理论文章：如何根治“小金库”
治理小金库的对策
治理小金库的对策
小金库是指企业或机构内部的非正式资金池，通常由各部门或个人用来支付一些小额费用或应急资金。
然而，小金库的管理往往存在许多问题，例如资金流转不透明、资金使用范围不清、账目不清等，这些问题容易导致资金管理混乱、财务风险加大。
因此，对小金库进行有效的治理是非常必要的。
下面将介绍一些治理小金库的对策。
一、规范资金使用流程
需要建立规范的小金库资金使用流程。
包括资金申请、审批、支付、核对等环节，明确每个环节的责任人和权限，确保资金的使用范围和用途符合公司规定。
同时，也应该建立完善的资金使用记录和账目管理系统，及时更新账目记录，确保资金流转的透明度和准确性。
二、加强内部管理
需要加强内部管理，建立规范的管理制度。
例如，明确小金库管理的职责与权限、严格审批机制、规范资金使用范围、加强资金监管等，以保证小金库的安全稳定运行。
三、加强监督和检查
需要加强对小金库的监督和检查。
通过定期的内部审计、财务检查、审计和风险评估等手段，及时发现和纠正小金库管理中存在的问题，
保障公司资产安全和财务稳健。
四、加强员工教育
需要加强员工教育，提高员工的风险意识和责任心。
通过组织培训、宣传和教育，提高员工的财务知识和管理能力，让他们充分了解公司的财务政策和管理制度，切实维护公司的利益。
治理小金库是企业内部管理的重要环节。
只有建立规范的管理流程、加强内部管理、加强监督和检查、加强员工教育，才能有效解决小金库管理中存在的问题，确保公司资产的安全和财务稳健。
小金库产生的原因及治理措施
小金库产生的原因及治理措施
小金库产生的原因主要有以下几点：
1. 财务管理不规范：如果企业的财务管理存在漏洞或者监管不到位，财务资金很容易
被挪用或者私存。
2. 内部控制不健全：企业的内部控制制度如果不完善，会导致职员之间的监督不到位，从而产生小金库。
3. 业务流程混乱：一些企业在业务流程上存在问题，导致资金无法及时到账或者流转，从而造成小金库产生。
为了治理小金库问题，可以采取以下的措施：
1. 健全内部控制制度：企业应该建立和完善内部控制制度，明确资金的使用权限，建
立相应的流程和审批制度。
2. 强化财务监督：企业需要加强对财务管理的监督，定期对账、核对资金流转情况，
发现问题及时处理。
3. 提高员工的意识和素质：通过加强员工的培训和教育，提高他们的职业道德和财务
意识，降低小金库的产生可能性。
4. 强化审计监管：加强对企业的审计监管，发现问题及时追责和处理。
5. 使用财务软件：引入财务软件进行财务管理，提高财务管理的准确性和及时性，降
低小金库产生的可能。
小金库整治工作发言稿范文
大家好！今天，我很荣幸能在这里就小金库整治工作发表一些看法。
首先，我要感谢领导对我们的关心和支持。
近年来，我国政府高度重视党风廉政建设和反腐败工作，特别是对“小金库”这一腐败问题的整治，更是力度空前。
在此，我要代表全体员工，向领导表示衷心的感谢！“小金库”问题，看似小事，实则危害极大。
它不仅破坏了财经纪律，还损害了国家和人民的利益，甚至可能滋生腐败。
因此，我们必须高度重视，坚决整治“小金库”问题。
一、提高认识，加强领导我们要充分认识“小金库”问题的严重性，将其作为一项重要政治任务来抓。
各单位要成立专门领导小组，明确责任分工，加强组织领导，确保整治工作落到实处。
二、全面排查，不留死角各单位要深入开展自查自纠，全面排查“小金库”问题。
对自查中发现的问题，要立即整改，坚决杜绝“小金库”问题的发生。
同时，要加强对下属单位的监督，确保整治工作全覆盖。
三、严肃查处，强化震慑对“小金库”问题，我们要零容忍，一经发现，严肃查处。
对涉及责任人的，要依法依规追究责任，绝不姑息。
同时，要加强典型案例的通报曝光，形成强大震慑。
四、健全制度，堵塞漏洞我们要以此次整治为契机，建立健全相关制度，堵塞管理漏洞。
一是完善财务管理制度，加强对资金使用的监管；二是规范收入管理，确保收入纳入规定账目核算；三是加强合同管理，杜绝违规操作。
五、加强宣传教育，提高员工素质我们要深入开展党风廉政教育，提高员工廉洁自律意识。
通过举办培训班、开展警示教育等形式，使员工充分认识到“小金库”问题的危害，自觉抵制腐败现象。
总之，整治“小金库”问题是一项长期而艰巨的任务。
我们要以高度的政治责任感和使命感，全力以赴，坚决打好这场反腐倡廉的攻坚战。
最后，我相信，在领导的正确领导下，在全体员工的共同努力下，我们一定能够取得整治“小金库”问题的圆满胜利，为我国的经济社会发展作出新的贡献！谢谢大家！。
