SL 72-1994 水利建设项目经济评价规范

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中华人民共和国行业标准
水利建设项目经济评价规范
发布
实施
中华人民共和国水利部发布
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中华人民共和国行业标准
关于发布
水利建设项目经济评价规范
的通知
水科教
水利部批复的
的要求对原进行了修订修订后更名为其名称与编号为
现予发布
各单位在执行本请注意积累资料总结经验为本今后的修订提供依据
本由水利电力出版社出版发行
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目
次
不确定性分析改
水利工程固定资产分类折旧年限的规定
附录
水利建设项目主要投入物和主要产出物影子价格的计算方法水利建设项目国民经济评价投资编制办法
水利建设项目国民经济评价投资简化调整办法
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社会折现率
经济效益费用比
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项目的经济合理性应根据经济效益费用比当经济效益费用比大于或等
于
时编制国民经济效益费用流量表反映项目计算期内各年
的效益
计算该项目的各项国民经济评价指标
国民经济效益费用流量表万元
序
号
项
目
年
份
建设期
运行初期
正常运行期
效益流量
项目各项功能的效益
回收固定资产余值
项目间接效益
含更新改造投资
年运行费
净效益流量
累计净效益流量
评价指标
经济内部收益率经济效益费用比
经济净现值
一般规定
筹措方式
根据国家现行
财税制度
研究少数国民经济效果较优
发电等有一定财务收入的水利建设项目应按现行的水
如果评价结果不可行时应按满足行业财务基准收益率和借款偿还要求测算水价
并分析其现实性和可行性
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表
全部投资
万元
现金流入量
回收固定资产余值
现金流出量
含更新改造投资
年运行费
所得税
净现金流量
所得税前净现金流量
投资回收期
注
本表假定全部投资均为自有资金
现金流量表自有资金
序号项
目
年
份
建设期
运行初期
正常运行期
现金流入量
回收固定资产余值
现金流出量
国外借款本金偿还
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续表
序
号
项
目
年
份
建设期
运行初期
正常运行期
国内借款利息支付
销售税金及附加
净现金流量累计净现金流量
评价指标
财务内部收益率
财务净现值
表
财务收入
总成本费用
应纳税所得额
税后利润
可供分配利润
未分配利润累计未分配利润
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表
资金来源与运用表
序
号
项
目
年
份
建设期
运行初期
正常运行期
合计
利润总额
折旧费
长期借款
流动资金借款
自有资金
回收固定资产余值
回收流动资金
固定资产投资
含更新改造投资
流动资金
应付利润
流动资金借款本金偿还
盈余资金
资产负债表
资产
应收账款
存货
累计盈余资金在建工程
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续表
序
号
项
目
年
份
建设期
运行初期
正常运行期
合计
负债及所有者权益
应付账款
流动资金借款
所有者权益
累计盈余公积金
财务外汇平衡表万元
外汇来源
其他外汇收入
固定资产投资中外汇支出进口原材料
技术转让费
其他外汇支出
技术转让费是指正常运行期支付的技术转让费
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表按经济用途分类万元
制造成本
其它直接支出
期间费用
销售费用
总成本费用估算表
万元
材料
工资及福利费
折旧费
利息净支出
总成本费用
借款还本付息计算表
万元
借款及还本付息
本金
利息本年借款
本年还本
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续表序
号项目
年份
建设期运行初期
正常运行期
合计
本年付息
利润
折旧
其他资金
水利建设项目的财务评价应包括盈利能力分析
可根据财务内部收益率
财务净现值
投资利润率
固定资产投资借款偿还期等评价指标和评价准则进行
财务内部收益率应以项目计算期内各年净现金流量现值累计等于零时的折现率表
示
式中
现金流入量
现金流出量万元
