政治学与管理学的关系

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公共行政学

公共行政学1.公共行政：国家行政组织和其他履行公共行政职能的公共部门依法行使公共权力，对国家事务和社会公共事务进行管理的活动。

2. 公共行政学：是研究公共行政组织依法管理国家事务和社会公共事务的规律的理论体系。

3.与政治学：公共行政学是从政治学母体中分离出来的分支科学。

但经过百余年的演变，二者的研究领域已经具有比较明显的差别。

政治学主要研究国家的基本理论和制度。

公共行政学则主要研究政府体制和政府行为等行政现象，研究如何制定正确的政府目标和有效地达成这些目标。

公共行政学是依靠政治学指引其发展的方向，政治学则有赖于公共行政学充实它的实证内涵。

与公共管理学的关系：观点一：没有质的区别。

观点二：公共管理是回归了的公共行政。

观点三：公共管理是公共行政的技术性领域。

观点四：公共管理与公共行政是相互竞争的两个领域。

（范式转变：传统公共行政——新公共行政——公共管理）本书观点：公共行政—政治取向；公共管理—管理取向研究对象、学科基础、研究视角不同4.政治学家W·威尔逊在1887年发表《行政学研究》一文，主张政治与行政分离，建立一门独立的新学科——公共行政学怀特：1926年出版《行政学导论》一书，是全美第一本行政学教科书。

1935年，张金鉴教授编著的《行政学理论与实际》一书由上海商务印书馆出版，这是我国最早的公共行政学专著。

1988年，中国公共行政学会筹备组正式成立，并创办了第一个全国性的公共行政学专业刊物——《中国公共行政》5.“两分法”行政学意义在于：1）提出了政府由“政治”与“行政”两种过程构成，“行政”是其中一种单独的过程2）指出了行政研究应当建立在管理的基础上而不是法律的基础上3）提出了行政研究可以由艺术转变为一门科学4）提出了行政将成为现代政府的中心问题，运用行政科学可以增进政府管理的效率6.新公共管理(New public management)以追求“三E”(Economy, Efficiency, Effectiveness)即经济、效率和效益为目标,将市场原则应用于公共政策和公共管理，它试图融合各种学科相关的知识和方法,创立一个公共管理(尤其是政府管理) 的新范式,以适应现代公共管理实践发展的需要。

美国公共行政理论中的管理主义与宪政主义

美国公共行政理论中的管理主义与宪政主义自公共行政学产生至今已逾百年。

在这一百多年中,公共行政的研究方法、各种理论与价值理念层出不穷。

为了适应日新月异的社会发展,美国公共行政学不断地改变自己的分析框架,更新研究内容,采纳新的研究方法,开创新的研究领域。

这些努力的结果铸就了管理主义和宪政主义两大范式的发展。

宪政主义就是以宪法或一系列法律为标准对政府的权力进行有效的限制和制约以保障人权的一套理念形态和制度形态,它关注社会公正、平等、民主、回应性等价值;管理主义则强调实证分析和经验观察以及对工具理性的追求,希望通过价值中立的方式得出科学的结论,并通过改进行政技术方法来提高行政效率,它关注效率、经济与效果等价值。

从学者时代传承的视角来看,自杰斐逊起中经沃尔多、弗雷德里克森、奥斯特洛姆至登哈特为宪政主义的思想脉络,而从汉密尔顿起中经威尔逊、魏洛比、古利克、西蒙至奥斯本和盖布勒形成了管理主义的思想脉络。

