老年大学活动中心、华美学园建设项目可行性研究报告

老年大学活动中心、华美学园建设项目可行性研究报告
目录
第一章总论 (1)
一、项目概况 (1)
二、可行性研究报告编制依据和范围 (2)
三、主要技术经济指标 (3)
四、XX县老年大学及法人代表简介 (4)
五、华美学园及法人代表简介 (5)
第二章项目的由来和必要性 (7)
一、项目的由来 (7)
二、多种形式 (9)
三、项目建设的必要性 (10)
第三章项目选址和实施条件 (15)
一、项目选址 (15)
二、实施条件 (15)
三、工程地质与水文地质 (15)
四、区域经济发展概况 (17)
五、城市交通区位 (20)
六、市政公共设施依托条件 (21)
七、施工条件 (21)
第四章工程建设方案 (22)
一、项目设计规范依据 (22)
二、老年大学活动中心建筑造型理念 (23)
三、华美学园工程建设的原则 (24)
四、项目工程建设方案 (25)
第五章公用工程 (29)
一、给水工程 (29)
二、排水工程 (31)
三、电力工程 (34)
第六章环境影响评价 (40)
一、主要环境保护目标 (40)
二、环境保护的标准 (40)
三、环境现状及环境影响因素 (40)
四、环境治理与保护措施 (41)
第七章节能、节水 (43)
一、建筑节能 (43)
二、公用工程节能 (45)
三、项目能耗分析 (46)
四、项目能耗评价 (47)
第八章项目管理与实施进度 (49)
一、项目管理 (49)
二、实施进度计划 (49)
第九章工程招标方案 (51)
一、招标范围 (51)
二、招标组织形式 (51)
三、招标方式 (51)
四、投标人资格确认 (51)
五、招投标程序 (52)
六、中标与招标备案 (52)
七、招投标监督 (53)
第十章投资估算与资金筹措 (54)
一、估算范围 (54)
二、估算依据 (54)
三、投资估算 (54)
四、资金筹措 (55)
第十一章项目社会效益评价 (56)
一、项目对社会的影响分析 (56)
二、社会风险分析 (56)
三、社会效益评价 (56)
第十二章结论和建议 (57)
一、结论 (57)
二、建议 (57)
第一章总论
一、项目概况
（一）项目名称：XX县老年大学活动中心、华美学园建设项目。

（二）项目性质：新建
（三）建设单位：XX县建设投资有限责任公司
（四）项目法人代表：
（四）建设地址：XX县XX公园南部
（五）建设规模及内容
项目用地面积2638平方米（3.95亩），建筑占地面积1870平方米，建筑面积4560平方米，建筑密度64.19%，容积率1.63，绿化率15%。

配套通风、通讯、安全监控、信息网络等辅助工程和供水、供电、排水等公共设施。

（六）建设工期
项目建设工期为6个月，从2012年8月至2013年2月。

（七）投资估算及资金筹措
项目建设投资总额685万元。

项目建设资金由XX县建设投资有限责任公司自筹。

二、可行性研究报告编制依据和范围
（一）编制的依据
1、《安徽省老龄事业发展“十二五”规划》
2、《中华人民共和国老年人权益保障法》；
3、《中国老龄事业发展“十一五”计划纲要》；
4、《中国老龄事业的发展》白皮书；
5、《中华人民共和国行业标准—老年人社会福利机构基本规范》；
6、《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》国发〔2010〕41 号
7、《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（2010-2020年）
8、教育部《幼儿园教育指导纲要》（试行）
9、《幼儿园工作规程》
10、《幼儿园建设标准》
11、《幼儿园管理条例》
12、《XX县国民经济和社会发展第十二个五年规划》
13、《XX县城区开发总体规划》、《XX县土地利用总体规划》
14、宿州市定额站《宿州定额信息》2011年第二季度
15、《公用建筑设计规范》；
16、国家及地方有关建筑工程设计规范和标准；
17、国家计委颁发的《投资项目可行性研究指南》；
18、XX县土地利用总体规划；
19、项目建设单位提供的有关本项目的各种技术资料、项目方案及技术资料；XX县建设、环保、土地等有关部门对该项目建设的意见和审批材料、证明材料等。