论“小金库”成因及治理对策
论“小金库”成因及治理对策“小金库”是指侵占、截留单位收入，未在单位财务帐册上显示，私存私放的各种资金。
对“小金库”的清理、整顿和检查历来受到国家的重视，但仍有一些单位和个人无视财经法规，变换各种手法私设“小金库”，从而使“小金库”屡禁不止，并有愈演愈烈之势。
如何采取强有力措施，彻底封杀“小金库”呢？本文在分析“小金库”产生原因的基础上，提出了治理“小金库”的对策。
一、“小金库”产生原因1. 部分领导思想不端正一些领导不是不知道国家财会制度的规定，而是认为国家财会制度规定限制太多，为办事方便私设“小金库”，认为“小金库”是业务活动的润滑剂，是辅路搭桥、沟通关系、寻求生路的秘密武器。
有些领导为笼络人心私设“小金库”，认为私设“小金库”是为职工谋福利，只要不往自己腰包里装，就犯不了大错误，即使为此犯错误也无所谓。
个别领导甚至利用“小金库”混水摸鱼，中饱私囊。
由于这些原因，给“小金库”提供了滋生的主观条件。
有些领导无视国家财经法规，授意、指使甚至强迫财会人员弄虚作假，截留收支、虚列支出。
有的会计人员唯领导之命是从，整天为做假帐大动脑筋。
2 .查处“小金库”力度不够“小金库”屡禁不止，屡查屡犯，与查处力度不够有直接关系，致使一些人无所畏惧。
具体表现有：只重查出，不重处理，对查出的“小金库”处理起来“雷声大、雨点小”，一般的处理是转入帐内、上缴财政或没收完事，大事化小，小事化了，最后不了了之；只处理事，不处理人，单纯因为“小金库”问题而受到党纪、政纪处分的责任人寥寥无几；一部分人对查处“小金库”抱有侥幸心理，要么认为私设“小金库”具有普遍性，大家都在搞，就是被发现也法不责众，要么自认为私设“小金库”的手段高明，查不出来。
3.责任难分查处不易目前，很多单位“一把手”不具体分管财务，分管领导虽分管财务，但重大事项往往是领导集体研究和领导签字同意的，一旦被查出，责任就很难分清。
个别人从小团体利益出发，认为设立“小金库”反正是为了大家，既不担风险，也出不了大问题。
治理“小金库”的对策
治理“小金库”的对策“小金库”是个普遍的社会现象，具有普遍性、隐蔽性的特点，问题由来已久，屡禁不止，可以说是一个“顽症”。
要想从根本上解决“小金库”的问题，必须坚持标本兼治、堵疏结合、惩防并举、综合治理的方针。
紧密联系实际，逐步建立健全适应企业在市场经济条件下从事经营管理活动的教育、制度、监督并重的惩治和预防“小金库”体系。
年年开展的审计监督工作，是维护财经纪律，严格执行财经制度，整顿规范经济秩序，促进党风廉政建设的有效措施，使各项经济活动的全过程，都置于有效的监督和控制之下。
（一）加强教育，使其不为。
加强法制纪律教育学习，使领导干部不想设“小金库”。
要使领导干部，特别是单位（部门）的“一把手”在思想上认清“小金库”的严重危害性。
道理要讲透，危害要讲够。
加强教育，首要的是用“三个代表”重要思想教育干部，使其明确共产党人是中国最广大人民利益的代表，不仅仅是自己管辖区域的代表；加强法纪教育和道德教育，增强全局观念和政策纪律观念，要教育各级干部从党和国家建设的根本利益出发，自觉从自身做起，清正廉洁（东汉著名学者王逸在《楚辞·章句》中注释说：“不受曰廉，不污曰洁。
”）；要采取多种方式，进行遵纪守法教育，反复强调“小金库”的存在对经济发展的危害、对个人的腐蚀和影响，在思想上牢固树立正确的人生观和世界观，筑牢拒腐防变的防线；通过发动群众，形成人人知法、懂法、守法的良好风气，为建立正规的经济管理秩序，打下坚实的思想基础，使其不为。
要通过多方位的教育，警钟长鸣，从思想深处筑牢拒腐防变的堤坝，切实提高班子成员和干部职工的法制意识，做到学法、守法、用法，自觉维护法律尊严。
搞“小金库”不仅违纪，而且违法，也违反企业规章制度。
一旦搞了，“小金库”就象一颗随时可能爆炸的炸弹，随时都有可能卷入违法违纪的案件，损害的不仅是企业的利益、集体的利益，还有个人及家庭的悲欢荣辱。
加强教育，首先从思想上认识上解决问题。
产生“小金库”实质上是一种领导行为，单位的、部门的主要领导不同意、不默许，“小金库”就产生不了，或很难产生。
小金库整改措施范文
小金库整改措施范文近年来，小金库问题成为社会关注的焦点，给国家经济和金融秩序带来了负面影响。
为了解决小金库问题，需要从源头上进行整改和治理。
下面将提出一些可行的措施。
一、加强监管和执法力度1.加强对金融机构的监管，完善风险管控体系。
金融机构要建立完善的内部控制制度，加强内部审计和风险管理，确保资金使用的合规性和透明度。
