政法干警招录考试《申论》(专科类)题库【章节题库+模拟试题】归纳概括能力专题(下)【圣才出品】

（三十八）
【给定资料】
1．一方面，是众多的低收入群体无法享受到住房保障，另一方面，保障房资格造假、骗购骗租分配乱象又频频出现在人们的视野。

2012年12月26号，一位网友在微博上说：一个户口在上海市松江区的90后女孩，在郑州一个经济适用房小区内拥有11套经适房房产，其中最大的一套为258平方米。

据称，这个女孩是郑州市房管局某官员的直系亲属。

此微博一经发布，立即被大量转发和评论，这位拥有11套住房的女孩被网友们戏称为“房妹”。

在S市，普通居民与公务员、事业单位以及高校等单位人员存在不同的保障房申请渠道，当地社会普通居民、公务人员、S大学教师的保障房名额比例是大约9:7:4。

公务人员申请保障房公示时间是10天，社会申请的公示时间为15天，公务员可以领先普通居民半个身位，更早进入轮候序列。

普通居民需要两人或者两人以上的户籍在S市，且需满三年，而公务员只需一人户籍在S市。

2．S市深云村村民张克学为房子的事急白了头。

两年前，张克学拿到了深云村经适房小区12栋B座12C的钥匙，但因为楼板渗水、墙体开裂等原因，新房一直没有装修。

2012年5月4日，本是入住两年整的日子，新房还是两年前的毛坯房。

“好不容易买到一套经适房，原本是件开心事，但房子开裂，反而搞得心烦气躁。

”张克学一脸无奈。

在深云村小区首批683户经适房业主中，由于建筑裂缝至今未装修入住的，远不止张克学一家。

丁家庄保障房位于栖霞区迈皋桥街道迈皋桥创业园内，小区一位居民张大爷说：“这一带没什么卖东西的商店，都是企业。

如果想购物的话，可以选择去兴卫村，或者去尧化门。

但这些地方都太远了，如果走路的话，至少要半个小时吧。

”
目前丁家庄保障房内只有311路一条公交车直达，而车站与楼盘相隔也有1000米左右。

311路的发车频率较慢，最短的需要15分钟左右，运营时间也只到晚上8点左右，这样的运力还远不能满足入住后居民的日常出行。

除了公交班次较少外，从这里去往主城花费的时间也比较长。

如果从迈皋桥地铁站出发，至少需要换乘2次公交才可直接到达项目地址，大约需耗时1小时左右。

如果选择不换乘，可以在迈皋桥地铁站乘坐73路前往兴卫村站下，但接下来还得步行大约40分钟才可到达目的地。

在成都市保障房小区皇经嘉苑，管理者专门为爱打麻将的居民免费开辟了一间活动室。

正在和邻居打麻将的杨亚义大姐说，小区不仅干净，物业24小时的服务也格外贴心，尤其是提供这间麻将室给大家娱乐，不仅方便，还拉近了邻里关系。

在这个看上去和普通商品房小区并无区别的保障房社区，不仅有物业周到又便宜的服务，还专门开设了这样的活动室。

活动室的隔壁，是被称为“益多之家”的保障房社区公益机构，专门为保障房小区提供物业管理之外的公共服务，志愿者在这里为社区居民提供老年人照顾、就业服务、残疾人服务等。

对于低收入家庭、独居老人和残疾人较多的保障房社区来说，这样周到的公益服务显得尤为重要。

3．刘大娘的警惕源于几天前的一条新闻——有关部门近期将严查保障房租赁现象。

但她还是透露：小区一位住户搬家了，委托她帮忙留意招租。

那是一套两室一厅的房子，50多平方米，租价约3000元/月。

类似石景嘉园小区暗地出租经济适用房的情况并不鲜见，在本刊记者采访中，多位受访者坦言，其所居住的经济适用房都或多或少存在对外租赁现象，这已是公开的秘密。

复旦大学住房政策研究中心执行主任陈杰接受记者采访时说，当前，需要进一步明晰住房保障的目的，区分两类不同的受保障群体，一类是收入增长潜力较大的，尤以刚毕业的青
年人为主，政府对其在住房方面只需给予临时性帮助，如公租房和货币化补贴；另一类是收入没有可能大幅改善的，尤其是上年纪的五保户、低保户，政府则有义务将其住房需求背负起来，以经适房和廉租房方式予以保障。

