消除空袭后果战法浅议

消除空袭后果战法浅议
发表时间：2012-04-10T15:54:30.310Z 来源：《赤子》2012年第4期供稿作者：侯丽新
[导读] 空袭平台的航程、载荷，空袭弹药的打击距离、命中精度和破坏力等各项指标不断得到刷新提高。

侯丽新
（秦皇岛市人防指挥信息保障中心，河北秦皇岛 066000）
摘要：随着高新技术特别是信息技术的飞速发展，先进的空袭兵器不断被使用到战场之中。

空袭作战已经成为现代战争的主要作战样式，甚至是单独的作战方式。

关键词：空袭；战法；信息化
1 信息化条件下局部战争消除空袭后果行动面临的新挑战
1．1组织指挥难度加大
空袭平台的航程、载荷，空袭弹药的打击距离、命中精度和破坏力等各项指标不断得到刷新提高。

在这种情况下，重要目标将面临重复性、致命性的打击，给组织指挥城市人民防空消除空袭后果行动带来更加紧急和艰巨的挑战。

1.2现代城市体系复杂脆弱
随着我国经济社会的快速发展，城市化进程加快，现代城市建设及功能往往具有结构复杂、体系脆弱，相互依存性强的特点。

城市中各类重要经济目标，从工矿企业到交通、通信枢纽，从危险源到生命线工程，都是综合运用现代科学技术建设起来的，功能虽然先进高效，但关键要素多，关键部位精密，抗毁能力弱，恢复难度大，且遭袭击后会产生连锁反应，并极易引发严重次生灾害。

1.3预警时间短，救援更加紧急
在现代空袭作战中，敌方认为突然性是夺取空袭作战主动权的重要因素。

在实战中力求先机制敌，广泛运用快速隐蔽突防技术，采用“外科手术式”和“点穴式”空袭模式，在短时间内对选定空袭目标进行高强度、高精度打击，陷对方于被动境地，缩短其预警时间，使对方难以作出有效反应和救援行动，进而赢得战争主动权。

1.4空袭打击造成心理影响巨大
现代高技术局部战争，心理战越来越得到敌对双方的重视，心理作战的对象都指向心理承受能力较弱的广大人民群众。

敌方企图通过各种手段实施强大的心理震慑和心理压制，达到制胜的战略目的。

如敌人可能一方面集中打击对方城市的供水、供电、供气等“生命线”工程，给居民生活带来极大地困难；另一方面利用各种媒体进行欺骗、恐吓和煽动，突破对方人民的心理防线，削弱反抗意志，增强妥协屈服念头，甚至引起社会动荡，实现“不战而屈人之兵”。

2 信息化条件下局部战争消除空袭后果行动的主要战法
2.1快速反应，科学指挥决策
2.1.1及时全面地掌握情况是快速定下行动决心的基本前提
凡事预则立不预则废，首先，在和平时期的人防建设中，人防主管部门就应当以制订和修订城市防空袭预案为契机，广泛深入地了解本城市政治、经济、社会、人文、地理和国防建设等方面基本情况；系统掌握人防防护工程建设、专业队伍组织训练、各种保障等基本情况；清楚知晓重要经济目标防护和抗毁能力，遭袭后可能造成的危害和损失等基本情况。

针对战时各种复杂困难情况，事先准备好多种指挥和救援行动方案备用。

第二，在战时要采取多种手段，利用多种渠道，及时准确地掌握重要目标遭敌空袭和受损情况。

具体包括遭袭重要目标的类型，空袭弹药种类和破坏强度，受损设备设施部位和损坏程度，人员伤亡情况，需要的救援抢修力量装备等。

对于石油石化类重要目标还要重点掌握遭空袭后引发的次生灾害种类、波及时间范围，危害程度等情况。

2.1.2加强指挥机关和专业队伍的物资、装备、机动和通信保障是快速行动的重要基础
一是物资装备保障。

战前，在抓好人防空专业队伍有组织的临战训练同时，必须有针对性地为各级各类专业队伍配备齐全各种物资器材装备，并保持一定数量的备用储备。

抢救抢修物资装备必须及时足额运送配置到消除空袭后果现场，为专业队伍执行任务创造必要条件。

二是机动保障。

人防专业队伍应根据执行任务需要装备各种机动性好，运载能力强的交通工具。

在开进路线上，应事先设计好多条机动路线，有迂回，有穿插。

避免因道路桥梁被毁，交通堵塞等意外因素而导致行进受阻。

道桥抢修分队在必要时要边抢修道路，边开进。

交警部门要加强道路管制和疏导，为专业队伍行进开辟专用通道。

三是指挥通信保障。

战前要充分利用军地两种通信保障资源，采用有线、无线、卫星通信等多种手段，建立起基本指挥所、专业队伍、重要目标之间的通信联络，必要时还可开设机动指挥通信枢纽，保证各项命令和信息及时快速传递。

