入世了,电信管制怎么到位？

务 ， 终 提 高 国 际竞 争 力 们 可 以 实 最 我 行 一 项 掸 度 开发 政 策 ， 步 开 发 我 逐 国的 电信 市场 ，对 于 已 有较 强 竞 争 力 的 业 务 ， 鼓励 积 极 参 与 国际 竞争 。 应 对
要 遵 循 一 般意 义 上 的 透 明 非歧 视 和
歧 视 原 则 ．但没 有 给 出 分 配稀 有 资 源 的 具 体 政 策 规 则 ，这 样 使成 员国实 行 的 政 策 规 定 可能 与 Ｗ ＴＯ规 定 的 原 则 不完垒一致 。 在 普 遍 服 务 方 面 ， 考文 件指 出 ， 参 “ 了 实现 国家 政 策 目标 ， 特 定 区 域 为 在 上 提 供业 务 ，成 员国 有 权管 制 或 引 入 新 的 管制 。 根 据 这 一 要 求 ， 员国 只 成
务 方 面 施 加 必 要 的 合 理 限制 条 件 ， 以 保 护 国内 通 信 设 施 厦 业 务 能 力 ，增 强 其 参 与 国 际 电信 业 务 贸易 的能 力 。 电 信 附 件 第 ５． ５条 允 许 各 成 员采 取 措 施 保 证安 垒和 信 息 秘 密 。 在保护竞争方面 ， Ｔ Ｗ Ｏ协 议 对 竞 争 保 护 虽 有 明 确原 则 ，但 没有 作 出 细 的 规 定 如成 员 国 政府 可 以通 过 不 要 求 主 导 运 营 者 创立 “ 律上 独 立 的 分 法 支 机 构 等 方 式 ，允 许 交 叉补 贴 的 存 在 。 于 不正 当 竞 争 行 为 ， 了协 议 规 对 除 定 的 三 种 情 况 之 外 ，它 并 没 有 具 体 定 义 运 营 者 的 其 它 哪 些 行 为属 于 不 正 当竞争 行为 ” 。而 且 也 没 有 给 出 判 别
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贸 易 总协 定 进 程 应 适 当尊 政 策 目标 与 发
在 开 放 较 少 一 些
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Ｗ ＴＯ 是 一 整 套 务 实 的 政 策 机
交易 或根 据其 发
入 的程 度 方 面 ，
服 务 贸 易总 协。 规定 ： 发 展 中 展水 平 ． 对譬 共 和 使 用 规定 必雪
制 ， 国 际 经 济 领 域发 挥 着 日益重 要 在 的 作 用 我 国 人 世之 后 ， 确 保 获 得 要
竞 争 中立 原 则 ，可 以 自行定 义满 足 自 己要 求 的 普 遍 服 务 内 涵 此 外 ， 由于 Ｗ ＴＯ 协议 没 有 要 求 成 员国 制 定 明确
于 尚缺 乏竞争 力又 事 关 国计 民生 的部 门
要 循序 渐 进 ， 着 其竞 争 力的逐 步 提 高 随 而逐 步 放 而 对 于 需要 引入 竞争 机 制 刺 激 其发 展 的部 门 则不 应 消 极保 护 。 Ｗ ＴＯ 的 争 端 解 决 机 制 为公 平解 决 贸 易 摩 擦 提 供 了强 有 力的 保 障 。 它 适 用 于 解决 各 种 协 议 下 的 争 端 ， 并且 统 一 了 争端 解 决 程 序 ，还 避 免 了争 端 解 决的适 用法律方 面 的分歧和 差异 ， 有 利 于 国 际 贸 易 的 发 展 。 中 国 加 入 ＷＴ Ｏ后 ，由于 市场 大 ． 易 政 策 壁 垒 贸 相 对 较 多 ，不 可 避 免 地 将 成 为 发 生 争 端较 多 的 国 家 此 ， 国应 特 别注 意 为 我 ＷＴ Ｏ的 争 端 解 决 机 制 ， 习有 关 的 法 学 律知 识 ，保 护 我 国 电信 行 业 的发 展 Ｗ ＴＯ协 议 制 订 的 一 些 内 容 相 对 比较 原 则 ， 我们 可 以利 用 这 些 内容 的 原 则 性 在 很 多 问题 上制 订和 采 取 有 利 于 本 国 电信 发 展 的管 制 政 策 。 如 为 了 减缓 市场开放 对我 国电 信业的冲 击 ， 我 们 可 以 依 据 务 贸 易总 协 定＊ 信 服 电 附 件 第５ ６ｋ的 规 定 ， 以下 三 种 情况 ．￣ 在 对 外 国 电 信 业 务 提 供 者 实 行 诸 如转 售 和 分 享 网络 及业 务 的 限 制 ，技 术 规 章 和 标 准 的 限 制 、私 人租 用 和拥 有 网 络 限制 以 殛 登 记 许 可 要 求 ， 这三 种情 况 是 ： １确 保 公共 电信 业 务 提供 者 的 （） 普 遍服 务 职 能 ，保 证 所 提 供 的 业 务为 盛 众 容 易获 得 ， ２ 确 保 网 络 及 其 业 务 （） 技 术上 的完 整性 ； ３ 确 保 业 务 提 供 者 （）
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国 内 电信 基 础 设施 和 业 务能 力 ， 高其 提 参 与 国际 电信 服务 贸易 的能 力 些 条 这 件应 在 该 成 员的 承 诺表 中详 加规 定 ” 据 此 ，我 国对 电 信 业 务也 应 坚 持 逐 步 自 由化 的 原 则 ，根 据 我 国 国情 来 确定 各 项 业 务 的 开 放 度 和 设 置 必要 的 保 留 条 件 电信 业 务 对 外 开 放 不 是 让
出 市 场 ，而 是 发 展 我 国相 对 落 后 的 业
提 供 仪 在 该 国具 体承 诺表 中 承诺 提 供 的 业 务 其 次 ， 信 附 件 第 ５ ８ 特 别 电 ．条
授 权 发 展 中 国家 成 员 可 以 根据 其 发 展 水 平 ，在 进 入 和 使 用 公共 电信 网 及业