故障。
4、消防安全管理关注园区内各种类型场所的消防设施和消防器材的配备情况，检查和保养灭火器、消防栓等一系列设备，进行消防演练，确保万无一失的消防工作。
5、环保安全管理对园区内的生活废水、危险废物、垃圾等进行分类收集和处理，定期对生产废水进行检查，确保园区内的环保有序、安全。
二、化工园区安全治理1、管理层的建立化工园区的管理层应该坚定不移地贯彻落实领导的方针政策，确保各项制度的有效执行，组织开展重大安全活动和安全应急演练，并制定各类安全惯例、标准、工作流程和操作规范，以确保安全工作的有序和持续发展。
2、安全培训园区内所有员工，无论是管理层还是普通员工，都应该接受全面的安全培训，掌握基础知识和实践经验，提高自我保护意识和应对突发事件的能力。
3、危险源治理化工园区内的危险源、危险物质的管理、安全防护和处理必须严格执行国家、行业和企业的技术规范。
要加强对危险源的隐患排查、评估，及时整改危险源；加强对危险品的分类管理，建立完备的危险品备案、评估、审批体系；对于园区内涉及深加工的危险品，要采取严格的监管措施。
应急管理部关于印发《化工园区安全风险排查治理导则》的通知
应急管理部关于印发《化工园区安全风险排查治理导
则》的通知
文章属性
•【制定机关】应急管理部
•【公布日期】2023.11.14
•【文号】应急〔2023〕123号
•【施行日期】2023.11.14
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】劳动安全保护
正文
应急管理部关于印发《化工园区安全风险排查治理导则》的
通知
应急〔2023〕123号各省、自治区、直辖市应急管理厅（局），新疆生产建设兵团应急管理局：为有效防控化工园区重大安全风险，推动化工园区实现集中布局、集群发展、降低安全风险，应急管理部部务会议审议通过了《化工园区安全风险排查治理导则》，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
应急管理部2019年印发的《化工园区安全风险排查治理导则（试行）》同时废止。
应急管理部
2023年11月14日。
化工园区安全风险排查治理导则
化工园区安全风险排查治理导则一、总则1.1 为了加强化工园区安全风险排查治理工作，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》等法律法规，制定本导则。
1.2 本导则适用于化工园区的安全风险排查治理工作，其他相关区域可参照执行。
1.3 化工园区安全风险排查治理应遵循预防为主、防治结合、全面覆盖、动态调整的原则，实行科学规划、合理布局、严格准入、规范管理。
二、安全风险评估与动态调整机制2.1 化工园区应开展整体性安全风险评估，评估内容包括但不限于：园区规划、选址、布局、设施设备、生产工艺、危险化学品管理、应急救援等。
2.2 化工园区应建立安全风险动态调整机制，根据评估结果及时调整安全风险等级，并采取相应的安全措施。
2.3 化工园区应定期组织安全风险评估，确保评估结果的时效性和准确性。
三、安全风险排查内容3.1 园区认定、选址及规划：检查园区是否符合国家安全生产法律法规、标准和规定，是否具备安全生产条件。
3.2 项目准入和退出：检查入园项目是否符合国家产业政策、安全生产法律法规和标准，是否存在未经审批、验收的项目。
3.3 园区内布局：检查园区内企业、设施设备的布局是否合理，是否存在多米诺效应的风险。
3.4 配套功能设施：检查园区内的消防、环保、医疗、应急救援等设施是否完备，是否满足安全生产需要。
3.5 安全生产与应急一体化管理：检查园区是否建立安全生产和应急管理体系，是否制定相应的安全生产和应急预案。
3.6 危险化学品管理：检查园区内危险化学品的生产、储存、使用、运输、废弃处置等环节是否符合国家法律法规和标准。
3.7 安全生产责任制：检查园区和企业是否建立健全安全生产责任制，是否存在安全生产管理漏洞。
3.8 安全生产规章制度：检查园区和企业是否制定完善的安全生产规章制度，是否得到有效执行。
3.9 安全生产培训和宣传教育：检查园区和企业是否开展安全生产培训和宣传教育，是否提高员工的安全意识和技能。
危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则
危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则1. 引言1.1 背景和目的危险化学品企业是指生产、储存、使用以及运输危险化学品的企业。
由于危险化学品具有易燃、易爆、毒性等特性，一旦发生事故，可能对人员、财产和环境造成严重损失。
