罗伯特议事规则

主持人：角色化、功能化
“专心〞维护规那么， 规那么才能真正执行， 人们才会对规那么有“信心〞。
动议：是指与会者在会议上提出的，需要会议给 予处理的建议。
原动议提出的条件：没有在议的动议，动议人向 主持人或主席申请并取得发言权后可以提出新动 议。〔保护多数人的权利〕 发言权的取得：没有在议的动议，且没有其他人 发言，任何人可以发言，主持人或主席不得拒绝。 〔保护少数人的权利〕
主持人是“裁判员〞 主持人就不应是“运发动〞
主持人有“主持权〞 主持人就应放弃“发言权〞
没办法，认为规则失灵了， 寄希望于主持人自己高度自律……
泛泛地说大家一起监督， 实际又回到没有监督者的混乱状态
陷入“监督者无法被监督”的悖论
主持中立规那么： 主持人不得发表意见，不得总结别人发言，
必须保持中立和公正。
请正方表决，然后请反方表决。 赞成票多于反对票该动议通过。
何时发起表决？
〔A〕任何人觉得适合，就可以发起表决 〔B〕主持人觉得适合，就可以发起表决 〔C〕每个人都尽情发表意见直到没有人再要求发 言了 什〔么D〕叫在“充既分充但分又但不又是不没是有没限有制限〞制？的表达之后，主 持人发起表决
充分辩论规那么： 只 或在能者既等虽充分到然但约没又定有不的用是发尽没言，有次但限数没制都人的已再表用要达尽求之，发后言， 才能由主持人发起表决。
行程序，尽可能不发表自己的意见，也不能对别人的 发言表示倾向。〔主持人假设要发言，必须先授权他 人临时代行主持之责，直到当前动议表决结束。〕
第3条 时机均等原那么： 任何人发言前须示意主持人，得到其允许前方可发言
。先举手者优先，但尚未对当前动议发过言者，优先 于已发过言者。同时，主持人应尽量让意见相反的双 方轮流得到发言时机，以保持平衡。
?罗伯特议事规那么?本质上属于对社团和会议进 行有效率的民主化运营的操作手册，可以为制度 设计提供一套编码，可以为不同群体间交换意见、 达成和谐提供约定俗成的语法。
• 夫议事之学，西人童而习之， 至中学程度，那么已成为第 二之天性矣，所以西人合群 团体之力，常超吾人之上也。
• 以一盘散沙之民众，忽而登 彼于民国主人之位，宜乎其 手足无措，不知所从，所谓 集会，那么乌合而已。是中 国之国民，今日实未能行民 权之第一步也。
，辩论应就事论事，以当前待决问题为限。
第11条 充分辩论原那么： 表决须在讨论充分展开之前方可进行。
第12条 多数裁决原那么： 〔在简单多数通过的情况下〕动议的通过要求“赞成
方〞的票数严格多于“反对方〞的票数〔平局即没通 过〕。弃权者不计入有效票。
请大家分成三组，选举一名主持人，按照?罗伯特议事 规那么?，就以下议题展开议事：
第4条 立场明确原那么： 发言人应首先说明对当前待决动议的立场是赞成还是
反对，然后说明理由。
第5条 发言完整原那么：不能打断别人的发言。
第6条 面对主持原那么： 发言要面对主持人，参会者之间不得直接辩论。
第7条 限时限次原那么： 每人每次发言的时间有限制 (比方约定不得超过2分钟
〕；每人对同一动议的发言次数也有限制〔比方约定 不得超过2次〕。
• 不要说“加强监督”，而要说“编写……的调查报告” • 不要说“落实流程”，而要说“抽查……并编写……流程落实 报告交……审阅
附议是指，在某人提出一个动议之后，除此人之 外的另一位成员，只要认为该议题值得在会议上 考虑，那么不用取发言权就可以直接说，“我附 议〞。
任何动议只要有一个人附议，该动议将可以成为 会议议题。
第8条 一时一事原那么： 发言不得偏离当前待决的问题。只有在一个动议处理
完毕后，才能引入或讨论另外一个动议。〔主持人对 跑题行为应予制止。〕