年的净现金流量
年
用试差法计算
或设定的折现率时
以年计从建设开始年起算应予说明
投资回收期
或设定的折现率
其表达式为
式中万元
当财务净现值大于或等于零
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m 时该项目在财务上是可行的
资产负债率应以项目负债总额对资产总额的比率表示
投资利润率应以项目达到设计规模后的一个正常运行年份的年利润总额或项目正常运行
期内的年平均利润总额与项目总投资的比率表示
项目总投资为固定资产投资
投资利润率应与行业平均投资利润率比较
年利税总额可按年财务收入减去年总成本费用
计算
投资利税率应与行业平均投资利税率比较
偿还固定资产
借款本金和利息所需的时间表示
如果从运行开始年起算
项目的财务可行性应根据项目固定资产借款偿还期是否满足贷方要求的期限确定
该项目在财务上是可行的
应按表编制财务外汇平衡表
对外汇不平衡的项目
水利建设项目应进行不确定性分析
评价项目在经济上的可靠性估计项目可能承担的风险供决策研究
敏感性分析应根据项目特点测算固定资产投资
投入物和产出物的价格
对最敏感的因素
对于特别重要的大型水利建设项目测算项目主要经济评价指标的概率分
布
方案比较方法
合理选定
方案比选应根据国民经济评价结果确定
也
可根据财务评价结果确定
参与比较各方案的研究深度
其分析计算原则和方法应协调
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方案比较可按各个方案所含全部因素的全部费用也可仅就各个方案所含不同
因素的相对费用
采用差额投资经济内部收益率法
经济净年值法
费用现值法或年费用法进行
差额投资经济内部收益率法两个方案的差额投资经济内部收益率
差额投资经济内部收益率大于或
等于社会折现率
时进行多个方案比较时
差额投资经济内部收益率的计算公式为
投资现值小的方案的年净效益流量
万元
经济净现值法
应比较各方案的经济净现值
经济净现值的表达式为
万元
万元年
万元
经济净年值法应比较各方案的经济净年值经济净年值的表达式为
式中
万元
经济效益费用比大的是经
济效果好的方案
费用现值小的是经济效果好的方案
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年费用法应比较各方案的等额年费用
年费
用的表达式为
式中
万元
改
改
条的规定
进行改认真搜集现状技术经济资料和数
据
扩建水利建设项目的国民经济评价和财务评价都应采用有必要时也可采用包括现有工程设施的总费用和总效益进行改扩建期间停止或部分停止运行造成的损失
扩建与生产运行同时进行的水利建设项目其停
扩建期内各年
的效益和运行费中反映
扩建水利建设项目的增量效益
扩建情况下其效益可能
发生变化的趋势合理计算
其净价值应作为项目的效益
改
编制改
增量投资
扩建项目现金流量表
还可编列其他报
表
改
增量投资
序号项目
年
份
建设期
运行初期
正常运行期
合计
项目各项功能的增量效益
回收固定资产余值项目间接效益固定资产投资流动资金项目间接费用
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续表
序
号
项
目
年
份
建设期
运行初期
正常运行期
合计
表扩建项目现金流量表
万元
增量现金流入
回收固定资产余值
增量现金流出
含更新改造投资
年运行费
特种基金
累计增量净现金流量
所得税前累计增量净现金流量
所得税后
所得税前
评价指标
财务内部收益率
财务净现值投资回收期
注
根据需要可在增量现金流入和增量现金流出栏里增减项目
利用外资水利建设项目的经济评价
应遵守本规范和我国的有关规定
并得到贷方的认可
利用外资水利建设项目的经济评价
以国内固定资产投资为基础偿还外资的本息作为费用
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影子价格应按其要求进行调整
还应按本规范第
根据项目评价需要
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表
国内投资
万元
现金流入量
回收固定资产余值
现金流出量
国外借款本金偿还
承诺费
年运行费所得税净现金流量
对大
在国民经济评价和财务评价的基础上
采用
定量和定性相结合的方法
中型水利建设项目
分析以下经济评价补充指标
分析项目的经济合理性
主要工程量
单位功能的工程量和三材用量指标
单位功能的淹没
还应站在国民经济总体的高度评价建设
项目在国民经济中的作用和影响
流域
对国家产业政策投资规模与国家水库淹没
运行初期长的水利建设项目应分析以下经济评价补充指标研究分析项目
的经济合理性
开始发挥效益时所需投资占项目总投资的比例
