贸易政策工具之出口促进措施及他

（三）外汇分红 是指政府允许出口商从其所得的出口外汇 收入中提取一定比例的外汇用于进口。
问题:试列举六种用于鼓励出口的非关 税措施
8.2 经济特区
一、经济特区的含义及特点
经济特区的含义
经济特区（economic zone）是指一个国家（地区）在 其管辖的地域内划出一定非关境的地理范围，实行特 殊的经济政策，以吸引外商从事贸易和出口加工等业 务活动。 其目的是为了促进对外贸易的发展，鼓励转口贸易和 出口加工贸易，繁荣本地区和邻近地区的经济，增加 财政收入和外汇收入。
大国出口补贴的经济效应分析(6月18日)
价格P
S 供给曲线
出 口
P’W＋s
补
PW a b
c
d
贴
PW’
ef
g
S
问题:图示分析大 国出口补贴的经济 效应
D 需求曲线
O D2 D1
S1 S2
数量Q
国际价格 国内价格 产量 （下降） （上升） （上
升）
国内需求 出口（ 量（下降 上升） ）
补贴前 Pw
Pw
（三）出口退税
出口退税（export rebates）是指国家为 了增强出口商品的竞争力和扩大出口， 由行政机构将商品中所含的间接税退还 给出口商，使出口商品以不含税的价格 进入国际市场，参与国际市场竞争的措 施。
问题:名词解释
二、鼓励出口的信贷措施
（一）出口信贷
问题:名词解释
出口信贷（export credit）是指通过出口国银行向出口厂商或进口 厂商提供贷款，以增强本国商品在国际市场中的竞争能力，扩大商 品出口。
政府根据出口实绩对某一公司或生产企业提供直接补贴
外汇留成制度或任何包含有奖励出口的类似做法 政府对出口货物的国内运输和运费提供了比国内货物更为优惠的条件 政府为出口产品生产所需的产品和劳务提供优惠的条件 政府为出口企业的产品，全部或部分免除、退还或延迟缴纳直接税或
社会福利税
政府对出口产品或出口经营，在征收直接税的基础上，对出口 企业给予的特别减让超过对国内消费的产品所给予的减让
问题:了解经济特 区各类型的内涵及 热点
经济特区的特点
（1）以扩大出口贸易、开发经济和 提高技术水平为目的。 (2)有一个开放的投资环境 (3)具有一定的基础设施 (4)具有良好的社会经济条件 (5)有良好的自然条件
二、世界经济特区的类型
自由港(free port)又称 自由口岸，是世界性 经济特区的最早形式， 是指全部或绝大多数 外国商品可以豁免关 税自由进出口的港口。
丹麦的哥本哈根， 意大利的热那亚 和里雅斯特，法 国的敦克尔克， 葡萄牙的波尔， 新加坡
自由贸易区(free trade zone)由自由港发展而 来，它是以自由港为 依托，将范围扩大到 自由港的邻近地区。
香港，德国 汉堡自由贸 易区
保税区(bonded area)又称保税仓库 区(bonded warehouse)，是由海关 设置的或经海关批准设置的特定地 区和仓库。
商
较低的价格在国外市场上抛售。
品
倾
销
间歇性或掠
的
夺性倾销不同以低于国内价格甚至低于生产 成本的价格在国外市场销售商 品，挤垮竞争对手后再凭垄断 力量提高价格，以获取高额利 润。
目
企业长期以低于国内市场的价
的
持续性倾销或 长期性倾销
格，在国外市场出售商品，此 时倾销者往往采用“规模经济” 优势，扩大生产以降低成本，
各国政府或政府控制的机构以低于国际资本市场利率提供出口 信贷，或政府代为支付信贷费用
为公共利益的目的而开支的项目，构成了总协定第十六条意义 上的出口补贴
问题: 试列举六种WTO 《补贴与反补贴协议》 中规定的禁止使用的出 口补贴
小国出口补贴的经济效应分析
P
x2
S
PW+s
出口补贴S
ab
c
d
PW
x1
经济特区
对出口产品生产和销售的间接税的免除和退还，超过由于国内 消费的同类产品的生产和销售的间接税
对于被结合到出口产品上的货物的先期积累间接税给予免除、 退还或延迟支付，仍属于出口补贴之列
超额退还已结合到出口产品上的进口产品的进口税
政府或由政府控制的机构所提供的出口信贷担保或保险的费率 水平极低，导致该机构不能弥补其长期经营费用或造成亏本