2.加强对小金库的执法力度，加大对违法者的打击力度。
建立健全行业监管机制，加强与各相关部门的合作，形成全面联动的执法机制，对违法行为进行严厉打击，并追究相关责任人的责任。
3.加强对金融机构的外部审计，定期随机抽查和深度审计。
通过外部审计，发现问题并追究责任，从根本上减少小金库的存在。
二、加强制度建设和内控管理1.建立健全公司治理结构和内部控制制度。
加强对金融机构内部治理、风险控制、规范操作等方面的监督和管理，在制度上遏制小金库问题的发生。
3.加强对资金运作过程的监控和审计，及时发现问题。
建立完善的内部审计机制，定期对资金使用进行审计，及时发现和解决问题，避免小金库问题的产生。
三、加强人员教育和培训1.加强对金融从业人员的培训和教育，提高其诚信意识和职业道德。
通过培训和教育，提升从业人员的专业素质和工作能力，增强抵制小金库的意识。
2.加强对金融机构高层管理人员的培训和监督，提高其风险意识和责任意识。
高层管理人员要以身作则，树立良好的榜样，确保机构内部风险得到有效控制。
3.加强对公众的教育宣传，增强公众对小金库问题的认识和警惕。
通过媒体和其他宣传渠道，向公众普及小金库问题的危害性，提醒公众合法维权和防范小金库的风险。
四、加强信息技术支持1.加强对金融机构信息系统的建设和管理。
完善金融机构的信息技术基础设施，提高信息化水平，加强对资金流动和账务的监控和管理。
2.加强对互联网金融和移动支付的监管，防范小金库问题在新兴金融领域的扩散。
加强对互联网金融平台的监测和控制，阻止小金库问题的新形态。
“小金库”的清查和根治方法
“小金库”的清查和根治方法由于“小金库”分布广、隐蔽深，且许多单位和领导都热衷于设立，其危害性很大，比较难以清查和根治。
分析其屡禁不止的主客观原因，我们认为可以从以下几个方面着手清查和治理。
一、要先从私设“小金库”的主观动因出发，从有关人员特别是主要领导干部的思想上杜绝产生私设“小金库”的动机。
无数事实证明，私设“小金库”的倡导者往往是这个单位的主要领导。
所以要反对私设“小金库”，首先要领导重视并带头；其次要教育广大干部职工牢固树立正确的经营理念，正确处理国家、集体、职工个人三者之间的利益关系；三要大力宣传有关查处“小金库”的政策法规和规定，以实际案例来揭示私设“小金库”的危害性，使广大干部职工牢固树立法制意识；四要虚心接受财务、审计监督和干部职工的监督；五要疏堵结合，宽严有度，业务确实需要的合理支出要纳入单位资金支付范围。
二、要进一步建立健全有关法规和制度，加大惩处和责任追究力度。
建议有关部门尽快制定专门的处理、处罚私设“小金库”的法规，或在现有法规中增设专门的处理处罚“小金库”的条款，使处理处罚“小金库”具有明确、具体、适当的法规依据。
目前正是由于缺乏具有法律效力的处罚依据，致使许多单位被查出“小金库”问题后，有的重处理轻处罚，有的只处理不处罚，这样不仅没有起到好的作用，反而使更多的单位和领导产生一种“小金库的设立没啥大事，不搞就等于吃亏”的心理。
因此，只有进一步明确有关法规，进一步加大惩处力度，将惩处违纪单位与惩处惩罚有关领导和直接责任人员紧密结合起来，重责重罚，方可使想搞“小金库”的人望而却步。
三、要严肃银行结算纪律，切实加强银行账户管理，积极配合杜绝“小金库”。
近几年来，由于商业银行竞相抢存款，拉储户，进行不规范竞争，甚至纵容企事业单位多头开户、多头结算，放松现金监管，无疑为搞“小金库”提供了很大方便。
为配合治理“小金库”，国家必须要求银行部门严格遵守金融法规和银行结算纪律，严禁企业多头开户，公款私存。
印发防治小金库的措施是什么
印发防治小金库的措施是什么印发防治小金库的措施。
随着社会的不断发展，小金库的存在已经成为了一个普遍的问题。
小金库是指企业或组织中一些人私自挪用、侵吞公款的行为。
这种行为不仅损害了组织的利益，也影响了组织的形象和声誉。
为了有效防治小金库的存在，我们需要采取一系列的措施来加以防范和打击。
一、建立健全的内部控制制度。
建立健全的内部控制制度是防治小金库的基础。
内部控制制度应包括财务管理、资金管理、审计监督等方面的规定和流程，明确责任人和权限范围，确保资金的安全和合理使用。
二、加强财务监管。
加强财务监管是防治小金库的关键。
对企业或组织的财务流动进行严格监管，建立完善的财务管理制度，确保每一笔资金的来源和去向都能够清晰明了，从而防止资金的挪用和侵吞。
三、加强审计监督。
加强审计监督是防治小金库的重要手段。
对企业或组织的财务进行定期的审计，发现并纠正财务管理中的漏洞和问题，及时发现和制止小金库的存在。
