财政局关于贫困县涉农资金整合试点工作的调研报告
涉农资金统筹整合工作汇报

涉农资金统筹整合工作汇报
尊敬的领导:
我在此向您汇报近期我们所开展的涉农资金统筹整合工作。
作为政府的一项基础性工作,涉农资金统筹整合工作旨在实现涉农资金的合理利用和高效使用。
针对现有的问题和挑战,我们在近期采取了以下措施:
一、完善制度体系
我们针对现有的制度问题和不足之处,完善了涉农资金统筹整合的相关制度和规章。
主要包括资金管理、项目评估、评审决策、资金的分配和使用等方面。
这些制度的完善,将有利于进一步提升政府涉农资金管理的科学性和规范性。
二、优化管理模式
我们在对涉农资金的管理模式进行优化的同时,也加强了对农业生产和社会发展的研究,做出了针对性的政策和投入决策。
通过对涉农资金的规划和管理,进一步提高了涉农资金的使用效益和社会效益。
三、加强对重点项目的支持
针对重点项目,我们采取了差别化的政策和手段。
比如,在种植业和
畜牧业等领域,我们加大了精准扶持的力度,支持一些具有潜力和优
势的农村企业,鼓励科技创新和优质农产品的推广。
在农村公共设施
建设方面,我们重点支持基础设施的建设,如村庄道路、供水、通信等。
四、强化监督和管理
针对目前涉农资金统筹整合过程中仍存在的一些问题,我们采取了严
厉的监督和管理措施,确保资金使用的合法性和规范性。
我们加强了
对涉农资金的审计和监督,对过程中出现的问题及时进行处理和整改。
总的来说,我们相信在各级政府部门和广大农民的共同努力下,涉农
资金统筹整合工作必将取得更好的成果,为我国农业经济的发展和社
会的稳定与和谐做出积极贡献。
贫困县涉农资金统筹整合及使用中的问题及建议

贫困县涉农资金统筹整合及使用中的问题及建议近年来,我国大力推进农村扶贫工作,贫困县涉农资金统筹整合及使用面临一些问题。
本文将从以下几个方面进行分析,并提出相应的建议。
贫困县涉农资金整合的难度较大。
由于涉农资金来源众多,不同部门之间缺乏协调,整合资金的流程复杂,导致资金整合进展缓慢。
因此建议加强各部门之间的沟通,形成联动机制,制定一套统一的整合规范,明确资金整合的时间节点和主体责任,提高统筹整合的效率。
贫困县涉农资金使用中存在着一些问题。
一是资金使用的透明度不高,容易出现资金流失和浪费。
二是对于农村基础设施建设的投入不足,导致农村基础设施的改善缓慢。
三是对于农民的技术培训和职业培训的资金投入不足,限制了农民的增收能力。
因此建议加强对资金使用的监督和管理,加强对资金使用的公开透明度,建立健全资金使用评估机制。
增加对农村基础设施建设和农民培训的资金投入,提高农村基础设施和农民素质。
贫困县涉农资金统筹整合和使用中存在着资金重复使用的问题。
由于部分项目和资金管理不规范,导致一些资金重复使用。
因此建议建立起严格的项目和资金管理制度,加强资金监管,避免资金重复使用。
建议在项目验收环节加强审查,加大对项目资金的追踪管理力度,确保资金使用的合规性。
要加强对贫困县涉农资金统筹整合和使用效果的评估。
建议建立起一套完善的评估体系,对涉农资金的整合和使用效果进行评估。
通过评估的结果,及时调整资金的使用方向和方式,提高资金使用的效益。
将评估结果公开,接受社会各界和公众的监督,增加对资金使用的透明度和合规性。
贫困县涉农资金统筹整合及使用中的问题需要我们持续加以关注和解决。
通过加强部门间的合作,提高资金使用的透明度,加强资金管理和评估,我们可以更好地推进农村扶贫工作,实现农村的可持续发展。
贫困县涉农资金统筹整合及使用中的问题及建议