从两大范式相互更替的视角来看,则形成了传统公共行政、行为主义行政学、新公共行政学、新公共管理到新公共服务的理论传承。

其中传统公共行政、行为主义行政学与新公共管理属于管理主义范式,而新公共行政学与新公共服务则属于宪政主义范式。

两大范式在哲学根源、理论基础、价值理念、政府与公民的角色及对组织的认识方面各不相同,具体可见表1。

理论界的学者和公共管理者,如何辩证地看待和理解这两大范式的发展,进而从中吸取有益的思想和方法则是当务之急。

正是基于此,我们或可剥开自缚颇紧的时代之茧,去发现那隐伏于两大范式理论之蛹中的内在规律。

一、价值回溯:工具理性与价值理性的辩证统一要研究管理主义,我们先探讨一下实证主义。

实证主义一个重要的特质在于把关于科学的原则同等应用于社会科学,并提供了社会科学的基本哲学理念。

这些原则包括:经验主义。

作为实证主义立论基础的经验主义是其反形而上学的核心学说,它强调所有知识都必须有经验基础。

客观主义。

实证主义把认知建立在主体和客体分离的基础上,不关心观察者本身的态度,而只关注于客体。

政治学与管理学研究

政治学与管理学研究政治学与管理学是两个广泛研究领域，它们在解析和解决社会组织和公共事务方面发挥着重要作用。

本文将探讨政治学与管理学的理论基础、研究方法以及它们在现实世界中的应用。

一、政治学的理论基础政治学是研究政府、政治力量和政治过程的学科。

它关注权力、制度和政策等因素对社会的影响。

政治学理论基础主要包括国家理论、民主理论和权力理论。

1. 国家理论国家理论研究国家的本质、功能和起源。

现代政治学中，国家被视为权力最高的政治组织形式，它在社会中发挥着重要的管理和决策作用。

2. 民主理论民主理论强调公民参与和平等的政治决策过程。

它考察民主制度的原则、运作和改革，以及公众对政府的监督和参与。

3. 权力理论权力理论研究权力的获得、行使和制约。

它关注政治角色之间的相互作用以及权力对社会决策和政策制定的影响。

二、管理学的理论基础管理学是研究组织和管理方式的学科，它关注如何有效地组织资源和实现组织目标。

管理学理论基础包括组织理论、领导理论和决策理论。

1. 组织理论组织理论研究组织的结构、运作和发展。

它探讨如何优化组织结构、提高组织绩效以及实现组织变革。

2. 领导理论领导理论关注领导者的行为和影响力。

它研究领导者如何影响员工表现、激励团队合作以及塑造组织文化。

3. 决策理论决策理论研究决策过程和结果。

它涉及权衡利弊、评估风险并选择最佳解决方案的方法。

三、政治学与管理学的研究方法政治学和管理学都采用多种研究方法来探索社会现象和解答问题。

常见的研究方法包括实证研究、理论研究和案例研究。

1. 实证研究实证研究基于数据和事实，通过观察、实验和统计分析来验证和推断理论。

例如，调查、问卷和统计分析常被应用于实证研究。

2. 理论研究理论研究主要关注理论的构建和发展。

研究者通过文献综述、概念分析和逻辑推理等方法来建立理论框架和解释模型。

3. 案例研究案例研究是对具体案例的详细分析和描述。

研究者通过深入研究个案，揭示其中的模式和机制，并推导出一般性的结论。

(完整版)黎民公共管理学考研笔记

黎民公共管理学考研笔记第一章绪论第一节公共管理成为独立学科的内在依据公共管理是关于以政府为核心的公共部门处理公共事务、提供公共产品和服务的活动.①早期人类社会：19世纪末以行政管理学或公共行政学名称出现的公共管理，滥觞于20世纪70年代勃兴于“新公共管理”运动的公共管理理论与实践所代表的严格的公共管理。

②与群体需求相关的(个体需求相关的)事务、产品、部门、领域，称为公共事务、公共产品、公共部门、公共领域（私人事务、私人产品、私人部门、私人领域）.对公共管理而言：管理者：公共管理是“公共人”的行为，公共管理活动的主体首先是以公共利益最大化为出发点和归宿的部门；管理对象：即公共事务体现社会成员的整体利益，并表现在现实生活的各个方面——国防、治安、社会管理、科学、教育、文化、卫生、环境保护等等,因而受到社会成员特别的关注.管理过程：公共管理涉及公共权力的占有和使用,因此公共管理的合法性规范性特别重要。

一、公共管理与私部门管理有本质区别 (一）公共利益目标与私人利益目标：1、目标是为了公共利益或私人利益(包括管理者在内的），是二者最重要的区别.2、私部门活动核心是利润，是全部管理活动的出发点和归宿；公共管理部门是为保护和增进与社会存在与发展休戚相关、私人部门难以增进的公共利益而建立的。

（二）垄断强制性与自由竞争性1、公共管理活动本质上是国家活动，有明显垄断、强制特点，处理公共和私人利益关系基本原则是确保公共利益的优先性，否则会出现公共利益的缺失;2、公共利益优先性通过公共权力和政治权威体现。

以政府为代表的公共组织是某范围内唯一权威中心，需使用强制力规范私人利益，公共管理组织有垄断性，公共管理过程有强制性；3、私人利益间的平等性使私部门与外部的关系体现为公共权威引导下的平等合作与竞争的关系。

私部门管理体现出在公共权力和市场力量双重制约下的自由选择和平等竞争的关系.（三）制衡性与自主性1、公共管理者个人利益与其职责代表的公共利益可能存在不一致，导致滥用公共权力，以权谋私，通过民主宪政国家制度框架制衡、割裂公共管理的权威，确保更好的增进公共利益。

