规章制度和员工手册ppt课件

规章制度与员工手册 ----规章制度18问
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关于规章制度，您是否存在以下疑惑？
一、用人单位的规章制度中，哪些制度需要经过民主程序？ 二、单位内部的部门制定的规章制度是否有效？ 三、如何把握规章制度内容的“合理合法”？ 四、规章制度规定与劳动合同或集体合同冲突时如何处理？ 五、规章制度的民主程序是否必须通过工会完成？ 六、没有建立工会的用人单位，民主程序如何完成？ 七、规章制度经平等协商无法达成一致，如何处理？ 八、《劳动合同法》实施前的规章制度，效力如何认定？ 九、《劳动合同法》实施后的规章制度，未经过民主程序，一定
未经公示的企业内部规章制度，劳动者无所适从，对劳动 者不具有约束力。实践中，用人单位规章制度因缺乏这一 程序而败诉的案例不胜枚举。
用人单位应把握：如何无法律风险履行公示或告知程序。
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八、内部网络公示、公告栏公示或电子邮件公
局域网公告法
示的效力如何？
电子类证据， 取证困难
电子邮件发送法
公告栏法
1、合法：不能违反现行的法律法规规章。 2、合理：规章制度条款中涉及“度”“量”等问题时，遵循公
平合理原则，符合一般人的正常评判标准。 “严重违纪”、“重大损害”的界定。 例：规章制度中规定去卫生间的次数，每次的时间；厂区吸烟；
对客户礼貌等等。
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四、规章制度的规定与劳动合同或集体合同冲 突时如何处理？
无效吗？……
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【典型案例1】
南沙某公司员工李某因工作失职给公司造成1万余元的损失， 公司对其作出解除劳动合同的处理。理由是：公司《员 工手册》关于奖惩制度里明确规定：“由于员工工作失 职或营私舞弊给公司造成严重损失的，公司可以解除合 同，并可以要求员工赔偿损失。”李某接到《解除合同 通知书》后不服，向仲裁委提出申诉，认为公司没有明 确“严重损失”的数额，自己造成的损失并不属于严重 损失。最后仲裁委裁决公司解除合同不当。
（举证困难，证明力弱）
有一定风 险的告知
方法
规章制度作为劳动合同附件法
规章制度失去独立法律效力，成为 劳动合同组成部分，规章制度修改 需变更劳动合同，否则“一企两 制”。
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九、诉讼风险较小的公示方法有哪些？
6、员工手册发放法
（简便可行）
1、制度传阅或分发法
5、会议传达法 4、签收法
诉讼风险较 小告知方法
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三、规章制度制定步骤
单位制定规章制度草案，征求意见稿； 提交职工代表大会或全体职工讨论，提出修改意见或方
案； 单位搜集职工代表或职工的意见，修订并完善规章制度，形
成建议稿；
单位代表与工会或职工代表就建议稿进行协商，最终确定规
章制度定稿； 对最终定稿就行公示或告知员工。
特别提醒：注意上述程序的证据搜集、固定和保留。
可以证明员工违纪行为的证据主要有：
①违纪员工的检讨书、申辩书、违纪情况说明等； 尽量取得违纪员工签字的书面材料。有力证据。
②违纪员工本人签字的违纪记录； ◆“大错不犯小错不断”的员工违纪行为，平时记录在 案，要求员工签字。
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十二、运用规章制度处理违纪员工时应收集哪些 （类）证据？
可以证明员工违纪行为的证据主要有：
2、层层培训法
（培训时间、地点、参会人员、 培训内容、与会人员签到）
3、考试法
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十、运用规章制度处理违纪员工时应收集 哪些（类）证据？
企业要保全和收集的两类证据： 其一是员工违反的企业规章及劳动纪律的具体条款 其二是员工的违纪行为。
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十一、运用规章制度处理违纪员工时应收集哪些 （类）证据？
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评析
案例1中员工给公司造成1万元损失，公司依据《员工手册》进行处 理结果却败诉，原因在于公司的《员工手册》存在问题。公司《员工 手册》的规定实际是照搬了劳动合同法39条的规定，并未具体界定 员工给公司造成多大的损失属于重大损害，如果有规定“1万元以上 的损失属于重大损害”，案件的裁决结果就会完全不同。
6 试用期不符合条件可再延 长
视为试用期已过
7 续签合同再规定试用期
无效
8 试用期可以随便辞退员工
违法辞退，双倍成本
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1、试用期期限的严1格、化
三 个 月
劳动合同
期限
一
三
年
年
试用期期限
不得约 定试用