四、建立举报机制。
建立举报机制是防治小金库的重要途径。
对于发现小金库行为的员工或公众，应该有一个安全、便捷的举报渠道，鼓励大家积极举报，对举报者进行保护，及时查处小金库行为。
五、加强教育培训。
加强教育培训是防治小金库的长效措施。
通过开展相关的培训和教育活动，提高员工的法律意识和职业道德，增强他们自觉抵制小金库行为的能力。
六、加强法律监管。
加强法律监管是防治小金库的有力保障。
对于发现小金库行为的人员，应该依法追究其法律责任，形成对小金库行为的有力震慑。
综上所述，防治小金库是一个长期而复杂的工作，需要全社会的共同努力。
只有加强内部控制制度、财务监管、审计监督、建立举报机制、加强教育培训和法律监管，才能有效防治小金库的存在，维护企业或组织的利益和形象。
希望各个企业或组织都能够重视这个问题，采取有效的措施，共同建设一个清廉、公正的社会。
浅谈小金库的危害及治理对策
浅谈小金库的危害及治理对策小金库是指公司内部员工间自行建立的一种不合规的资金池，其存在对企业经营活动和财务管理都会带来极大的危害。
首先，小金库会极大地破坏企业的规范经营和内部控制体系。
小金库的建立是因为员工不信任企业的财务体系或认为存在问题。
但是，小金库的运作过程构成了对企业内部控制体系的无视和破坏，从而造成了公司资金使用的不透明性和不规范性。
这会严重影响公司内部管理水平，提高经营风险。
其次，小金库也可能引发贪污腐败问题。
小金库的资金使用不受外部监督，没有公开透明的环节，所以小金库的管理人员有可能利用小金库掩盖内部贪腐问题，利用企业的资源进行个人攫取，危害公司的利益和形象。
就算没有利用小金库进行违法犯罪活动，小金库本身的存在也构成了整体照顾、互相纵容的不良企业文化。
基于以上危害，针对小金库的治理需要从多个方面入手。
首先公司制度和管理方面应成为关注重点。
必须建立健全的规章制度，建立规范的资金管理制度、预算审批制度、费用报销制度，将所有资金流向着订单、发票、收据进行记录和备份，营造良好的财务内部控制体系，并建立监督机制，对有关人员进行常规检查和培训。
同时，应该开展安全信任的员工文化建设，改善员工的分配不公感受，让员工更加相信企业的管理水平。
其次，小金库的建立是因为员工不信任企业的财务体系或认为存在问题。
如果企业内部发现员工建立小金库，需要采取积极措施和行动，向员工们传达财务政策与规定、诱导员工从规范获利角度考虑，鼓励员工了解公司资金管理体系中繁琐复杂的程序，以调解并解决员工与企业之间的信任缺失问题。
最后，应该在财务审计方面加强甄别筛查。
小金库多数竞争环境的财务造假通过内部虚假报账等手段进行欺诈、刻意造假，因此在公司财务管理中应加强甄别筛查。
财务审计部门应该更加注重对小金库的审核，提高内部审查的准确性和全面性。
同时，对于发现问题的后续处理也要落实到位，对处罚的文件备案、被处罚的个人和单位具备的证明信息都应备齐保存。
1谈建立治理“小金库”的长效机制
1谈建立治理“小金库”的长效机制在公共治理中存在着一些难以避免的局部利益诱发和官员腐败问题，其中之一就是“小金库”的存在。
治理“小金库”的长效机制成为了当前的迫切需要，只有建立有效的机制，才能够真正从根本上解决这个问题。
所谓“小金库”，是指官员私自储存和支配的一些资金，用于私人消费或非法用途，这样的行为既违法违纪，也严重损害了公共利益和社会公平正义。
因此，建立治理“小金库”的长效机制，必须从以下几个方面进行思考和解决。
首先，要加强公共财政管理和监督。
这是治理“小金库”的基础。
政府要建立健全的财政管理制度，加强资金预算、执行、监督和审计，确保公共资金的流转透明化和合规性。
同时，要加强对政府部门和官员的监督，建立健全的问责机制，加大对违法违纪行为的查处力度，形成对治理“小金库”行为的高压态势。
其次，要完善官员薪酬制度和福利待遇。
官员薪酬过低是导致“小金库”产生和膨胀的重要原因之一、因此，要合理设置官员薪酬标准，确保其能够维持合理的生活水平，减少官员为了追求私利而存储“小金库”的动机。
同时，要规范官员的福利待遇，杜绝以权谋私的行为，提高官员的自律性和管理能力。
再次，要加强行政资源配置和管理。
政府在资源分配中存在使用权力进行私利交易的问题，这也是“小金库”形成的重要原因之一、为了避免这种情况的发生，政府应加强对行政资源的科学配置和有效管理，确保资源的公平合理分配，减少行政权力的滥用和盘剥。
同时，要完善政府采购制度，加强对政府采购过程的监管和审计，确保采购资金的透明度和公正性，杜绝利用政府采购形成“小金库”的渠道。