贫困县涉农资金统筹整合及使用中的问题及建议随着农村经济的不断发展,贫困地区涉农资金的整合与使用问题日益凸显。
本文就贫困县涉农资金统筹整合及使用中的问题及建议进行探讨。
一、问题1. 资金来源单一贫困县涉农资金大多来源于中央和省级财政支持,地方财政支持较少。
这种情况下,一旦中央和省级财政支持减少,对于贫困县的整体经济发展将造成较大的影响。
2. 资金分配不合理由于贫困县涉农资金的分配是按照相关规定进行的,却没有充分考虑到该县的实际情况。
这就导致贫困县农业发展缓慢,农民收入增长缓慢,贫困县难以摆脱贫困。
3. 资金使用效益低贫困县涉农资金的使用效益低,原因主要是投入不足、过度依赖补贴和不合理的项目选择等。
一些项目建设后无法保持稳定运行,使资金使用效益极为低下。
二、建议1. 多渠道筹集资金贫困县应通过多渠道筹集资金,如能够积极引入社会资本、拓宽资金来源途径等,以支持贫困地区的农业发展。
针对贫困县的实际情况,应该加强涉农资金的合理分配。
政府应首先了解到贫困县的实际情况,根据实际情况分配资金。
3. 增加投入,提高效益政府在分配涉农资金的同时,应该增加投入,提高使用效益。
政府可以通过派驻专家、专业技术人员来参与涉农项目建设,从而增加涉农项目的技术含量和发展前景。
4. 增加项目建设标准贫困县涉农资金使用效益的提高,也需要项目建设标准的保障。
政府对涉农项目建设的标准应该进行适当提高,鼓励民间投资,从而确保涉农项目的建设质量和效益。
5. 建立监督机制针对贫困县涉农资金的管理问题,政府应建立完善的监督机制。
建立有效的考核制度,确保每个项目资金使用规范、透明,最大限度地发挥涉农资金的效益。
总之,贫困县涉农资金的管理问题在当今经济时代显得尤为重要,政府应尽快解决存在的问题,积极探索实现可持续发展的途径。
涉农资金调研报告 如何加强涉农项目资金的监管和使用调研报告

涉农资金调研报告如何加强涉农项目资金的监管和使用调研报告《如何加强涉农项目资金的监管和使用》的调研报告近年来,由于中央、省、市加大了支农资金的投入力度,从而带动了地方投资“三农”的积极性,农村的基础设施与基本生活条件有了明显改善,农民纯收入逐年增长,特别对水利设施建设、中低产田改造、种粮直补、农产品品种改良等方面的资金投入均有很大提高,发挥了不可替代的作用,。
同时,为加强对资金的管理,各级财政、审计、监察部门相继制定了可行的资金管理措施。
加强了对涉农资金的使用、分配、管理、监督,确保了涉农资金的良好运行,为社会主义新农村建设带来了巨大地的经济效益和社会效益。
近两年我县涉农资金共投入。
我县的农业产值。
通过对近两年我县涉农资金的跟踪调研,市县两级财政和相关项目主管部门在资金的投入、分配、管理和使用上仍存在一些不容忽视、需要引起高度重视和解决的问题。
(一)、我县在涉农资金管理与使用中所存在的主要问题主要对县扶贫办2010扶贫开发项目、冠县2010年全国新增千亿斤粮食生产能力规划项目及农开办2011中低产田改造项目等进行了跟踪调研。
首先,通过查阅账簿、凭证审核、账物对比、走访农户对比受益,对近两年涉农资金投入及管理情况有了基本了解。
如中低产田改造项目总投资750万元;县2010扶贫开发项目总投入3961.6万元,其中,上级扶持202.5万元,乡下自筹3759.1万元。
整体存在情况:资金投入不足。
新农村建设是一个系统工程,水利、生态建设等方面都需要大量的资金支持,仅靠有限的上级财政支持无法满足新农村发展的需要。
其次,资金管理散乱。
仅此三项资金,分属三个政府职能部门,部门职能交叉和协调不够,使资金管理散乱,难以形成合力。
2、项目资金管理不规范。
一是管理机构和制度不健全。
虽然监督部门各司其责,但针对性单项审计不到位,审计制度不健全,缺乏项目资金使用责任追究制,存在骗取财政资金、虚报冒领的现象,这也是资金管理不规范的一个重要原因。
涉农资金审计调研报告