第9条 遵守裁判原那么： 主持人应制止违反议事规那么的行为，这类行为者应
立即接受主持人的裁判。
第10条 文明表达原那么： 不得进行人身攻击、不得质疑他人动机、习惯或偏好
时机均等规那么： 尚未发言者，优先于已经发言者
造势
一种意见一哄而上， 压制不同声音的发出
抢话
能抢话的总在说， 腼腆的就得不到时机
正反轮流规那么： 意见相反的双方要轮流得到发言时机
时机均等规那么： 尚未发言者，优先于已经发言者
提请表决：当辩论接近尾声，主席或主持人可以问， “是否还有人要发言？〞如果仍然没有人申请发言， 那么主席或主持人将“提请表决〞，就是再一次陈述 议题，保证全体成员都能准确地了解当前要表决的问 题是什么，然后将该问题提交会议进行表决。
动议某某今天中午拿出2000元请大家到海港城吃 中午饭。
陈述议题〔主席或主持人〕是指，动议经提出并 到附议后，主席或主持人通过陈述议题将其正式 提交会议考虑。
格式：有人动议且有人附议……[重复动议内容]。 有人动议且有人附议：某某今天中午拿出2000元
请大家到海港城吃中午饭。
主持中立规那么： 主持人不得发表意见，不得总结别人发言， 必须保持中立和公正。
何时发起表决？
〔A〕任何人觉得适合，就可以发起表决 〔B〕主持人觉得适合，就可以发起表决 〔C〕每个人都尽情发表意见直到没有人再要求发 言了 什〔么D〕叫在“充既分充但分又但不又是不没是有没限有制限〞制？的表达之后，主 持人发起表决
充分辩论规那么： 只 或在能者既等虽充分到然但约没又定有不的用是发尽没言，有次但限数没制都人的已再表用要达尽求之，发后言， 才能由主持人发起表决。
再说“所有反对的请举手…〔几秒钟等待〕，请放下。〞 不要请弃权的举手。 主持人必须最后举手。
表决流程的乱象：
主持人说“同意的跟我一起举手！〞并先举手，然后 盯着每个人看，不举手的就使劲儿盯，直到够数了就 宣布通过。
有的喊：“那我们就表决吧！〞好似只有赞成的才能 表决。
还有的主持人心的反对，就会喊“不同意的请举手！ 〞然后带头举正 主反 持手表 人。决 先规 说那“么所：有赞成的请举手…〔几秒钟等待〕，请放下。〞
时间 地点 人物 资源 行动
结果
时间阶段、完成期限 实施地点 执行人、负责人，要落实到人 要花多少钱，资金怎么来，需要什么其他物质资源 • 必须要用可操作的实意动词，例如“编写、授权、修改为、签 发、解聘、取得信息、说服”等等。
• 避免用泛泛的方向性的词语，例如“加强、提升、促进、改进、 完善、落实、重视、推动、跟踪”等等不知道如何做的动词 要有衡量的指标
面向主持规那么： 只能对着主持人发言， 参会者之间不能直接辩论。
限时限次 发言完整
主席或主持人陈述议题之后，应该转头面向动议人，
动议人有权最先发言。
正反方轮流发言。 每位成员同一议题最多发言两次。
造势
一种意见一哄而上， 压制不同声音的发出
抢话
能抢话的总在说， 腼腆的就得不到时机
正反轮流规那么： 意见相反的双方要轮流得到发言时机
权益边界原那么： 没有规那么，每个人都盲目扩张自己的权益，
其结果就是每个人都无法保护自己的权益。
?罗伯特议事规那么?改善组织治理
1
?罗伯特议事规那么?是一本由美国将领亨利·马 丁·罗伯特于1876年出版的手册，搜集并改编美国 国会的议事程序，使之普及于美国民间组织，也 是目前美国最广为使用的议事标准。?罗伯特议事 规那么?历经百年修改，最新版本〔第11版〕于 2021年发行，由丹尼尔·希柏德、萨谬尔·葛柏等议 事学者参与修订。
>½
赞成
2
在场者
= 赞成 赞成 + 反对 + 弃权
过半通过规那么：