因此，制定一套科学合理的安全风险隐患排查治理导则，对危险化学品企业的安全管理具有重要意义。
本文将介绍危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则，旨在指导危险化学品企业开展安全风险隐患排查和治理工作，提高企业安全管理水平，预防事故的发生。
1.2 适用范围本导则适用于危险化学品生产、储存、使用和运输企业，包括但不限于化工企业、石油化工企业、制药企业等。
2. 安全风险隐患排查2.1 隐患排查的目的安全风险隐患排查是指对危险化学品企业的生产、储存、使用和运输环节进行全面检查，发现和记录存在的安全风险隐患，为治理提供依据。
2.2 隐患排查的方法隐患排查应采用系统化、科学化的方法，包括但不限于以下几个方面：•检查危险化学品储存设施，包括储罐、仓库等；•检查危险化学品生产设备，包括生产线、反应釜等；•检查危险化学品使用情况，包括工艺流程、操作规范等；•检查危险化学品运输车辆，包括运输工具的完好性和驾驶人员的资质。
2.3 隐患排查的内容隐患排查的内容应包括但不限于以下几个方面：•设备安全：检查设备是否正常运行，是否存在损坏、老化、漏气、漏液等情况；•储存安全：检查储存设施是否符合规定，是否存在泄漏、堆积、混存等问题；•工艺安全：检查工艺流程是否合理，是否存在操作规范不当等情况；•人员安全：检查员工的安全意识和培训情况，是否存在违规操作等问题。
3. 安全风险隐患治理3.1 隐患治理的原则隐患治理应遵循以下原则：•全面性：针对排查过程中发现的所有隐患进行治理，不能有遗漏；•及时性：对发现的隐患应立即采取相应的治理措施，防止事故的发生；•有效性：治理措施应具有科学性和实施性，能够从根本上消除隐患。
3.2 隐患治理的措施隐患治理的措施应包括但不限于以下几个方面：•设备维护：修复或更换损坏的设备，确保设备处于良好状态；•安全标识：设置明显的安全标识，提醒员工注意安全；•培训教育：加强员工的安全培训，提高其安全意识和应急处理能力；•技术改造：采用新的生产工艺和设备，减少安全风险；•管理制度：建立完善的管理制度，明确责任和权限，确保安全管理到位。
《化工园区安全风险排查治理导则(试行)》和《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》解读(100页)
（二）编制思路和原则。
本导则坚持问题导向和目标导向，按照“系统全面、科学合理、方法简便、重 点突出”的思路，坚持以下三个基本原则：
一是科学规划，合理布局。坚持产业集聚、布局集中、用地集约和安全环保 的原则，规范化工园区的设立和选址，严格规划区域功能，优化安全布局，完 善公用工程配套和安全保障设施。
《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》
解读
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制定印发《化工园区安全⻛险排查治理导则（试行）》和 《危险化学品企业安全⻛险隐患排查治理导则》是国务院安委 会下半年重点工作之一，应急管理部党组高度重视，⻛明书记 亲自作出重要部署，党组成员、总工程师王浩水多次组织讨 论，提出具体指导意⻛，各地区各部⻛、各有关单位积极参与 制 定过程，为导则顺利出台做出了积极贡献。
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（三）《化工园区安全风险排查治理导则》主要内容。
《导则》共8个方面内容： 1. 总则。共4项内容，明确了编制本导则的目的、适用范围和3条基本原则， 即：科学规划，合理布局；严格准入，规范管理；系统排查，重点整治。 2. 设立。设立是化工园区安全发展、高质量发展的第一道关。《园区导则》针 对当前我国化工园区概念不清、定位不明、审批混乱等问题，提出了3条设立方面 的安全⻛险排查治理要求。尤其是着重强调：化工园区的设立应经省级及以上人 ⻛政府认定，负责园区管理的当地人⻛政府应明确承担园区安全生产和应急管理 职 责的机构。
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（一）编制背景及我国化工园区的发展状况。
国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要
第七十二章 健全公共安全体系
第一节 全面提高安全生产水平
实施危险化学品和化工企业 生产、仓储安全环保搬迁工程。
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（一）编制背景及我国化工园区的发展状况。
