科技金融创新发展的架构建设探究
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府抓手是财政 贷款贴息 ； 多元探索期（ １ ９ ９ ７ — ２ ０ ０ ５年 ） ， 这 个 时期科 技 金融 工作 重 点是 资 本 市场 ， 主 导形 式 是企 业 债 券 、 创 业 投资 和 开 发
《 中华 人 民共 和 圉 国 民经 济 和 社 会 发 展 第 十 二个 五 年规 划 纲 要 》指 出 ， “ 强 化 支持 企
金融纵横 ２ ０ １ ３ ． ０ ４
科技金融创新发展 的架构建设探究
蒋 华
摘要 ： 科 技 金 融是 国 民经济 的重要 支柱 ， 科技 金 融 的创 新 发展 极 大地 推 动 了我 国 自主创 新 。
本研 究从科技金 融创新背景 出发 ， 结合 国内科技金融创新案例 ， 从体制创新 、 机制创 新、 组织机 构创新和金 融工具创新等角度探究科技金融创新发展的架构建设 ， 多角度地提 出科技金融创新
发展 思路 。
关键 词 ： 科技 金 融
架构建 设
科技 银行
创 新
中图分类 号 ： Ｆ ８ ３ ２ 文献标 识 码 ： Ａ 文章 编 号 ： １ ０ ０ ９ — １ ２ ４ ６ （ ２ Ｏ １ ３ ） Ｏ ４ — ０ ０ ３ １ — ０ ６
科 技金 融 并 非 单纯 的科 技 产业 或 者 是 金
单 一渠道 到全面深 化 的过程 ， 取得 了不 小 的成
新、 聚 资源 、 建联 盟 、 促 转 化 方 面 启 动开 放 实验 室 ，聚集 整合 院所 实
验室 资源 。２ ０ ０ ６年 中关村开 始 了开放 实验室
工作 ， 目前 已经 初 步实 现 了企 业科 技 研 发需
、
科技 金 融发展 现状
（ 一） 研 究背 景
科 技 金 融是 指 促 进科 技 开发 、成果 转 化
和高新技术产业发展 的一系列金融工具 、 金
融制度 、 金融 政 策 与 金融 服 务 的 系统 性 、 创新 性 安 排 ，是 由向科 学 与 技术 创 新 活 动提 供 融 资源政府 、 企业 、 市场 、 社 会 中 介 机 构 等 各 种
中 关村 科 技 金 融 “ 先行先试 ” ， 促 进 创 新
创业 的金融 支持 探 索 成 为全 同科 技 金融 创 新 的“ 风 向标 ” 。 ２ ０ ０ ９ 年 ３ 月， 国务 院批 复 ｒ ｆ １ 关 村 科技 园 区建设 国家 自主创 新示 范 （ 以下 简 称 中关 村示 范 ） ， 重点 在 深 化科 技金 融 改 革 创新 等方 面先行 先试 。
求 和科 技资 源供 给的对 接 。截至 目前 ， 中关村
的挂 牌实 验室 已经增 到 ８ ３家 ， 其 中 国家 级 的 Ｔ程 中心和 国家级 的重 点实验 室有 ４ ０家 。
主 体 及其 在 科技 创 新 融 资过 程 中 的行 为 活动
共 同组 成 的一个 体 系 （ 赵 昌文 ， ２ ０ ０ ９ ） 。
步期 （ １ ９ ８ ５ — １ ９ ９ ６年 ） ， 这 个 时期科 技 金融 工 作
的重 点是 信 贷 市场 ， 主要 形 式 是科 技 贷 款 ， 政
业 创 新 和科 研 成 果 产 业 化 的 财 税 金 融 政 策 ，
３ １
金融纵横 ２ ０ １ ３ ． ０ ４
性金 融 ； 快速发 展期（ ２ ０ ０ ６年 至 今 ） ， 在 此 期
（ 一） 中关村
间， 科 技 金融 实践 活 动 十分 活跃 ， 进入 了新 的
发展 阶段 。
果 体现 在 四个 方 面 ：科 技 金融 政 策体 系初 步
形成 ； 科技 金融 ＿ 丁 作机 制 初 步建 立 ； 科 技 金融 工 作手 段不 断丰 富 ； 地方 科技 金融创 新活 跃 。 （ ） 科技 金融 发展 的不足 从 １ ９ ８ ５年开始 ，我 国科 技 与金融 结合 事 业 经历 了一个从 小规模 试点 到大 规模铺 开 ， 从