政治学和公共管理学的关系

政治学和公共管理学的关系
政治学和公共管理学是两个相互关联、互相影响的学科领域。

它们都关注社会组织和政府行为，但从不同的角度和层面进行研究和分析。

政治学研究政治行为、政治制度和政权运作等方面的问题，关注政治权力的分配、决策过程、民主化、政治参与等政治现象和政治制度的运作规律。

政治学旨在理解政治的本质、政治权力的来源和运行机制，以及政治制度的演变和变革。

公共管理学专注于公共事务和公共政策的规划、组织、执行和评估等方面的问题，关注公共资源分配、公共服务提供、政府效能等公共管理活动和运行机制。

公共管理学旨在提供管理和决策支持的理论和方法，以实现政府机构和公共组织的有效运行和公共目标的实现。

从内容上看，政治学更侧重于政治行为和政治制度的研究，关注权力和决策问题；公共管理学更侧重于公共政策和公共事务的研究，关注组织和管理问题。

但在现实中，两个学科的研究领域有一定的交叉和重叠，特别是在探讨政府机构和公共组织的运作和管理时。

总之，政治学和公共管理学相互依存、相互补充，共同为研究政府和公共事务提供了理论和方法支持，从不同的角度和层面对政治和公共管理问题进行系统的分析和解释。

简述公共行政学的研究对象简答题

公共行政学是政治学和管理学的交叉学科，主要研究政府部门和公共组织在运行过程中的行为规律和管理机制。

它是一门涉及政府公共管理、组织与运作的学科。

它主要关注政府公共事务的组织与运行机制，如何有效地管理公共资源，促进社会福利的提高等问题。

下面简要介绍公共行政学的研究对象：1. 政府行政组织政府是公共行政学的研究对象之一，政府机构是公共行政学研究的核心对象。

公共行政学着眼于政府机构的组织结构、管理制度、人员配置等方面，探讨政府机构在公共事务管理中的作用和效率。

2. 公共政策公共政策是公共行政研究的另一个重要对象。

公共政策是指政府为解决社会问题或实现国家发展战略而采取的方针、政策和措施。

公共行政学着重研究公共政策的制定、实施和评估过程，分析政策的影响和效果，以期为政府提供决策依据。

3. 公共服务公共服务也是公共行政学的研究对象之一。

公共服务是政府为民众提供的基本服务，如教育、医疗、社会保障等。

公共行政学致力于探讨如何提高公共服务的效率和质量，如何优化公共服务的管理和组织。

4. 行政管理行政管理是公共行政学的核心内容之一。

它主要研究政府机构的管理机制和管理方法，包括领导力、决策机制、绩效评估、人力资源管理等方面。

公共行政学力求通过研究行政管理的理论和实践，为政府提供行政改革和创新的建议。

5. 公共领袖公共行政学也关注公共领袖的角色和作用。

公共领袖在政府和公共组织中担任重要职责，其领导风格和管理能力对组织和社会产生重大影响。

公共行政学旨在研究公共领袖的素质、领导方式，并为选拔和培养优秀的公共领袖提供理论和实践支持。

在总结的过程中，公共行政学作为一个综合性学科，其研究对象涵盖政府机构、公共政策、公共服务、行政管理、公共领袖等多个方面。

通过对这些对象的深入研究，可以揭示政府与公共组织的运行规律和管理机制，为提升公共管理水平和服务质量提供理论指导和实践支持。

公共行政学作为一门交叉学科，其研究范围涉及政治学、行政学、管理学等多个学科领域，旨在探究政府机构和公共组织在公共事务管理中的运行规律和管理机制。

公共管理学发展史

落入私人腰包，导致争权夺利等。
23.03.2020
第二章公共管理的历史发展
13
问题一：公共管理学的理论渊源
二、经济理论 “政府失败论”的启迪 1. 深刻分析西方市场经济条件下政府干预行为
的局限性及弊端，揭示了西方代议民主制度的某些内在缺陷。 2. 通过对政府失败的分析，填补了政府行为缺陷研究的空白。 3. 提供了方法论的启示，较好地反映了当代社会中经济与政治的密切关系。
二、新公共管理运动的实践探索
1、英国的探索
➢雷纳评审
➢ 评审步骤：选对象、现有活动质疑、争辩、共识、实施改进
➢ 评审结果： ①不经济和浪费现象：单位成本、行
政开支比重过高，工作失误导致的浪费；②过时的机构和工作内容；③组织设置和工作流程不合理，导致客户接受一项服务需要通过许多关口或环节； ④无效的工作。
23.03.2020
第二章公共管理的历史发展
1
内容概览
1.公共管理学的理论渊源
影响公共管理学的管理理论和经济理论
2.公共管理学的发展历程
公共行政时期（传统的公共行政；新公共行政时期）
公共管理时期
3.新公共管理
新公共管理运动的实践和评析
4.公共管理的新策略
23.03.2020
第二章公共管理的历史发展
6
问题一：公共管理学的理论渊源
二、经济理论
• （一）公共选择理论 • Ⅰ.运用经济学方法和假设研究政治，建立严谨的、有
关政府的一般理论的努力，为公共管理研究提供了经济学视野和新的研究途径；
• Ⅱ.对民主政治问题的探讨，引发了公共管理对政府
干预行为局限性和弊端的反思。
• Ⅲ.强调规则、立宪和立宪限制重要性的思想，有关

行政学研究

行政学研究一、行政学是不是管理学在我国的行政学研究中，行政学这个学科也被表述为行政管理学，这就造成了行政学与管理学之间划界不清，在教学和研究实际中，这已经成了行政学的学科尴尬。

从行政管理学的概念可以看出，在一定程度上，人们是把行政学作为管理学的一个分支学科来看待的，是一门特殊的具体的管理学科，即关于行政的管理学。

根据这个思路，有的学者提出，既然行政的概念本身就包含着管理的含义，那就不应当同义反复地称行政管理学，而应当称作为政府管理学，即政府既是管理主体又是管理对象。

这在表面上看来是合理的。

但是，深入一步就会看到，政府是一个政治学的概念，在这个概念下进行行政学的学科建设和研究内容的延展，就会遇到一些无法回答的问题。

比如，根据政治学的思路所建构的管理学究竟应当是一门管理学还是一门政治学。

事实上，行政学时常为了自己是管理学还是政治学而发生争论，因为这是关系到行政学的研究内容和方法的问题，如果说行政学是政治学或作为政治学的一个分支学科而存在的话，那么在行政学研究中就需要更多地引入政治的观念和原则，而且，如果把行政学定位在政府管理和管理政府的学科位置上，它也就势必会遇到必须回答的政治问题。

但是，称之为政府管理学实际上又是把它作为一门管理学来看待的。

管理学在20世纪的发展中，一个最为典型的特征就是根据科学的原则来进行管理学的学科建构，排斥价值因素的干扰。

在某种意义上，政治学与管理学是两门相距甚远的科学，各自有着自己独立的学科标准和方法论原则，而且这些标准和原则冲突极大。

虽然在20世纪的后半期政治学出现过科学化的努力，有的学者试图建立所谓政治科学，但这种努力并没得到广泛认同，事实也证明这种努力不可能取得真正有实质意义的结果。

管理学的发展中也有着管理文化学派的理论出现，可也至多只是提出了在管理中要重视文化因素，注重人的价值观念对管理过程的影响，提出了不同文化类型中的管理问题，但管理学家们从来也未准备建立不同文化类型的管理学，至今我们也无法设想所谓美国的管理学或日本的管理学，更不可能设想有所谓社会主义的管理学或资本主义的管理学。