涉农资金审计调研报告涉农资金审计调研报告近年来,我国农业领域取得了显著的发展成果,农业现代化进程不断加快,农村经济不断增长,农业产业链条逐渐完善。
然而,涉农资金的管理与使用仍然存在一些问题,为了进一步加强对涉农资金的监管与管理,在此次调研中,我们主要从资金投入的渠道、资金使用的范围、资金使用的情况三个方面进行了调查,以下是我们的调研报告。
资金投入的渠道主要包括政府拨款和金融机构贷款。
政府拨款是主要的投入渠道,包括中央和地方政府拨款。
根据我们的调查,大部分涉农资金来自地方政府拨款,虽然中央政府拨款比例较小,但其影响力较强。
此外,金融机构贷款也是重要的资金投入渠道,但在农村地区贷款流程较为复杂,贷款条件也较为苛刻。
资金使用的范围主要涉及农业生产、农村基础设施、农村社会事业等方面。
根据我们的调查结果,农业生产是最主要的资金使用领域,主要用于农作物种植、农业装备更新、农资采购等方面。
农村基础设施也是一个重要的资金使用领域,主要用于农村道路、通信网络等基础设施建设。
此外,资金还用于农村社会事业的发展,如教育、医疗等方面。
资金使用的情况主要包括使用效果和资金流向两个方面。
据我们的调查结果显示,农业生产资金的使用效果较好,农作物产量稳定增长,农业机械化程度提高,农民收入有所增加。
在农村基础设施方面,资金投入较大,但由于资金使用管理不够严格,存在部分资金被浪费、挪用的情况。
此外,资金流向也存在问题,部分资金未能按计划使用,或者流向不明。
综上所述,在涉农资金的管理与使用过程中,仍然存在一些问题。
我们建议政府在资金拨款方面应更加注重中央和地方配合,保持相对平衡;在农村贷款方面,应简化流程,降低门槛,提高农民的贷款申请成功率。
此外,政府还应加强对资金使用的监管,严格审计,确保资金使用的安全和合理。
只有这样,才能更好地推动农业现代化,促进农村经济发展。
涉农资金 调研报告

涉农资金调研报告涉农资金调研报告一、调研目的及意义:本次调研旨在了解当前农业领域涉农资金的使用情况,包括政府补贴资金、农业信贷资金、农村金融资金等,以及相关政策措施的效果和存在的问题,为进一步优化涉农资金管理提供参考。
二、调研方法:1. 文献调研:收集分析相关政策文件、研究报告等,了解涉农资金的政策背景和发展历程。
2. 实地调研:走访农村基层,深入了解农民对涉农资金的知晓程度、利用情况以及存在的问题和建议。
3. 数据分析:对农业领域的涉农资金数据进行整理和分析,包括补贴金额、贷款额度、违约率等。
三、调研结果:1. 政府补贴资金使用情况:根据统计数据显示,政府补贴资金在农业领域的使用率逐年提高,但仍有部分农民对补贴政策不了解或难以申请到补贴资金。
2. 农业信贷资金使用情况:农业信贷资金在种植业、养殖业等相关领域的使用较为广泛,但贷款利率较高、贷款难度较大等问题仍普遍存在。
3. 农村金融资金使用情况:农村金融资金主要用于农村居民的储蓄、投资、贷款等需求,但农村金融服务的覆盖面和服务质量有待提升。
四、调研问题与建议:1. 农民对涉农资金政策了解不足的问题:提高政府补贴资金政策的宣传力度,加强对农民的解释和指导,提高农民对补贴政策的知晓程度。
2. 农业信贷资金的贷款利率和难度问题:建议银行降低农业信贷的利率,提供更多适合农业生产的贷款产品,简化贷款审批流程。
3. 农村金融服务的改进建议:推动农村金融机构对农村居民的金融需求进行精准定位,发展适合农村经济发展的金融产品和服务,提高金融服务的覆盖面和质量。
五、结论:农业领域的涉农资金在近年来得到了大力发展,但还存在一些问题。
进一步优化涉农资金管理,提高农民对涉农资金政策的知晓程度,降低农业信贷的利率和贷款难度,改进农村金融服务,都是进一步推进农村经济发展的重要方面。
涉农资金 调研报告(共6篇)