成 为 动员 、组织 和募 集 全社 会 科 技 要 素 的重
科技研究 、 科技成果转化 、 国 家 自主 创 新 、 发
展 战略 新兴 产业 的重 大意 义 。
（ 二） 科 技金 融发 展 的成果
要 手段 。科技 金 融 创 新发 展 的架 构建 设 探 究 有 着跨 时代 的 意义 。
一
科 技 与 金 融 的 有 效 结 合 是 促 进 科 技 开
发、 成果 转 化 和产业 化 、 提升 产 业 创新 活 力 的 必 要条 件 ， 是推 进 自主创 新 、 培 养 战略 性 新 兴 产 业 、加 快 经 济增 长 方 式转 变 和 经济 结 构 调
整 的有力 支撑 。科 技 金 融在 推 进 科技 资 源 与 金融 资源 对 接 、 深 化科 技 体 制改 革 、 推 动 科 技 成果 向现 实生 产 力转 化 、促进 科 技 企业 发 展 等方 面取得 了长足发 展 。 我 国 目前 科 技 金 融 经 历 了 三个 阶 段 ： 起
中 关 村 在 推 动 产 学 研 合 作 体 制 机 制 创
２ ０ ０ ６年具 有分 水岭 的 意义 在 于 当年 《 国 家 中长 期 科 学 和技 术 发展 规 划纲 要 （ ２ ０ ０ ６ —
２ ０ ２ ０年 ） 》 配 套政 策 中 ， 涉 及 科 技 金 融 的 政 策
多达 九项 ， 涵 盖 银行 信贷 、 资本 市 场 、 保险 、 担 保、 创业 投 资等 。 ２ ０ ０ ６年至今 科技 金融 实践成
加 大政 府 对 基础 研 究 的投 入 ，推进 重 大科 技
基 础设 施 建 设 和开 放共 享 ，促 进科 技 和金 融 结合” ， 进 一 步 明确 了科 技 金 融 的发 展 对我 国
融 产 业 的分 支 ，而 是 科 技 和金 融 资 源 的有 机
结合 。科 技部 副 部 长刘 燕 华 指 出 ， “ 中 国科 技 的发 展历 程 实 际上 就 是 金融 通 过 科 技创 造 价 值 和促进 经 济增 长 的一个 过程 ” 。科技 金融 已
《 中华 人 民共 和 圉 国 民经 济 和 社 会 发 展 第 十 二个 五 年规 划 纲 要 》指 出 ， “ 强 化 支持 企
金融纵横 ２ ０ １ ３ ． ０ ４
科技金融创新发展 的架构建设探究
蒋 华
摘要 ： 科 技 金 融是 国 民经济 的重要 支柱 ， 科技 金 融 的创 新 发展 极 大地 推 动 了我 国 自主创 新 。
本研 究从科技金 融创新背景 出发 ， 结合 国内科技金融创新案例 ， 从体制创新 、 机制创 新、 组织机 构创新和金 融工具创新等角度探究科技金融创新发展的架构建设 ， 多角度地提 出科技金融创新
发展 思路 。
关键 词 ： 科技 金 融
架构建 设
科技 银行
创 新
中图分类 号 ： Ｆ ８ ３ ２ 文献标 识 码 ： Ａ 文章 编 号 ： １ ０ ０ ９ — １ ２ ４ ６ （ ２ Ｏ １ ３ ） Ｏ ４ — ０ ０ ３ １ — ０ ６
科 技金 融 并 非 单纯 的科 技 产业 或 者 是 金
单 一渠道 到全面深 化 的过程 ， 取得 了不 小 的成
新、 聚 资源 、 建联 盟 、 促 转 化 方 面 启 动开 放 实验 室 ，聚集 整合 院所 实
验室 资源 。２ ０ ０ ６年 中关村开 始 了开放 实验室
工作 ， 目前 已经 初 步实 现 了企 业科 技 研 发需
、
科技 金 融发展 现状
（ 一） 研 究背 景
科 技 金 融是 指 促 进科 技 开发 、成果 转 化
和高新技术产业发展 的一系列金融工具 、 金
融制度 、 金融 政 策 与 金融 服 务 的 系统 性 、 创新 性 安 排 ，是 由向科 学 与 技术 创 新 活 动提 供 融 资源政府 、 企业 、 市场 、 社 会 中 介 机 构 等 各 种