最后，要加强社会参与和舆论监督。
公众舆论的监督和参与是治理“小金库”的重要力量。
政府应建立开放透明的信息渠道，及时向社会公布公共资源的配置和使用情况，接受公众的监督和意见。
同时，要保护举报人的合法权益，鼓励公民积极参与举报，加大对举报行为的保护和奖励力度，形成社会共治的格局。
综上所述，建立治理“小金库”的长效机制是一个复杂而艰巨的任务。
如何根治“小金库”
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小金库 整治方案
小金库整治方案
以下是 9 条“小金库”整治方案：
1. 咱得先全面清查，可别像那筛子一样到处漏啊！比如说，咱把每一笔收支都细细过一遍，像侦探查案一样，不放过任何蛛丝马迹。
你想想，要是有一笔糊涂账没查出来，那多闹心啊！
2. 加强制度建设呀！就好比给房子打牢地基，没有好的制度，那“小金库”不就容易春风吹又生嘛。
就像规定报销得严丝合缝的，谁也别想乱来。
3. 设立严格的监督机制呗！这就像是给“小金库”安上一双眼睛，随时盯着它呢。
让大家都互相监督，看谁敢打“小金库”的主意。
4. 进行教育宣传可太重要啦！这就像给大家洗脑一样，让每个人都清楚“小金库”的危害。
嘿，要是都知道这不是啥好事，谁还去弄呢？
5. 对于违规行为必须严惩不贷呀！不能像那软柿子一样好捏，要让犯错的人知道疼，下次就不敢啦！比如说谁敢私设“小金库”，就给他个大处分。
6. 定期审计不能少哇！这就像给身体定期体检一样，及时发现问题。
难道你不想知道有没有什么隐患藏在里面吗？
7. 开通举报渠道呀！让群众的眼睛来监督，谁想偷偷摸摸整“小金库”，就让他曝光在阳光下。
8. 领导要带头做好表率哇！领导都不正，下面的人能好到哪儿去呀。
就像那火车头，带好方向才行呢。
9. 建立长效机制，可别整治一阵风就过去了呀！要一直保持警惕，不能让“小金库”有死灰复燃的机会。
我的观点结论：只有把这些整治方案都认真落实好，才能真正把“小金库”问题解决好，让我们的单位健康有序地发展。
浅谈“小金库”根治方法与措施
浅谈“小金库”根治方法与措施“小金库”也叫“账外账”，是指违反国家法律法规及其他有关规定，侵占、截留单位应列入而未列入单位账簿的私存私放的各项资金(含有价证券)及其形成的资产。
主要包括截留各种违规收费、摊派及罚没收入；房屋租赁、资产处置和出租收入；提供劳务和经营收入；虚列会议费、劳务费、培训费和咨询费等支出套取的资金；以假发票等非法票据骗取资金；上下级之间相互转移资金等。
一、“小金库”的主要危害(一) 国有资产流失“小金库”的资金及其形成的资产属国有资产。
随着“小金库”的泛滥，设立“小金库”的单位越来越多，其数额越来越大，少则几万、几十万，多则百万甚至上千万，造成财政收入和国有资产大量流失。
(二) 会计信息失真“小金库”主要是靠采取收入不入账或少入账、假发票报账虚列支出等方式累积资金，因此单位会计账目没有真实反映其经济业务及其收支状况，由此形成的会计信息不真实。
(三) 腐败行为滋生“小金库”的支配往往被少数人掌握。
有的领导将“小金库”视为自己的钱袋，个人消费在“小金库”中支出；有的领导利用“小金库”从事请客送礼、游山玩水、乱奖滥发、侵占私分、贪污挪用等不法行为。
二、“小金库”的主要特点(一) 形成方式隐蔽化“小金库”的资金来源渠道不仅多，而且形成方式十分隐蔽。
有巧立名目包装的，如有些学校收取补课费、资料费、试卷费等交由“家长委员会”掌管；有利用工程项目在承建方“转移支付”的；有虚列工程造价套取资金的；有将本单位所办经济实体当作“避风港”；有“账外收支两抵”的。
(二) 存在形态多样化传统“小金库”的资金普遍是现金，但现在其形态出现多样化：银行存款；用“小金库”购买国库券、债券、股票和购物卡等有价证券；不在账面反映的设备、汽车、房屋等固定资产；不在账面反映的与关联单位之间存在的股权和债权(不含股票、债券)；以权利作为交换而形成的所谓“干股”等。
(三) 支出违法犯罪化“小金库”资金的使用五花八门，违法性质越来越严重，呈现犯罪趋势。
理论文章：如何根治“小金库”
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所谓“小金库”是指违反国家财经法规及其他有关规定侵占、截留国家和单位收入，未列入本单位财务会计部门帐内或未纳入预算管理，私存私放的各项资金，简而言之“小金库”就是“账外账”。