（二）编制范围
本项目可行性研究报告的研究范围包括：
1、项目提出的背景及建设的必要性
2、项目选址与建设环境条件
3、项目建设规模与主要建设内容
4、项目总体布局方案
5、工程技术方案
6、环境保护、安全卫生、消防和节能
7、项目运营和实施计划
8、投资估算与资金筹措
9、效益分析
10、项目可行性研究报告结论与建议
三、主要技术经济指标
主要技术经济指标表
四、XX县老年大学及法人代表简介
XX县老年大学创建于1996年9月，从初期的三个专业，百余人，现已发展到学员580多人。

设书法、绘画、音乐、舞蹈、戏曲、太极、腰鼓等16个专业，20个班级，其中太极、腰鼓、舞蹈班的学员超过百人。

现有教室四口，办公室三间，配备专职正副校长5人，办公室正副主任2人，聘请教师36名，其中高级职称教师16名。

建校十几年以来，由于县委高度重视，学校发展很快，教学成果显著。

2000年被评为全省老年教育系统先进集体，2004年被评为全省首批省级示范校，2008年被宿州市政府命名为先进集体。

总体办学水平走在了全省县级老年大学的前列，已有30多个兄弟县区来我校交流学习。

在社会上产生了很好的影响，特别是反哺社会，为党的中心工作服务，为全县经济发展做出了一定的贡献。

在省市各级的文艺演出（比赛），以及书法、绘画、
摄影大赛中都取得了一定的成绩，为县争得了荣誉。

学校办学规模不断扩大，学员逐年增加，目前的设施和教学环境已不能满足正常教学，急需一个能上舞蹈课、太极课、腰鼓课、文艺演出等综合性活动室和3个专业教室。

王华朗，男，1936年12月生人，1955年参加工作，1958年入党，历任小学教导主任，文教局股长，县委宣传部工作员、秘书，县广播局局长，党组书记，黄口区区委书记，县委宣传部副部长、部长、县委常委，县人大党组副书记、副主任。

退休后于2001年任XX县老年大学校长至今。

五、华美学园及法人代表简介
华美学园坐落在XX公园东南侧，县老干部局南侧，幼儿园占地面积约2100平方米，现有9个班级，330名幼儿，教职员工33人，是一所实验性幼儿园。

多年来幼儿园教育教学管理成绩显著，深得各级领导的支持和群众的认可。

该园建于80年代，园舍破旧，经鉴定房屋均属危房。

同时房间有限，远不能满足入托需求。

园舍更不符合国家建设标准。

为了孩子的安全和解决幼儿入托难问题，该园急需改建。

现经XX县住房和城乡建设局批准，重建用地已经解决，该园重建占地面积约2100平方米，总建筑面积约3000平方米，能开设12个班级，容纳400名幼儿的标准幼儿园。

徐美英，女，大专学历，1976年参加教育工作，历任小学、
中学教员、幼儿园园长，县教育局基教股副股长。

30多年来，潜心研读儿童心理学、教育学、家庭教育等学科理论，研究制定了《XX县幼儿园教育评估标准》，培训全县幼儿园园长、教师和家长，多次参与“安徽省一级一类幼儿园”评估验收工作。

现任华美学园园长，以此作为实验研究基地，旨在开发儿童潜能，打好人生基础，让家长“望子成龙”的美梦成真。

在教学研究中，针对儿童特点，创建模式、选编教材、改进教法学法，实施幼儿科学汉字教育，强化英语及古诗文背诵、逻辑思维等训练，寓教于玩，寓学于乐，实现了从根本上改变儿童大脑性能的早期教育目的。

编写出版《儿童玩具制作集锦》、《童星闪烁——华美教育揭秘》等著作，多项研究成果在省内外报刊发表或在有关会议上交流，多次荣获省、市、县“先进教育工作者”称号。

第二章项目的由来和必要性
一、项目的由来
（一）老年大学活动中心项目的由来
改革开放以来，随着中国社会经济文化的全面发展、快速发展，对中华民族、尊老、敬老的关注、重视程度不断提高。