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附录
并据以提取固定资产基本折旧费
各类水利工程固定资产的折旧年限如表
一坝
钢筋混凝土的堤
闸
中小型混凝土坝
土石混合等当地材料堤
沥青等防渗的土堆石坝
中小型涵闸
木结构
坝
二
钢筋混凝土溢洪道
中小型混凝土
钢筋混凝土护砌溢洪道
浆砌块石溢洪设施
三放水管
钢筋混凝土管
钢筋混凝土管
洞
浆砌石管
洞
四灌排渠河管网
一大型
混凝土
灌排渠道
混凝土防渗渠道
跌水倒虹吸等建筑物
中小型
一般砌护的土质引水
沥青等护砌
渡槽节制闸
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固定
资产分
类
折旧年限
三排水管网
陶管
石棉水泥管网
钢管
水井
深井
浅井六
砌石护岸丁坝房屋建筑
金属和钢筋混凝土结构钢筋混凝土
八
启闭设备
中小型闸阀机电设备
大型水轮机组
中小型水轮机组
大型电力排灌设备中小型电力排灌设备中小型机排输配电设备铁塔
木杆线路变电设备配电设备十一
潜水泵喷灌设备
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续表
固定
资产
分
类
折旧年限
十二
设备
生产工具
勘测
观测
钢质水上运输设备
汽车等机动设备
木质水上运输设备注
本表是在
年原水电部颁布的
年折旧率表
等有关文件
附录
确定项目的合理开发规模
费用分摊包括固定资产投资分摊和年运行费分摊
应通过费用分摊
仅为某几项功能服务的工程设施
参与总费用的分摊主要为某一特定功能服务
应计算其替代的共用工程费用
超过替代共用工程费
用的部分由该特定功能承担
应由该功能自身承担
采取补救措施恢复其原有效能所需的费用
超过原有效能而增加的工程费用由该功能承担
按各功能利用建设项目的某些指标库容等比例分摊按各功能最优等效替代方案费用现值的比例分摊按各功能可获得效益现值的比例分摊按可分离费用剩余效益法
次要功能只承担其可分离费用或其专用工程费用
种费用分摊方法进行计算
应从以下几方面进行合理性检查
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附录
中型水利建设项目的国民经济评价
非外贸货物和特殊投入物
三种类型进行计算
应采用如下参数
由贸易费用率计算货物的贸易费用时
影子汇率
离岸价
国内长途运输费
贸易费用率
与其对应的基础价格为年调整发布的铁路货运价格
与其对应的基础价格为
年公路货运实际价格
与其对应的
基础价格为年调整发布的全国沿海
杂费影子价格换算系数采用
可根据需要数量及其对费用的影响程度
柴油
木材水泥
其余为其他材料
供应条件并参照原价格进行计算
不计贸易费
用
汽油的影子价格按减少外贸出口货物计算其计算公式为
柴油汽油离岸价供应厂到口岸运输费用及贸易费用柴油
建设项目经济评价参数
以下简称
铁路货运影子价格换算系数公路货运影子价格换算系数内河货运影子价格换算系数杂费影子价格换算系数
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当供应厂难以确定时
木材影子价格
按外贸进口货物计算
影子汇率
贸易费用率
国内影子运费
式中木材到岸价采用规定值
国内影子运费按式
计算
并按下列公式计算
影子汇率
贸易费用率
国内影子运费
式中
经济参数
钢材出厂影子价格可按成本分解法计算
也可采用
规定值影子运
费按式计算
其计算公式为
水泥影子价格水泥出厂影子价格贸易费用率影子运费
经济参数
炸药影子价格按非外贸货物计算
分解成本换算系数
炸药出厂价采用实际调查资料分解成本换算系数可采用影子运费按式计算
估
机电设备的影子价格
水利建设项目机电设备的影子价格应按主要设备和其他设备两类分别计算
电动机或发电机主变压器应根据设计论证的设备来源进口设备国产设备其他设备影子价格的计算可适当简化
影子汇率贸易费用率
国内影子运费
式中设备到岸价采用工程设计概算所列该设备的到岸外汇价国内影子运费可按工程设计概估算中采用的运杂费率和设备成套服务费
公路运费和杂费等三部分再以求得的设备影子运输费率乘设备到岸价计算
根据我国当前机电设备生产能力国产设备影子价格可按出厂价加影子运费计算和设备成套服务费
影子运费可按工程设计概算中采用的运杂费率
然后分解为铁路运费或水运运费分别乘以相应的货运影子价格换算系数
其他设备影子价格可按其投资占主要机电设备投资的百分数乘以主要机电设备影子价
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格计算
启闭机械
其计算公式为
金属结构的影子价格
金属结构出厂影子价格
影子运费
式中金属结构出厂影子价格可按成本分解法计算影子运费按与国产设备影子运费相同的方法计
