“强化法治意识 筑牢安全防线”专题讲座课件

2014年5月6日20时许至7日3时，李某带领苏某在作业结束回收放射源时发生故 障，苏某作为现场直接操作人员违规拆卸放射装置，李某作为现场实际管理人员未 及时制止，致放射源铱192丢失在现场。
本市案例：孙某等三人危险物品肇事罪
7日7时许清洁工王某在打扫卫生时捡拾到丢失的放射源铱192后放置在身 上约3个小时，后又带回家中存放。8日宏迪公司南京项目部人员发现放射源丢 失而至公安机关报案，省、市、区环保、公安、卫生部门立即组成应急现场指 挥部，分别开展巡测、侦查、医学检查工作。
强化法治意识 筑牢安全防线
第一检察部
江 北 第二检察部 新 第三检察部 区 第四检察部 检 第五检察部 察 院 第六检察部
办公室
政治部
普通、重大犯罪检察
职务犯罪检察
未成年人检察 经济犯罪检察 刑事执行、民事、行政、 公益诉讼检察 控告申诉检察、案管、技术
十年磨剑， 全面推进“依法治 安人遇难 8人失踪
798人受伤
304幢 建筑物
12428辆 汽车
7533个 集装箱
68.66亿元 经济损失
事故原因
弄虚 作假
直接 原因
工作指导 不到位
失察 失管
日常监管 严重缺失
贪赃 枉法
1 瑞海公司违规储存危险货物
2
天津交通、港口、海关、安监、质检、 海事、公安等单位部门
3 有关单位负责人和工作人员
本市案例：孙某等三人危险物品肇事罪
9日中午王某因害怕事发又将捡拾到的放射源铱192丢弃在江北新区葛塘街道梅 王组30号附近的野外。经全力搜寻，环保部门于5月10日18时将失控80余小时的放 射源铱192安全收回专用铅罐内。案发后，王某因受放射源照射，腿部出现溃烂， 在苏州大学附属第二医院治疗费用共计人民币180余万元，在江北人民医院治疗费 用共计人民币16万余元。
2018年以来（近三年），南京市检察机 关共受理危害安全生产类案件117件177 人。
受理案件数
60 50 40 30 20 10
0 2016年
2017年
2018年
2019年
受理案件数
区域分布
浦口 鼓楼 江宁 六合 溧水 其它六院
罪名分布
重大责任事故罪 非法买卖、运输、 存储危险物质罪 其它罪名
【重大劳动安全事故罪】 【大型群众性活动重大安全事故罪】 【危险物品肇事罪】 【工程重大安全事故罪】 【教育设施重大安全事故罪】 【消防责任事故罪】 【不报、谎报安全事故罪】
前言安全生产形势
江苏响水“3·21”惨烈事故
2018年以来 全国共发生
20余起 重特大 安全生产事故
江苏昆山“3·31”爆炸事故
行业领域分布 （重大责任事故罪）
工程建设 企业生产 其它领域
2016年以来（近五年），检察机关共受理江 北新区7个街道危害安全生产类案件41件51人。
重大责任事故罪
危险物品肇事罪
非法买卖、存储危险物质罪 过失致人死亡
二重点罪名
重大责任事故罪
概念
在生产、作业中，违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡 事故或者造成其他严重后果的行为。
情节特别恶劣标准
三人以上死亡；十人以上重伤；直接经济损失五百万元以上…
二 事故后果
73人死亡 2人受伤
7号冷却塔 受损
10197.2万 经济损失
四 司法处理
重大责任事故罪 生产、销售伪劣产品罪 玩忽职守罪 贪污罪 滥用职权罪 行贿罪
本市案例：郑某重大责任事故罪
2015年5月，南京某防水工程有 限公司与某物业服务有限公司大厂分公 司签订合同，承包了阿尔卡迪亚小区的 外墙防水工作。2015年7月10日8时 许，郑某作为该防水工程有限公司法人 代表在明知高处作业的危险性，且未对 现场进行隐患排查、安全防护措施缺失 的情况下，安排本单位无特种作业操作 证的工人单某、徐某本区大厂街道草芳 路232号阿尔卡迪亚小区从事高处作 业，因工作绳断裂，导致被害人单某在 作业过程中从10楼坠下，经抢救无效于 当日死亡。
后果
在生产、储存、运输、使用中发生重大事故, 造成严重后果
责任形式 过失；故意
追诉标准
一人以上死亡；三人以上重伤；直接经济损失五十万元以上…
刑罚标准
造成严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役； 后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。
天津滨海新区爆炸案
二 事故后果
特别重大生产 安全责任事故 国务院
郑某经检 察机关起诉 后，2017年4 月被法院判处 有期徒刑一 年，缓刑一 年。
重点罪名
危险物品肇事罪
概念
违反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的管理规定, 在生产、储存、运输、使用中发生重大事故,造成严重后果的行为。
内涵
行为
违反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品 的管理规定的行为
2014
2020
