方针目标指标培训PPT课件
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环境方针
•明确组织的环境责任。 •承诺符合污染防治法规要求。 •建立体系以确保减少环境影响和风险。 •承诺环境行为和体系的持续改进。 •承诺污染预防。 •建立环境行为的评价程序和指标体系。 •体现生命周期思想。 •实现可持续发展战略。 •为环境管理提供足够的资源保障。 •战略及计划 •在投资政策及具体实施方面考虑环境需求。 •在新建、改建项目的过程中，严格执行“环评”和
“三同时”制度，使环境影响最小化。 •对供方和合同方施加影响，以确保自身环境方针的
实现。
10
环境方针
◆具体的方针内涵 ◆推动清洁生产节能消耗。 ◆减少（或消除）某种污染物的排放。 ◆在合理处置废弃物的同时，促进废弃物的
回收（或再循环利用）。 ◆减少有毒有害物质的使用，使用无毒害
（或毒害小）的替代物。 ◆减少包装。 ◆强化应急准备措施，避免环境事故发生。
25
环境管理方案
环境管理方案，除应包括方法措施、时间、 负责人等外，还可根据需要详细描述方案的 实施步骤，方法和时间等如：
1.现场评估 2.工程估价 3.呈主管报准 4.签订合约 5.发包施工 6.试车运行 7.验收 8.制订作业指导书 9.操作员培训
26
环境方针、重大环境因素、目标、 指标及管理方案关联性举例
14
环境目标与环境指标的选定
二、环境目标与环境指标的选定 1.基本要求： 1)组织应制定符合环境方针、政策的
目标，这些目标构成环境政策所确定 的环境绩效的总体目的。制定目标时， 还应考虑与之相关的环境评审先期审 查结果，所确定的环境因素（考量面） 及其环境影响（冲击）。 2)目标选定后，就可设立环境指标 （标的），以便在规定的时间内实现 这些目标，指标应是具体并可测量的。
24
环境管理方案
三、环境管理方案 一个组织对其活动进行总体规划时，应制定
环境管理的方案，规定如何实现它的全部环 境目标，环境管理方案应确定实现组织环境 目标和指标的时间表、资源和职责。 作为环境管理规划的一个组成部分，环境管 理方案可根据优先次序确定组织的具体措施， 这些措施可针对单个过程或者项目、产品、 服务、场所或场所内的设施。 环境管理方案帮助组织改进其环境绩效，方 案应该是动态的，定期予以修订以反映组织 目标和指标的变化。
规范危险化学品的管 少5%；
5
环境方针（范例）
节约能源资源、积极减废减害， 提倡清洁生产、贯彻污染预防， 遵守法律法规、持续宣导环保。 总经理:
制作日期：2011年3月10日
6
环境方针
1.制定环境方针的信息资源环境方针一旦形 成文件并公布，它将成为判断组织环境行为 的重要依据。因此，在建立方针时，应收集 和使用如下信息资源，以保证方针有效、适 用、具有权威性。
2.1.承诺遵守环境法律法规及其 它要求。
8
2.2.承诺持续改进和污染预防。 组织的环境方针应主要针对组织 环境特点，指出环境目标、指标 的总体框架，这些总体框架是对 上述基本承诺的具体化。环境方 针中应指明实现上述承诺的基本 途径，即要向全体员工传达文件 化的环境方针并付诸实施，方针 可被公众获取以接受监督。以下 提供一些环境方针起草时的思路 和可选内容：一般原则：
4
环境方针（范例）
本公司为了贯彻集团的“环境纲领”，爱护 地球环境，特制定以下方针:
1.遵守与公司的活动、产品或服务有关的环 境法律法规及适用的其它要求。
2.在公司的开发、设计、生产活动及日常动 作的全范围内推进以预防污染、节省能源、 减少废物、资源再利用为重点的持续改进。
3.深刻认识到开展环境管理活动是企业经营 的一项优先课题，对公司全体人员实施环境 方针及保护地球重要性的教育，为公司内部 及地球环境的改善做出贡献。
22
环境目标与环境指标的选定
4.目标和指标实例： 1）目标中可包含下述承诺： 减少废物和降低资源消耗 减少或杜绝向环境排放污染物质 对产品的设计，应考虑减少生产、 使用和处置中的环境影响。 控制原材料来源的环境影响。 尽量减少新开发项目所造成的重 大环境影响。 提高员工及公众的环境意识。
23
环境目标与环境指标的选定
16
环境目标与环境指标的选定
2.环境目标和指标应考虑的一些问题 1)环境目标和指标如何体现环境方针和该组
织的活动，产品或服务产生的重大环境影响？ 2)制定环境目标和指标时，是否听取了对目
标和指标的实现负有责任的员工的意见？ 3)如何对待相关方的观点？ 4)为目标和指标设置了哪些具体的可测量的
1）环境方针 制定目标、指标时，应时刻考虑环