算
风机械台班的影子价格
施工用电的影子价格
应分别按外购电与自发电两类进行计算
外购电的影子价格可按
中以成本分解法计算的电力影子价格
变配电设备折旧及设备
施工用风的影子价格可按分解成本法计算当用风费用占工程总费用比重不大或其财务价格已主要按市场价格估算时估
施工用水的影子价格可按分解成本法计算当用水费用占工程总费用比重不大或其财务价格已主要按市场价格估算时估
施工机械台班的影子价格应分以下两类费用分别进行调整
估大修理费等施工机械台班费中的第一类费用按其费用值乘以相应的影子费用换算系数进行调整
对工程设计概估算所列工资及材料费等施工机械台班费中的第二类费用
劳动力的影子价格
劳动力的影子价格即影子工资应包括劳动力的边际产出和劳动力就业或转移而引起的社会资源消耗两部分估一般水利建设项目的影子工资换算系数可采用建设期内使用大量民工的水利建设项目
某些特殊项目根据当地劳动力的充裕程度及所用劳动力的技术熟练程度
土地的影子费用
水利建设项目建设占地和水库淹没土地的影子费用
根据我国建设占地补偿和水库淹没处理补偿的实际情况
青苗补偿费
按影子费用调整城镇和农村移民迁建费改建费用
养老保险费等新增资源消耗费用
剔除建设占地和水库淹没处理补偿费中属于国民经济内部转移支付的粮食开发基金
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占用税及补偿费中其他税金计划利润等
计算时
选择以其最大年净
效益为基础
适当考虑年净效益的平均增长率计算
土地机会成本
年
基年土地量可行用途的单位面积年净效益
年
主要产出物影子价格的计算
农产品的影子价格
小麦的影子价格按减少进口计算
影子汇率贸易费用率国内影子运费
式中亚行提供的价格
水稻油料大豆其计算公式为
水稻等农产品影子价格影子汇率
式中亚行提供的价格
其他农产品的影子价格除小麦玉米棉花花生等以外的其他农产品的影子价格可按当地市场价格计算
如稻草棉梗等
也可按副产品产值占主产品产值的比例简化计算
根据电力系统增加单位负荷所增加的容量成本和电量成本之和确定
参照中作为投入物的电力影子价格
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水产品的影子价格
可根据实地抽样调查的品种
另计列施工企业资金回收费用
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水利建设项目国民经济评价投资应根据下列资料编列
可行性研究
的设计图纸
建设
占地及水库淹没实物指标和枢纽工程配套工程的投资估算等
估
有关规范与规定
交通工程
主体建筑工程投资
按设计工程量乘以影子单价计算
主体建筑工程的工程量
包括人工费
机械使用费
间接费
其中人工费机械使用费等
影子材料价格和机械使
用台班影子费用进行换算其他直接费可参照现行定额标准计算间接费可按工程设计概估算中的间接费率计算施工企业资金回收费用按上述五项费用之和的
在可行性研究阶段概算定额一般应扩大
以适应该阶段的深度要求
主体建筑工程中的细部结构工程
分别列入单项工程项内
可在附录中选取
主体建筑工程中的其他工程费用
估
交通工程投资可按下述两种方式计算
可按
主体建筑工程投资的计算方法计算
对按单位指标座等可按工程设计概
算中该项
投资乘以主体建筑工程投资换算系数估
其他建筑工程投资
可按工程设计概算中该项工程投资乘以主体建筑工程投资换
算系数计算其他机电设备及安装工程两
部分分别计算
主要机电设备投资按设备数量乘以影子单价计算主要机电设备安装费用可安装费率计算
其他机电设备及安装工程投资计算
估
即以影子价格计算的主要机电设备投资与工程设计概算中相应投资的比值计算
其他机电设备安装费用的计算方法与其他机电设备投资的计算方法相同
金属结构设备安装和压力钢管制作
及安装三部分分别计算
金属结构设备投资按设备数量乘以影子价格计算
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附录
不属特殊重要的大型水利建设项
目如受条件限制难以按附录
本办法应与附录
本办法应在工程设计概算投资编制的基础上进行
剔除工程设计概
估
算中属于国民经济内部的转移支付
设备储备贷款
利息
按影子价格调整项目所需主要材料的费用
按土地影子费用调整项目占用
按影子工资调整劳动力费用
剔除预备费中的价差预备费
估
分析确定工程设计概
算中属于国民经济内部转移支付的费用按影子价格计算项目所需主要材料的费用估
并计算与工程设计概
算中该设备投资的差值
计算项目占用
算中占用估
其计算公式为项目国民经济评价总投资
基本预备费
各年投资分配额
国民经济评价总投资
估
吴恒安
徐泳九
李如芳
邱忠恩安增美沈佩君
魏允中。