中 关村 科 技 金 融 “ 先行先试 ” ， 促 进 创 新
创业 的金融 支持 探 索 成 为全 同科 技 金融 创 新 的“ 风 向标 ” 。 ２ ０ ０ ９ 年 ３ 月， 国务 院批 复 ｒ ｆ １ 关 村 科技 园 区建设 国家 自主创 新示 范 （ 以下 简 称 中关 村示 范 ） ， 重点 在 深 化科 技金 融 改 革 创新 等方 面先行 先试 。
求 和科 技资 源供 给的对 接 。截至 目前 ， 中关村
的挂 牌实 验室 已经增 到 ８ ３家 ， 其 中 国家 级 的 Ｔ程 中心和 国家级 的重 点实验 室有 ４ ０家 。
主 体 及其 在 科技 创 新 融 资过 程 中 的行 为 活动
共 同组 成 的一个 体 系 （ 赵 昌文 ， ２ ０ ０ ９ ） 。
步期 （ １ ９ ８ ５ — １ ９ ９ ６年 ） ， 这 个 时期科 技 金融 工 作
的重 点是 信 贷 市场 ， 主要 形 式 是科 技 贷 款 ， 政
业 创 新 和科 研 成 果 产 业 化 的 财 税 金 融 政 策 ，
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金融纵横 ２ ０ １ ３ ． ０ ４
性金 融 ； 快速发 展期（ ２ ０ ０ ６年 至 今 ） ， 在 此 期
（ 一） 中关村
间， 科 技 金融 实践 活 动 十分 活跃 ， 进入 了新 的
发展 阶段 。
果 体现 在 四个 方 面 ：科 技 金融 政 策体 系初 步
形成 ； 科技 金融 ＿ 丁 作机 制 初 步建 立 ； 科 技 金融 工 作手 段不 断丰 富 ； 地方 科技 金融创 新活 跃 。 （ ） 科技 金融 发展 的不足 从 １ ９ ８ ５年开始 ，我 国科 技 与金融 结合 事 业 经历 了一个从 小规模 试点 到大 规模铺 开 ， 从
成 为 动员 、组织 和募 集 全社 会 科 技 要 素 的重
科技研究 、 科技成果转化 、 国 家 自主 创 新 、 发
展 战略 新兴 产业 的重 大意 义 。
（ 二） 科 技金 融发 展 的成果
要 手段 。科技 金 融 创 新发 展 的架 构建 设 探 究 有 着跨 时代 的 意义 。
一
科 技 与 金 融 的 有 效 结 合 是 促 进 科 技 开
发、 成果 转 化 和产业 化 、 提升 产 业 创新 活 力 的 必 要条 件 ， 是推 进 自主创 新 、 培 养 战略 性 新 兴 产 业 、加 快 经 济增 长 方 式转 变 和 经济 结 构 调
整 的有力 支撑 。科 技 金 融在 推 进 科技 资 源 与 金融 资源 对 接 、 深 化科 技 体 制改 革 、 推 动 科 技 成果 向现 实生 产 力转 化 、促进 科 技 企业 发 展 等方 面取得 了长足发 展 。 我 国 目前 科 技 金 融 经 历 了 三个 阶 段 ： 起
中 关 村 在 推 动 产 学 研 合 作 体 制 机 制 创
２ ０ ０ ６年具 有分 水岭 的 意义 在 于 当年 《 国 家 中长 期 科 学 和技 术 发展 规 划纲 要 （ ２ ０ ０ ６ —
２ ０ ２ ０年 ） 》 配 套政 策 中 ， 涉 及 科 技 金 融 的 政 策
多达 九项 ， 涵 盖 银行 信贷 、 资本 市 场 、 保险 、 担 保、 创业 投 资等 。 ２ ０ ０ ６年至今 科技 金融 实践成
加 大政 府 对 基础 研 究 的投 入 ，推进 重 大科 技
基 础设 施 建 设 和开 放共 享 ，促 进科 技 和金 融 结合” ， 进 一 步 明确 了科 技 金 融 的发 展 对我 国
融 产 业 的分 支 ，而 是 科 技 和金 融 资 源 的有 机
结合 。科 技部 副 部 长刘 燕 华 指 出 ， “ 中 国科 技 的发 展历 程 实 际上 就 是 金融 通 过 科 技创 造 价 值 和促进 经 济增 长 的一个 过程 ” 。科技 金融 已