布吉街道提升出租屋分类分级管理实施方案

布吉街道提升出租屋分类分级管理实施方案
出租屋分类分级管理是深化基层社会治理创新，推进城市精细化管理的一项重要举措，为贯彻落实区委主要领导重要指示，强化我街道出租屋分类分级管理，根据《龙岗区提升出租屋分类分级管理实施方案》要求，在辖区内开展出租屋分类分级管理工作，特制定本工作方案。

一、工作目标
围绕市委市政府“城市质量提升年”和区委区政府“作风建设提升年”“东进战略攻坚年”的工作部署，结合我街道出租屋管理的现状和特点，对出租屋分类分级管理进行再创新、再深化，进一步完善出租屋分类分级管理模式，突出管理重点，强化管理措施，注重协同治理，引导群众积极参与基层社会治理，切实提高我街道基层社会治理的精细化、精准化水平，为布吉街道营造安定、和谐、有序的社会环境。

二、组织领导
为加强出租屋分类分级管理工作的组织领导，成立布吉街道出租屋分类分级管理工作领导小组，组成人员如下：
组长：由街道党工委书记担任；
副组长：由街道分管维稳、综治的党工委副书记担任；
成员：社区网格管理中心、纪工委、组织部、集体资产管理办、维稳综治办、经济科技办、城市建设办、城市管理办、执法队、安监办、水务管理中心、物业管理中心、行政事务中心、龙岗区消防大队布吉中队、布吉派出所、罗岗派出所、交警布吉中队、布吉交管所、布吉环保所、布吉市监所、各社区股份合作公司及各社区工作站主要负责人。

领导小组下设办公室，设在社区网格管理中心，由社区网格管理中心主任兼任办公室主任，办公室人员由各成员单位抽调组成，具体负责全街道出租屋分类分级管理统筹、协调、推进、落实工作，加强各单位之间的联络和整体工作的组织安排。

三、任务措施
（一）加强出租屋分类管理。

一是根据出租屋不同性质特点进行分类。

对全街道出租屋进行全面梳理，根据出租屋的不同性质特点将出租屋划分为城中村类、商品住宅小区类、工厂企事业单位集体宿舍类、政府公租房类和其他类共五个类别，通过分类为全街道出租屋精细化、精准化管理打下良好基础。

二是按类别不同对应不同的管理模式。

根据不同的类别特点，建立相对应的管理模式，明确各个类别出租屋的责任主体，具体职责范围、工作内容和管理措施，并加强日常监督指导，确保出租屋分类管理得到有效开展。

（二）建立出租屋（城中村类）分级模式。

一是明确出租屋等级评定标准。

以城中村类出租屋为分级管理对象，根据出租屋硬件条件、业主守法纳管情况、问题隐患、环境卫生等
方面情况，结合出租屋日常管理的复杂程度及特点，将出租屋分为“宽管级”“关注级”“严管级”“禁止级”四个级别，明确等级评定标准，对不同等级内容进行严格划分。

二是对照等级制定相应管理措施。

“宽管级”“关注级”“严管级”“禁止级”四个级别对应标注绿、黄、橙、红四色，在日常巡查、监督管理、宣传教育等方面进行区别管理，突出管理重点，优化管理资源调配，切实提升出租屋的精细化管理水平。

（三）实施出租屋等级动态调整。

一是充分利用分级管理信息化模块。

依托龙岗区信息采集终端管理与指挥平台，充分运用系统中已存在的安全生产、消防隐患、社会治安等事件数据，将事件信息与楼、栋、户相对应，按四个等级进行信息化自动分级，并根据出租屋最新情况进行智慧化动态调整，确保出租屋分类分级管理的高效运作。

二是建立动态调整机制。

根据系统内出租屋问题标注情况或出租屋主体责任人主动调级申请，对出租屋等级实行“能上能下”的动态调整，倒逼出租屋责任主体提升责任意识，强化日常巡查管理。

三是执行出租屋动态评级管理。

按出租屋等级动态调整规则进行出租屋分级动态管理，及时根据出租屋实际情况进行等级更新，并强化评级结果运用。

（四）加强出租屋规范化管理。

一是执行信息公示制度。

制作出租屋分类分级管理告示牌、监督牌等，在社区广场、主要路口等人流密集区域设置公示公告栏，公示片区内出租屋分类分级管理情况，在出租屋楼栋出入口明显处挂本楼栋出租屋分类分级信息公示牌，公示本楼栋分类分级信息及相关隐患情况。

二是执行日常巡查制度。

落实管理职责，各相关部门做好不同等级出租屋的日常管理，对“关注级”出租屋加强日常巡查，对“严管级”出租屋进行重点管控，对“禁止级”出租屋采取封楼停租等强硬措施进行处置，对主体责任人开展培训教育，并依法追究管理人责任。