“小金库”的存在，不仅导致会计信息失真，扰乱市场经济秩序，造成国家财政收入和国有资产的流失,而且诱发和滋生一系列腐败现象，严重败坏党风政风和社会风气，是妨碍经济健康发展、影响社会和谐稳定、危害党和国家各项事业发展的毒瘤，必须坚决根治。
一、“小金库”表现形式
“小金库”主要表现形式包括：
1、违规收费、罚款和摊派设立“小金库”；
2、用资产处置、出租收入设立“小金库”；
3、以会议费、劳务费、培训费和咨询费等名义套取资金设立“小金库”；
4、经营收入未纳入规定账簿核算设立“小金库”；
5、虚列支出转出资金设立“小金库”；
6、以假发票等非法票据骗取资金设立“小金库”；
7、上下级单位之间相互转移资金设立“小金库”；
8、虚报冒领工资补贴设立“小金库”；
9、募集资金购置小汽车等资产不纳入本单位账簿管理核算形成“小金库”;
10、其他等形式。
二、“小金库”新特点
1、形成手段更加隐蔽。
从收入不入帐逐步转向虚列支出套取现金，近年来，付款索票已众人皆知，用不开票，不入帐的方式将收入存放在帐外的难度加大了。
因此，少数单位采取更隐蔽的方法，虚开正规发票，虚列支出、套取现金，为防止被查处，个别单位甚至定期。
小金库整改措施范文
小金库整改措施范文
首先，明确责任是小金库整改的首要任务。
应当落实各级负责人的责任，明确小金库管理的主要责任人，并确保其履行相关职责。
同时，要求
各级负责人对小金库运作情况进行定期监督和检查，发现问题及时纠正。
其次，加强监管是小金库整改的重要手段。
要建立健全小金库管理体制，明确各级财政机关对小金库的监督和管理职责，加强对小金库的日常
监督和检查，确保小金库资金的安全和合规运作。
强化内控管理是小金库整改的核心。
应加强对小金库资金流转和使用
的内部审计，建立健全资金管理流程和业务审核制度，加强对小金库使用
的内部审批和授权，防范和纠正资金管理过程中的违规行为。
同时，要提升员工素质是小金库整改的关键。
应加强对小金库管理人
员和使用人员的培训和教育，提高他们的法律法规意识和职业道德素质，
增强他们对小金库管理的责任感和使命感，提高小金库管理的专业水平和
工作效能。
此外，小金库整改还应加强对小金库资金使用情况的监督和信息公开，通过公开透明的方式让社会公众了解和监督小金库资金的使用情况，增强
小金库的公信力和透明度。
最后，小金库整改还应进行定期评估和督促检查，及时发现和纠正问题，确保小金库整改措施的实施和效果。
同时，要加强对小金库管理的跟
踪和监督，防止小金库整改工作松懈或走过场。
综上所述，小金库整改措施主要包括明确责任、加强监管、加强制度
建设、强化内控管理、提升员工素质等方面的工作，通过全方位的和创新，确保小金库资金的安全运作和合规使用。
治理“小金库”的对策
治理“小金库”的对策“小金库”是个普遍的社会现象，具有普遍性、隐蔽性的特点，问题由来已久，屡禁不止，可以说是一个“顽症”。
要想从根本上解决“小金库”的问题，必须坚持标本兼治、堵疏结合、惩防并举、综合治理的方针。
紧密联系实际，逐步建立健全适应企业在市场经济条件下从事经营管理活动的教育、制度、监督并重的惩治和预防“小金库”体系。
年年开展的审计监督工作，是维护财经纪律，严格执行财经制度，整顿规范经济秩序，促进党风廉政建设的有效措施，使各项经济活动的全过程，都置于有效的监督和控制之下。
（一）加强教育，使其不为。
加强法制纪律教育学习，使领导干部不想设“小金库”。
要使领导干部，特别是单位（部门）的“一把手”在思想上认清“小金库”的严重危害性。
道理要讲透，危害要讲够。
加强教育，首要的是用“三个代表”重要思想教育干部，使其明确共产党人是中国最广大人民利益的代表，不仅仅是自己管辖区域的代表；加强法纪教育和道德教育，增强全局观念和政策纪律观念，要教育各级干部从党和国家建设的根本利益出发，自觉从自身做起，清正廉洁（东汉著名学者王逸在《楚辞·章句》中注释说：“不受曰廉，不污曰洁。
”）；要采取多种方式，进行遵纪守法教育，反复强调“小金库”的存在对经济发展的危害、对个人的腐蚀和影响，在思想上牢固树立正确的人生观和世界观，筑牢拒腐防变的防线；通过发动群众，形成人人知法、懂法、守法的良好风气，为建立正规的经济管理秩序，打下坚实的思想基础，使其不为。
要通过多方位的教育，警钟长鸣，从思想深处筑牢拒腐防变的堤坝，切实提高班子成员和干部职工的法制意识，做到学法、守法、用法，自觉维护法律尊严。
搞“小金库”不仅违纪，而且违法，也违反企业规章制度。
一旦搞了，“小金库”就象一颗随时可能爆炸的炸弹，随时都有可能卷入违法违纪的案件，损害的不仅是企业的利益、集体的利益，还有个人及家庭的悲欢荣辱。
加强教育，首先从思想上认识上解决问题。