行政管理学——概述

行政管理学1.社会管理规律学科行政管理学又称行政学，也称公共行政学或公共管理学。

它是一门研究政府对社会进行有效管理规律的科学，是国家公务员和其他公共部门工作人员必备的知识。

行政管理学作为一门科学，在20世纪初成立以来，得到了长足的发展。

在发达国家，行政管理（公共行政）已成为一个独立的，具有众多理论流派，多学科交叉的，理论联系实际的一门科学。

改革开放以来，中国行政管理学的研究蓬勃发展。

行政管理在各种管理中起领导、主管作用，社会主义现代化建设也需要各方面的有效管理，其中行政管理是否科学、有效，直接影响着国家、社会的发展。

目录行政方法所要解决的核心问题是公共组织的效率问题。

它主要表现在：简化办事的手续，减少办事时间；减少行政成本；各个步骤或环节采取科学化的管理技术方法；采取任何一种新的方法都要以人为本。

行政方法的特点：科学性、技术性、系统性、创新性、民主性。

行政方法的作用：（1）科学的行政方法是参与国际竞争的必要保证。

（2）科学的行政方法是政府高效率、高质量、低成本开展行政工作的关键。

（3）科学的行政方法是贯彻执行党和国家各项方针、政策的重要保证。

（4）科学的行政方法是建设高效廉洁政府，为社会提供优质服务的需要。

（5）科学的行政方法可以促进和发展社会主义民主，可以加强政府的合法性。

2、传统行政方法（1）行政基本方法。

包括行法律政策方法、行政指令方法和经济方法。

（2）行政程序。

是指公共组织在处理某一具体公共事务过程中必须遵循的一系列的时间顺序和前后相连的工作步骤或环节。

行政程序的特点：稳定性、完整性、简便性、合法性。

行政程序从横向上可分为手续性程序和决定性程序；从横向上可分为行政计划准备、决定计划、执行计划、检查监督、考核奖惩等。

优化行政程序的方法很多，当前主要应该是简化行政程序。

简化行政程序的基本方法就是简化行政工作。

也可采用“六何追问法”来简化行政程序。

（3）行政计划。

是指行政机关为了实现行政目标和公共利益，依法制定行动方案的过程。

政治学管理主义文牍主义名词解释

政治学管理主义一、政治学管理主义的概念政治学管理主义是一种综合性的管理思想，是企业管理学中的一种管理理论。

它将政治学与管理学相结合，致力于倡导将政治学理论和方法运用于企业管理实践中，以实现管理效率和效益的提高。

二、政治学管理主义的起源政治学管理主义这一概念最早由美国学者在上世纪60年代提出，当时由于社会政治环境的变化，企业管理中的权力分配、组织结构以及社会责任等问题备受关注。

管理学者开始借鉴政治学领域的理论，试图找到解决企业管理问题的新思路。

三、政治学管理主义的核心理念政治学管理主义将政治学的权力、政治、决策和组织等理论与管理学的组织行为、领导权力、决策分配等内容相结合，旨在强调组织中的政治因素对管理决策的影响。

其核心理念包括权力分配与控制、组织政治行为、决策过程中的政治因素等。

四、政治学管理主义在企业管理中的应用在企业管理实践中，政治学管理主义为管理者提供了新的思考方式和操作方法。

在企业组织中，管理者可以通过理解和应用政治学的相关概念，更好地分析和解决组织内部的权力斗争、利益分配、决策制定等问题，从而提高组织的管理效率和效益。

五、个人观点和理解对于政治学管理主义这一概念，我认为它对于企业管理实践具有重要意义。

在现代社会，企业管理面临诸多复杂的问题和挑战，而传统的管理理论在解决这些问题上显得有些力不从心。

政治学管理主义的引入，为管理者提供了新的思路和工具，帮助他们更好地理解和应对组织内部的政治因素，从而实现组织管理的科学化和现代化。

总结回顾通过对政治学管理主义的解释和应用，我们可以看到它在企业管理中的重要作用。

它不仅丰富了管理理论的内涵，还为管理实践提供了新的思维方式和方法。

我认为政治学管理主义将会在未来的管理领域继续发挥重要作用，为企业管理带来更多的创新和发展。

在本篇文章中，我们对政治学管理主义进行了概念解释、起源分析、核心理念阐述、在企业管理中的应用分析和个人观点展示。

通过这样的分析和总结，相信读者可以更全面、深刻、灵活地理解和理解政治学管理主义这一概念。

公共行政学的两种研究取向

围绕效率和民主，西方公共行政理论形成了管理主义、宪政主义的研究取向，并由此形成了不同的理论流派。

在西方公共行政理论的发展史上，历来存在着宪政主义和管理主义两种倾向。

宪政主义秉承政治学和法学的传统，关注民主、社会公平、平等、回应性等价值，强调公共权力的制约和限制；管理主义秉承管理学和经济学的传统，关注效率问题，强调公共行政的工具理性。