退出机制已经成为各地房管部门探索住房保障制度的一个新方向。

2011年12月1日开始实施的北京市公租房新规中明确，公共租赁住房租赁合同期限由双方约定，一般为3年，最长不超过5年。

这一内容为租赁对象在适当条件下退出提供了政策支持。

成都市则是通过建立“梯度退出”机制来破解这一个难题。

成都市住房委员会办公室副主任张宏介绍说，当廉租户条件改善后，可将其转换为公租房，降低补贴标准。

而对于租住廉租房的群众，当其不再符合廉租保障条件、但仍符合购买经济适用房条件的，也可允许其将房屋按照经济适用房购买。

【问题】
“给定资料1～3”中提到了我国在保障房管理方面存在的诸多问题，请概括这些问题的表现。

要求：全面、准确、有条理，不超过200字。

【参考答案】
我国在保障房管理方面存在的诸多问题主要表现在：
（1）对保障房的资格审核标准、操作办法、监督方式的机制、制度不够完善；
（2）对保障房申购的监督不到位，出现以权谋私、骗租骗购的现象；
（3）一些地方对不同群体申请保障房的规定不符合实际情况，出现了分配不公平的现象；
（4）保障房的退出机制不健全，以致出现出租保障房、住保障房开豪车的现象；
（5）部分保障房的建设质量、配套设施得不到保障，难以入住。

（三十九）
【给定资料】
1．质疑陕西省府谷镇贾家湾村村干部出卖集体土地的网帖近日出现在多个网站论坛上。

网帖称：从2004年开始，根据府谷县政府04（33号）文件精神，划拨贾家湾村约180亩水浇高产地作为新区开发无偿投资，随后村官与开发商串通一气，巧立名目将420亩水浇地从承包农户手中划走。

当时土地市场价为每亩300万元至400万元，而我们村600亩土地竟以每亩40万元被统征。

而且土地款一分未付，土地却被屯占。

网帖所言是否属实？《法制日报》记者前往府谷镇进行调查。

“这件事，我们县上已经有了调查结论。

”府谷县委宣传部新闻科副科长丁鹏说，并递过来一份《关于贾家湾村有关问题的调查报告》。

这份调查报告的最后结语为：“土地统征、出让、开发的各项手续基本齐全，主要事实清楚，总体符合法定程序。

”
记者辗转找到已经辞职的贾家湾村原村主任陈明奇，他曾以贾家湾村法定代表人的身份签订过多份对外合作的合同及协议。

据陈明奇介绍，由于土地使用权是统一规划来的，而贾家湾行政村分为3个自然村，意见不一致，村委会为此开过十几次研究会，其间经历了金融危机发生、地价波动、第一次拍卖流拍等。

直至拍卖前表决时，村委会要求村干部、党员、村民代表必须参加，村民举手表决后签字。

陈明奇说，那次表决会到场的有近70人，只有两人没同意。

但表决后地价上涨，村民意见又发生分歧。

由于表决当场没有严格履行签字手续，有些人是事后补签的，更有些人表决时举手，表决后签字时又不签了，所以村委会没能留存好签字记录。

陈明奇的说法与调查报告一致，但贾家湾村村民却对这一说法表示怀疑。

在中央大道北侧建设工地墙内的一家小卖铺里，记者向在附近散步或晒太阳的村民求证调查报告中讲述的内容，并出示了由村民提供的两页签名表。

二村村民韩老虎说，他是村民代表，而“二村只有村主任知道拍卖表决的事”。

62岁的韩老虎拿着两页签字表说：“这是村里开会说同意征地开发时签的字。

”
韩老虎对记者说，征地开发这件事对村民有好处，当时大家就同意开发征地这件事并且签了字，签字时这表格上方并没写因为什么事签字，是空白的，后来被人改添上“同意中央大道北侧住宅地开发拍卖”字样。