产生“小金库”实质上是一种领导行为，单位的、部门的主要领导不同意、不默许，“小金库”就产生不了，或很难产生。
农委小金库治理方案
农委小金库治理方案随着农业经济的快速发展，各级农委的资金管理也进入了新的时期。
然而，由于腐败、浪费、资金流失等问题的存在，一些农委小金库的治理问题逐渐引起了人们的重视。
为了有效地治理农委小金库，保护税金，提高资金使用效率和透明度，本文提出如下治理方案：一、建立规范的财务管理制度为有效治理农委小金库，建立一套完备的财务管理制度是十分必要的。
具体来说，应该制定针对小金库的财务管理办法和规章制度，明确资金流转的各个环节，规范各种收支行为，建立健全的内部控制机制，确保资金的安全、稳定和合法性。
二、实施严格的审计制度在资金管理方面，审计制度的实行可以确保资金使用的合法性、规范性和透明度。
因此，应当建立一套完备的审计制度，保证资金的使用情况得到精细化的跟踪和监控，确保农委小金库的资金使用和管理能够达到更高的规范化和专业化水平。
三、修订人事管理制度人员管理是农委小金库管理过程中的重要组成部分。
因此，要尽快修订人事管理制度，配备足够的担任工作的熟练人手，严格按照职责分工进行资金管理，并建立健全用人机制，实现对管理人员的约束和监控，并为员工的工作负责和追责提供必要的保障。
四、加强宣传教育力度针对农村基层干部，通过宣传教育可以提高他们的意识和责任心，从而有效防范和治理小金库方面的问题。
因此，建立完备的宣传教育体系，制定相应的内容和宣传渠道，在对广大人民和社会公众进行针对性的宣传教育的同时，也要加强对农委老干部和领导干部的宣传教育，提高其经济管理、财务管理和金融风险防范方面的素质。
五、加强监督针对农委小金库的治理过程中，应该确保监督职能发挥到位，从而避免出现资金违规使用或滥用的行为。
在治理过程中，采取多重重复的监督手段，如干部轮换、定期会审、人员抽查等，监督情况的定期报告，以及定期根据情况进行人事竞岗、步步晋升等制度的实行，都可以防止管理问题的发生，并维护独立监督管理职责。
农委小金库治理是一项长久而艰难的工作，需要全社会的共同努力。
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理论文章：如何根治“小金库”
如何根治“小金库”
所谓“小金库” 是指违反国家财经法规及其他有关划定
陵犯、扣留国度和单元收入，未列入本单位财务会计部门帐内或未纳入预算办理，私存私放的各项资金，简而言之“小金库”就是“账外账”。
“小金库”的存在，不但导致会计信息失真，扰乱市场经济秩序，造成国家财政收入和国有资产的流失,而
且诱发和繁殖一系列腐败现象，严重败坏党风政风和社会风气，是妨碍经济康健生长、影响社会调和稳固、危害党和国家各项事业生长的毒瘤，必须坚决根治。
一、“小金库”表现形式
“小金库”主要表现形式包括：
1、违规收费、罚款和摊派设立“小金库”；
2、用资产处置、出租收入设立“小金库”；
3、以会议费、劳务费、培训费和咨询费等名义套取
资金设立“小金库”；
4、经营收入未纳入规定账簿核算设立“小金库”；
5、虚列支出转出资金设立“小金库”；
6、以假发票等非法票据骗取资金设立“小金库”；
7、上下级单位之间相互转移资金设立“小金库”；
8、虚报冒领工资补贴设立“小金库”；
9、募集资金购置小汽车等资产不纳入本单位账簿管理核算形成“小金库”;
10、其他等形式。
二、“小金库”新特点
1、形成手段更加隐蔽。
从收入不入帐逐步转向虚列付出套取现金，近年来，付款索票已众人皆知，用不开票，不入帐的方式将收入存放在帐外的难度加大了。
因此，少数单元接纳更潜伏的要领，虚开正规发票，虚列支出、套取现金，为防止被查处，个别单位甚至定期或不定期的将“小金库”帐目秘密销毁，这种伎俩非常潜伏，调查取证难度很大，如无知情人举报并与往来单元查对帐目，相当难以发现，即使有少数虚伪发票被发明，也不易暴露“小金库”的整体情况。
2、领导纵容默许。
单位负责人在实行违规违纪历程中，起着决定作用，尽管《会计法》界定了其
第一责任人的职位地方，但他们往往站在本单元或小团体长处上，默许放纵或授意教唆，一些单位甚至出现单位内部“你建他建我也建，小金库花儿遍地现”的混乱局面，甚至存在单位负责人调离或部门负责人调离本部门前大肆挥霍、私分，而现任负责人都不知情。
3、设置情势越发调皮。
设置形式为：一些单位将部
分行政执法权力下放到下属单位，或将资金机密转移到下属单位，使下属单位的帐户成为其“小金库”；