境方针中所描述的原则，因为环境方 针制定对已充分考虑了各方面的需求， 而且提供了总体目标、指标的框架。
18
环境目标与环境指标的选定
2）法律、法规及其它要求。 组织的环境行为不符合法律法规的
要求，一方面会对组织的运行和生存 带来危机，另一方面，组织在处理自 身运作时，如果在环境法律，法规方 面考虑失误，也会给组织带来严重的 商业关系紧张，任何组织应当正视法 律法规的严肃性和权威性，对于准备 实施第三方审核认证的组织更应如此。
1----------- --------12
作成
审核
29
环境目标与指标一览表
项次
环境因素
目标
指标
执行单位 方法措施 完成日期
30
环境方针、目标、指标一览表
环境方针：节约能源资源、积极减废减害，提倡清洁生产、贯
彻污染预防，遵守法律法规、持续宣导环保。
NO
环境目标
环境指标
1
减少危险化学品用量、 ①喷油部天那水的季单位用量，比上季度单位用量减
例2. 环境方针:减少有毒化学品的使用 重大环境因素:金属清洗耗用三氯
乙烯 目标：三氯乙烯清洗济的替代 指标：七月份前完成取代品的选
择，九月完成设备更新 环境方案：开发新产品、新工艺
28
环境管理方案表
环境方案名称： 环境目标 预算经费
日期
计划内容 执行单位 负责人
年
度
检讨期间 备注
◆促进与执法和立法机构的合作。 ◆遵守当地的法规和相应的标准。
11
环境方针
◆遵守产业协会（或国际商会商务宪章）所 规定的原则。
◆考虑环境上的国际限制及客户要求 ◆生产环境标志产品。 ◆设计在生产、使用及处置过程中对环境影
响最小的产品。 ◆设计和使用包装材料时考虑环境影响。 ◆对员工进行环境意识、知识和技能培训。
21
环境目标与环境指标的选定
5）相关方的观点 在将环境方针转化为具体的目标
和行动时，组织若邀请外部相关方参 与，在某些情况下是非常适宜和富有 成效的，例如：地方社区抱怨时（噪 声、恶臭、景观），组织处理有毒有 害物质时，或因组织的扩充导致与当 地其它组织发生冲突时等。 6）应符合污染预防和持续改进的精 神，并在目标指标中给予体现。
指示参数？ 5)如何定期评审和修订目标和指标，以反映
所期望的对环境绩效的改进？ 6)是否过于保守？是否目标过高而不可行？
是否空洞含糊不清？
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环境目标与环境指标的选定
3.确定目标、指标和环境管理方案的 准则：组织在制定目标、指标时应考 虑环境方针、法律、法规及其它要求、 重大环境因素、技术可行性、财务、 运行和经营要求以及相关方的观点。
3
环境方针的制定过程应有足够的 信息资源支持，方针的语言风格 应简洁、通俗、易于理解，避免 使用专业性语言，方针中的目标 应真实可信，体现组织的实际需 求和能力，方针草案应予以评审， 为保证方针传递的信息清晰、易 懂、并唤起员工的环境意识和责 任感，让组织内部各层次员工参 与评审则具有重要意义。
上述类似信息的内外交流能改进组织与 股东、顾客及员工关系，组织应把握这种机 会。
20
环境目标与环境指标的选定
4）技术的、财务的、及实施的 可行性。技术、财务及实施的可 行性会给组织在实施环境方针、 目标、指标和方案时带来很大的 压力，这方面的压力是任何一个 组织实施环境管理体系的最大障 碍，通盘考虑这些障碍可以帮助 组织确定可行的目标，指标。
15
环境目标与环境指标的选定
3) 制定这些目标和指标时，应考虑制 定可测量的环境绩效指示参数因为他 们可用作环境绩效评价体系的基础， 并可提供环境管理和运行体系方面的 信息。
4) 目标和指标可以广泛到适用于整个 组织，也可以具体到只适用于特定场 所或个别活动。
5) 目标和指标应由适当的管理层制定， 应定期对目标和指标予以评审和修订， 并应考虑相关方的观点。
13
环境方针
3.3 环境方针是一个相对长远的文件，但是 为确保方针的持续适用和有效性，即使在体 系建立阶段，如果出现如下情况，也应对方 针进行重新评审和修订：
市场形势发生变化 法律、法规及有关标准更新或增加 生产过程、产品发生变化 组织合并或吞并其它组织 公众和相关方提出新要求
在体系运行过程中，标准要求最高管理 层进行管理层评审时也包括评审环境方针， 必要时给予修订，以满足持续改进的承诺和 适应组织内外部各种情况的变化。
1.1.初始环境评审先期审查的结果。 1.2.组织的经营战略如组织长远战略中的环
境条款能源资源条款。 1.3.现有的关于环境问题的承诺和声明。 1.4.现有的其它方针，如职业健康、安全、
质量等方针相关方如员工、执法机构、居民、 顾客、投资者等的观点和要求。