三是执行联合整治制度。

由街道、社区牵头主抓，统一调度指挥，各部门参与，对网格事件开展常态处置，对重点楼栋进行专项集中整治。

四是推行出租屋规范化建设。

为进一步提高应急和防范水平，要求出租屋按间（套）配备消防“七个一”，出租屋楼栋安装视频门禁，并统一配备楼栋长进行日常管理，相关配备情况与出租屋等级评定挂钩。

（五）引导出租屋责任主体参与治理。

一是压实出租屋管理人责任。

明确出租屋业主及实际管理人主体责任，加强工作引导和监督管理，督促落实主体责任。

通过真实案例教育、消防演习等手段，促进出租屋业主及实际管理人提高认识，转变观念，自觉参与出租屋分类分级管理。

依托“警网共建”工作机制，由辖区派出所和社区网格管理中心联合开展“一社一案一会”、反诈骗、防盗窃等宣传教育，对相关责任人及住户予以警示教育，提升防范意识。

二是要重点加强楼栋长建设。

进一步提高出租屋楼栋长覆盖率，抓好楼栋长队伍建设和能力提升，落实好楼栋长党建工程、标准工程、服务工程和诚信工程，引导楼栋长积极参与出租屋分类分级管理，切实提升楼栋长对出租屋的管理和服务水平。

（六）强化评级结果运用。

一是对出租屋责任人进行分级处置。

根据评级结果，对“宽管级”出租屋业主或管理责任人，探索导入社会资源、社会福利进行激励，对“关注级”“严管级”、“禁止级”的出租屋业主或管理责任人，通过业务培训、通报警示、批评教育、处罚等措施进行针对性管理。

二是实施安全态势分析研判。

加强评价结果应用，定期召开联席会议，联合各职能部门，对辖区内出租屋治安、消防、环境等安全发展态势进行研判分析，组织开展专项行动，对辖区突出的隐患问题实施高效精准处置。

三是纳入信用体系建设。

将出租屋分类分级管理纳入信用体系建设，并将评级结果归集至龙岗区公共信用信息平台，探索建立出租屋信用档案。

四、职责分工
（一）社区网格管理中心负责组织协调推进落实，指导各社区开展出租屋分类分级管理工作，监督各项任务执行情况。

联系相关职能部门，定期组织召开工作协调会，协调解决重要性、复杂性问题。

定期通报出租屋分类分级管理推进情况。

（二）纪工委负责对出租屋分类分级管理工作中存在的纪律作风问题进行监督和检查，对工作中推诿和不按要求落实工作等情况进行问责。

（三）组织部负责出租屋分类分级管理工作领导办公室工作人员抽调，做好人员保障。

（四）布吉派出所、罗岗派出所负责负责对出租屋分类分级管理工作进行全力保障，对于恶意阻挠、破坏、拒不执行、不配合开展工作的相关人员采取措施，主动出击，提供强大的警力支持。

负责指导开展出租屋安全防控工作，联合网格力量开展治安联勤联动、安全隐患排查及整治，对发生重大案件的出租屋依法列入禁止级出租屋进行管理。

落实“警网共建”工作，推进出租屋视频门禁建设。

负责对居住登记义务申报人进行监督检查，对未按要求执行的依法进行处罚。

负责联合相关部门开展“一社一案一会”法制宣传、反诈骗、防盗窃宣传教育等工作。

（五）安监办负责清理查处出租屋内储存的危险化学品，指导社区开展隐排查、安全宣教工作。

（六）龙岗区消防大队布吉中队负责督促指导各社区依职责对出租屋消防安全问题隐患开展日常巡查及处置，开展消防安全宣传及教育，督促出租屋责任人落实消防“七个一”配备。

（七）城市建设办负责将建筑结构或质量存在重大安全隐患的建筑物列为禁止级出租屋进行管理。

（八）行政事务中心负责公租房（保障房）内居住人员信息申报、登记工作，发现有违法行为或治安隐患及时报告公安机关。

（九）物业管理中心负责督促物业服务公司做好各项管理工作。

（十）经科办负责联系区发展和改革局通过龙岗区公共信用信息平台，归集出租屋评级结果，探索建立出租屋信用档案，争取将出租屋分类分级管理纳入信用体系建设。

（十一）集体资产管理办（财政办、财务管理中心）负责落实出租屋分类分级管理工作经费保障，确保专款专用。

负责监督管理股份公司，督促股份公司落实出租屋分类分级管理工作。

（十二）各社区工作站负责本辖区的具体实施推进工作，开展出租屋分类管理、出租屋等级评定及调整、对外公示出租屋分类分级情况等具体工作。

定期组织召开工作协调会，协
调解决实际工作问题。

社区党委书记做好统筹和指挥，推进社区出租屋等级评定、隐患整治、专项行动、联合执法等工作。

（十三）维稳综治办、城市管理办、执法队、水务管理中心、交警布吉中队、布吉环保所、布吉市监所等部门根据自身职责，及时处置网格管理部门发现上报的隐患问题，依职责将存在重大安全隐患的房屋，应当没收或拆除的违法建筑物等列为禁止级出租屋进行管理。