管理主义与宪政主义之争最早可以追溯至美国建国初期联邦党人与邦联党人的分歧。

二者的早期代表汉密尔顿和杰弗逊围绕着美国宪法的争论，成为两大行政学思想流派的直接来源。

以汉密尔顿为代表的联邦党人主张扩大行政权力，建立集中统一的联邦政府。

汉密尔顿指出认为真正的好政府是强有力的政府，它必须具备四个因素，即“统一、稳定、充分的法律支持、足够的权力”，而效率是一个政府“最高的善”。

与汉密尔顿不同，杰弗逊把行政和组织问题与拓展民主这一概念直接联系了起来。

他从保障公民基本权利的角度出发，主张用宪法来限制政府的权力，实现权力的分立与制衡，从而达到维护个人自由的终极目标。

一、宪政主义与管理主义钟摆式运动的轨迹1、传统公共行政学时期：管理主义的形成阶段，该时期以管理学作为理论基础，以追求效率作为最高目标。

其标志是“政治——行政”二分理论和韦伯官僚制的提出，以及科学管理运动的兴起。

1887年美国学者威尔逊发表了《行政学研究》一文，在文中提出了“政治与行政”二分的理论，该文奠定了公共行政学研究的管理主义取向。

威尔逊指出，“行政管理是置身于‘政治’所特有的范围之外的。

行政管理的问题并不属于政治问题”，“政治是政治家的特殊活动范围，而行政管理则是技术性职员的事情”，这里威尔逊将行政作为一种管理活动而非政治活动看待，通过强调行政的技术性将行政排除在政治之外。

威尔逊认为，行政管理一以贯之的原则（即“企业式”原则）应该被用来指导公共机构的管理。

“行政领域也是企业领域”。

为了在政府运作中达到一些效率标准，威尔逊建议参照利用私人部门的行政管理模型。

管理学

三、管理学的特点
（一）管理学是一门交叉科学
交叉科学又称边缘性科学，是近几十年来随着科学技术的发展和各学科之间的交叉渗透而日益发展起来的，如生物物理、生物化学、科学学、管理学等。
管理学既涉及生产力，又涉及生产关系和上层建筑，它与经济学、政治学、心理学、数学及各种技术科学有密切的关系，也是这些科学交叉渗透的产物。所以，管理学不同于一般的文科，也不同于一般的理科，而是文理交叉的学科。正因为这样，国外一些院校主张读管理专业的学生要在先读一个技术专业的基础上再读管理专业。
三、管理学的特点
（二）管理学是一门软科学
随着计算机的发展，软科学有了很大的发展。软科学是研究社会经济、科技管理等方面内在联系及其发展规律的科学，它不研究具体的实物，而是把研究对象作为整体系统来研究，探索其有关规律，以提高整体的效率和功能。管理学这门软科学，不具体研究企事业单位的具体业务，而是从企事业单位或地区的总体出发，研究如何充分利用资源，合理组织生产力，调整生产关系和上层建筑，以提高组织与地区整体的工作效率和经济效益。
人类社会产生后，人们的社会实践活动表现为集体协作劳动的形式，而有集体协作劳动的地方就有管理活动。在漫长而重复的管理实践中，管理思想逐步形成。而随着生产力的发展，人们把各种管理思想加以归纳和总结就形成了管理理论。管理理论是对管理思想的提炼、概括和升华，是较成熟、系统化程度较高的管理思想。人们运用管理理论去指导管理实践，以取得预期的效果，同时又用管理实践去检验管理理论，并且在管理实践中修正和完善管理理论。
二、管理学研究的内容
管理学研究的内容广泛，大体有三个层次：第一，根据管理活动总是在一定的社会生产方式下进行的特点，研究内容可分为生产力、生产关系和上层建筑三个方面；第二，从历史角度研究管理实践、管理思想和管理理论的形成与演变过程；第三，着重从管理者的工作或职能出发来系统研究管理活动的原理、规律和方法。

公共管理学考研试题

公共管理学考研试题一、选择题1、公共管理学的定义和研究对象是什么？2、简述公共管理学的学科特点和研究范围。

3、解释公共部门和私人部门的区别和。

4、说明公共管理的基本职能和实现方式。

5、简述公共管理学的理论体系和主要流派。

二、论述题1、试论公共管理的基本原则和方法。

2、阐述公共部门人力资源管理的目标和任务。

3、分析公共政策制定和执行的过程及影响因素。

4、说明公共部门绩效管理和评估的方法及实践意义。

5、讨论公共部门伦理和道德建设的重要性及实现途径。

三、案例分析题1、案例：某市政府计划推出新的城市规划方案，但遭到市民反对。

请运用公共政策制定和执行的相关理论分析问题，并提出解决方案。

2、案例：某市交通管理部门针对交通拥堵问题制定了一系列措施，但实施效果不佳。

请分析原因并提出改进建议。

3、案例：某县教育局为提高农村教育质量，实施了一项“名师下乡”计划。

请分析该计划的利弊及实施过程中的困难和挑战。

4、案例：某市发生了一起环境污染事件，引起了社会广泛。

请运用公共危机管理的相关理论分析问题，并提出应对策略。

5、案例：某市开展了一场“阳光政务”活动，旨在增强政务公开和透明度。

请分析该活动的意义及实施中可能遇到的困难和挑战。

公共管理学考试试题一、选择题1、公共管理学的定义是什么？A.管理公共事务的科学方法B.研究公共事务的学科C.政府管理的科学方法D.研究政府管理的学科正确答案：B.研究公共事务的学科2、公共管理学的研究对象是什么？A.政府组织B.公共事务C.社会组织D.公民个人正确答案：B.公共事务3、下列哪一项不是公共管理学的特点？A.综合性B.实践性C.单一性D.政策性正确答案：C.单一性二、简答题1、请简述公共管理学的研究内容。

