浅谈建设工程造价全过程跟踪审计要点及方法

浅谈建设工程造价全过程跟踪审计要点及方法
摘要：建设工程要想取得良好的投资效益和社会效益就必须科学合理地控制工程造价。

如何有效地控制工程造价是建设工程的一大难题。

工程造价全过程控制与管理就是限定工程造价额度以内对工程建设中的费用进行控制、监督、管理与确定，在工程建设的过程中及时对建造中出现的问题进行纠正，实现资源最大化利用，有效确保项目的顺利实施。

关键词：建筑工程；工程造价；施工全过程；造价管理
随着经济发展形式的复杂化，建筑投资环境也在逐渐复杂化。

那么，在建筑工程施工中如何进行有效的成本控制就关系到了企业投资所获得的收益状况。

所以，很多建筑工程企业都在积极寻找最有效的成本控制方法，并在践行全过程控制，以提高投资效益。

就目前形势来看，我国建筑工程施工全过程中造价管理还是存在着一定的问题需要我们积极去解决。

一、影响建设工程造价审计的主要因素分析
建筑工程施工全过程造价管理，是需要对那些能够严重影响造价的内容进行管理，以提高投资效益。

在工程项目实施的不同阶段，因工程方案的调整和优化对工程造价的影响也不同，从国内外工程实践资料分析表明，投资决策阶段对项目方案的优化水平将对整个项目造价影响达70% ～ 90%，设计阶段的影响为30% ～ 70%，施工阶段为5% ～ 30%，竣工阶段为0 ～ 5%。

为此建立对工程项目全寿命期、全过程、全要素、全方位工程造价跟踪管理的机制，才能形成市场经济条件下的科学的工程造价管理，在建筑工程施工中存在的影响造价的因素主要有以下一些内容。

1.1图纸设计
图纸设计是影响我国建筑工程价格预结算的重要因素。

如果所设计的图纸没有根据工程施工的实际情况进行，在施工中必然会导致工程质量出现问题，会造成工程返工、施工材料的浪费、人员费用的增加等影响造价的直接因素。

如果所设计的施工图纸质量较高，则造价管理工作就相对较容易开展。

1.2投标报价
目前，建筑工程企业普遍采用招投标的方式来选择合作伙伴。

所以，投标报价和投标方案就成为建筑工程企业重要的选择条件。

也就是说，投标预算与总报价之间的差额，是施工企业中标的主要因素。

但在实际招投标中，我们却看到招投标单位对工程预算编制的总体质量都不是非常重视，这种现象的存在会给造价管理带来一定的难度。

1.3现场管理
对于建筑工程施工来说，有效的现场管理活动能够控制工程造价。

但在实际施工中，由于受到工期和人员数量的影响，很多现场管理工作都荒废了。

比如，现场验收资料不齐全、不完整；签证内容、价格组成不明确；签证费用的形成没有根据工程实际情况来确定等。

很多情况下，现场的管理人员往往弄不清自己的责任问题，这也在一定程度上造成了建筑工程造价的增加。

二、建设工程造价全过程跟踪审计要点及方法
2.1建设项目决策阶段
投资决策是项目建设的最初阶段，也是最主要且最容易忽视的阶段。

项目投资决策是选择和决定投资行动方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行技术经济比较及作出判断和决定的过程。

投
资决策受到以下因素的影响：项目的规模、建设地区和建设地点、建设标准、工
艺和设备选用等，这直接关系到项目的投资效益。

因此，投资人或项目管理者必
须对项目的决策给予足够的重视。

合理确定项目建设规模、建设地区和建设地点、技术方案、设备方案；认真进行项目可行性研究；做好项目投资估算并对项目进
行财务评价。

2.2建设项目设计阶段
工程造价控制贯穿在项目建设全过程，但是进行全过程控制中还必须强调突
出重点。

虽然项目设计阶段的设计费支出只占建设工程全寿命费用的1%左右，
但对工程造价的影响却占70%以上。

常言道项目投资决策后，设计阶段是控制整
个工程建设造价的关键。

将工程造价控制的重点放在设计阶段是有道理的。

由于
施工阶段是“按图施工”，在施工阶段所进行的投资控制并不是控制工程成本，而
是控制施工中可能增加的新的工程费用，实际决定工程项目投资多少，在设计阶
段就已基本确定。

