自然资源管理体制改革方案

自然资源管理体制改革方案
自然资源是人类社会发展的重要物质基础，对其进行科学合理的管
理至关重要。

随着经济社会的快速发展和资源环境约束的日益加剧，
现行的自然资源管理体制已经难以适应新时代的要求，改革迫在眉睫。

一、改革的背景和意义
过去，我国自然资源管理存在着多头管理、职责交叉、监管不力等
问题，导致资源浪费、生态破坏等现象时有发生。

例如，土地、矿产、森林、草原、水等资源分别由不同的部门管理，部门之间缺乏有效的
协调和沟通，难以形成合力。

同时，一些地方为了追求短期经济利益，过度开发和利用自然资源，忽视了生态环境保护，给生态系统带来了
严重的破坏。

改革自然资源管理体制，具有重要的现实意义。

首先，有利于实现
自然资源的统一管理和综合利用，提高资源利用效率，保障资源的可
持续供应。

其次，能够加强对自然资源的保护和监管，遏制资源浪费
和生态破坏行为，促进生态文明建设。

此外，还有助于优化资源配置，推动经济结构调整和转型升级，实现经济社会的可持续发展。

二、改革的目标和原则
（一）改革的目标
建立系统完整、职责明确、运行高效的自然资源管理体制，实现自
然资源的科学保护、合理开发和高效利用，促进经济社会与生态环境
的协调发展。

（二）改革的原则
1、坚持生态优先、绿色发展。

将生态环境保护放在首位，推动自
然资源的开发利用与生态保护相协调。

2、坚持统一管理、综合施策。

整合分散的自然资源管理职能，实
现对自然资源的全过程、全方位管理。

3、坚持权责对等、协同高效。

明确各部门的职责和权力，建立协
调配合机制，提高管理效率和服务水平。

4、坚持依法治理、严格监管。

加强自然资源管理的法制建设，严
格执法监督，确保各项政策措施的落实。

三、改革的主要内容
（一）整合管理机构
设立统一的自然资源管理部门，整合原有的土地、矿产、森林、草原、水等资源管理部门的职责，实现对自然资源的集中统一管理。

同时，建立健全相关的内设机构和派出机构，确保管理工作的有效开展。

（二）明确职责分工
明确自然资源管理部门与其他相关部门的职责边界，避免职责交叉
和重叠。

自然资源管理部门主要负责自然资源的调查监测、规划编制、
开发利用、保护修复、监督管理等工作；其他相关部门按照各自职责，做好相关工作的配合和支持。

（三）完善管理机制
1、建立自然资源资产产权制度，明确自然资源的所有权、使用权、收益权等权利关系，保护产权人的合法权益。

2、推进自然资源有偿使用制度改革，建立健全资源价格形成机制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。

3、加强自然资源的规划管理，编制统一的自然资源规划，统筹安
排各类自然资源的开发利用和保护修复。

4、建立自然资源监测评价制度，定期对自然资源的数量、质量、
生态状况等进行监测和评价，为管理决策提供科学依据。

（四）加强执法监督
加大对自然资源违法违规行为的查处力度，建立健全执法监督机制。

加强与司法机关的协作配合，形成执法合力。

同时，建立社会监督机制，鼓励公众参与自然资源管理，加强对管理部门的监督。

（五）强化技术支撑
加强自然资源管理的信息化建设，建立统一的自然资源数据库和信
息平台，实现资源信息的共享和互联互通。

推广应用先进的技术手段，提高自然资源管理的科学化、精准化水平。

四、改革的实施步骤
（一）前期准备阶段
开展调查研究，制定改革方案，明确改革的目标、任务和措施。

同时，做好宣传动员工作，统一思想认识，为改革营造良好的氛围。

（二）组织实施阶段
按照改革方案的要求，稳步推进机构整合、职责划转、人员调配等工作。

建立健全相关的制度和机制，确保改革的顺利进行。

（三）评估完善阶段
对改革实施情况进行评估，及时发现问题，总结经验，不断完善改革措施，提高改革的成效。

五、保障措施
（一）加强组织领导
成立自然资源管理体制改革工作领导小组，负责改革的统筹协调和指导监督。

各级党委和政府要高度重视，切实加强组织领导，确保改革任务的落实。

（二）加强经费保障
加大对自然资源管理体制改革的经费投入，保障改革工作的顺利开展。

同时，加强资金管理，提高资金使用效益。

（三）加强人才队伍建设
加强自然资源管理人才的培养和引进，提高队伍的整体素质和业务能力。

建立健全人才激励机制，充分调动人才的积极性和创造性。

（四）加强宣传引导
通过多种渠道，广泛宣传自然资源管理体制改革的重要意义和政策措施，提高公众的知晓度和参与度，营造良好的社会氛围。

总之，自然资源管理体制改革是一项复杂而艰巨的任务，需要各级党委和政府、各部门以及社会各界的共同努力。

通过改革，建立科学合理的自然资源管理体制，实现自然资源的有效保护和合理利用，为经济社会的可持续发展提供坚实的保障。