7Байду номын сангаас
2.环境方针的制定及内容：在起 草环境的方针时应充分考虑组织 的环境状态、适用的法律法规及 其它要求、相关方的观点、组织 的任务、前景、价值观和信念， 同时应符合ISO 14001标准中关 于环境方针的六条原则。
ISO14001:2004 环境方针目标、 指标管理方案制 定要点
1
目录
一、环境方针 二、环境目标与环境指标的选定
三、环境管理方案 四、环境方针、重大环境因素、
目标、指标及管理方案关联性举 例
2
环境方针
一、环境方针（政策）环境方针是为组 织确定总的指导方向和行动的准则， 是评定一切活动的依据。环境方针是 组织承担环境责任和义务的公开声明， 是最高管理者支持环境保护活动的可 见性证据，是相对长期有效的文件。 因此，组织的最高管理层应以良好的 环境态度与方式制定环境方针，为建 立和完善环境管理体系打下坚实的基 础。
四、环境方针、重大环境因素（考量 面）、目标、指标及管理方案，关联 性举例：例1.
环境方针：减少废气的排放重大 环境因素：厨房烟尘超标 排放目标：达标排放 指标：在8月前，把烟尘浓度从
300mg/m3降为150mg/m3 管理方案：增加喷淋除尘器
27
环境方针、重大环境因素、目标、 指标及管理方案关联性举例
19
环境目标与环境指标的选定
3）商业机会： 先期审查中被确认的组织环境方面的缺
陷或不足（即具有负面影响的重大环境因 素），可能会通过工艺改进和开发或改进产 品而给组织带来商业机会，例如：
新的或改进的产品可能会开辟新的市场 或增加市场份额。
减少废物排放，减少有害、有毒物质的 使用，或降低能源、材料、资源消耗，可能 会降低成本并改善安全状况。
◆共享环境技术和经验。 ◆向客户和分销商提供产品运输、储存及处
置环境保护知识的咨询。 ◆鼓励组织与员工、客户、其它相关方及公
众就组织的环境行为进行公开对话。
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环境方针
3.环境方针的公布，实施与评审。 3.3.1环境方针需全体员工熟悉和理解，应鼓
励员工对如何做才能符合方针提出意见和建 议，将为促进他们在体系的实施阶段的充分 合作打下良好的基础；同时方针可通过适当 的渠道让公众了解。 3.2 对于一个环境管理体系而言，环境方针 的制定和公布是体系的开始，被授予足够权 限的环境管理者代表和其它管理者，应负责 安排人员，依据环境方针和先期审查的结果， 起草制定详细的目标，指标和环境管理方案， 从而进入体系建立和实施的实质性阶段。
2) 通常可使用环境绩效指示参数来测量环境目标的 实现程度，如： 原材料或能源使用量 废气排放量 废水排放量 单位产量的成品所产生的废物 材料和能源的使用效率 意外环境事件（如偏离限定值的）的次数 废物再利用率,如包装材料中再循环利用材料的含量 特定污染物，如NO CO SO2 PbHCL COD BOD等 的数量 单位产量所需的能源 环保投资 绿化面积
环境方针
•明确组织的环境责任。 •承诺符合污染防治法规要求。 •建立体系以确保减少环境影响和风险。 •承诺环境行为和体系的持续改进。 •承诺污染预防。 •建立环境行为的评价程序和指标体系。 •体现生命周期思想。 •实现可持续发展战略。 •为环境管理提供足够的资源保障。 •战略及计划 •在投资政策及具体实施方面考虑环境需求。 •在新建、改建项目的过程中，严格执行“环评”和
“三同时”制度，使环境影响最小化。 •对供方和合同方施加影响，以确保自身环境方针的
实现。
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环境方针
◆具体的方针内涵 ◆推动清洁生产节能消耗。 ◆减少（或消除）某种污染物的排放。 ◆在合理处置废弃物的同时，促进废弃物的
回收（或再循环利用）。 ◆减少有毒有害物质的使用，使用无毒害
（或毒害小）的替代物。 ◆减少包装。 ◆强化应急准备措施，避免环境事故发生。
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环境管理方案
环境管理方案，除应包括方法措施、时间、 负责人等外，还可根据需要详细描述方案的 实施步骤，方法和时间等如：
1.现场评估 2.工程估价 3.呈主管报准 4.签订合约 5.发包施工 6.试车运行 7.验收 8.制订作业指导书 9.操作员培训
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环境方针、重大环境因素、目标、 指标及管理方案关联性举例