所以无论从造价管理系统环节看，还是从投资利用，投资控制
方面看，设计阶段、工程造价管理工作不但必要而且很重要。

抓住设计这个关键，对工程造价的控制可以取得事半功倍的效果。

在设计阶段，工程造价管理的具体
工作应包括：
（1）造价工程师积极参与每个设计方案的经济估算，进行认真的技术经济比较，比选推出最佳经济指标的设计方案。

（2）确定设计方案后，由造价工程师根据同类型工程投资相关资料，提出可控的“限额设计”指标，供建设单位、设计单位确定设计限额的参考。

（3）造价工程师参加图纸会审或施工图审查，提出合理化建议，对设计方案再次进行优化，在不影响投资效益条件下尽量降低造价。

2.3建设项目招投标阶段
建设项目招投标，目的是通过公开、公平、公正的方式，优选施工单位以较
先进的工艺、合理的市场价格承包工程项目。

建设项目招投标阶段造价管理工作
主要有：
（1）参与施工招、投标文件的编制及招投标的组织管理。

（2）编制工程量清单和一系列相关文件。

工程量清单是招标文件的重要组成部分，要求严格按《建设工程工程量清单计价规范》进行编制，重点是清单特征
的描述以及工程量的计算。

一份高质量的清单是工程中标后控制施工造价的有力
保障。

（3）严格执行工程招投标的管理规定，把握标价的合理性和竞争性。

为保证“合理低价”中标，在进行工程造价改革的同时，也应该完善评标办法，在招投标
过程中引入询标机制，并加强询标的监督管理。

通过询标系统对投标价进行对比
分析，及时发现不合理报价或其它问题，出具经济分析报告，为评定标工作提供
参考。

从而为合理低价中标提供了一定的保证。

（4）评标时详细分析各投标单位的投标书。

依据招标文件规定的评标办法，推荐经评审的最低报价且技术可行的投标单位中标。

（5）参与合同谈判与施工合同经济条款的起草，避免由于合同未明确或疏漏而给合同纠纷留下祸根。

2.4 建设项目施工阶段
施工阶段是实行建设工程价值的主要阶段，是工程造价控制的重要阶段。

建
设单位在施工阶段工程造价控制的主要任务是通过“工程付款”和“工程变更费用”
控制、预防并处理好费用索赔、挖掘节约工程造价潜力四个措施来控制实际发生
费用不超过计划投资。

施工阶段工程造价控制的工作内容包括组织、经济、技术、合同等多方面的内容。

在项目管理班子中制定以工程造价控制为主的施工跟踪人
员的工作分工和职能分工，编制阶段工程造价的支出计划和流程图。

编制资金使
用计划，确定、分解工程造价控制目标，在施工过程中进行工程造价跟踪控制，
定期比对造价实际支出值与计划目标值的偏差，分析产生偏差的原因，提出纠偏
措施。

按合同和已经约定的规定，及时计算每次变更引起的造价变动，为业主投
资决策控制提供依据，适时做出工程造价支出的分析与预测，定期或不定期提交
项目造价控制意见及其存在的问题的解决办法。

2.5 建设项目竣工决算阶段
竣工决算是以实物数量和货币指标为计量单位，综合反映竣工项目从筹建开
始到项目竣工交付使用为止的全部建设费用、建设成果和财务状况的总结性文件，反映了建设项目实际造价和投资效果。

竣工决算阶段造价管理工作主要有：（1）积极参与经业主委托有资格的中介机构对由施工单位编制的工程结算书进行审查。

（2）参与审查编制工程竣工结算的主要依据的合法性。

如：①施工承包合
同补充协议，开、竣工报告书；②设计施工图及竣工图；③设计变更通知书；
④现场签证记录；⑤甲、乙供料手续或有关规定；⑥采用有关的工程定额、专
用定额与工期相应的市场材料价格以及有关预结算文件等；
（3）施工单位对工程施工中出现合同内容之外的自然因素、社会因素引起工程发生事故或拖延工期等所提供的文字依据，认真分析，协助确认签证认可。

三、结论
在工程建设中，只有把造价管理工作作为一项核心工作，对建设项目实行全
过程造价管理，才能真正有效地降低工程造价，提高经济效益。

建筑工程造价全
过程管理的出发点是加强工程在投资决策、项目设计、招标投标和建设施工各阶
段全过程的造价动态管理，强化工程项目造价的约束机制，维护有关主体的经济
效益，规范价格行为，从而达到节约投资提高投资效益的目的，是建设工程造价
管理的必然趋势。

参考文献：
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[2]刘伟. 工程造价在不同阶段的管理与控制[J]. 价值工程. 2018（07）
[3]陈勇，徐可芳，何泉浪. 全过程管理在房建工程造价管理中的应用[J]. 经营
管理者. 2018（08）。