论中国特色科学政绩评价体系的构建
合集下载
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
制、 资金 的价值 。在 保守 党政 府 之后 ， 工 党 政府 沿 新 袭 了保 守党 的改 革 方 向 ， 他们 继 续 强 调 公 共 服 务 的 效率 、 资金 的价 值 和顾客 导 向 。例 如 ， 布莱 尔 政府 积 极 引进 基 准 比 较 技 术 ， 公 民 宪 章 更 名 为 “ 务 第 将 服
具。政府绩效是政府在社会管理 中的业绩效果 、 效 益及 其 管理工 作效 率和效 能 ， 政 府 在行 使 其 职 能 、 是 实施 其意 志 的过程 中体 现 出来 的管 理 能力 。
英 国是 政府 绩效 评估 应 用最 持 久 、 广 泛 、 术 最 技 上较成 熟 的 国家 。为 了提 高 行 政效 率 、 府 绩效 ， 政 英 国政府 通 过 一 系 列 改 革 来 推 广 和 普 及 组 织 绩 效 评
步强化了质量意识和为顾客服务 的改革思想 。如 在公 民宪 章运 动 中 ， 杰 政府 要求 各 公 共 服 务 机 构 梅
一
政绩观 ， 就应建立正确看待政绩 、 科学衡量政绩 的中
国特色 科学评 价 体 系。
一
和部门在制定 宪章时要遵循六个原则 ： 明确 的服务 标准 、 明 度 、 客 选 择 、 貌 服 务 、 善 的 监 督 机 透 顾 礼 完
系、 客观条件与主观努力之 间的关系问题 、 对上 负责与对下负责之 间的关系、 单位 （ 门） 部 利益与整体利益之
间的关 系问题 、 绩考 评与 结果 运用之 间的 关 系问题 。 政 ［ 键词 ］ 中国特 色 关 政 绩评价 科 学政 绩评 价 体 系
［ 中图分类号］ Ｄ ３ ［ ６０ 文献标识码 ］ Ａ ［ 文章编号 ］ １０ — ９７ ２ １ ）６ ０ １ — ４ ０４ ６ １ （０２ ０ — ０５ ０
２ １ 第 ６期 ０ ２年
广西社 会 科学
ＧＵＡＮＧＸＩ Ｓ ＨＥＨＵＩ ＫＥＸＵＥ
Ｎ０． ０６． ０１ ２ ２
（ 总第 ２４期 ） ０
（ ｕ ｕａｉ ｌ， Ｏ ２ ４ Ｃ ｍ ｌｔ ｅ Ｎ ． ０ ） ｖｙ
［ 文献编码 ］ｏ：０ ３ ６ ／．ｓｎ １０ ６ １．０ ２ ０ ・０ ｄｉ１．９ ９ ｊｉ ．０４— ９ ７ ２ １ ．６ ０４ ｓ
，
并设立 了公 民评 审小 组 ， 以及 在地 方 政 府 层 次
上 推行 “ 高价 值 ” Ｂ ｓ Ｖ ｌｅ 。至此 ， 国政府 进 最 （ ｅｔ ａｕ ） 英
一
步提 高 了行政 效率 ， 高 了政 府绩 效 ， 政 府绩 效 提 使 与英 国政府 相 比 ， 国政 府 绩 效 评 估 发 展 的特 美
估， 并且在发展过程 中不断将其创新。撒 切尔政府
［ 收稿 日期 ］０ ２— ２—１ ２１ ０ ２
任、 效率 、 效益” 等多 目标的综合体系。２ 世纪 ８ 年 Ｏ ０
［ 者简 介 ］ 佶妍 （９ ２ ）女 ， 东三水人 ， 作 麦 １６ 一 ， 广 中共 广 州市委 党校 白云 分校 副教 授 。
评 估 的发展 更加 成熟 和完 善 。 点是 ， 以立 法 的形 式 确定 ， 估 由联邦 政 府 各 部 门到 评 所 有州 政府 再到 县一 级政 府 ， 步深 入 发 展 ， 目标 逐 其 是 从单 纯 的 “ 求 效 率 ” “ 制 成 本 ” 步 转 变 为 追 和 控 逐 对“ 益” 效 的有 机 整 合 ， 最 终 深 化 为 “ 高 公 共 责 并 提
