《旅游景区服务与管理概述》项目七

该行为发生后，当地公安机关根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条规 定，对张某予以十日拘留的处罚。贵州省旅游发展委员会按照《国家旅游局关于旅游不文 明行为记录管理暂行办法》的规定，已将游客张某列入贵州省游客不文明行为记录，信息 保存期为两年，并将该记录信息公布在贵州省旅游政务网和贵州旅游信用网上。
一、旅游景区资源遭到破坏的原因
（二）人为因素
8
1．游客带来的破坏
如任意采集花草、破坏树木，在景观建筑物上 乱涂乱画，随地吐痰，往水里乱丢废弃物，爬到雕 像上拍照，随意触摸文物等。2020年3月24日，在 八达岭长城景区恢复开放首日，一名游客拿钥匙在 长城城墙上刻字的视频被上传网络后，引发众怒。
一、旅游景区资源遭到破坏的原因
一、旅游景区资源遭到破坏的原因
（一）自然因素
6
2．自然现象和外部环境因素带 来的缓慢性风化
受日晒雨淋、风蚀等自然现象和 外部环境的影响，旅游景区资源会产 生风化作用，进而发生缓慢的变化， 这种现象称为缓慢性风化。缓慢性风 化是旅游景区资源的另一种自然衰败 现象。
一、旅游景区资源遭到破坏的原因
（一）自然因素
问题： （1）旅游景区可采用哪些手段治理景区“脏、乱、 差”问题？ （2）三娘湾景区的环境治理措施，对其他旅游景 区的环境卫生管理有何启示？
一、构成旅游景区环境的三大要素 （一）旅游景区自然环境
1 8
旅游景区自然环境是指影响旅游景 区存在和发展的各种自然要素，是与景 区旅游活动相关的大气、水、生物、土 壤、岩石等因素的总和，主要包括生态 环境和自然资源。
三、旅游景区环境管理的概念及手段
3 0
（三）科学手段
旅游景区环境管理的科学手段是指 用科学的方法和理念，加强对景区环境 监测、污染处理等环境管理的手段。
大数据平台的智慧旅游信息分析系 统的应用; 利用景区垃圾生态综合处理技术;
景区垃圾生态综合处理技术,对景区 垃圾进行多层次的综合利用与处理，不 仅解决了景区垃圾问题，而且再造的景 观具有美化环境的作用。
宣
（2）景区工作人员不仅是环境教育的组织者、实施者，同时也是接受教育的群
传
体。对景区工作人员的环境教育，主要是加强其责任心和事业心，使其掌握环境
教
保护的基本知识和基本技能。
育 手 段
（3）景区周边的居民作为环境教育的对象，一方面是因为他们是当地自然资源 的直接利用者，他们对自然资源和四周环境的认识和行为，将直接关系到旅游景
7
3．野生动物的威胁 旅游景区的开发与利用在一定程度 上会影响景区内野生动物的生活，甚至 对其生命造成威胁。
2
三、旅游景区环境管理的概念及手段
8
（
（1）游客是旅游景区环境教育的重点对象。游客是旅游活动的亲身参与者，是
一
旅游环境的一部分。景区应向游客宣传有关旅游环境保护的知识，使其形成良好
）
的环境保护意识，并成为旅游环境教育的积极参与者。
7
3．生物因素带来的破坏 生物灾害也是旅游景区资源遭到 破坏的原因。例如，白蚁、鸟类等会 对景区内的古建筑和树木等产生破坏， 水体旅游资源富营养化会对水域生态 系统产生破坏。自1990年以来，受白 蚁的侵蚀，号称“天下书院之首”的 庐山白鹿洞书院中的古树和木质房屋 遭到严重破坏，甚至出现部分木质房 顶脱落的现象。
（二）人为因素
9
2．建设性破坏
建设性破坏是指在旅游景区的开发 过程中，因规划不合理或缺乏统一规划， 或者盲目追求经济效益而在电力、供水、 通信、交通等设施建设时，对景区资源 造成了不同程度的破坏。
一、旅游景区资源遭到破坏的原因
（二）人为因素
1 0
3．工业污染损害 旅游景区周边的工业生产所带来的 “三废”（废水、废气和固体废弃物） 污染，对于旅游景区资源的破坏往往十 分严重。特别是空气污染所导致的酸雨， 不仅会破坏景区的环境质量，还会腐蚀 景区资源。例如，乐山地区的工业区， 成都、德阳、绵阳等经济工业带，以及 自贡市、重庆市等地排放的废弃物造成 了严重的空气污染，形成的酸雨侵蚀了 乐山大佛，使其表面风化严重。