答：公共管理学的研究内容主要包括公共政策、公共组织、公共管理方法等方面。

其中，公共政策是公共管理学的核心，它主要涉及的是政府如何制定和执行政策；公共组织是实现公共管理的重要载体，它主要涉及的是政府组织结构、职能和运行机制等方面；公共管理方法则是实现公共管理目标的重要手段，它主要涉及的是管理科学的基本原理和方法在公共管理中的应用。

政治学基础笔记——管理学

政治学基础笔记第一篇政治与政治学第一章政治第一节政治的涵义一、若干非马克思主义政治观分析具有代表性的政治观主要有：1.政治是一种社会价值追求，是一种规范性道德。

2．政治是一种超自然、超社会力量的体现或外化。

3．政治是对于权力的追求和运用。

4．政治是一种管理活动。

其它还有一些别的政治观。

这些政治观都没有能够深刻而全面地确定政治的涵义。

二、马克思主义政治观马克思主义政治观的基本内容是：1．政治是一种特定的社会关系。

2．政治是经济的集中体现。

3．在阶级社会中，国家政权关系到政治的主要的和根本的问题，实际上是指社会中的公共权力问题。

4．政治是一种有规律的社会现象。

马克思主义政治观是阶级性、实践性和科学性的统一。

三、政治的定义确定政治的内涵应满足三个必要条件：一是政治这一范畴的周延性：二是政治这一范畴的确定性；三是政治这一范畴的本质性。

政治应该定义为在一定的经济基础上，人们围绕着特定的利益，借助于社会公共权力来规定和实现特定权利的一种社会关系。

这一定义有三基本点：其一，强调社会政治关系是围绕着一切特定利益，借助于一切社会公共权力形成的；其二，强调一切借助于社会公共权力来实现和形成的利益要求和社会关系才具有政治性；其三，指出了政治的全部本质内容。

一方面它是一定经济基础之上的一种社会关系，另一方面它包括了利益、政治权力和政治权利三个基本方面。

第二节政治的历史发展和社会地位一、政治的起源和发展政治起源于人类原始社会的氏族公社阶段。

在原始氏族社会中，存在着氏族、胞族、部落和部落联盟四级组织。

在这四组织内部，存在着利益的差别和共同的利益。

为了维护和协调氏族社会活动，氏族社会的公共权力及其机关应运而生。

氏族组织内的权力带着道德强制性，在特定情况下也具有暴力强制性。

原始社会中的这种政治，被称为氏族民主制。

在奴隶社会、封建社会和资本主义社会，阶级利益的对立和政治统治是这些社会政治关系的基本特征，同时社会公共权力也有协调和管理的另一面。

什么是管理学？

什么是管理学？管理学是⼀门研究⼈类社会管理活动中各种现象及规律的学科，是在近代社会化⼤⽣产条件下和⾃然科学与社会科学⽇益发展的基础上形成的。

下⾯是店铺为⼤家整理的有关管理学的知识，⼀起来看看吧! ⼀、什么是管理学管理学是⼀门研究⼈类社会管理活动中各种现象及规律的学科，是在近代社会化⼤⽣产条件下和⾃然科学与社会科学⽇益发展的基础上形成的。

管理学是在⾃然科学和社会科学两⼤领域的交叉点上建⽴起来的⼀门综合性交叉学科，涉及数学(概率论、统计学、运筹学等),社会科学(政治学、经济学、社会学、⼼理学、⼈类学、⽣理学、伦理学、哲学、法学)，技术科学(计算机科学，⼯业技术等)，新兴科学(系统论、信息科学、控制论、耗散结构论、协同论，突变论)，以及领导学、决策科学、未来学、预测学、创造学、战略学、科学学等。

管理活动⾃有⼈群出现便有之，与此同时管理思想也就逐步产⽣。

事实上，⽆论是在东⽅还是在西⽅，我们均可以找到古代哲⼈在管理思想⽅⾯的精彩论述。

现代管理学的诞⽣是以弗雷德⾥克·温斯洛·泰罗(Frederick Winslow Taylor)的名著《科学管理原理》(1911年)以及法约尔(H.Fayol)的名著《⼯业管理和⼀般管理》(1916年)为标志。

现代意义上的管理学诞⽣以来，管理学有了长⾜的进步与发展，管理学的研究者、管理学的学习者、管理学⽅⾯的著作⽂献等等均呈指数上升，显⽰了作为⼀门年轻学科勃勃向上的⽣机和兴旺发达的景象。

进⼊21世纪，随着⼈类⽂明的进步，管理学仍然需要⼤⼒发展其内容和形式。

⼆、管理学概念的发展早在1911年出版的《科学管理原理》的引⾔中，泰罗就开宗明义地指出，这篇论⽂的宗旨之⼀是“论证最佳的管理是⼀门实在的科学，基础建⽴在明确规定的纪律、条例和原则上，并进⼀步表明，科学管理的根本原理适⽤于⼈的⾏为——从⼈们最简单的个⼈⾏为到我们⼤公司的业务运⾏”。

他还深信：“同样的原则能以等量的威⼒适⽤于所有的社会⾏为上，在我们的家庭管理上，在我们的农场管理上，在我们的⼤⼩商⼈、我们的教育、我们的慈善机构、我们的⼤学和我们的政府各部门的业务管理上。