《国务院令第296号 煤矿安全监察条例》、《国务院令第302号 国务院关于特大 安全事故行政责任追究的规定》、《国务院令第344号 危化品安全管理条例》、 《国务院令第397号 安全生产许可证条例》、《国务院令第493号 生产安全事故 报告和调查处理条例》………
【重大责任事故罪】 【强令违章冒险作业罪】 【非法制造、买卖、运输、储存危险 物质罪】
三人经检察机关指控， 最后分别被法院判处 有期徒刑一年六个月； 有期徒刑一年、缓刑一年； 有期徒刑一年、缓刑一年。
二 非法制造、买卖、运输、储存危险物质罪
概念
违反法律法规，非法制造、买卖、运输、储存毒害性、放射性、 传染病等物质，危害公共安全的行为。
内涵
犯罪主体
责任形式
自然人，包括对生产、作业负有组织、指挥或 者管理职责的负责人、管理人员、实际控制人、 投资人等人员，以及直接从事生产、作业的人 员。 故意
追诉标准
造成人员重伤或死亡；直接经济损失10万元以上；毒鼠强、氟乙酰胺等原粉、原液、制剂50克以上；造成严重 环境污染的等情形。
刑罚标准
犯本罪的，处三年以上十年以下有期徒刑；情节严重的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或 者死刑。
情节特别恶劣标准
原粉、原液、制剂500克以上；3人以上重伤、死亡、公私财产损失20万元以上
4
天津市委、市政府， 滨海新区区委、区政府
5 交通运输部、海关总署
6 有关中介及技术服务机构
四 司法处理
本市案例：孙某等三人危险物品肇事罪
天津市宏迪工程检测发展有限公司南京项目部（以下简称“宏迪公司”）在承接 扬子石化油品质量升级及原油劣质化改造项目建设过程中，作为负责项目日常安 全、管理的项目生产、HSE经理的孙某明知李某、苏某等人不具有放射作业资格， 仍安排其至中石化第五建设公司南京生产基地使用放射装置进行探伤作业。
不伤害自己——是我们工作中必须做到的最低标准
安全生产，法治同行
泰坦尼克号之所以沉没： 第一，在于建造完成之时，人们认为它“永不沉没” 第二，还在于航行中，只追求速度，忽略了风险 第三，更在于集体忽视危险存在，事故就不可避免。
号称“永不沉没”的泰坦尼克号，用1500多名乘客和船员的生命作为代价告诉我们一个道理：意识不到危险是最大危险。
08
不安全行为产生的三种主要原因是：
内涵
犯罪主体
责任形式
自然人，包括对生产、作业负有组织、指挥或 者管理职责的负责人、管理人员、实际控制人、 投资人等人员，以及直接从事生产、作业的人 员过。失
追诉标准
一人以上死亡；三人以上重伤；直接经济损失一百万元以上…
刑罚标准
犯本罪的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑
1
不知道正确的 操作方法
2
虽然知道正确的操作方 法，却为了快点干完而
省略了必要的步骤;
安全管理中的“四全管理”：
3
按自己的 习惯操作。
全员
全面
全过程
全天候
——
安 全 基 础 理 论 墨 菲 理 论
安全意识提升
让让 习安 惯全 把成 你为 变一 得种 安习 全惯
18
《中华人民共和国刑法修正案》（十一）
安全意识提升
1
它靠坚硬的壳
2
它靠锋利的钳
3
它靠尖锐的刺
4
我们靠什么
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安全意识提升
20世纪初，英国白星海运公司建造了当时世界最大最豪华的一艘客船—
—泰坦尼克号。船长259米，最大宽度为28米，舵重超过100吨。被称为 “永不沉没的梦幻客轮”。“就是上帝亲自来，他也弄不沉这艘船。”然 而满载2208名乘客和船员的泰坦尼克号在它的处女航中沉没，只有705人 获救，成为20世纪最大海难！
8月5日开庭，涉案7个被告单位和53名被告 人
•被告单位江苏倪家巷集团有限公司（以下简称倪家巷集 团）与天嘉宜公司（事故发生后已被吊销营业执照）非 法储存危险物质罪，危害公共安全，情节严重。
•被告单位倪家巷集团及该集团直接负责的主管人员吴岳 忠和倪成良等2名被告人、天嘉宜公司直接负责的主管人 员和其他直接责任人员张勤岳等7名被告人以及帮助天嘉 宜公司非法储存危险物质的被告人张惠德，均应以非法 储存危险物质罪追究刑事责任。
NO.1 将刑法第一百三十四条第二款修改为：“强令他人违章冒险作业,或 者明知存在重大事故隐患而拒不排除,仍冒险组织作业,因而发生重大 伤亡事故或者造成其他严重后果的,处五年以下有期徒刑或者拘役； 情节特别恶劣的,处五年以上有期徒刑。”
NO.2 在刑法第一百三十四条后增加一条,作为第一百三十四条之一：“在 生产、作业中违反有关安全管理的规定,有下列情形之一,具有导致重 大伤亡事故或者其他严重后果发生的现实危险的,处一年以下有期徒 刑、拘役或者管制： “(一)关闭、破坏直接关系生产安全的监控、报警、防护、救生设 备、设施,或者篡改、隐瞒其相关数据、信息的； “(二)因存在重大事故隐患被依法责令停产停业、停止施工、停止使 用有关设备、设施、场所或者立即采取排除危险的整改措施,而拒不 执行的； “(三)涉及安全生产的事项未经依法批准或者许可,擅自从事矿山开 采、金属冶炼、建筑施工,以及危险物品生产、经营、储存、运输等 高度危险的生产作业活动,情节严重的。”