3、《劳动合同法》没有规定的，我们认为应当经过民主程 序的制度： “劳动合同”管理制度及其他行政管理制度。
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二、单位内部的部门制定的规章制度是否有效？
制定主体不适格，应上升为用人单位的规章制度：
1…
财务管理制度
2…
销售员管理制度
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机动车管理办法
4
门卫管理制度
5…
6…
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三、如何把握规章制度内容的“合理合法”？
让第三方赚钱
监察
没事找事 牵扯全面劳资问题
企业重创 ！！！
罢工
政府介入 依法处理
曝光
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一、用人单位的规章制度中，哪些制度需要经 过民主程序？
1、规章制度范围：
①经营管理制度 ②劳动规章制度
管理制度 操作规程 劳动纪律 奖惩办法
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一、用人单位的规章制度中，哪些制度需要经过民 主程序？
2、需要经过民主程序的规章制度：
案例2中公司胜诉的原因在于其规章制度比较科学和完善。公司对 员工请假审批手续作出详细的规定，员工张某请假12天没有按照规 定办理请假事宜最后被认定为旷工，而公司制度也明确规定连续旷工 10天即属于严重违纪。企业规章制度不仅是企业管理的有效工具， 更是企业劳动争议胜诉的关键。
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人事管理失误的后果
费时费力， 仲裁 有样学样，
4 公告送达
▪重要前提：只有在前述几种方法无法送达的情况才能采用公告送达的方式。 ▪不能一上来就登报公告处理，因为你在此之前没有充分履行告知义务。 ▪注意选择的媒体，国内公开发行的报刊。 ▪找不到员工本人，就登报。
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十五、如何向违纪员工送达处理结果？
5 请公证处的人公证送达
▪证据保全： ★ 注意：
★ ★ 《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问 题的解释（二）》第16条：
“用人单位制定的内部规章制度与集体合同或者劳动合同约定的内容 不一致，劳动者请求优先适用合同约定的，人民法院应予支持。”
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五、规章制度的民主程序是否必须通过工会完成？
平等协商程序： ①民主程序：规章制度草案应先提交职工代表大会或者全体职
将涉及职工 切身利益规 章制度和重 大事项决定 公示或告知 劳动者。
对规章制度
不违法、但 不合理等规 定，工会与 职工,有权提 出并通过协 商予以修改。
劳动报酬、工作时间、休息 休假、劳动安全卫生、保险 福利、职工培训、劳动纪律 劳动定额管理等直接涉及劳 动者切身利益。
提示：1、法定义务 2、可以理解为不可缺少的法定内容； 3、不得低于法定标准和集体合同约定； 4、程序合法 5、不涉及切身利益，不强制上述程序
要
件
内容合法、合理 不与劳动合同和集体 劳动合同冲突 不违反公序良俗
经过平等协商程序
向劳动者公示或告知
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(二)规章制度程序要求示意图
依据新法74条规定：受行政权力监督 制定程序
告知程序 异议程序
规章 制度
制定
修改、 变更、
1、职工代表 大会、全体职 工讨论，提出 方案和意见; 2、与工会或 者职工代表平 等协商确定。
2 邮寄送达
①通过邮政寄送挂号信，在挂号信的封面或存根栏必须写上送达的内容是 什么。 在挂号信寄出一段时间后，还需要到邮局去确认信件是否送达。 ②特快专递——打印收到回执。
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十七、如何向违纪员工送达处理结果？
3 留置送达
▪如果直接送达没有人接收，家中无人。 ▪所在社区的工作人员，或辖区派出所民警陪同一起到员工家门口，将 信件内容塞入员工家中，并请社区、民警签字佐证以送达。
2、法定程序：（《劳动合同法》43条）
①应当事先将理由通知工会。 ②处理结果书面通知工会。
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十四、对违纪员工的处理结果是否必须送达员 工？
处理结果应及时送达员工，否则对员工不产生法 律效力。
。
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十五、如何向违纪员工送达处理结果？
员工花名册
户籍地址 现住址 联系人（入职登记表、劳动合同）
企业义务： 主动告知——
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五、常见十类违法事项之二、试用期制 度
序
违法事项
号
1 试用期过后再签订合同
可能导致的风险 超过一个月双倍工资