问题： 为了更好地保护景区资源，旅游景区管理人员应 如何做好景区资源管理工作？
一、旅游景区资源遭到破坏的原因
（一）自然因素
5
1．自然灾害带来的突发性破坏 地震、火灾、洪水、泥石流、火 山喷发、台风、暴风雨等危害性较大 的自然灾害，会对旅游景区资源产生 不同程度的破坏。这种灾害具有区域 性、不可避免性、破坏力强等特点， 严重时甚至会对旅游景区的生存造成 威胁。
1 6
任务二 熟悉旅游景区环境管理
案 例 导 入
1 7
整治沙滩环境卫生，三娘湾景区展新颜
三娘湾景区是广西十佳景区之一，拥有非常独特的旅游资源，不仅以白海豚而闻名于 世，而且还拥有神奇、壮丽的大潮。然而，在三娘湾景区，当地居民在沙滩上搭篷设摊已成 为一种常见现象，这一行为看似方便了游客，但他们不规范的经营行为却让景区的环境变得 “脏、乱、差”，极大地影响了景区未来的发展。
2
二、旅游景区存在的环境问题
（二）生态破坏
5
1．植被破坏 植被破坏主要是指人类活动对地表 植被和植物生长的影响，可分为直接影 响和间接影响两种。其中，直接影响包 括地表植被或植物被大面积移除、踩踏、 采摘等，间接影响包括由于外来物种引 入导致的土壤流失、生态平衡被破坏等。
2
二、旅游景区存在的环境问题
《风景名胜区管理条例》 《中华人民共和国文物保护法》 《中华人民共和国自然保护区条例》 《森林公园管理办法》等单项旅游环境资源保护法。 《中华人民共和国环境保护法》 《中华人民共和国城市规划法》 《中华人民共和国森林法》 《森林和野生动物类型自然保护区管理办法》 《中华人民共和国水下文物保护管理条例》 《地质遗迹保护管理规定》等法律法规中也有部分规定。
（二）生态破坏
6
2．自然景观破坏 为了使游客节省体力，方便游客开 展旅游活动，山岳风景区大都修建了旅 游客运索道、盘山公路、酒店等。尽管 在修建索道、铺电缆、盖酒店的过程中， 旅游景区力求不改变山体的形态，但开 山炸石是不可避免的，也会直接破坏景 区的自然景观。
2
二、旅游开发的程序及原则 （一）旅游景区资源开发的程序
1
1
景区资源的调查与评价
对旅游景区资源的全面研究和准确的分析评价，是旅游景区资源开发的前提。
2
景区旅游规划的制定
对旅游景区的资源进行调查与评价后，接下来需要制定景区的旅游规划。景区旅游规划的内容一般 包括景区旅游资源开发的目标、对象、规模、等级、方式、时间、步骤、配套设施、总投资预算等。
区资源和环境的有效保护程度；另一方面，他们是旅游景区管理的主要参与者，
其对景区的认识将直接关系到景区管理水平和景区长远目标的实现。为此，应向
他们耐心地宣传国家有关环境保护的政策法规。
2
三、旅游景区环境管理的概念及手段
9
（二）法律手段
法律手段是旅游景区环境管理的一种强制 性管理手段。旅游景区环境管理一方面要靠立 法，景区应把国家对景区环境保护的要求和措 施贯彻于景区的日常管理中；另一方面还要靠 执法，旅游景区管理部门要协助、配合环境部 门和司法机关，按照国家有关法律法规对违反 旅游环境法规、污染和破坏旅游环境、危害游 客健康的单位和个人进行处理。
2
二、旅游景区存在的环境问题
（一）环境污染
4
4．噪声污染
旅游景区内的噪声污染主要来自景 区内一些旅游经营者为了招徕游客，在 景区内大声叫卖或采用高音喇叭而发出 的声音，以及导游手持各种扩音设备所 发出的声音。所有这些声音混杂在一起， 使得旅游景区就像热闹非凡的集市，对 整个旅游氛围造成了极坏的影响。
四、旅游景区环境管理的措施 （一）旅游景区承载量管理
3 1
1．不同类型景区的基本空间承载标准
《景区最大承载量核定导则》（LB/T 034—2014）给出了不同类型景区的基本空 间承载标准示例，具体如表所示。
文物古迹类
文化遗址类
古建筑类 古街区类 古典园林类 山岳类
主题公园
类型 八达岭长城 故宫博物院
2
一、构成旅游景区环境的三大要素 （三）旅游景区社会环境
0
旅游景区社会环境是指对景区 存在和发展产生影响的各种社会因 素，包括当地的文化习俗和历史古 迹、当地居民对旅游开发的态度、 旅游开发的经济背景和能力、当地 的社会管理及旅游政策等。