(一)
按照都财发【**】79号文件和**年8月6日扶贫资金专项清理工作会议要求,我镇认真开展了扶贫资金专项清理工作,现将自查情况汇报如下:
一、加强领导,落实责任
根据相关要求,我镇及时召开了扶贫资金专项清理工作会议,研究布置了我镇专项清理工作,组建了清理工作小组,由镇长罗健勇同志任组长,副镇长郑恩昌同志任副组长,相关科室为成员具体负责涉农资金专项清理工作。
4、充实基层财政力量。一方面,精简和规范财政业务工作流程,提升基层财政工作效率,另一方面,加大基层财政队伍建设,逐步形成老、中、青相结合的合理人员结构。
第2篇:卫生院涉农资金报告
****镇卫生院
涉农专项资金自查自纠报告
根据《省财政厅省发展改革委省农委关于开展涉农资金专项整治行动的实施意见》(苏财农„2015‟68号)和《徐州市财政局关于印发的通知》徐财农„2015‟41号文件精神,为解决财政涉农专项资金管理使用中存在的突出问题,建立健全资金安全有效管理使用的长效机制,确保强农惠农政策真正落到实处,我镇新农合自查自纠工作情况如下:
一、组织实施
结合我市实际,制订了《**市开展涉农资金专项整治行动实施方案》,自查自纠分二步开展,从2015年4月28日开始实施,并成立由卫生局陈军民局长任组长,各副局长任副组长的领导小组,成员由卫生局各科室负责人及二级机构负责人担任。领导小组下设办公室,办公室设在卫生局规财科,***同志兼任办公室主任。首先,由各医疗单位进行自查,并按要求将自查情况上报涉农资金专项整治行动领导小组,其次,领导小组根据各单位上报的自查情况,组织财政局相关科室及局财务科、监察室等相关科室到各相关单位进行检查落实,确保自查自纠工作开展到位。
二、检查范围
20
13、2014年各级财政预算安排的新型农村合作医疗、村卫生室体系建设、一般诊疗费发放、农村孕产妇住院分娩、农村基本公共卫生服务等补助资金的申报、管理、发放、使用等环节开展自查自纠,分析涉农资金管理情况,认真检查政策和制度执行、工作流程、项目建设、资金使用等情况。
涉农资金整合情况汇报

涉农资金整合情况汇报近年来,我国农业领域发展迅速,政府对农业的投入也逐渐增加。
为了更好地整合和利用涉农资金,提高资金使用效率,我们对涉农资金整合情况进行了汇报和总结。
首先,我们对各级政府涉农资金的整合情况进行了调研和梳理。
通过对各级政府相关文件和数据的梳理,我们了解到各级政府在农业领域的资金投入情况,以及资金使用的重点领域和项目。
同时,我们也对各级政府之间的资金整合情况进行了比对和分析,发现了一些存在的问题和隐患。
其次,我们对涉农资金的使用情况进行了详细的调查和分析。
我们深入农村基层,对资金使用情况进行了实地走访和调研,了解到资金使用的实际情况和效果。
同时,我们也对涉农资金使用中存在的问题和困难进行了梳理和总结,为今后的资金整合和使用提出了建议和改进建议。
在资金整合和使用过程中,我们还发现了一些值得肯定的做法和经验。
一些地方政府和农业部门在资金整合和使用方面积累了丰富的经验,值得借鉴和推广。
这些经验包括资金使用的重点领域和项目、资金使用的方式和方法等,对今后的涉农资金整合和使用具有一定的指导意义。
最后,我们对今后涉农资金整合和使用提出了一些建议和改进建议。
我们认为,今后在涉农资金整合和使用过程中,需要加强各级政府之间的协调和配合,避免出现资金浪费和重复投入的现象。
同时,也需要加强对资金使用情况的监督和评估,确保资金使用的效果和效益。
总的来说,通过这次涉农资金整合情况的汇报和总结,我们对我国农业领域的资金整合和使用情况有了更清晰的认识,也为今后的工作提出了一些建议和改进建议。
希望各级政府和农业部门能够重视涉农资金的整合和使用,进一步提高资金使用效率,推动农业领域的持续发展和进步。
涉农资金 调研报告