的 “ 一步 行 动方 案 ” “ 民宪 章 ” 动 和 “ 争 求 下 、公 运 竞 质量 ” 运动 ， 转 “ 率 战 略 ” 革 方 向 ， 辟 了重 视 扭 效 改 开 质量 和顾 客 满 意 的 新 方 向 。继 撒 切 尔 夫 人 之 后 ， 梅 杰 政 府 的“ 民 宪 章运 动 ” “ 争 求 质 量运 动 ” 公 和 竞 进
”
一
、
政 绩评价 的 兴起和 发展
政 绩评 价在 西 方 国家 一 般 称 为 政府 绩 效 评 估 。 ２ ０世纪 ７ 年代以来 ， ０ 绩效评估作为先进企业的成功
经 验被 广泛 吸 收 和 借 鉴 ， 逐 步 演 变 成 为 西 方 各 国 并 实施 政府 再造 、 推进 政府 改 革 、 落实 政 府 责 任 以及 改 进 和评 价 政 府 管 理 的 一 个 行 之 有 效 的 政 绩 评 价 工
论 中 国 特 色 科 学 政 绩 评 价 体 的 建 系 构
麦佶妍
（ 中共 广州 市委 党校 白云 分校 ， 广东 广州 ５０ ７ ） １０ ５
［ 摘要］ 不同社会制度下的政府对政 绩的认定存在 着差异性。构建中国特 色科 学政绩评价体 系， 应正
确 处理好 “ 硬指 标 ” 软 任务 ” 间的 关 系、 与“ 之 集体政 绩 与 个人 政 绩之 间的关 系、 一政绩 与 综合政 绩 之 间的关 单
政 绩 是 领 导 干 部 德 才 素 质 在 贯 彻 执 行 党 的 路 线、 方针 、 政策 的 实践 中 的有 机 统 一 ， 领 导 干 部 在 是 履 行职 责 中创 造 出来 的成 绩 和 贡 献 ， 上 级 机 关 管 是 理、 考核 和选 拔领 导 干部 的依 据 ， 是 人 民群众 评 判 也 领 导干 部工 作 好 坏 的标 准 。因 此 ， 科 学 、 确 、 要 准 全 面地 评 价领 导 干 部 的 政 绩 ， 导 广 大 干 部 树 立 正 确 引
１ ５
广 西社 会科 学
２ １． ０２ ６
代美国进入政府绩效评估 的全 面发展时期 ， 这个 时 期掀起的政府再造运动 ， 极大地促进 了美 国政府绩
观的政绩评价也将成为当代 中国民主二 、 建 中国特 色 的 科 学政 绩 评 价 体 系 的理 论 构
效评估的发展 。１９ ９３年美 国国会通过的《 政府绩效
具。政府绩效是政府在社会管理 中的业绩效果 、 效 益及 其 管理工 作效 率和效 能 ， 政 府 在行 使 其 职 能 、 是 实施 其意 志 的过程 中体 现 出来 的管 理 能力 。
英 国是 政府 绩效 评估 应 用最 持 久 、 广 泛 、 术 最 技 上较成 熟 的 国家 。为 了提 高 行 政效 率 、 府 绩效 ， 政 英 国政府 通 过 一 系 列 改 革 来 推 广 和 普 及 组 织 绩 效 评
步强化了质量意识和为顾客服务 的改革思想 。如 在公 民宪 章运 动 中 ， 杰 政府 要求 各 公 共 服 务 机 构 梅
一
政绩观 ， 就应建立正确看待政绩 、 科学衡量政绩 的中
国特色 科学评 价 体 系。
一
和部门在制定 宪章时要遵循六个原则 ： 明确 的服务 标准 、 明 度 、 客 选 择 、 貌 服 务 、 善 的 监 督 机 透 顾 礼 完
系、 客观条件与主观努力之 间的关系问题 、 对上 负责与对下负责之 间的关系、 单位 （ 门） 部 利益与整体利益之
间的关 系问题 、 绩考 评与 结果 运用之 间的 关 系问题 。 政 ［ 键词 ］ 中国特 色 关 政 绩评价 科 学政 绩评 价 体 系
［ 中图分类号］ Ｄ ３ ［ ６０ 文献标识码 ］ Ａ ［ 文章编号 ］ １０ — ９７ ２ １ ）６ ０ １ — ４ ０４ ６ １ （０２ ０ — ０５ ０
２ １ 第 ６期 ０ ２年
广西社 会 科学
ＧＵＡＮＧＸＩ Ｓ ＨＥＨＵＩ ＫＥＸＵＥ
Ｎ０． ０６． ０１ ２ ２
（ 总第 ２４期 ） ０