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环境目标与环境指标的选定
二、环境目标与环境指标的选定 1.基本要求： 1)组织应制定符合环境方针、政策的
目标，这些目标构成环境政策所确定 的环境绩效的总体目的。制定目标时， 还应考虑与之相关的环境评审先期审 查结果，所确定的环境因素（考量面） 及其环境影响（冲击）。 2)目标选定后，就可设立环境指标 （标的），以便在规定的时间内实现 这些目标，指标应是具体并可测量的。
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环境管理方案
三、环境管理方案 一个组织对其活动进行总体规划时，应制定
环境管理的方案，规定如何实现它的全部环 境目标，环境管理方案应确定实现组织环境 目标和指标的时间表、资源和职责。 作为环境管理规划的一个组成部分，环境管 理方案可根据优先次序确定组织的具体措施， 这些措施可针对单个过程或者项目、产品、 服务、场所或场所内的设施。 环境管理方案帮助组织改进其环境绩效，方 案应该是动态的，定期予以修订以反映组织 目标和指标的变化。
规范危险化学品的管 少5%；
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环境方针（范例）
节约能源资源、积极减废减害， 提倡清洁生产、贯彻污染预防， 遵守法律法规、持续宣导环保。 总经理:
制作日期：2011年3月10日
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环境方针
1.制定环境方针的信息资源环境方针一旦形 成文件并公布，它将成为判断组织环境行为 的重要依据。因此，在建立方针时，应收集 和使用如下信息资源，以保证方针有效、适 用、具有权威性。
2.1.承诺遵守环境法律法规及其 它要求。
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2.2.承诺持续改进和污染预防。 组织的环境方针应主要针对组织 环境特点，指出环境目标、指标 的总体框架，这些总体框架是对 上述基本承诺的具体化。环境方 针中应指明实现上述承诺的基本 途径，即要向全体员工传达文件 化的环境方针并付诸实施，方针 可被公众获取以接受监督。以下 提供一些环境方针起草时的思路 和可选内容：一般原则：
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环境方针（范例）
本公司为了贯彻集团的“环境纲领”，爱护 地球环境，特制定以下方针:
1.遵守与公司的活动、产品或服务有关的环 境法律法规及适用的其它要求。
2.在公司的开发、设计、生产活动及日常动 作的全范围内推进以预防污染、节省能源、 减少废物、资源再利用为重点的持续改进。
3.深刻认识到开展环境管理活动是企业经营 的一项优先课题，对公司全体人员实施环境 方针及保护地球重要性的教育，为公司内部 及地球环境的改善做出贡献。
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环境目标与环境指标的选定
4.目标和指标实例： 1）目标中可包含下述承诺： 减少废物和降低资源消耗 减少或杜绝向环境排放污染物质 对产品的设计，应考虑减少生产、 使用和处置中的环境影响。 控制原材料来源的环境影响。 尽量减少新开发项目所造成的重 大环境影响。 提高员工及公众的环境意识。
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环境目标与环境指标的选定
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环境目标与环境指标的选定
2.环境目标和指标应考虑的一些问题 1)环境目标和指标如何体现环境方针和该组
织的活动，产品或服务产生的重大环境影响？ 2)制定环境目标和指标时，是否听取了对目
标和指标的实现负有责任的员工的意见？ 3)如何对待相关方的观点？ 4)为目标和指标设置了哪些具体的可测量的
1）环境方针 制定目标、指标时，应时刻考虑环
境方针中所描述的原则，因为环境方 针制定对已充分考虑了各方面的需求， 而且提供了总体目标、指标的框架。
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环境目标与环境指标的选定