涉农资金调研报告涉农资金调研报告一、问题的提出在农业经济发展中,涉农资金是农民生产经营的重要支持,也是农业现代化的重要保障。
然而,在我国农业经济中,涉农资金的使用和管理面临着一些问题,例如使用效率不高、流向不明确等。
因此,对涉农资金的调研显得尤为重要,以帮助我们更好地了解和解决相关问题。
二、调研目的本次调研的目的是深入了解涉农资金的使用情况和问题,并提出相关建议,为进一步优化农业经济发展提供参考。
三、调研方法1. 文献调研:通过查阅相关文献、报告和研究资料,了解涉农资金的基本情况和发展趋势。
2. 实地考察:选择几个地区的农村进行实地考察,与当地农民进行交流和座谈,了解涉农资金的使用情况和存在的问题。
3. 数据分析:通过搜集和整理相关数据,对涉农资金的使用情况和问题进行定量分析。
四、调研结果1. 涉农资金的来源通过调研发现,当前我国涉农资金主要来源于政府投入、农业银行贷款和企业补贴等多元化渠道。
其中,政府投入占比最高,但面临着在政府投入不足、资金流向不明确等问题。
2. 涉农资金的使用情况调研发现,部分农民对涉农资金的使用存在一定程度的浪费和不合理。
有些农民根据传统经验习惯选择购买昂贵的农机具,但却无法完全发挥应有作用。
另外还有农民借用涉农资金进行其他非农业经营的用途,导致涉农资金的效益降低。
3. 涉农资金的管理问题通过调研发现,部分地区在涉农资金的管理上存在着问题,主要体现在:资金流向不明确、审核审批程序繁琐、监管不到位等方面。
这些问题导致涉农资金的使用效率低下,难以达到预期的农业经济发展效果。
五、调研建议1. 完善政府投入机制:加大对农业经济的资金投入力度,提高资金使用效率,确保涉农资金的合理流向。
2. 强化农民培训和指导:加强对农民的培训和指导,提高他们对农资使用的科学性和合理性。
3. 加强监管机制:建立健全涉农资金的监管制度,加强对涉农资金使用过程的监督和检查,确保资金使用的合规性和效益性。
财政涉农整合整改情况汇报

财政涉农整合整改情况汇报近年来,我国农村经济发展取得了长足的进步,但在财政涉农整合整改方面仍存在一些问题和挑战。
为了更好地推动农村经济持续健康发展,我将就财政涉农整合整改情况进行汇报,以期引起更多关注和支持。
首先,我国财政涉农整合整改取得了一些成绩。
在财政支持方面,中央财政对农村经济的投入持续增加,农村基础设施建设、农业科技创新、农民生活保障等方面得到了有效改善。
各级地方政府也加大了对农村经济的投入力度,加强了对农村财政资金的使用监管,确保了资金的有效利用。
其次,财政涉农整合整改还存在一些问题和挑战。
一是财政资金使用效率不高,部分农村地区财政资金投入过多,但效果不明显;另一方面,一些地区财政资金使用不足,导致了农村基础设施建设滞后、农民收入增长缓慢等问题。
二是财政资金管理存在一定的腐败问题,一些地方存在挪用农村财政资金、虚报农村经济数据等现象,严重影响了财政资金的使用效果和农村经济的发展。
针对上述问题和挑战,我们将采取一系列措施。
一是加强财政资金使用监管,建立健全财政资金使用绩效评价制度,对于效果不明显的项目将进行调整和优化。
二是加大对农村财政资金管理的监督力度,加强对财政资金使用情况的审计和监督,严厉打击挪用和虚报等违法行为。
三是加强对农村经济发展的政策引导,鼓励和支持农村地区发展适合当地特色的产业,提高农民收入水平,推动农村经济持续健康发展。
总的来说,财政涉农整合整改是一项长期的工作,需要各级政府和社会各界的共同努力。
我们将继续加大对农村经济的财政支持力度,不断优化财政资金使用结构,加强对财政资金使用的监管和管理,推动农村经济持续健康发展。
希望社会各界能够关注和支持我们的工作,共同促进农村经济的发展,实现乡村振兴战略目标。
乡村振兴战略中涉农资金统筹整合现状分析与对策研究