管理学基础第一章

美国的一家公司要招聘 10 名员工，经过一段严格的面试，公司从三百多应征者中选出了 10 位佼佼者。放榜这天，一个叫汤姆的青年看见榜上没有自己的名字，悲痛欲死，回到家中要举枪自尽，幸好亲人及时抢救，汤姆没有死成。正当汤姆悲伤之时，从公司却传来好消息：汤姆的成绩原是名列前矛的，只是由于电脑的错误导致了汤姆的落榜。正当汤姆一家人欣喜若望之时，美国各大州的之知名律师都来到汤姆的家中，他们千方百计的鼓动汤姆到法院告这家公司，声称需支付巨额的精神赔偿，并自告奋勇的充当汤姆的律师。
什么是管理

“Manage”字源于意大利文“Manaeggiare”，原意为“训练马匹”
及“处理”。此字由“man”和“age”构成，故管理的重心在于有经验的人。不同人对管理的定义也不尽相同：
泰罗认为，管理就是“明确你要别人去干什么，并使他用最好的方法去干；法约尔认为，管理就是实行计划、组织、控制、协调和指挥；管理就是在使人们具有生产力（Peter Drucker）西蒙认为，管理就是决策，决策贯穿管理的全过程孔茨认为，管理就是设计和保持一种良好的环境，使个人在群体中高效率地完成既定的目标。本书的观点：指通过与其他人的共同努力，即有效率又有效果地把工作做
乎都是一样的。因此，不论你管理一家软件公司、一家医院、一家银行，还是童子军组织，特殊历史和特殊语汇所决定的。而其他的绝大部分的工作是相同的，是可以交互的。 ——彼得.德鲁克
其间的差异大约只占你的工作的10％。这10％是由组织的特殊使命、特殊文化、
组织规模对管理活动的影响
小企业员工数量一般在 500人以下。与大企业相比，小企业的管理者更象通才
德国的一家公司要招聘 10 名员工，经过一段严格的面试，公司从三百多应征者中选出了 10 位佼佼者。放榜这天，一个叫萧恩的青年看见榜上没有自己的名字，悲痛欲死，回到家中便要跳河自杀，幸好亲人及时抢救，萧恩没有死成。正当萧恩悲伤之时，从公司却传来好消息：萧恩的成绩原是名列前矛的，只是由于电脑的错误导致了萧恩的落榜。正当萧恩欣喜若望之时，萧恩的父母却坚决反对自己的儿子进入这家公司。他们的理由不容置疑：这家公司作业效率如此差劲，进入这家公司对儿子的成绩毫无益处。中国的一家公司要招聘 10 名员工，经过一段严格的面试，公司从三百多应征者中选出了 10 位佼佼者。放榜这天，一个叫志强的青年看见榜上没有自己的名字，悲痛欲死，回到家中便要悬梁自尽，幸好亲人及时抢救，志强没有死成。正当志强悲伤之时，从公司却传来好消息：志强的成绩原是名列前矛的，只是由于电脑的错误导致了志强的落榜。正当志强欣喜若望之时，志强的父母来到公司，一看到公司老板便跪了下来，他们含泪的说：多亏你救了我儿子，我们家世世代代感谢你的大恩大德！

行政管理学简答题大全

行政管理学简答题大全第一章绪论1、行政的涵义第三页最后一段2、西方学者关于行政定义的缺陷第三页第一段3、孟德斯鸠的行政定义4、古德诺的行政定义5、泰罗的行政定义6、行政管理的三个范围第四页第一段7、行政管理的五个要素8、公共行政权力的定义第五页到第六页前三点9、公共行政权力的实际运用与行政管理学产生的必要第六页最后一段【政治学主要回答公共行政权力是什么，行政管理学主要回答如何运用】10、行政管理的主体有哪些第七页到第八页共四点11、行政管理的客体定义及类型定义：即行政管理的对象。

类型：五类组织加一个公民。

第八页到第十页。

12、行政管理的主要方式有哪些共九大类第十页到第十一页。

13、行政管理学的提出与正式产生第14页14、行政管理学的研究内容第15页三位思想家的观点15、行政管理学的三大研究方法第15页16、行政管理学的四大学科特点第16页17、行政管理学与政治学的关系18、行政管理学与行政法学的关系19、行政管理学与企业管理学的关系20、行政管理学与社会学的关系21、行政管理学的四个演进阶段第18页22、早期行政研究时期的两个代表人物的代表思想有哪些23、传统行政管理时期的三个代表人物有哪些思想24、传统行政管理有哪两个类型的实践25、第一个把企业管理思想引进到行政管理学的思想家是谁韦伯第20页26、第一个把企业管理思想正是运用到行政学教材编写的人是谁怀特27、行为科学理论的主要观点第20页28、行为科学理论运用于行政管理学的代表流派决策理论学派第21页29、管理学的丛林时代是什么时代20世纪50年代，世界进入了一个相对缓和的时代。

