【文综】2010年高考文科综合热点：2010年中央1号文件

2010年高考文科综合热点：2010年中央1号文件背景资料：2010年1月31日，新世纪以来指导“三农”工作的第7个中央一号文件由新华社受权发布。

这个题为《中共中央、国务院关于加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》的文件推出了一系列含金量高的强农惠农新政策，强力推动资源要素向农村配置是其最大亮点。

2010年农业农村工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的根本要求，把改善农村民生作为调整国民收入分配格局的重要内容，把扩大农村需求作为拉动内需的关键举措，把发展现代农业作为转变经济发展方式的重大任务，把建设社会主义新农村和推进城镇化作为保持经济平稳较快发展的持久动力，按照稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲的基本思路，毫不松懈地抓好农业农村工作，继续为改革发展稳定大局作出新的贡献。

一号文件全文约12000字，从健全强农惠农政策体系、提高现代农业装备水平、加快改善农村民生、协调推进城乡改革、加强农村基层组织建设5个方面，着力推动资源要素向农村配置，促进农业发展方式转变，努力缩小城乡公共事业发展差距，增强农业农村发展活力，巩固党在农村的执政基础。

文件在保持政策连续性、稳定性的基础上，进一步完善、强化近年来“三农”工作的好政策，提出了一系列新的重大原则和措施：——对“三农”投入首次强调“总量持续增加、比例稳步提高”，这一要求不仅确保“三农”资金投入的总量，更确定了比例要稳步提高。

——扩大了马铃薯良种补贴范围，新增了青稞良种补贴，实施花生良种补贴试点，把林业、牧业和抗旱、节水机械设备首次纳入补贴范围。

——首次提出要在3年内消除基础金融服务空白乡镇；拓展了农业发展银行支农领域，政策性资金将有更大的“三农”舞台。

——大幅度提高家电下乡产品的最高限价，允许各地根据实际增选一个品种纳入补贴范围，补贴对象也扩大到国有农林场区职工。

——增加产粮大县奖励补助资金，提高产粮大县人均财力水平，这将有利于提高我国800个产粮大县的种粮积极性，维护我国粮食安全。

文件提出，要“着力解决新生代农民工问题”，这是党的文件中第一次使用“新生代农民工”这个词，传递出中央对约占农民工总数60％的80后、90后农民工的高度关切。

知识精析：一、政治学科(一)经济生活：1、价格与供求的关系。

各种因素对商品价格的影响，是通过改变该商品的供求关系来实现的。

文件指出，要扩大马铃薯良种补贴范围，新增青稞良种补贴，实施花生良种补贴试点，把林业、牧业和抗旱、节水机械设备首次纳入补贴范围。

大幅度提高家电下乡产品的最高限价，允许各地根据实际增选一个品种纳入补贴范围，补贴对象扩大到国有农林场区职工。

2、市场的基础作用与国家的宏观调控。

文件推出了一系列含金量高的强农惠农新政策，强力推动资源要素向农村配置是其最大亮点。

3、推进城镇化。

把建设社会主义新农村和推进城镇化作为保持经济平稳较快发展的持久动力，按照稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲的基本思路，毫不松懈地抓好农业农村工作，继续为改革发展稳定大局作出新的贡献。

4、社会主义本质和共同富裕目标。

文件强调，2010年的农业农村工作，要把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的根本要求，把改善农村民生作为调整国民收入分配格局的重要内容。

5、生产与消费的关系。

文件要求，把扩大农村需求作为拉动内需的关键举措。

6、国家财政在推动农村改革发展中应起怎样的积极作用。

国家财政在推动农村改革发展中起着重要作用，国家财政是促进社会公平、改善农村居民生活的物质保障，推动农村和和谐稳定发展。

增加产粮大县奖励补助资金，提高产粮大县人均财力水平，这将有利于提高我国800个产粮大县的种粮积极性，维护我国粮食安全。

7、促使农村经济又好又快发展，必须加快转变农业发展方式。

促进农业发展方式转变，努力缩小城乡公共事业发展差距，增强农业农村发展活力，巩固党在农村的执政基础。

8、扩大农村就业的意义及措施。

文件提出，要着力解决新生代农民工问题，着力提高农民就业创业能力。

9、科学发展观。

科学发展观核心是以人为本，要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。

科学发展观的根本方法是统筹兼顾，要统筹城乡发展，推进国民经济又好又快发展。

文件在保持政策连续性、稳定性的基础上，进一步完善、强化近年来“三农”工作的好政策，提出了一系列新的重大原则和措施。

10、正确认识推进农村改革的性质。

改革是为了解放和发展生产力，通过改革，调整生产关系中与生产力不相适应的部分，调整上层建筑中与经济基础不相适应的部分。

改革是社会主义的自我完善和发展。

通过改革，完善社会主义新农村的各项制度，使新农村充满生机和活力。

文件指出，要毫不松懈地抓好农业农村工作，继续为改革发展稳定大局作出新的贡献。

政治生活：1、中国共产党的地位和性质。

中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，是执政党；中国共产党始终代表先进生产力的发展要求，代表先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益；中国共产党立党为公、执政为民，坚持全心全意为人民服务的宗旨。