《化工园区安全风险排查治理导则》《危险化学品企业安全[001]
![《化工园区安全风险排查治理导则》《危险化学品企业安全[001]](https://img.taocdn.com/s3/m/f0b9353c55270722192ef7ed.png)
8.特殊条款. 化工园区存在以下情况，直接判定为高安全风险（A 类）： （1）化工园区规划不符合当地总体规划要求或未明确四至 范围（四至范围是指东西南北四个方向的边界）。 （2）化工园区未经依法认定。 （3）化工园区未明确安全管理机构。 （4）化工园区外部安全防护距离不符合标准要求。 （5）化工园区内部布局不合理，企业之间存在重大风险叠 加或失控。 （6）化工园区内存在在役化工装置未经具有相应资质的单 位设计且未通过安全设计诊断的企业。 （7）化工园区内存在涉及危险化工工艺的特种作业人员未 取得高中或者相当于高中及以上学历的企业。
6.配套功能设施。完好的配套硬件功能设施是保证化工
园区高质量发展的必要基础。《园区导则》深刻吸取河北盛 华化工公司“11·28”重大爆炸事故和江苏响水“3·21”特 别重大事故教训，对配套功能设施方面安全风险排查治理提 出7项内容。强调：化工园区供水水源应充足、可靠，建设统 一集中的供水设施和管网，满足企业和化工园区配套设施生 产、生活、消防用水的需求（6.1款）。化工园区应能保障双 电源供电。供电应满足化工园区各企业和化工园区配套设施 生产、生活及应急用电需求，电源可靠（6.2款）。化工园区 应严格管控运输安全风险，……。有危险化学品车辆聚集较 大安全风险的化工园区应建设危险化学品车辆专用停车场并 严格管理（6.4款） 。
险可控。 9
（三）主要内容。
《导则》共8个方面内容： 1.总则。共4项内容，明确了编制本导则的目的、适用 范围和3条基本原则，即：科学规划，合理布局；严格准 入，规范管理；系统排查，重点整治。 2.设立。设立是化工园区安全发展、高质量发展的第一 道关。《园区导则》针对当前我国化工园区概念不清、定 位不明、审批混乱等问题，提出了3条设立方面的安全风 险排查治理要求。尤其是着重强调：化工园区的设立应经 省级及以上人民政府认定，负责园区管理的当地人民政府 应明确承担园区安全生产和应急吸取江苏响水“3·21”事故 暴露出的园区内企业风险相互影响、致使事故产生严重多米诺效 应的教训，专门针对园区内企业布局方面的安全风险排查提出了4 条要求，强调：劳动力密集型的非化工企业不得与化工企业混建 在同一化工园区内（4.1款）。化工园区整体性安全风险评估应结 合国家有关法律法规和标准规范要求，评估化工园区布局的安全 性和合理性，对多米诺效应进行分析，提出安全风险防范措施， 降低区域安全风险，避免多米诺效应（4.3款）。在安全条件审查 时，危险化学品建设项目单位提交的安全评价报告应对危险化学 品建设项目与周边企业的相互影响进行多米诺效应分析，优化平 面布局（4.4款）。
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重磅化工园区和危化品企业安全风险隐患排查治理导则危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则1 总则1.1 为督促危险化学品企业落实安全生产主体责任，着力构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，有效防范重特大安全事故，根据国家相关法律、法规、规章及标准，制定本导则。
1.2 本导则适用于危险化学品生产、经营、使用发证企业（以下简称企业）的安全风险隐患排查治理工作，其他化工企业参照执行。
1.3 安全风险是某一特定危害事件发生的可能性与其后果严重性的组合；安全风险点是指存在安全风险的设施、部位、场所和区域，以及在设施、部位、场所和区域实施的伴随风险的作业活动，或以上两者的组合；对安全风险所采取的管控措施存在缺陷或缺失时就形成事故隐患，包括物的不安全状态、人的不安全行为和管理上的缺陷等方面。
2 基本要求2.1 企业是安全风险隐患排查治理的主体，要逐级落实安全风险隐患排查治理责任，对安全风险全面管控，对事故隐患治理实行闭环管理，保证安全生产。
2.2 企业应建立健全安全风险隐患排查治理工作机制，建立安全风险隐患排查治理制度并严格执行，全体员工应按照安全生产责任制要求参与安全风险隐患排查治理工作。
2.3 企业应充分利用安全检查表（SCL）、工作危害分析（JHA）、故障类型和影响分析（FMEA）、危险和可操作性分析（HAZOP）等安全风险分析方法，或多种方法的组合，分析生产过程中存在的安全风险；选用风险评估矩阵（RAM）、作业条件危险性分析（LEC）等方法进行风险评估，有效实施安全风险分级管控。