在管理理论方面又出现了许多新学说和新流派。

这些学说和流派在历史渊源和理论内容上互相影响，形成盘根错节、争芳斗艳的局面。

美国管理学家孔茨把它称为“管理理论的丛林”的时代。

30、现代管理理论的代表人物伊斯顿有哪些思想第21页31、现代行政管理学的五大理论理论32、当代行政管理的新发展第22页最后一段33、我国早有行政管理制度的产生与行政管理思想的产生第23页第一段34、中行政管理学会的成立与国家行政学院的成立35、行政管理学研究的意义和目的目的是简单的三化意义是复杂的三化第二章行政管理原理1、行政管理原理的定义第一段2、行政管理原理的三大特征3、行政管理原理的三大作用4、封闭原理的定义5、封闭原理的组成要素和运行原理第二段6、封闭原理在实践中的两大缺失7、我国行政管理在封闭原理方面的两大缺失8、科学运用封闭原理的两大原则9、封闭原理与PDCA循环法的关系补充思考题10、能位原理的定义第二段11、实现能位原理的两大措施自由流动+动态匹配12、弹性原理的定义及重要性13、弹性的两种分类14、权变原理的定义及三大基本精神15、可比性原理的定义39页第二段一句话16、西蒙关于最优和次优的论述第40页17、优化与优选的关系18、效益原理的定义及正确处理的三组关系第三章行政环境1、行政环境的定义及特征2、行政环境的地域划分3、行政环境的层次划分4、行政环境的内容划分5、行政环境的作用效果划分6、行政生态学的提出过程7、里格斯的三种行政管理模式（纵向）8、里格斯的五种行政生态要素（横向）9、行政环境与行政管理相互作用的四个理论依据10、行政管理与行政环境的辩证关系11、简述我国现阶段行政环境的主要特点国际+国内12、中国现阶段社会环境对行政管理的六大要求前五点是环境对行政管理的决定作用，第六点是反作用第四章行政职能1、行政职能的概念第64页2、行政职能与立法职能、司法职能的关系3、行政职能的三种分类横向纵向流程4、行政职能的五大特点5、行政职能的五大作用6、行政职能体系的三大组成部分7、政府的四大基本职能8、政府的两层层级职能9、国务院的四个名字10、国务院的18个职权11、法约尔和古立克对政府运行职能的划分12、教材对政府运行职能的四大划分13、我国行政职能转变的必然性三大必然性+三大国内必然性14、行政职能发展演变的四个历史轨迹15、当前各国行政职能的发展趋势16、我国现阶段行政职能转变的两个方面17、理顺政府与社会关系要实现的三大转变第80页第二段18、有限政府的定义第81页第一段19、行政权力运行方式如何实现改变第二段20、行政审批制度改革的具体措施第83页21、胡锦涛提出的政府四大职能第85页第五章行政组织1、组织的概念2、广义的行政组织和狭义的行政组织3、行政组织的五大特征【两种政治】4、行政组织作为一个系统，有哪七个构成要素？5、行政组织与政党组织的两点区分6、行政机关与权力机关的区分7、行政机关与司法机关的区分8、行政机关与社会团体的区分9、按照权力体制划分，行政组织分为哪些类型10、按照领导体制划分，行政组织分为哪些类型11、按照机构划分，行政组织分为哪些类型12、什么是行政组织的纵向结构13、纵向结构分为哪两种类型14、管理层次与管理幅度的关系15、什么是行政组织的横向结构16、行政组织的横向结构的三种划分【第一种按工作任务和第二种按职能划分没有什么本质上的区分】17、什么是行政组织的条块分割结构18、关于两个婆婆政府内部的机构，有两个婆婆：一个是本级政府；一个是上级主管对口机构。

行政管理理论来源

行政管理理论来源行政管理（Public Administration）是一门应用性很强的社会科学，它致力于研究政府组织和政府机构内外的管理事务。

行政管理理论的形成和发展受到众多学科的影响，包括政治学、管理学、经济学、社会学、心理学等多个学科领域。

行政管理理论目前已经成为政府机构或行政组织管理中的重要学科，对于提高政府管理效率、提升公共服务水平、改善政府治理能力等具有重要意义。

本文将从行政管理理论的来源出发，对行政管理理论的形成和发展进行探讨。

一、行政管理理论的来源行政管理理论的形成和发展有其独特的来源和渊源。

从广义的角度来看，行政管理理论的渊源主要包括政治经济学、政治学、社会学、组织理论和管理学等多个学科的研究成果。

从狭义的角度来看，行政管理理论的来源主要包括西方行政学派、公共行政学派、新公共管理学派等多个学派的理论构建。

下面将从两个方面对行政管理理论的来源进行阐述。

1. 政治经济学、政治学和社会学政治经济学、政治学和社会学是行政管理理论的重要来源之一。

政治经济学主要研究政府对经济活动的干预和调节，行政管理理论的一些重要概念和原理也源自政治经济学的研究成果。

政治学主要研究政府的职能、结构和运作方式，对行政管理理论的形成和发展也产生了深远的影响。

社会学主要研究社会组织和社会关系，行政管理理论也受到社会学的一些重要理论观点的启发。

这些学科的研究成果为行政管理理论的形成和发展提供了理论基础和学科支撑。

2. 组织理论和管理学组织理论和管理学对行政管理理论的形成和发展也产生了深远的影响。

组织理论主要研究组织的结构、功能和运作方式，行政管理理论也借鉴了组织理论的一些重要理论观点。

管理学主要研究管理的原理、方法和技巧，对行政管理理论的形成和发展也产生了重要的影响。

组织理论和管理学不仅为行政管理理论的形成和发展提供了理论支撑，还提供了管理实践的经验和案例，对提高政府管理效率、提升公共服务水平等具有重要意义。

二、行政管理理论的形成和发展行政管理理论的形成和发展经历了多个阶段，包括传统行政理论阶段、现代行政理论阶段和当代行政理论阶段等。