中国共产党坚持科学执政、民主执政和依法执政，发挥总揽全局、协调各方的作用。

文件指出，要巩固党在农村的执政基础。

2、我国是人民民主专政的国家，本质是人民当家作主。

农民是国家和社会的主人，始终是推动我国先进生产力发展和社会全面进步的根本力量。

3、国家尊重和保障人权，保障人民依法享有广泛的权利和自由。

文件体现了保障农民的生存权、发展权，政治、经济、文化等权利。

会议强调要坚定不移深化农村改革，体现了我国保障人权，充分反映了人民民主的真实性。

4、我国政府的职能。

我国政府的职能有保障人民民主和维护国家长治久安的职能、经济职能和社会公共服务职能等，就要维护和实现人民群众的利益，因而农村工作要从农民最关心的事情抓起。

5、我国政府是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。

解决农民最关心、要求最迫切的问题是我国政府的职责所在。

6、对人民负责是我国政府工作的基本原则。

文件以《中共中央、国务院关于加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》为主题，正是对人民负责原则的体现。

生活与哲学：1、物质决定意识，意识对物质具有能动的反作用，正确的意识对客观事物的发展具有促进作用。

《中共中央、国务院关于加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》是根据农业、农村、农民的实际情况而制定的，是正确的意识，对解决“三农”问题有指导作用。

2、坚持用联系的观点看问题。

把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的根本要求，把改善农村民生作为调整国民收入分配格局的重要内容，把扩大农村需求作为拉动内需的关键举措，把建设现代农业作为转变经济发展方式的重大任务，把建设社会主义新农村和推进城镇化作为保持经济平稳较快发展的持久动力，按照稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲的基本思路，毫不松懈地抓好“三农”工作。

3、主次矛盾的辩证关系。

主次矛盾的辩证关系原理要求我们办事情在集中主要力量解决主要矛盾。

文件以《中共中央、国务院关于加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》为主题，体现了集中主要力量解决主要矛盾。

4、整体与部分关系。

整体的性能状态及其变化会影响到部分的性能状态及其变化。

反之，部分也制约着整体，甚至在一定条件下，关键部分的性能会对整体的性能状态起决定作用。

要树立全局观念，办事情要从整体着眼，寻求最优目标。

搞好局部，使整体功能得到最大发挥。

做好“三农”工作，保持农业农村发展的良好势头，对稳定经济社会发展大局具有特殊重要的意义，农业、农村、农民问题关系党和国家事业发展全局。

5、掌握系统优化的方法。

系统的基本特征是整体性、有序性和内部结构的优化趋向。

这要求我们掌握系统优化的方法，要着眼于事物的整体性，注意遵循系统内部结构的有序性，并注重系统内部结构的优化趋向。

农村经济发展在着眼全局的前提下，要破除城乡二元经济结构，构建城乡经济一体化。

因此，文件强调要加大统筹城乡发展力度。

6、人民群众是实践的主体，社会历史的创造者，是物质财富和精神财富的创造者，是社会变革的决定力量。

这就决定了党和政府要坚持群众观点和群众路线，实现好、维护好、发展好农民的利益，让他们共享改革发展成果。

一号文件，从健全强农惠农政策体系、提高现代农业装备水平、加快改善农村民生、协调推进城乡改革、加强农村基层组织建设5个方面，着力推动资源要素向农村配置，促进农业发展方式转变，努力缩小城乡公共事业发展差距，增强农业农村发展活力，体现了群众观点和群众路线。

文化生活：1、文化与经济相互交融。

加强农村文化建设，有利于培育有文化、懂技术、会经营的社会主义新型农民，为农村经济的发展提供精神动力和智力支持。

提高农村教育卫生文化事业发展水平。

巩固和完善农村义务教育经费保障机制，落实好教师培训制度和绩效工资制度。

2、社会主义文化建设是社会主义新农村建设的重要内容和重要保证。

坚持用社会主义先进文化占领农村阵地，扎实开展社会主义核心价值体系建设，坚持用中国特色社会主义理论体系武装农村党员、教育农民群众，引导农民牢固树立爱国主义、集体主义、社会主义思想。

二、历史学科1、中国古代的土地问题（1）古代的土地制度主要有：①井田制，形成于商，盛行于西周，瓦解于春秋；②商鞅变法承认土地私有；③王莽实行王田制；④曹魏实行屯田制；⑤北魏、隋、唐实行均田制；⑥清实行更名田。

（2）从奴隶社会土地国有制到封建土地私有制的演变，以及封建社会不同土地制度的调整，实质上体现了生产关系适应生产力发展的规律，而这种封建土地制度的长期存在，是专制主义中央集权建立和长期存在的基础。

（3）土地兼并是中国古代始终存在的现象，它造成社会生产萎缩、封建政府的财政收入减少、地主加重人民的剥削等。

有远见的统治前往往运用政治权力，对土地占有状况进行调整，一是确保国家控制一定数量土地．二是安定农民，使农民获得一定的土地，以恢复生产，巩固统冶。

虽然不能从根本上消灭土地兼并，但常常会出现短暂的“治世”景象。

2．古代重农抑商政策产生于战国时代，是历朝统治者的经济指导思想，其实质是保护封建地主经济。

在封建社会初期，它保证了农业劳动力。

促进了农业生产的发展，有利于稳定对建统治秩序，巩固统治。

随着生产的不断发展，它阻碍了产品的流通，妨碍了工商业的正常发展。

到明清时期，重农抑商政策的消极作用成了主要方面，把商业和农业对立起来，压制资本主义萌芽的发展，违犯了经济发展规律，导致国家落后。