8.1 鼓励出口措施
一、鼓励出口的补贴措施 （一）出口补贴
出口补贴（export subsidy）是指一国 政府在商品出口时给予出口厂商现金补 贴或财政优惠，目的在于降低出口商品 的价格，加强其在国外市场的竞争力。
问题: 名词解释
直接补贴(direct subsidy)，依据出口实绩 对某一公司或生产企业直接给予的现金补 贴，主要来自财政拨款。其目的是弥补出 口商品国内价格高于国际市场价格所带来 的亏损，或者补偿出口商所获利润率低于 国内利润率的差额。
出口 信贷 的特 点
信贷发放以货物出口为基础
贷款利率较低
出口信贷的贷款金额，通常只占买卖合 同金额的85%左右，其余10%—15%由进 口厂商现行支付
出口信贷发放与出口信贷保险相结合
（二 ）出口信贷国家担保制
出口信用国际担保制（export credit guarantee system） 是指国家为了扩大出口，对于本国出口厂商或商业银行 向外国进口厂商或银行提供的信贷，由国家设立的专门 出口信用担保机构出面担保，当外国债务人拒绝付款时， 由其按照承保的金额给予补偿。出口信用国家担保制能 使出口方银行减少或避免贷款不能收回的风险，有利于 银行扩大出口信贷业务，促进商品输出。
问题:图示分析小 国出口补贴的经济 效应
O
Q4 Q2
D
Q1 Q3
Q
国内价格上涨，消费者剩余减少面积(a+b)，生产者 剩 余 增 加 面 积 (a+b+c) 。 因 政 府 又 提 供 了 面 积 (b+c+d)的补贴，所以，政府补贴与消费者损失之和 减去生产者盈余后，整个社会仍发生净损失(b+d)。
生产补贴与出口补贴的区别： 生产补贴对所有生产的产品进行补贴，而出口 补贴只对出口产品进行补贴
生产补贴（小国情形）
价格P
生产者价格 PW +s 生产补贴s =100 消费者价格 PW
假设政府对每单位 产品补贴100元
ab c d
S 供给曲线 S’
D1
S1
S2
X1
出口 X2
D 需求曲线 数量Q
与出口补贴的不同（价格）：
间接补贴(indirect subsidy)，政府对某些商 品出口给予财政上的优惠。如：对出口商 品实行延期付税，减低运费，提供低息贷 款，以及对企业开拓出口市场提供补贴等。 其目的仍然在于降低商品价格，增强竞争 力。
禁止使用出口补贴的情况（了解）
WTO《补贴与反补贴协议》规定除农产品外任何出口产 品的下列补贴，均属于禁止使用的出口补贴：
条
②其他国家不同时实行同等程度的货币贬值
件
和采取其他报复性措施。外汇倾销措施必须
在国际社会认可或不反对的情况下方能奏效。
第一种解释：本国商品售价16元/单位， 在汇价1:8的情况下，在美国市场的销售 价格为2美元，在汇价为1:10的情况下， 在美国市场的销售价格为1.6美元，排除
其他因素的变化，商品的竞争力自然提 高
生产补贴没有影响国内市场价格，从而也没有在 增加出口的同时牺牲本国消费者的利益。
其主要原因在于产业政策按产量而不是按在哪个 市场销售进行补贴，对农民来讲，在小麦进入市 场以前就已经得到了补贴，因此在哪里销售也就 不是主要问题了（政策的初衷），即使在国内销 售也可同样得到与国外销售一样的报酬，农民也 就没有必要再本国提高价格了。
卖方信贷(supplier's credit)，是 出口方银行向本国出口厂商 （即卖方）提供的贷款，由出 口厂商与银行签订贷款合同。 例如：成套设备和船舶等运输 工具的出口，一次成交金额大， 交货期限长，进口方通常采用
延期付款的方式。
买方信贷(buyer‘s credit)，是出 口方银行直接向外国的进口厂 商（即买方）或进口方的银行 提供的贷款，帮助解决进口厂 商资金不足，不能立即付款的 困难，以刺激国外消费者购买 大型机器设备或成套设备。
自由边境区(free perimeter)也称 自由贸易区域(free trade area)， 指设在本国省市地区的某一地段， 按照自由贸易区或出口加工区的 优惠措施，对区内使用的机器、 设备、原料和消费品，实行减税 或免税，以吸引国内外厂商投资。