刘毛毛，二村老党员，今年76岁。

刘老汉坐在小卖铺的炕上告诉记者：“拍卖没签字，不叫我们。

”
原三村村主任刘乃清回忆村委会动员拍卖的过程时说，最开始大村干部说与府谷新区合作开发要实行股份制，比例为四六开。

等到要拍卖土地时，说是地价起拍160万元一亩，有两个买主，又过了一个月左右，不知经过了怎样的具体协调，到拍卖前一天（2009年8月26日记者注）下午3时，大村村委会紧急通知，说要召开两委会，还说明天（8月27日记者注）上午9时就拍卖。

“前任村支书贾艾平让表态，我和二村村主任说这事必须经过村民开会，可以今天晚上开。

贾艾平说不用开了，村支委委员贾乃和也说不用开。

开完会，村委会用16开纸做了个小广告，一个村贴一张。

”刘乃清说。

记者问刘乃清：“村委会的小广告贴在哪里了？”
“就贴在村里的墙上，一个村就贴那么小小的一张纸。

”刘乃清边说边比划。

记者注意到，在贾家湾村问题调查报告中，对拍卖土地村民议事程序的表述是在报告第7页，“村委于2009年8月13日召集村内党员、村民代表共60人开会表决，40人签字同意，占到参会人数的三分之二”。

而多名村民告诉记者，表上签名的40人中，有8人分属3个家庭，这样的签名不符合村民委员会组织法中村民议事的相关规定。

2．枣庄市中区齐村镇的一些农民反映，他们的责任田和庄稼被村干部带人用铲车推毁了，征用他们土地并毁坏他们庄稼的是该区重点水泥企业——中国联合水泥集团旗下的枣庄中联水泥有限公司。

据村民反映，8月12日上午，村干部在和村民协商未果的情况下，带领水泥厂的人带着齐村镇的执法队，用铲车强行将即将收获的数亩玉米地铲平，井庄村村民孟军因为不同意他们强行占用自己的责任田上前制止，差点遭到执法人员的殴打。

井庄村村民陈景付家的一块菜地也在其不知道的情况下被执法队用铲车铲平，地里的辣椒还未来得及摘，就被铲车连根推起，乱七八糟的，撒了一地。

看着辛辛苦苦种出的菜转眼之间被毁，到了冬季还要花钱买菜，本来生活就很不富裕的陈老太太心疼地大哭了一场。

除此之外，还有十余户村民责任田被占，庄稼被毁，据记者粗略统计，本次强行占用的土地大约有10余亩，并且全部是农民30年不变的责任田。

而在被毁田地不远处，还矗立着由政府部门设置的“基本农田保护区”的警示牌。

另据知情的村民反映，村干部之所以亲自带领齐村镇执法队强行施工。

是因为这项开挖管道沟的工程是由沟湾、井庄两个村的村干部和胡埠村的一个电工一同承包的。

为了追求最大的收益，他们依仗着自己村干部的身份，无视村民利益，压制村民，强行侵占村民土地，并试图截留水泥厂拨给村民的土地和青苗补偿款。

经过了解记者得知，枣庄中联水泥厂共在齐村镇井庄和沟湾两个村里打了七眼机井，均是在村民的耕地里打的。

目前有关打井占地的补偿还没有向村民支付。

现在为了挖沟铺管道又要占地，并且还要推毁即将收获的庄稼。

村干部在挖沟之前既没有通知被占土地的村民，。