2.4 企业应对涉及“两重点一重大”的生产、储存装置定期开展HAZOP 分析。
2.5 精细化工企业应按要求开展反应安全风险评估。
3 安全风险隐患排查方式及频次3.1 安全风险隐患排查方式3.1.1 企业应根据安全生产法律法规和安全风险管控情况，按照化工过程安全管理的要求，结合生产工艺特点，针对可能发生安全事故的风险点，全面开展安全风险隐患排查工作，做到安全风险隐患排查全覆盖，责任到人。
3.1.2 安全风险隐患排查形式包括日常排查、综合性排查、专业性排查、季节性排查、重点时段及节假日前排查、事故类比排查、复产复工前排查和外聘专家诊断式排查等。
（1）日常排查是指基层单位班组、岗位员工的交接班检查和班中巡回检查，以及基层单位（厂）管理人员和各专业技术人员的日常性检查；日常排查要加强对关键装置、重点部位、关键环节、重大危险源的检查和巡查；（2）综合性排查是指以安全生产责任制、各项专业管理制度、安全生产管理制度和化工过程安全管理各要素落实情况为重点开展的全面检查；（3）专业性排查是指工艺、设备、电气、仪表、储运、消防和公用工程等专业对生产各系统进行的检查；（4）季节性排查是指根据各季节特点开展的专项检查，主要包括：春季以防雷、防静电、防解冻泄漏、防解冻坍塌为重点；夏季以防雷暴、防设备容器超温超压、防台风、防洪、防暑降温为重点；秋季以防雷暴、防火、防静电、防凝保温为重点；冬季以防火、防爆、防雪、防冻防凝、防滑、防静电为重点；（5）重点时段及节假日前排查是指在重大活动、重点时段和节假日前，对装置生产是否存在异常状况和事故隐患、备用设备状态、备品备件、生产及应急物资储备、保运力量安排、安全保卫、应急、消防等方面进行的检查，特别是要对节假日期间领导干部带班值班、机电仪保运及紧急抢修力量安排、备件及各类物资储备和应急工作进行重点检查；（6）事故类比排查是指对企业内或同类企业发生安全事故后举一反三的安全检查；（7）复产复工前排查是指节假日、设备大检修、生产原因等停产较长时间，在重新恢复生产前，需要进行人员培训，对生产工艺、设备设施等进行综合性隐患排查；（8）外聘专家排查是指聘请外部专家对企业进行的安全检查。
3.2 安全风险隐患排查频次3.2.1 开展安全风险隐患排查的频次应满足：（1）装置操作人员现场巡检间隔不得大于2 小时，涉及“两重点一重大”的生产、储存装置和部位的操作人员现场巡检间隔不得大于1 小时；（2）基层车间（装置）直接管理人员（工艺、设备技术人员）、电气、仪表人员每天至少两次对装置现场进行相关专业检查；（3）基层车间应结合班组安全活动，至少每周组织一次安全风险隐患排查；基层单位（厂）应结合岗位责任制检查，至少每月组织一次安全风险隐患排查；（4）企业应根据季节性特征及本单位的生产实际，每季度开展一次有针对性的季节性安全风险隐患排查；重大活动、重点时段及节假日前必须进行安全风险隐患排查；（5）企业至少每半年组织一次，基层单位至少每季度组织一次综合性排查和专业排查，两者可结合进行；（6）当同类企业发生安全事故时，应举一反三，及时进行事故类比安全风险隐患专项排查。
（微信公众号：安全应急产业资讯整理）3.2.2 当发生以下情形之一时，应根据情况及时组织进行相关专业性排查：（1）公布实施有关新法律法规、标准规范或原有适用法律法规、标准规范重新修订的；（2）组织机构和人员发生重大调整的；（3）装置工艺、设备、电气、仪表、公用工程或操作参数发生重大改变的；（4）外部安全生产环境发生重大变化的；（5）发生安全事故或对安全事故、事件有新认识的；（6）气候条件发生大的变化或预报可能发生重大自然灾害前。
3.2.3 企业对涉及“两重点一重大”的生产、储存装置运用HAZOP 方法进行安全风险辨识分析，一般每3 年开展一次；对涉及“两重点一重大”和首次工业化设计的建设项目，应在基础设计阶段开展HAZOP 分析工作；对其他生产、储存装置的安全风险辨识分析，针对装置不同的复杂程度，可采用本导则第2.3 所述的方法，每5 年进行一次。
4 安全风险隐患排查内容企业应结合自身安全风险及管控水平，按照化工过程安全管理的要求，参照各专业安全风险隐患排查表（见附件），编制符合自身实际的安全风险隐患排查表，开展安全风险隐患排查工作。
排查内容包括但不限于以下方面：（1）安全领导能力；（2）安全生产责任制；（3）岗位安全教育和操作技能培训；（4）安全生产信息管理；（5）安全风险管理；（6）设计管理；（7）试生产管理；（8）装置运行安全管理；（9）设备设施完好性；（10）作业许可管理；（11）承包商管理；（12）变更管理；（13）应急管理；（14）安全事故事件管理。
4.1 安全领导能力4.1.1 企业安全生产目标、计划制定及落实情况。