（ ｕ ｕａｉ ｌ， Ｏ ２ ４ Ｃ ｍ ｌｔ ｅ Ｎ ． ０ ） ｖｙ
［ 文献编码 ］ｏ：０ ３ ６ ／．ｓｎ １０ ６ １．０ ２ ０ ・０ ｄｉ１．９ ９ ｊｉ ．０４— ９ ７ ２ １ ．６ ０４ ｓ
，
并设立 了公 民评 审小 组 ， 以及 在地 方 政 府 层 次
上 推行 “ 高价 值 ” Ｂ ｓ Ｖ ｌｅ 。至此 ， 国政府 进 最 （ ｅｔ ａｕ ） 英
一
步提 高 了行政 效率 ， 高 了政 府绩 效 ， 政 府绩 效 提 使 与英 国政府 相 比 ， 国政 府 绩 效 评 估 发 展 的特 美
估， 并且在发展过程 中不断将其创新。撒 切尔政府
［ 收稿 日期 ］０ ２— ２—１ ２１ ０ ２
任、 效率 、 效益” 等多 目标的综合体系。２ 世纪 ８ 年 Ｏ ０
［ 者简 介 ］ 佶妍 （９ ２ ）女 ， 东三水人 ， 作 麦 １６ 一 ， 广 中共 广 州市委 党校 白云 分校 副教 授 。
评 估 的发展 更加 成熟 和完 善 。 点是 ， 以立 法 的形 式 确定 ， 估 由联邦 政 府 各 部 门到 评 所 有州 政府 再到 县一 级政 府 ， 步深 入 发 展 ， 目标 逐 其 是 从单 纯 的 “ 求 效 率 ” “ 制 成 本 ” 步 转 变 为 追 和 控 逐 对“ 益” 效 的有 机 整 合 ， 最 终 深 化 为 “ 高 公 共 责 并 提
的 “ 一步 行 动方 案 ” “ 民宪 章 ” 动 和 “ 争 求 下 、公 运 竞 质量 ” 运动 ， 转 “ 率 战 略 ” 革 方 向 ， 辟 了重 视 扭 效 改 开 质量 和顾 客 满 意 的 新 方 向 。继 撒 切 尔 夫 人 之 后 ， 梅 杰 政 府 的“ 民 宪 章运 动 ” “ 争 求 质 量运 动 ” 公 和 竞 进
”
一
、
政 绩评价 的 兴起和 发展
政 绩评 价在 西 方 国家 一 般 称 为 政府 绩 效 评 估 。 ２ ０世纪 ７ 年代以来 ， ０ 绩效评估作为先进企业的成功
经 验被 广泛 吸 收 和 借 鉴 ， 逐 步 演 变 成 为 西 方 各 国 并 实施 政府 再造 、 推进 政府 改 革 、 落实 政 府 责 任 以及 改 进 和评 价 政 府 管 理 的 一 个 行 之 有 效 的 政 绩 评 价 工
论 中 国 特 色 科 学 政 绩 评 价 体 的 建 系 构
麦佶妍
（ 中共 广州 市委 党校 白云 分校 ， 广东 广州 ５０ ７ ） １０ ５
［ 摘要］ 不同社会制度下的政府对政 绩的认定存在 着差异性。构建中国特 色科 学政绩评价体 系， 应正
确 处理好 “ 硬指 标 ” 软 任务 ” 间的 关 系、 与“ 之 集体政 绩 与 个人 政 绩之 间的关 系、 一政绩 与 综合政 绩 之 间的关 单
政 绩 是 领 导 干 部 德 才 素 质 在 贯 彻 执 行 党 的 路 线、 方针 、 政策 的 实践 中 的有 机 统 一 ， 领 导 干 部 在 是 履 行职 责 中创 造 出来 的成 绩 和 贡 献 ， 上 级 机 关 管 是 理、 考核 和选 拔领 导 干部 的依 据 ， 是 人 民群众 评 判 也 领 导干 部工 作 好 坏 的标 准 。因 此 ， 科 学 、 确 、 要 准 全 面地 评 价领 导 干 部 的 政 绩 ， 导 广 大 干 部 树 立 正 确 引
１ ５
广 西社 会科 学
２ １． ０２ ６
代美国进入政府绩效评估 的全 面发展时期 ， 这个 时 期掀起的政府再造运动 ， 极大地促进 了美 国政府绩
观的政绩评价也将成为当代 中国民主二 、 建 中国特 色 的 科 学政 绩 评 价 体 系 的理 论 构
效评估的发展 。１９ ９３年美 国国会通过的《 政府绩效