2）法律、法规及其它要求。 组织的环境行为不符合法律法规的
要求，一方面会对组织的运行和生存 带来危机，另一方面，组织在处理自 身运作时，如果在环境法律，法规方 面考虑失误，也会给组织带来严重的 商业关系紧张，任何组织应当正视法 律法规的严肃性和权威性，对于准备 实施第三方审核认证的组织更应如此。
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作成
审核
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环境目标与指标一览表
项次
环境因素
目标
指标
执行单位 方法措施 完成日期
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环境方针、目标、指标一览表
环境方针：节约能源资源、积极减废减害，提倡清洁生产、贯
彻污染预防，遵守法律法规、持续宣导环保。
NO
环境目标
环境指标
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减少危险化学品用量、 ①喷油部天那水的季单位用量，比上季度单位用量减
例2. 环境方针:减少有毒化学品的使用 重大环境因素:金属清洗耗用三氯
乙烯 目标：三氯乙烯清洗济的替代 指标：七月份前完成取代品的选
择，九月完成设备更新 环境方案：开发新产品、新工艺
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环境管理方案表
环境方案名称： 环境目标 预算经费
日期
计划内容 执行单位 负责人
年
度
检讨期间 备注
◆促进与执法和立法机构的合作。 ◆遵守当地的法规和相应的标准。
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环境方针
◆遵守产业协会（或国际商会商务宪章）所 规定的原则。
◆考虑环境上的国际限制及客户要求 ◆生产环境标志产品。 ◆设计在生产、使用及处置过程中对环境影
响最小的产品。 ◆设计和使用包装材料时考虑环境影响。 ◆对员工进行环境意识、知识和技能培训。
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环境目标与环境指标的选定
5）相关方的观点 在将环境方针转化为具体的目标
和行动时，组织若邀请外部相关方参 与，在某些情况下是非常适宜和富有 成效的，例如：地方社区抱怨时（噪 声、恶臭、景观），组织处理有毒有 害物质时，或因组织的扩充导致与当 地其它组织发生冲突时等。 6）应符合污染预防和持续改进的精 神，并在目标指标中给予体现。
指示参数？ 5)如何定期评审和修订目标和指标，以反映
所期望的对环境绩效的改进？ 6)是否过于保守？是否目标过高而不可行？
是否空洞含糊不清？
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环境目标与环境指标的选定
3.确定目标、指标和环境管理方案的 准则：组织在制定目标、指标时应考 虑环境方针、法律、法规及其它要求、 重大环境因素、技术可行性、财务、 运行和经营要求以及相关方的观点。
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环境方针的制定过程应有足够的 信息资源支持，方针的语言风格 应简洁、通俗、易于理解，避免 使用专业性语言，方针中的目标 应真实可信，体现组织的实际需 求和能力，方针草案应予以评审， 为保证方针传递的信息清晰、易 懂、并唤起员工的环境意识和责 任感，让组织内部各层次员工参 与评审则具有重要意义。
上述类似信息的内外交流能改进组织与 股东、顾客及员工关系，组织应把握这种机 会。
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环境目标与环境指标的选定
4）技术的、财务的、及实施的 可行性。技术、财务及实施的可 行性会给组织在实施环境方针、 目标、指标和方案时带来很大的 压力，这方面的压力是任何一个 组织实施环境管理体系的最大障 碍，通盘考虑这些障碍可以帮助 组织确定可行的目标，指标。
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环境目标与环境指标的选定
3) 制定这些目标和指标时，应考虑制 定可测量的环境绩效指示参数因为他 们可用作环境绩效评价体系的基础， 并可提供环境管理和运行体系方面的 信息。