加强老年文化教育工作。

将老年教育纳入成人教育和终身教育规划。

倡导在社区和养老机构办学。

积极支持各有关方面和社会力量参与发展老年文化教育，加大对老年大学（学校）建设的投入，改善教学设施，提高教学质量，提升教学水平。

完善老年教育体制机制，探索老年教育新模式，丰富教学内容。

加强对各级各类老年学校的标准化建设和规范化管理，建立老年教育的专职干部、专职教师队伍，培育老年教育的学科骨干。

到2015年，全省老年人入学率达10%以上。

加强老年宣传文化工作。

加快老龄文化公共服务体系建设，促进面向老年人的文化繁荣发展。

各级新闻媒体要采取切实措施，广泛开展人口老龄化形势和有关老龄理论方针政策的宣传教育活动，提升全社会的老龄意识。

在全省开展“敬老爱老助老主题教育活动”和“百千敬老模范村（居）”、“十大福星”、“十大孝星”、“老龄工作先进县（市、区）”及“老龄工作先进单位和
先进个人”评选表彰活动。

深入开展“敬老文明号”创建活动。

充分利用“重阳节”、“国际老年人日”、“安徽老年节”和“敬老月”活动，组织开展系列敬老爱老助老活动，为老龄事业发展营造良好的社会环境。

加强基层文化活动设施建设，支持老年群众组织开展各种文化娱乐活动。

办好安徽省第三届老年文艺汇演、第三届老年人书画艺术展。

加强老年体育健身工作。

不断加强老年体育设施建设。

在城乡建设、旧城改造和社区建设中，安排老年体育健身活动场所。

加强老年体育组织建设，积极组织老年人参加全民健身活动。

经常参加体育健身的老年人达到50%以上。

办好安徽省第三届老年人体育运动会。

扩大老年人社会参与。

注重开发老年人力资源，支持老年人以适当方式参与经济发展和社会公益活动。

贯彻落实《中共安徽省委办公厅安徽省人民政府办公厅关于进一步发挥离退休专业技术人员作用的实施意见》（皖办发〔2005〕30号），健全政策措施，搭建服务平台，支持广大离退休专业技术人员更好地发挥作用。

重视发挥老年人在社区服务、关心教育下一代、调解邻里纠纷和家庭矛盾、维护社会治安等方面的积极作用。

不断探索“老有所为”的新形式，积极做好“银龄行动”组织工作，广泛开展老年志愿服务活动。

（二）华美学园项目的由来
学前教育是基础教育的重要组成部分，是关系国民素质提高和民族未来兴盛的大事。

发展学前教育，对促进儿童身心全面健康发展，全面普及基础教育，构建终身教育体系，全面建设小康社会具有重要意义。

进入二十一世纪以来，我国进入了社会主义发展的新时期，构建和谐社会已经是这个时期发展的主题。

加快学前教育的发展，是构建社会主义和谐社会的重要内容，也是构建社会主义和谐社会的重要条件，党和政府历来十分重视。

先后颁布了《幼儿园教育指导纲要（试行）》，明确了我国幼儿教育事业的发展方向和发展目标。

教育部等10 个部委联合颁发了《关于幼儿教育改革与发展的指导意见》，这都给XX县幼儿教育事业带来了新的发展机遇。

党中央国务院十分重视学前教育的发展与改革。

《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》国发〔2010〕41 号文指出:“一、把发展学前教育摆在更加重要的位置。

学前教育是终身学习的开端，是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业。

二、多种形式
扩大学前教育资源。

大力发展公办幼儿园，提供“广覆盖、保基本”的学前教育公共服务。

加大政府投入，新建、改建、扩
建一批安全、适用的幼儿园…”。

因此，为了贯彻落实国家关于幼儿学前教育改革与发展的指导意见，适应幼儿学前教育发展的新形势，逐步满足人民群众日益增长的教育消费需求，根据XX县总体规划要求，按照《XX 县国民经济和社会发展第十二个五年计划》提出的目标任务，结合XX县的具体情况，充分发挥XX县的区位优势，考虑到XX 县行政地区幼儿教育基础设施短缺的新问题，XX县将进一步加大政策扶持力度，切实为学前教育事业提供实质性的政策支持。