>½
4 4+3+2
<½
3
= >½ 赞成
“赞成票 > 反赞对成票〞就是通过，平局就是没通过。 4
所有成员
赞成 + 反对 + 弃权 + 缺席
4+3+2+2
<½
一事一议
由主席人或主持人宣布结果。 举手表决的，格式“赞成方获胜，动议 获得通过〞。 投票表决，格式“多少票赞成，多少票 反对。赞成票多于反对票 [赞成方达二 分之一〔三分之二〕]，动议获得通过。
偶发动议 秩序〔违反规那么，主席或主持人裁决〕 、申诉
〔二分之一通过可推翻主席裁决〕等
第1条 动议中心原那么： 动议是开会议事的根本单元。“动议者，行动的提议
也。〞会议讨论的内容应当是一系列明确的动议，它 们必须是具体、明确、可操作的行动建议。先动议后 讨论，无动议不讨论。
第2条 主持中立原那么： 会议“主持人〞的根本职责是遵照 1：提出动议。如无附议，更换动议，直到进入议事
程序。 2：限时20分钟。 3：结束后，主持人陈述本组动议及表决情况。 4：总结议事过程中遇到的问题，讨论解决方案
某公司向全体员工征集合理化建议，下面是一些例子， 这其中有普通员工提的，也有各级管理干部提的：
我们要加强组织建设力度、稳固文化建设成果、提高品 牌建设能力。
公司应该改善研发部门和市场部门的沟通和配合。 公司应该提高员工通信费补助和交通补助。 再来看看我们的“医改征求意见稿〞 (二十)推进公立医院改革试点。 探索建立比较标准的公立医院管理体制和运行机制， 采取有效方式改革以药补医机制， 加大政府投入，标准收支管理， 使药品、检查收入比重明显下降。
一时一件规那么： 同一时刻只能处理一个问题
限时限次规那么： 同一问题，每人只能发言n次，每次m分钟
发言完整规那么： 不得打断别人的正当发言
由主持人 来贯彻、 监督和
裁判
如果主持人发言时跑题、攻击、独占、打断， 怎么办？谁来监督主持人的发言？
成认主持人也会犯错误，成认这是人性的一局部， 想方法找到更精巧的规那么来解决……
修改〔二分之一通过〕 无限期推迟〔二分之一通过〕 推迟到指定时间〔二分之一通过〕 立刻表决〔三分之二通过〕 搁置〔二分之一通过〕
优先动议 休会〔二分之一通过〕 、要求遵守议程〔1人〕、
要求延长当前待决议题的讨论时间〔三分之二通过〕 [防止跑题]、休息〔二分之一通过〕、指定后续会 议的时间〔二分之一通过〕 、提出权益问题〔平安、 保密、通风、取暖、光线等，主席或主持人裁决〕 等
表决流程的乱象：
主持人说“同意的跟我一起举手！〞并先举手，然后 盯着每个人看，不举手的就使劲儿盯，直到够数了就 宣布通过。
有的喊：“那我们就表决吧！〞好似只有赞成的才能 表决。
还有的主持人心的反对，就会喊“不同意的请举手！ 〞然后带头举正 主反 持手表 人。决 先规 说那“么所：有赞成的请举手…〔几秒钟等待〕，请放下。〞
再说“所有反对的请举手…〔几秒钟等待〕，请放下。〞 不要请弃权的举手。 主持人必须最后举手。
假设董事会共有11名董事，某次会议出席人数9人，满足法定人数
编号
赞成
反对
弃权 是否通过？
(a)
4
3
2✔
(b)
3
4
2✗
(c)
1
0
8✔
算法
判断公式
代入数值
1
= 赞成
在场且投票者
赞成 赞成 + 反对
>½
4 4+3
人们在会议中遇到的很多问题， 都具有普遍性
例如
不文明 变成义气之争，人身攻击、 恶言相向、拳脚相加
有人说起来没完， 一言堂 有人得不到发言时机
跑题 这个问题还没有结论， 又开始讨论另外一个问题
不等别人说完就随意打断， 打断 拒绝聆听，放弃沟通
不文明 跑题
一言堂 打断
文明表达规那么： 禁止人身攻击、疑心动机、习惯或偏好