2
二、旅游景区存在的环境问题
（一）环境污染
1
（1）周边污水及初雨水的流入，地表径流带 入的氮、磷，植物的残枝败叶，淤积的底泥， 观赏鱼的残饵及排泄物等。 （2）污染源的侵入，如由生活污水、工业废 水、大气中的扬尘等引起的水污染。 （3）城镇景观河道水质受到污染是由于硬质 坡岸破坏了河流天然生态系统，以及大量的工 业废水和生活污水的倾倒所引起的。 （4）人工景观水体的规划设计不合理，即设 计师在设计时只注重视觉上的享受，片面追求 景观的功能，而忽略了对景观水体污染问题的 预防与治理。
龙门石窟、敦煌莫高窟
秦始皇兵马俑博物馆
核心景区 1～1.1 m2/人 0.8～3 m2/人
—
2.5～10 m2/ 人
游步道
2～5 m2/人 1～3 m2/人
其他区域 洞窟等卡口 保护建筑 0.5～1 m2/人
为了给游客营造一个整洁、舒适、文明的旅游环境，2019年8月7日，钦州市城建监察 支队以创建全国卫生城市为契机，联合三娘湾旅游管理区管理委员会，开展以“景区沙滩环 境卫生”为主题的专项整治行动，对三娘湾景区进村村道南侧沙滩上的擅自摆摊设点、乱拉 乱挂、乱堆乱放、饲养家禽等影响景区环境卫生的行为进行了专项整治。…
旅游景区自然环境是旅游活 动的基础环境，不仅决定旅游目的 地的分布，对景区的可进入性、交 通路线、网络等有重要影响，而且 对旅游客体的形成、特色、分布等 有决定性的作用。
1
一、构成旅游景区环境的三大要素 （二）旅游景区服务环境
9
旅游景区服务环境是指为了旅游景区的生存和发 展，由人工设计开发的景区设施及景区工作人员所提 供的服务的总和。
1
三、旅游景区资源保护对策 （二）加强宣传教育
4
人们的保护意识不强或根本没有保护意识，是造成旅游景区资源遭受人为破 坏的根源所在。
1
三、旅游景区资源保护对策 （三）加强旅游规划的科学性和约束力
5
为了实现旅游景区的可持续发展，旅游景 区应加强旅游规划的科学性和约束力，应定期 检查规划的实施情况，特别是对于擅自修改或 不按规划建设的行为，应给予严厉的惩罚。
旅游景区资源环境管理
——《旅游景区服务与管理》项目七
目录 CONTENTS
2
01
熟悉旅游景区资源 管理
02
熟悉旅游景区环 境管理
3
任务一
熟悉旅游景区资源管理
案 例 导 入
4
男子三脚踢断潜龙洞景区内万亿年的钟乳石
2017年5月29日13:56，一名男游客突然一脚踢向了长在过道上的钟乳石，见钟乳石 安然无恙后，又连踢两脚，使得原本生长完整的钟乳石被踢成了两段并倒在过道上。发现 这一情况后，潜龙洞景区会同当地党委政府和派出所，逐一对游客信息进行排查后，将疑 似踢毁钟乳石的游客张某请到保安室，对其不文明行为进行了批评教育。
3
景区旅游规划的实施与调整
待旅游景区资源开发设计的总体规划通过评审后，接下来需要将具体的规划落实到实际工作中，如 旅游景区设施的建设、资金投放、人员安排等。
1
二、旅游景区资源开发的程序及原则 （二）旅游景区资源开发的原则
2
1．市场导向原则
市场导向原则是指对旅游景区的开发要以市场需求为导向，以景区资源 为基础，然后确定此次开发的主题和规模。
1．水污染
2
二、旅游景区存在的环境问题
（一）环境污染
2
2．大气污染
旅游景区内的大气污 染主要来源于景区周边 企业排放的气体、城市 汽车尾气、居民燃烧原 煤或秸秆、景区内饭店 和餐馆所产生的油烟等。
2
二、旅游景区存在的环境问题
（一）环境污染
3
3．固体废弃物污染
旅游景区固体废弃物是指在旅游景区开发或者经营 管理过程中，由于人为、自然规律等不可抗力因素所产 生的固体废弃物，俗称旅游垃圾。
2．保护性原则
一是对资源本身的保护；二是对旅游环境的保护。
3．特色性原则
特色是旅游景区资源开发的灵魂，是旅游产品生命力的体现， 是构成旅游吸引力的关键因素。
1
三、旅游景区资源保护对策 （一）利用法律手段对旅游资源进行保护
3
法律是保护旅游景区资源的利器，只有将旅游景区资源 保护纳入法律条款，增强旅游资源保护的力度，才能使旅游资 源保护真正得到落实。