为了维护群众利益，改善现有幼儿“入园难”的问题，保障儿童均能就近接受高质量的学前三年教育，促进教育事业长足稳定发展，XX县县政府决定实施一批幼儿园建设项目，本项目即是其中之一。

三、项目建设的必要性
（一）老年大学活动中心建设的必要性
当今社会日新月异，很多老年人从工作岗位退离下来过后，都觉得不适应，有的甚至和社会产生了严重的脱离感。

目前我县老龄人口增长迅速，60周岁及以上老年人口已近9万人，占全县总人口的14.5%，超过全市14.06%的比例，已进入老龄化社会，老年人的生活状况和精神面貌，将直接影响到全区文明程度的提高和社会的发展、稳定。

让老人们过上健康、幸福、快乐、充实的晚年，不仅仅是只
满足于他们“老有所养”“老有所依”，更应该让他们“老有所乐”“老有所学”“学有所用”。

只有关注老年对知识的渴求，才能提高其生命质量，才能让他们在衣食无忧的基础上，享受更加美好的晚年，老年大学在这种情况下也就应运而生了！
老年大学是一项新兴的事业，是老年教育的最佳组织形式。

它要巩固发展就必须有一个正确完善的方针。

关于老年教育的方针，我们将采用教、学、乐、健、为相结合的方式。

“老有所教”，根据社会需要，从老年群体的特点出发，通过教学内容的确定和教学方法、手段的选择，来满足老年学员们自发的、健康向上的兴趣爱好和学习需要，只有这样，才能培养出身心健康、与时俱进的老年人。

“老有所乐”，“教”、“学”和“为”是实现老年教育目的和宗旨的重要方法和途径，“乐”也是。

乐趣是老年人接受教育的心理基础。

没有这种基础，老年人就不会走进老年大学。

其次，“乐”可以促进健康。

促进健康是老年教育的根本目的。

老年教育的实践使我们感到，“乐”才能使老年学校有吸引力，才能有生机活力，才能使学员队伍巩固，壮大，才能使老年教育事业兴旺发达。

因此，把“乐”作为老年教育方针中的重要组成部分，是完全应当的，必不可少的。

“十二五”时期是我市加快发展的关键时期，也是老年人口快速增长时期，人口老龄化带来的各类社会问题日益突出，建
立健全适应社会主义市场经济要求的城市老年养老服务和保障体系势在必行。

为此，县委、县政府决定，在XX公园南部建设各项功能比较齐全的XX县老年大学活动中心。

（二）华美学园项目建设的必要性
1、实施农村学前教育是提高XX县基础教育质量的需要
学前教育是基础教育的重要组成部分，是关系国民素质提高和民族未来兴盛的大事。

目前，全县有中小学、幼儿园334 所，其中高中11 所，职中4 所，初中66 所，小学210 所（教学点210 所），幼儿园42 所，特殊教育学校1 所。

全县中小学生、幼儿园在校学生194068人，其中普通高中22427 人，职业高中3483 人，初中52601 人，小学98018 人，入园幼儿17461 人，特教生78 人。

现有在职教职工12035人，其中专任教师10450 人。

学前教育三年毛入园率54%，九年义务教育巩固率93%，高中阶段毛入学率68%。

基础教育稳步发展，形成了学前教育、义务教育、高中教育协调发展的办学格局。

拥有省级示范高中2 所，省级示范初中2 所，省级农村示范小学1 所，省教育厅命名的体育传统项目学校和艺术特色学校各1 所。

市级示范高中2所，初中4 所，小学10 所。

全县23 个乡镇各设一个中心学校，负责管理本乡（镇）初中、小学、幼儿园，已基本建立了高、中、初等教育相互衔接，多层次办学的规模体系。

但是分析XX县的教育结构现状不难看出，目前XX县
虽然基础教育已经有了很大发展，但学前教育供给严重不足已经成为XX县教育发展亟待解决的“瓶颈”。

特别是幼儿园规模小，招生数量少，且幼儿园的布局不合理，满足不了社会的需要，致使XX县幼儿“入园难”的问题得不到根本解决。

所以，发展学前教育对于促进儿童身心全面健康发展、普及义务教育、提高国民整体素质、实现全面建设小康社会的奋斗目标具有重要意义。

因此，实施农村学前教育推进工程建设不仅可以完善XX县教育结构体系，提高学前教育质量，更有利于整个县教育整体的向上发展。

2、实施农村学前教育是响应提倡终身教育战略需要
终身教育是联合国教科文组织提出的深刻而富有远见卓识的观点，它从根本上影响了全世界的教育价值取向，也大大深化了我们对教育、对教育大系统的一个子系统——学前教育的认识。