2.1.3在遭空袭现场快速展开作业行动是确保胜利完成任务的关键
现代空袭作战，空袭突然性、持续性增强，且弹药毁伤威力巨大，次生灾害严重，导致预警防护和消除空袭后果时间短暂，困难加大。

在这种不利情况下，必须强化指挥控制，提高行动效率，灵活使用指挥方法。

一是强化指挥权威，城市党政机关主要领导担任指挥员，由政府各相关职能部门组成指挥机关，确立城市人民防空行动的最高权威，全权负责消除空袭后果行动的组织指挥。

同时加强与军队系统和周边城市的协调配合，建立相互支援体系。

二是快速下达行动命令，人防指挥员和指挥机关要在充分准确掌握情况，判断形势的基础上，快速定下行动决心，下达行动命令，并及时根据情况变化，调整部署，改变行动方案。

避免犹豫不决，错失行动最佳时机。

三是在战况十分紧急的情况下，或因指挥通信系统遭袭击导致联络不畅和中断时，要改变集中式指挥而采取平行式指挥或指导式指挥的模式来提高指挥效能。

适当下发指挥权限，给区级人防指挥机关、专业队伍和重要目标单位一定的指挥自主权，围绕既定作战意图，充分发挥他们“各自为战”的主观能动性，确保根据现场真实情况及时作出指挥决策，不误战机，赢得主动，夺取消除空袭后果行动的胜利。

2.2合理用兵，保障重要目标
2.2.1根据实战要求组建强有力的人防专业队伍
人防专业队伍是战时消除空袭后果行动的骨干和突击力量。

现代战争城市防空袭，消除空袭后果行动任务艰巨繁重，能否建立起一支适应战时要求，数量多，质量高的人防专业力量，关系到消除空袭后果行动的成败，关系到城市正常生产生活秩序的能否恢复，对于稳定民心士气意义重大。

人防专业队伍实力大小，编成规模，取决于战时可能出现的防空袭任务。

即未来的战争怎么打，队伍就要怎么编。

制订专业队伍组建方案要根据不同任务需要，发挥业务专长，综合考虑人员、装备、技术、机动性等多种因素，以战时遂行任务能力为根本
标准。

如针对石油石化类重要目标遭空袭后可能引发的严重次生灾害，就应当增加消防、防化等专业队伍比重，以满足战时需要。

2.2.2优化专业队伍编成，形成执行多种任务能力
一是在队伍编成上，按照行政区划和重要防空区域分级分层次编制。

市级专业队伍可编制若干个团，直接隶属市人防指挥部指挥调度，市直属团作为“主力部队”在人员规模、装备水平上要高于其他专业队伍，主要负责执行城市一级、二级重要经济目标的防护和消除空袭后果行动，承担最为急难险重的任务。

同时也可作为机动预备力量适时支援区属专业队伍。

每个区各自组建1个团，直接隶属区人防指挥部指挥调度，区属团作为“地方部队”在人员规模和装备水平上要侧重精干和机动灵活，主要负责辖区内三级重要目标的防护和消除空袭后果行动，同时配合市属团执行任务。

市区各街道社区应主要依托广大人防志愿者建立相应人防专业连、排，作为“民兵”，主要担负居民隐蔽疏散、控制灾情、观察敌情抢救伤员和维护辖区稳定等任务。

重要经济目标单位要依托自身干部职工队伍组建防护抢修专业连、排，在编成上隶属于市属团或区属团，作为“先头部队”，先期进行消除空袭后果行动，控制灾情，为大部队机动开进赢得时间。

2.2.3综合使用专业力量，合力完成任务
现代战争空袭所造成的后果往往具有很强的综合性，具体表现在：每一轮空袭过后，可能既有重要经济目标遭袭击严重毁伤，引发波及面广的次生灾害，又有“生命线”工程遭遇袭击，导致断水、断电，断气，导致居民无法正常生活，面临极度困难。

同时出现火灾、水灾、建筑物倒塌、道路被毁、人员大量伤亡等惨烈景象。

这种情况下，仅仅依靠单一类型的专业队伍是难以完成任务的，必须发挥合成部队优势，将各种专业类型的队伍合成编组，使专业队伍功能从单一转变为合成，从平面转变为立体，增强针对复合型毁伤的救援能力。

专业队伍在行动配置上要坚持梯次配备，保留一定数量的预备队。

专业队伍的配置地域应避开空袭危险区，通过有效的隐蔽、伪装、分散等防护措施，注意保护人员和装备安全。

在地理方位上要按照重点防空区域分片配置，便于机动和就近执行任务，增强行动时效性。

市和区人防指挥部要保留一定数量的预备队，作为机动作战力量，应对在防空袭行动中可能出现的新情况，准备担负支援前方的行动任务，保证随时有兵可派。

2.3发动群众，开展自救互救
2.3.1兵民是胜利之本
从近期几场现代局部战争空袭行动看，虽然敌方注重对重要目标精确打击，不再以大量杀伤平民为目的，但空袭造成的巨大次生危害，特别是对“生命线”工程的袭击仍然对城市广大居民产生严重威胁。