（十四）各职能部门依职责提出指导性意见，研究制定措施对不同类别等级的出租屋实施区别管理，对存在的问题隐患进行及时处置，对未按要求落实主体责任的，依法对出租屋责任人进行惩戒。

（十五）各挂点部门下沉至各社区工作站，积极协调做好出租屋分类分级管理动作。

（十六）各社区股份合作公司负责带头发动辖区居民积极参与出租屋分类分级管理工作，督促各出租屋管理责任人积极配合落实好规范化建设标准工作。

五、工作阶段
（一）筹划准备阶段（2019年8月上旬），全面动员部署，统一思想，明确任务目标，研究制定工作方案，做好职责分工、人员调配、后勤保障等工作，各社区工作站做好广泛宣传动员，摸排出租屋底数，制定工作计划。

（二）实施推广阶段（2019年8月中旬至2020年6月底），在街道范围内全面实施推广，试点先行，重点推进。

具体分为三个阶段：
第一阶段（2019年8月中旬至10月底）：各社区制定具体工作计划，各选取一个试点区域开展出租屋分类分级管理工作。

街道按照派出所管辖指定布吉派出所辖区龙岭社区龙岭新村、罗岗派出所辖区金排社区金坑山庄作为街道示范点开展出租屋分类分级管理工作，由区工作领导小组负责组织对示范点进行验收，验收合格后，总结经验并在全街道复制全面推广。

第二阶段（2019年11月至2020年2月）：学习街道示范点经验，在试点区域基础上，在所有城中村出租屋全面铺开。

街道先行抽查验收一半社区，报区工作领导小组进行验收。

第三阶段（2020年3月至6月）：对剩余未验收社区进行验收，在全街道范围内全面落实出租屋分类分级管理，报区工作领导小组开展全面验收。

（三）巩固提升阶段（2020年7月至12月），总结全街道出租屋分类分级管理工作经验和成效，对相关制度和措施进行完善，并建立长效管理机制，对出租屋分类分级管理进行常态化督导。

六、工作要求
（一）加强组织领导。

出租屋分类分级管理工作纳入街道“一把手”工程，各挂点领导、挂点部门、相关职能部门及各社区要充分认识出租屋分类分级管理的重要意义。

要把该项工
作纳入社区“一把手”工程，切实提升各部门思想意识，统一思想，做到上下“一盘棋”，及时召开工作动员部署会，开展周密部署，采取有力措施，稳步推进各项工作。

（二）要敢于创新。

一是既要认真做好规定动作，又要做好自选动作。

布吉有布吉的情况，我们不能满足于上级要求，各部门要结合自身情况，主动担当，敢于作为，主动提升，结合布吉实际的标准和内容，并持之以恒地牢抓不懈。

二是不能满足于打造普通的出租屋分类分级管理模式，要打造2.0长效的出租屋分类分级工作，要做到一点，需要所有部门和社区的共同努力。

（三）建立协同机制。

街道挂点各社区领导及各挂点部门积极协调做好出租屋分类分级管理工作。

社区网格管理中心要制定沟通协调机制，做好各小组成员单位的统筹协调工作。

各小组成员单位要建立协同运作机制，强化部门联动，健全协调方式方法，定期组织开展联席会议，充分借助互联网手段进行沟通协调，及时解决问题。

（四）加大宣传力度。

各社区及相关职能部门要做好宣传舆论引导。

借助传媒手段，提升社会关注度，大力开展消防安全、反诈、防盗知识的入户宣传，统一派发宣传资料，并在出租屋内粘贴宣传警示海报，粘贴必须上楼到户，楼道、电梯等租客必经之处、显要位置实现宣传全覆盖。

（五）强化各项保障。

街道在人力物力方面提供基本保障，做好项目经费保障工作。

同时，根据不同阶段工作任务，合理调配人力资源，保障各项工作顺利开展。

（六）加强工作指导。

各职能部门根据本行业特点，结合各社区的具体情况，为各社区具体工作开展提供专业性指导。

各社区要围绕出租屋分类分级管理的主要任务，结合辖区实情，定期组织本社区工作人员进行业务培训，同时，加强对楼栋长、业主、二房东、物业公司、有集体宿舍的单位等相关责任的培训教育。

（七）强化监督考核。

出租屋分类分级管理工作纳入年度街道综治考核范围，加强各工作环节的监督，确保工作成效，各职能部门要给予密切配合。

（非正式文本，仅供参考。

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