终身教育观念使我们获得了审视学前教育的新的更加广阔的视野，获得思考幼儿教育的更加全面的、整体的、深远的、人本的方式。

因此幼儿园教育是基础教育的重要组成部分，是我国学校教育和终身教育的奠基阶段，它要为“幼儿一生的发展打好基础”。

所以实施农村学前教育推进工程建设正是顺应终身教育这一世界整体教育思想的需要。

3、实施农村学前教育是构建社会主义和谐社会的需要
在当前全面建设小康社会，努力构建社会主义和谐社会的新
形势下，加快学前教育事业发展对于促进社会和谐，保证社会稳定具有重要的现实意义。

随着家长需求的多元化，幼儿教育机构的服务也将更为多元化，进一步加大投入力度，加强和完善学前教育基础设施建设，满足家长多元化需求，解除家长后顾之忧，推动学前教育事业与经济社会协调发展，与全社会共同实现小康目标，是一项十分重要和紧迫的任务。

综上所述，实施农村学前教育推进工程建设是十分必要的。

它能够完善XX县幼儿教育基础设施建设，全面提升其教育及服务效能，更好地为广大家长和学前儿童服务；它能够提高当地人口素质，为九年制义务教育做很好的铺垫；它能够促进学前教育事业与经济社会相协调，从而促进社会全面和谐的发展。

第三章项目选址和实施条件
一、项目选址
本项目选址于XX县XX公园南部，淮海路东段。

背靠XX 公园，面临淮海东路，占地面积2638平方米。

交通极为便利，区位优势明显。

二、实施条件
1、地形地貌：项目实施地点场地为XX县老年大学、XX 县华美学园拆除新建，土地平整，水电、通讯等基础设施齐全。

2、地质地震：根据国家地震局《中国地震动参数区划图》（GB18306—2001）项目区为6度以下地震区。

三、工程地质与水文地质
（一）工程地质
XX县东、西有寒武、奥陶系地质构成。

山丘平行延伸两侧，其余均为平原，海拔一般为2.5-32.5米，地势由东南向西北倾斜，坡度为万分之一。

北区第四纪地层分布广泛，地基承载力山前地带可达18吨/平方米。

地下水层多为石灰岩层隙间水，含水较丰富。

项目区最大冻土深度20厘米，地震烈度6度。

建设用地的综合自然条件较好。

XX县区域大地构造属中淮地台鲁西隆起区南极，区境范围
内除寒武系、奥陶系有部分裸露外，其余均为第四系掩盖，低山残匠占全部总面积的4.7％。

本区第四系分布广泛，孔隙水储存于第四系砂层之中，主要大气降水为主补给水源。

浅层地下水流向与地形坡降及河流方向一致，由西北向东南。

地下水位升降随季节(降水量)变化，地下水对混凝土无侵蚀作用。

根据项目区地质普查钻孔揭露地层属第四级河流冲击相地层，分述如下：
①粉质粘土，浅褐黄色，可塑状，中偏高压缩性，在埋深约1米以上及2.2-3.5米，粉粒含量较多，部分段为粉土，松散状，结构性差。

②粘土，棕褐色，青灰色，可塑性偏硬，中等压缩性，见少量淡水螺壳，完整。

③粉质粘土，黄绿色，硬塑状，中等压缩性，含有钙质结核，在埋深约6米处较富集。

④粉细砂，浅黄色，级配性差，中密，本层埋深7.1米钻至
15.0米未揭穿。

层厚不详。

除第一层外，其他各层地基承载力标准值均在140KPa以上。

（二）水文条件
XX县位于淮河流域中游，二、三级支流范围里，隶属于华
北平原南部的淮北平原中部。

XX县水资源总量包括地表水和地下水两部分，全县多年平均地下水资源总量为2.6亿立方米/年，地表水和地下水资源的丰枯基本依赖降水补给的多寡，地下水资源赋存于地层的多孔介质之中，水的运动较为缓慢。