二是以开办投资公司为幌子，将创办投资公司的资金盘活，从中收取略高于同期银行贷款利率的资金占用费，从而设立“小金库”，以人事、资金等干系为纽带，间接控制“小金库”资金的使用；
三是设置所谓多经、创收办公室或后勤办事办公室，控制本单位的日常采购和有关衡宇租赁，从单元经费中套取资金；
四是开办食堂或培训中心，打着为职工提高福利的幌子供向导消耗。
三、根治“小金库”的建议
根据“小金库”的表现形式、特点及危害，提出以下根治建议：
1、查找根基，切除病源。
“小金库”的设立每每打着跑资金、跑项目、跑关系、为单元职工谋福利的幌子。
因此“小金库”与党内腐败现象是牢牢接洽在一起的，可以说，只要党风没有根本好转，“小金库”征象就难以彻底根治。
必须对峙惩防并举，注重预防，教育、制度、监督并举的方针。
要加强《会计法》的宣传，美满财务管理监督机制，增强对资金的同一办理。
2、严查严处绝不姑息迁就。
切实加强查处力度，开展定期或不定期的查抄清算，对有令不行，有禁不止，私设“小金库”的举动要严肃处理，严格责任追究，要与单元重要向导的评先、评优、评模及经济责任制稽核挂钩，实行一票否决制，对造成较大损失或较大影响的要严格按党纪政纪对有关责任人作出相应的处置惩罚，情节恶劣，触犯国家法律的要实时移交司法机关处置惩罚，真正起到查处一件，教育一批的警示教诲作用，形成一种强盛的警示力和威慑力，使领导干部在“小金库”面前望而止步，自觉遵纪守法，只有这样，才能从根本上刹住私设“小金库”的歪风。
3、进一步健全各项财经法律法规，杜绝制度漏洞。
现有的法律法例仍存在不健全之处。
比如一些没有法律依据的乱收费，到底违背什么法欠好说，这时讲如何追究法律责任就很困难，只能教育教育，敦促其归还而已。
但恰恰是这类“小金库”资金，在实践中大量存在。
因此，必须健全各项财经法律法规，杜绝制度漏洞，不给任何可乘之机。
4、推行阳光财务，实行群众监督。
定期把单位的所
有出入宣布于阳光之下，接受职工监督。
只有这样，在监督部分查抄单元的时间，通过遍及与单元职工的打仗，充分了解被查单元的经营范围、收支情况、全面掌握观察工具的经济运动，从而掌握违纪线索。
5、增强对向导干部的教诲，提高对“小金库”的危
害性认识。
要使领导干部，特别是单位（部门）的“一把手”在思想上认识到搞“小金库”不仅违纪，而且违法，侵害的不但是单元、企业和团体的长处，还有自己及家庭的悲欢荣辱。
通过典型案例，用发生在身边的人和事举行教诲，克服侥幸心理，加强遵纪守法意识，加强廉政教诲的经常性、针对性和实效性。
各级干部要常常通过学习、反思和对照廉政划定举行自我教育、自我约束、自我修正。
加强对向导干部的党性教诲、道德观教诲和社会责任感教诲，真正树立全心全意为人民办事的公仆意识。
6、标本兼治，美满干部任用制度。
治理“小金库”
必须在治本上狠下工夫，虽然“小金库”的产生是单元的事变,实质上是“一把手”的问题。
因此，根治“小金库”必须对症下药，标本兼治！根据中央纪委《设立“小金库”和使用“小金库”款项违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》以《中国共产党纪律处分条例》为依据，建议对干部实行“先免职，再追责”制度和“小金库”违规一票否决制，即一旦发现有私设“小金库”行为，单位负责人和相关责任人将依照有关划定及时处理。
7、进一步完善当局非税收入羁系体系。
政府非税收
入中很大一部分被以“小金库”形式非法转移，挤占了国度财
务资源，分散了国家财力，影响了财政收入的可持续增长，减
弱了财务分派职能，影响了经济的康健生长。
这就要求必须进
一步完善当局非税收入羁系体系，建立起征、管、查的征管机制，截断“小金库”的主要来源。
8、加快行政事业单位国有资产管理制度革新，防备国有
资产流失。
一些部门和单位未经批准将单位资产出租出借和对
外投资等，并将所取得的收入非法转移，形成账外“小金库”，作为部门利益集团和自己谋取私利的泉源，必须加快党政机关
事业单位国有资产管理制度革新。
9、充分调动群众检举“小金库”的积极性，要创建群众
检举奖励制度。
针对“小金库”的隐蔽性，给监督查抄工作带
来了难度，群众的举报给了检查人员查处“小金库”的突破口，应积极畅通“小金库”信访举报渠道，对发现有私设“小金库” 的单位，要组织力量，一查到底，并对举报人实行重奖，给群
众一个得意的回复。
总之，“小金库” 治理任重而道远，但必须下决心根治。
因为它干系到党的生死存亡，关系到党与人民群众的血肉干系，关系到社会主义市场经济的顺利进行，关系到和谐社会的永世
创建和繁荣富强。
二〇一〇年七月十七日。