乡村振兴战略中涉农资金统筹整合现状分析与对策研究发布时间:2021-07-08T02:48:55.141Z 来源:《中国科技人才》2021年第11期作者:贺军鹏[导读] 在实施乡村振兴战略发展过程中,针对不同农村区域环境,经济背景和发展状况,乡镇乡村产业振兴、人才振兴、生态振兴、文化振兴和组织振兴得以顺利开展和进行的重要助力就是财政涉农资金支持。
威海市文登区财政局山东威海 264200摘要:农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,解决好"三农"问题作为全党工作的重中之重。
目前,实施乡村振兴战略的制度框架和政策体系已经基本形成。
在“十四五”时期,重点是深入贯彻实施2018年、2019年中央一号文件以及《国家乡村振兴战略规划(2018~2022)》,进一步细化落实相关政策,全力推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴。
进一步加大对“三农”工作的支持力度,全面规划涉农资金统筹整合,建立财政支农资金稳定增长机制,构建多元化的乡村振兴投融资模式,并将长期以来被证明行之有效的扶贫制度安排和政策措施,逐步扩大和延伸到支持乡村振兴上来。
本文阐述了乡村振兴战略中涉农资金统筹整合现状与对策研究。
关键词:乡村振兴;涉农资金统筹整合;现状与对策在实施乡村振兴战略发展过程中,针对不同农村区域环境,经济背景和发展状况,乡镇乡村产业振兴、人才振兴、生态振兴、文化振兴和组织振兴得以顺利开展和进行的重要助力就是财政涉农资金支持。
对乡村振兴发展资金投入的现状认真分析,认识实践涉农资金统筹整合过程中出现的问题,提出可行的统筹整合策略。
1、乡村振兴战略中涉农资金统筹整合过程中存在的主要问题涉农资金统筹整合方案编制过程中,没有形成科学系统的项目资金整合规划平台,各相关职能部门在前期申报项目时,大多数没有很好的进行沟通协商,没达到统筹谋划项目的效果,导致在项目任务方案下达后的实施过程中,只是被动地将所在项目区内的涉农资金整合在一起,资金的集聚效应没有达到最大化。
重庆市财政局关于做好2019年贫困区县涉农资金整合试点工作的通知-渝财农〔2019〕8号

重庆市财政局关于做好2019年贫困区县涉农资金整合试点工作的通知正文:----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------重庆市财政局关于做好2019年贫困区县涉农资金整合试点工作的通知渝财农〔2019〕8号有关区县(自治县)财政局、扶贫办,市级有关部门(单位):为切实抓好中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改落实,保障贫困区县涉农资金整合试点工作顺利推进,按照财政部、国务院扶贫办《关于做好2019年贫困县涉农资金整合试点工作的通知》(财农〔2019〕7号)、市委《关于印发〈中央第四巡视组脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改落实方案〉的通知》(渝委发〔2019〕6号)、市财政局《关于印发落实中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改工作扶贫资金管理使用专项小组组建方案和细化工作方案的通知》(渝财农〔2019〕5号),现就有关事项通知如下:一、进一步明确政策口径(一)整合资金范围。
结合中央和市级专项数量精简,纳入贫困区县整合范围的中央财政涉农资金现为17项(见附件1),市级财政涉农资金调整为16项(见附件2)。
区县(含自治县,下同)要严格按照清单范围实施整合,不得将清单以外的上级财政资金、地方政府债券资金、易地扶贫搬迁等项目融资资金、东西扶贫协作对口援助资金等纳入本区县年度资金统筹整合使用实施方案(以下简称整合方案,涪陵、南川、潼南、忠县的整合方案还应剔除中央资金)。
(二)资金使用方向。
区县要结合本地脱贫攻坚规划,围绕年度脱贫任务,严守现行扶贫标准,在农业生产发展和农村基础设施建设范围内,从县级脱贫攻坚项目库中选择项目,安排使用整合资金,并优先用于有助于贫困人口持续增收的产业发展项目。
财政涉农整合资金助推乡村产业振兴研究