近年来，城区及近郊区地下水位大幅度下降，给水能力逐年减少，呈现超采现象，应该予以防范。

全县水资源的水质较好，均为重碳酸钙型，矿化度小于1.0克/升，但其钙镁离子偏高，导致水的硬度较大。

但对砼及钢筋基本不具腐蚀性。

（三）气候条件
XX县地处中纬度地区，属暖温带半湿润季风气候区。

四季分明，气候温和，雨量适中，春温多变，秋高气爽，冬季显著，夏雨集中，无霜期长，日照充足。

主导风向全年以偏东风为主，其次为偏北风和偏南风。

历年极端最低气温为-12.4℃，历年极端最高气温为38.0℃，年均气温14.4℃；历年平均降水量为811.2毫米，年平均无霜期208.3天，年平均相对湿度为70%，年平均蒸发量为1500.0毫米，年平均日照时数为2220-2480小时。

四、区域经济发展概况
（一）工业经济快速发展
近年来，XX县积极实施工业强县战略，以招商引资为抓手，以项目建设为统领，着力营造大开放、大招商、大发展的工业经济发展格局。

已形成了煤炭及矿山开发、建筑建材、农副产品加工、医药化轻等四大产业集群。

2010年，在招商引资的强力推动和项目建设的有力支撑下，XX县工业经济快速增长，全年规模以上工业总产值完成130亿元，增长44.2%；增加值完成34.5亿元，增长25％。

全县规模以上工业企业新增38家，总数达到140家，其中产值亿元以上企业26家，新增9家，5亿元以上企业9家，新增2家，对经济社会发对经济社会发展的拉动力持续提升。

民营经济快速发展，被省命名为非公有制经济发展先进县。

“十二五”期间，XX县将围绕实现工业经济总量“五年翻两番”的工业扩张目标，全面实施“4565”工程，着力培育四大百亿元产业，提升五大传统产业，建设六个工业集聚园区，实现工业产值超500亿元。

“十二五”末，建成150条陶瓷生产线、200条合成革生产线，400万吨水泥熟料生产能力，200万吨造纸业生产能力，200万吨小麦加工和200万吨淀粉生产能力，400万吨煤炭生产能力，力争在煤电化产业领域实现新突破，煤电化总产值实现100亿元。

经省政府批准，在连霍、合徐两条高速公路交汇处设立的占地6平方公里的工业园区，是XX县对外开放的窗口、体制改革
的实验区，现已成为国内外客商投资的热土，是XX县工业发展的新亮点。

城市基础设施建设日趋完善，城市面貌日新月异。

日益改善的投资环境正在吸引国内外广大客商投资兴业。

（二）农村经济蓬勃发展
XX县是农业大县，110万农业人口，耕地170万亩，人均1.54亩。

近年来，XX县始终坚持用工业的理念发展农业，在稳定粮食生产的基础上，大力实施农业提升战略，全面推进现代农业发展，调整优化农业结构，大力发展绿色农业、高效农业，努力提高土地产出率，促进农业增效、农民增收。

2010年农村经济稳中有升，全年完成农林牧渔业总产值55亿元，增长5.7%。

粮食丰产丰收，总产72万吨，增长3.4%。

农业产业化加速发展，新增市级产业化龙头企业30家，市级以上龙头企业共实现销售收入65.49亿元，同比增长33.7%。

无公害农产品基地规模不断扩大，农产品质量安全水平逐步提升，小麦和玉米良种化率达100%，农产品优质率达到90%以上。

土地流转规模不断扩大，涌现了丰顺菜业、天之润、园艺总场、黄河故道园艺场等现代农业示范典型。

农业机械化水平进一步提升，XX县雨田农机专业合作社被农业部命名为国家级示范合作社。

实施了新庄、杨楼、酒店等一批基本农田治理项目，农业综合生产能力不断提高。

（三）旅游资源丰富。