4.1.2 企业主要负责人安全生产责任制的履职情况，包括：（1）建立、健全本单位安全生产责任制；（2）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；（3）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；（4）保证本单位安全生产投入的有效实施；（5）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除事故隐患；（6）组织制定并实施本单位的安全事故应急预案；（7）及时、如实报告安全事故。
4.1.3 企业主要负责人安全培训考核情况，分管生产、安全负责人专业、学历满足情况。
4.1.4 企业主要负责人组织学习、贯彻落实国家安全生产法律法规，定期主持召开安全生产专题会议，研究重大问题，并督促落实情况。
4.1.5 企业主要负责人和各级管理人员在岗在位、带（值）班、参加安全活动、组织开展安全风险研判与承诺公告情况。
4.1.6 安全生产管理体系建立、运行及考核情况；“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）的检查处置情况。
4.1.7 安全管理机构的设置及安全管理人员的配备、能力保障情况。
4.1.8 安全投入保障情况，安全生产费用提取和使用情况；员工工伤保险费用缴纳及安全生产责任险投保情况。
4.1.9 异常工况处理授权决策机制建立情况。
4.1.10 企业聘用员工学历、能力满足安全生产要求情况。
4.2 安全生产责任制4.2.1 企业依法依规制定完善全员安全生产责任制情况；根据企业岗位的性质、特点和具体工作内容，明确各层级所有岗位从业人员的安全生产责任，体现安全生产“人人有责”的情况。
4.2.2 全员安全生产责任制的培训、落实、考核等情况。
4.2.3 安全生产责任制与现行法律法规的符合性情况。
4.3 岗位安全教育和操作技能培训4.3.1 企业建立安全教育培训制度的情况。
4.3.2 企业安全管理人员参加安全培训及考核情况。
4.3.3 企业安全教育培训制度的执行情况，主要包括：（1）安全教育培训体系的建立，安全教育培训需求的调查，安全教育培训计划及培训档案的建立；（2）安全教育培训计划的落实，教育培训方式及效果评估；（3）从业人员安全教育培训考核上岗，特种作业人员持证上岗；（4）人员、工艺技术、设备设施等发生改变时，及时对操作人员进行再培训；（5）采用新工艺、新技术、新材料或使用新设备前，对从业人员进行专门的安全生产教育和培训；（6）对承包商等相关方人员的入厂安全教育培训。
4.4 安全生产信息管理4.4.1 安全生产信息管理制度的建立情况。
4.4.2 按照《化工企业工艺安全管理实施导则》（AQ/T 3034）的要求收集安全生产信息情况，包括化学品危险性信息、工艺技术信息、设备设施信息、行业经验和事故教训、有关法律法规标准以及政府规范性文件要求等其他相关信息。
4.4.3 在生产运行、安全风险分析、事故调查和编制生产管理制度、操作规程、员工安全教育培训手册、应急预案等工作中运用安全生产信息的情况。
4.4.4 危险化学品安全技术说明书和安全标签的编制及获取情况。
4.4.5 岗位人员对本岗位涉及的安全生产信息的了解掌握情况。
4.4.6 法律法规标准及最新安全生产信息的获取、识别及应用情况。
4.5 安全风险管理4.5.1 安全风险管理制度的建立情况。
4.5.2 全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业活动、作业环境、人员行为、管理体系等方面存在的安全风险情况，主要包括：（1）对涉及“两重点一重大”生产、储存装置定期运用HAZOP 方法开展安全风险辨识；（微信公众号：安全应急产业资讯整理）（2）对设备设施、作业活动、作业环境进行安全风险辨识；（3）管理机构、人员构成、生产装置等发生重大变化或发生安全事故时，及时进行安全风险辨识；（4）对控制安全风险的工程、技术、管理措施及其失效可能引起的后果进行风险辨识；（5）对厂区内人员密集场所进行安全风险排查；（6）对存在安全风险外溢的可能性进行分析及预警。
4.5.3 安全风险分级管控情况，主要包括：（1）企业可接受安全风险标准的制定；（2）对辨识出的安全风险进行分级和制定管控措施的落实；（3）对辨识分析发现的不可接受安全风险，制定管控方案，制定并落实消除、减小或控制安全风险的措施，明确风险防控责任岗位和人员，将风险控制在可接受范围。
4.5.4 对安全风险管控措施的有效性实施监控及失效后及时处置情况。
4.5.5 全员参与安全风险辨识与培训情况。