过境区(transit zone)又称中转
贸易区，指某些沿海国家为 泰国的曼谷， 方便内陆邻国的进出口货运， 印度的加尔 根据双边协定，开辟某些海 各答，阿根 港、河港或边境城市作为过 廷的布宜诺 境货物的自由中转区，对过 斯艾利斯 境货物简化海关手续，免征
组织出 口厂商 的评奖 活动， 以形成 出口光 荣的社 会风气。
四、其他措施
（一）商品倾销(dumping)
是指以远低于国际市场价格、国内批 发价格甚至低于生产成本的价格，向 国外抛售商品，从而打击竞争者、占 领市场的一种手段。
因为销售旺季已过，或因公司
偶然性倾销
改营其他业务，在国内市场上 不能售出“剩余货物”，而以
第二种解释：出口商品收汇，最终是要
结汇转成国内货币的，若一单货物的结 算货币为100美元，在汇价为1:8的情况 下， 结汇为800元人民币；在汇价贬为 1:10的情况下，同样的商品则结汇成100 元人民币，自然对出口利
问题:货币贬值为何能促进 出口？若能实现促进出口 的政策效果，需具备何种 条件？
等优惠待遇，鼓励外商在 克鲁斯电子工业出口
区内投资设厂，生产以出 加工区。目前大部分
口为主的制成品
是综合型出口加工区。
科学工业园区
(science-based industrial park)又 称工业科学园、科 研工业区、高技术 园区(hi-tech park) 等，是一种科技型 经济特区。
美国的“硅谷”、 英国的“剑桥科 学园区”、新加 坡的“肯特岗科 学工业园区”、 日本的“筑波科 学城”、我国台 湾的“新竹科学 工业园区”
S1 D1
X1
补贴后 Pw’
Pw’+100 S2 D2
X2
福利变 消费者-(a+b’)；生产者a+b’+c；政府(补贴)
化
-(b’+c+d’+e+f+g)；全社会-(b’+d’+e+f+g)
（二）（对出口产业的）生产补贴
生产补贴（export subsidy）是指对所有生产 的产品进行补贴，不管该产品是在国内市场销 售还是向国外出口。 如对某些出口工业生产集中的地方给予区域性 支持（以优惠价提供土地或电力支持，加强交 通、通信等基础设施建设等）、资助研究与开 发项目等间接的做法。
出口加工区(export processing zone)是指一个 国家或地区在其港口、机 场附近交通便利的地方，
综合型:在区内可经营 多种出口加工工业， 如菲律宾的巴丹出口 加工区；
划出一定区域范围，新建
和扩建码头、车站、道路、 专业型：只准经营某
仓库和厂房等基础设施， 种特定的出口加工产
并提供减免关税和国内税 品，如印度孟买的圣
即“薄利多销”。
（二）货币贬值（currency depreciation）
是出口国降低本国货币对外国货币的汇价，使本 国货币对外贬值，从而提高出口商品的竞争力， 扩大出口的做法。
①本国货币对外贬值的幅度大于国内物价上
实
涨的程度。外汇倾销所起作用的时间是有限 制的，或者说外汇倾销的作用是暂时的。
行
关税或只征收小额的过境费。
综合型经济特区是一种多行业、多功 能的特殊经济区域。其特点主要是规 模大、经营范围广。它不仅重视发展 出口工业和对外贸易，同时也经营农 牧业、旅游业、金融服务业、交通运 输业、邮电通讯业以及其他一些行业， 对区域经济的发展具有重要的意义
三、中国的经济特区
自1979年以来，我国
担保范围
政治风险
经济风险
三、鼓励出口的组织措施
成立专 门组织， 研究与 制定出 口战略。
建立商 业情报 网，加 强国外 市场情 报工作， 及时向 出口商 提供商 业信息 和资料。
设立贸 易中心， 组织贸 易博览 会，以 推销本 国商品。
组织贸易 代表团出 访和接待 来访，以 加强国际 间经贸联 系。
国际价 国内价 格（不 格（不 变） 变）
产量 国内需求 出口（ （上 量（不变 上升） 升） ）
补贴前 Pw
Pw S1
D
X1
补贴后 Pw
Pw S2
D
X2
福利变 消费者0；生产者a+b+c；
化
政府(补贴)-(a+b+c+d)；全社会-d
问题:图示比较分析小国出口补 贴与用于鼓励出口的生产补贴 的政策效应