2 试用期的期限随意约定 3 单独签订试用期合同
4 试用期可以不上社保 5 试用期可以低于最低工资
支付赔偿金 第83条 视为放弃试用期 第19条第4款 员工随时走人 第38条 补足差额支付赔偿金
③其他员工及知情者的证明。 ④有关物证。 ⑤有关书证及视听资料。 ⑥政府有关部门的处理意见、处理记录及证明等。
◆ 对有违法行为的员工，可以要求政府有关部门处理，
政府有关部门的处理结论和记录是最有力的证据。
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十三、如何全面履行处理违纪员工的程序？
1、规章制度中规定的程序。
案例：当班期间玩电脑游戏，第一次书面警告，第二次 解除劳动合同。
处理决定书 签订劳动合同、续签劳动合同通知书 解除终止劳动合同（关系）通知书等
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十六、如何向违纪员工送达处理结果？
1 直接送达
最直接有效的方式。 根据员工的户籍地址和现住址直接去员工家中。 要有两人以上一同前往，一人为人事人员，一人可以是工会或其他部门员工。 送达员工并要求签收，工会去的人做人证。 员工本人不在家，也可以请员工同住的成人直系亲属签收有效。签收人年满 18周岁。（适用于员工住址较近）
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【典型案例2】
某公司以连续旷工12天为由，单方解除了张某的劳动合同关系，并及时办理了退工 等相应手续。办理退工手续后，张某向劳动争议仲裁委员会申请劳动仲裁，要求 支付经济补偿金。庭审中，双方各执一词：张某拿出自己手写的请假条以及部门 经理的批准证明，用以证明这期间属于请事假而非旷工；而公司则出具了经过张 某曾经签收的《员工手册》。该《员工手册》明确规定了各级员工的请假审批程 序：“员工一次性请假1天以内的，由班组主管审批；一次性请假3天以内的由部 门副经理审批；一次性请假5天以内的，由部门经理审批；一次性请假7天以内的， 由公司分管领导审批；一次性请假8天以上的，由总经理批准。否则视为旷工。” 同时，单位还规定了“连续旷工10天以上属于严重违反规章制度，公司可以单方 解除劳动合同。”劳动争议仲裁委员会认为：单位的规章制度经过员工签收是合 法有效的；而张某提供的请假条并没有按照单位《员工手册》规定的程序办理， 手续不合法，应视为旷工。根据法律的规定，单位在有合法证据证明员工严重违 反用人单位规章制度的情况下是可以单方解除劳动关系。劳动争议仲裁委员会最 终支持了单位的主张。
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四、规章制度制定程序应对措施
➢ 牢固树立“程序”意识和证据意识。 ➢ 重视工会及职工代表人选的调整。 ➢ 对现有的规章制度按照新法规定的程序进
行修改和完善。 ➢ 修订公司规章制度会签制度。
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五、常见十类违法事项之一、录用制度
一、录用制度中容易出现违法的事项 1、录用制度中出现就业歧视。 2、录用时要求员工提供担保或扣押证件。
▪邮寄公正
①在规章制度中约定送达程序。
▪送达过程公正
②制作员工入职登记表时，增加一栏，内容为：“公司 有关书面文件、通知无法直接送达给本人时，本人确认 本表中所填写的家庭住址为邮寄送达地址。”
③《劳动合同》中增加一个条款：“甲方有关书面文件、 通知无法直接送达给乙方时，乙方确认劳动合同中所填 写的家庭住址为邮寄送达地址。”
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十八、规章制度经平等协商无法达成一致，如 何处理？
用人单位草案
一年中连续旷工5 天或累计旷工10天的 属于严重违反规章制
度的行为。
不一致
职工代表大会会员
一年中连续旷工 10天或累计旷工20 天的属于严重违反 规章制度的行为。
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（一）规章制度制定法律要求
主体适格
实
体
规
要
章
件
制
度
生
效
要 件
程 序
工讨论，由职工代表大会或全体职工提出方案和意见。 ②集中程序：由用人单位与工会或职工代表通过平等的协商程
序予以确定。 最佳选择：建立工会。
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六、没有建立工会的用人单位，民主程序如何完成？
选择一：全体员工参与讨论 →不现实！
选择二：员工代表参与讨论 →员工代表的代表性如何？
ຫໍສະໝຸດ Baidu14
七、内部网络公示、公告栏公示或电子邮件公 示的效力如何？
★ 直接涉及劳动者切身利益的规章制度或重大事项（八项制度）
劳动报酬 工作时间 休息休假 劳动安全卫生 保险福利 职工培训 劳动纪律 劳动定额管理
（薪酬制度） （考勤制度） （休息休假制度） （劳动保护制度） （福利制度） （培训制度） （奖惩制度） （绩效考核制度）
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一、用人单位的规章制度中，哪些制度需要经 过民主程序？