为了保护城市经济社会建设成果，保卫人民群众自己亲手建立的家园，保持正常生产生活秩序。

战时消除空袭后果行动必须广泛动员，充分发动人民群众，形成人人参战的局面，聚集起足够的防护和救援力量，把蕴藏于广大人民群众中间巨大能量释放出来，发扬人民战争传统和优势，一方有难，八方支援，凝聚人心士气，形成抗敌空袭的坚固堡垒。

2.3.2组织人民群众开展有效自救互救
在平时的人防建设中，应在人民群众中广泛进行人防知识和防护技能的宣传教育，以增强居民的国防观念和人防意识，提高在应急情况下的自救互救能力。

在临战时，要以社区为单位，发挥基层党团组织的骨干作用和党团员的战斗堡垒作用，有效组织人民群众参与防空袭各项行动中来，发挥每名居民特长，组建志愿者队伍。

在敌空袭实施过程中和空袭间隙，要有组织地发动群众搞好自救互救，保护生命和财产安全。

当遭遇较大伤亡时，要首先坚持群众性救治为主，迅速组织自救互救，提高人员存活率，等待专业救助力量抵达。

当所在企事业单位遭袭击时，要组织广大职工群众及时消防灭火，抢运物资，抢救设备，力求将损失降至最低。

当遭袭击引发次生灾害时，人民群众要有组织地进行疏散，服从命令，避免必要的伤亡。

当专业队伍执行消除空袭后果任务时，要动员组织人民群众在人力、物力、财力上给予支持配合，提供坚强的后勤保障。

使人民群众成为防空袭斗争的坚强后盾。

2.3.3坚定必胜信心，抗击敌方精神打击
在未来防空袭行动中，要针对敌人武力攻击与心理震慑两手并用的企图，高度重视，采取措施，消除敌空袭对我人民群众造成的心理打击后果。

一是通过强有力的思想政治工作，来凝聚军民战斗意志，动员广大人民群众同仇敌忾，坚决揭露和抗击敌干涉我主权，侵犯我领土领空，破坏我建设成果的阴谋和企图。

二是广泛宣传防空袭斗争中涌现的英雄事迹、英雄人物，树立楷模，鼓励参战专业队员和人民群众顽强奋战，不怕疲劳，不怕牺牲，树立勇敢坚定地抗敌空袭的决心。

2.3.4保持基本生活秩序，缓解生活和心理压力
在城市“生命线”工程遭遇袭击的情况下，除积极抢修外，还要采取各种有效的手段来保障人民群众的基本生活，至少应保持最低限度的供水、供电、供气和交通通信保障能力，维持城市功能的正常运转。

消除空袭造成的精神压力和生活压力。

同时组织专业人员对人民群众进行必要的心理疏导，以消除恐惧、紧张、焦虑等心理影响。

2.4多种手段，提高执行任务效率
2.4.1充分运用高技术手段
当今时代，随着城市经济社会的快速发展，科学技术进步突飞猛进，特别是高新技术广泛应用在经济社会生活的各个领域。

在医疗、消防、交通、通信、工业企业生产等行业和部门，都拥有自成体系的技术含量高，运转高效，作用明显的技术装备和科技研发实力。

这些手段在平时用于生产生活，在战时消除空袭后果行动中，经过科学组织使用和适当调整，就可以转化为消除空袭后果的现实能力，提高执行任务的效率。

2.4.2发挥群众聪明才智，实现技术互补
在执行消除空袭后果任务时，我们不但要运用各种高新技术手段。

同时要广泛组织和发动广大人民群众，发挥蕴藏于群众中的无穷聪明才智，根据实际需要，大量使用就便器材、简易工具、自制工具以及传统方式方法来消除空袭后果。

特别是在抢救较多伤员、大面积灭火和较大作业量抢修时可以就近快速开展行动，尽可能控制灾情，减少损失，发扬人力资源优势，发挥高技术器材装备无法实现的作用，“土洋结合”实现技术互补，为大部队救援争取时间。

2.4.3坚持抢修抢救控制为主，采取必要替代措施
一是战时消除空袭后果行动，要以确保指挥系统完整、恢复城市正常功能，抢修关键设备设施，控制次生灾害为主。

按照先急后缓，先主后次的原则，重点实施抢修抢救和灾情控制。

在目标选择上突出指挥通信系统、交通设施抢修抢救，次生灾害源控制和生命线工程恢复等方面。

力求保证指挥通信交通畅通、减少人员伤亡和保持城市基本生活系统正常运转。

二是城市防空袭各类重要目标结构和技术复杂，有的目标规模大，损坏严重，难以短时间内恢复。

在消除空袭后果行动中，除尽最大努力积极抢险抢修外，还要根据实际情况采取各
种替代应急措施，有限度地保持企业生产运行不间断，限制性保障城市用水、用电、燃料等基本生活需求的供应，尽可能将损失和影响降到最低限度，不至于造成生产生活停顿无序，导致社会不稳定。