4) 目标和指标可以广泛到适用于整个 组织，也可以具体到只适用于特定场 所或个别活动。
5) 目标和指标应由适当的管理层制定， 应定期对目标和指标予以评审和修订， 并应考虑相关方的观点。
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环境方针
3.3 环境方针是一个相对长远的文件，但是 为确保方针的持续适用和有效性，即使在体 系建立阶段，如果出现如下情况，也应对方 针进行重新评审和修订：
市场形势发生变化 法律、法规及有关标准更新或增加 生产过程、产品发生变化 组织合并或吞并其它组织 公众和相关方提出新要求
在体系运行过程中，标准要求最高管理 层进行管理层评审时也包括评审环境方针， 必要时给予修订，以满足持续改进的承诺和 适应组织内外部各种情况的变化。
1.1.初始环境评审先期审查的结果。 1.2.组织的经营战略如组织长远战略中的环
境条款能源资源条款。 1.3.现有的关于环境问题的承诺和声明。 1.4.现有的其它方针，如职业健康、安全、
质量等方针相关方如员工、执法机构、居民、 顾客、投资者等的观点和要求。
7Байду номын сангаас
2.环境方针的制定及内容：在起 草环境的方针时应充分考虑组织 的环境状态、适用的法律法规及 其它要求、相关方的观点、组织 的任务、前景、价值观和信念， 同时应符合ISO 14001标准中关 于环境方针的六条原则。
ISO14001:2004 环境方针目标、 指标管理方案制 定要点
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目录
一、环境方针 二、环境目标与环境指标的选定
三、环境管理方案 四、环境方针、重大环境因素、
目标、指标及管理方案关联性举 例
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环境方针
一、环境方针（政策）环境方针是为组 织确定总的指导方向和行动的准则， 是评定一切活动的依据。环境方针是 组织承担环境责任和义务的公开声明， 是最高管理者支持环境保护活动的可 见性证据，是相对长期有效的文件。 因此，组织的最高管理层应以良好的 环境态度与方式制定环境方针，为建 立和完善环境管理体系打下坚实的基 础。
四、环境方针、重大环境因素（考量 面）、目标、指标及管理方案，关联 性举例：例1.
环境方针：减少废气的排放重大 环境因素：厨房烟尘超标 排放目标：达标排放 指标：在8月前，把烟尘浓度从
300mg/m3降为150mg/m3 管理方案：增加喷淋除尘器
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环境方针、重大环境因素、目标、 指标及管理方案关联性举例
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环境目标与环境指标的选定
3）商业机会： 先期审查中被确认的组织环境方面的缺
陷或不足（即具有负面影响的重大环境因 素），可能会通过工艺改进和开发或改进产 品而给组织带来商业机会，例如：
新的或改进的产品可能会开辟新的市场 或增加市场份额。
减少废物排放，减少有害、有毒物质的 使用，或降低能源、材料、资源消耗，可能 会降低成本并改善安全状况。
◆共享环境技术和经验。 ◆向客户和分销商提供产品运输、储存及处
置环境保护知识的咨询。 ◆鼓励组织与员工、客户、其它相关方及公
众就组织的环境行为进行公开对话。
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环境方针
3.环境方针的公布，实施与评审。 3.3.1环境方针需全体员工熟悉和理解，应鼓
励员工对如何做才能符合方针提出意见和建 议，将为促进他们在体系的实施阶段的充分 合作打下良好的基础；同时方针可通过适当 的渠道让公众了解。 3.2 对于一个环境管理体系而言，环境方针 的制定和公布是体系的开始，被授予足够权 限的环境管理者代表和其它管理者，应负责 安排人员，依据环境方针和先期审查的结果， 起草制定详细的目标，指标和环境管理方案， 从而进入体系建立和实施的实质性阶段。
2) 通常可使用环境绩效指示参数来测量环境目标的 实现程度，如： 原材料或能源使用量 废气排放量 废水排放量 单位产量的成品所产生的废物 材料和能源的使用效率 意外环境事件（如偏离限定值的）的次数 废物再利用率,如包装材料中再循环利用材料的含量 特定污染物，如NO CO SO2 PbHCL COD BOD等 的数量 单位产量所需的能源 环保投资 绿化面积