财政涉农整合资金助推乡村产业振兴研究作者:郭露露来源:《经济研究导刊》2024年第13期摘要:财政涉农资金整合使用是推进乡村产业振兴的重要路径。
基于此,对陕西省财政涉农整合资金支持重点乡村产业振兴案例进行深入剖析,揭示财政涉农整合资金促进乡村产业振兴中的主要路径。
通过实地调研、收集和分析相关数据,客观评价涉农整合资金对乡村产业振兴的贡献。
最后,针对资金使用中存在的问题提出建议,以期为推动乡村产业振兴提供有益参考。
关键词:财政涉农整合资金;乡村产业振兴;作用机理;案例分析;优化策略中图分类号:D035 文献标志码:A 文章编号:1673-291X(2024)13-0067-04一、研究背景党的二十大报告强调了乡村产业振兴的重要性,指出要全面推进乡村振兴,坚持农业农村优先发展。
然而,乡村地区面临资金短缺、基础设施滞后、人才流失等诸多挑战,制约了乡村产业的快速发展。
因此,整合财政涉农资金,提高资金使用效率,成为助推乡村产业振兴的重要路径之一。
2016年,为提高涉农资金的使用效率,国务院发布了《国务院关于支持贫困县开展涉农整合使用财政资金试点的意见》(国办发〔2016〕22号),赋予贫困县更多财政涉农资金使用的自主权;2021年财政部11部委《关于继续支持脱贫县统筹整合使用财政涉农资金工作的通知》(财农〔2021〕22号)对于财政涉农资金整合试点范围、资金安排使用重点及资金项目监管等进行进一步规范,以提高财政涉农资金使用的效益。
国内众多学者对财政涉农资金使用管理问题进行相关研究,杨锦航(2023)、李书奎(2021)、杨广勇(2020)利用相关数据对财政涉农资金统筹整合给农业带来的影响进行实证研究,表明其能够推动农业的发展;陈一敏(2024)以广东省广州市增城区乡村振兴专项为例,指出存在涉农资金存在项目决策论证不充分,资金监管不到位、预算执行率差等问题;王吉鹏、李虎(2019)以通河县涉农资金使用为例,提出优化涉农资金结构、提高涉农资金使用效率、建立多元投入机制、加强绩效考核与管理等促进乡村产业振兴的建议。
涉农资金审计调研报告

涉农资金审计调研报告
《涉农资金审计调研报告》
一、背景介绍
近年来,随着农村经济发展的不断壮大,涉农资金的规模和数量不断增加。
然而,由于涉农资金的特殊性和重要性,其使用过程中存在着较大的管理风险和资金浪费问题。
为了确保涉农资金的有效使用和管理, 进行审计调研是必不可少的。
二、调研目的
本次涉农资金审计调研的主要目的是对涉农资金的使用和管理情况进行全面深入的调研,找出存在的问题,为相关部门提供有效的改进建议和措施,确保涉农资金的安全和有效运用。
三、调研方法
1、采用问卷调查的方式,收集相关资金使用和管理情况的基础数据。
2、与涉农资金相关部门的负责人进行深入交流,了解其在资金使用和管理中存在的困难和问题,听取他们对于改进措施的建议。
3、深入到涉农资金使用地点,进行实地考察和调查。
四、调研结果
1、涉农资金的使用和管理过程中存在一定程度的资金流失和浪费现象,主要集中在工作人员的不规范操作和管理不到位。
2、部分涉农资金使用地点存在资金使用不当和效益不高的情况。
3、涉农资金的分配和使用流程中存在较多的繁琐环节,需要简化和优化。
五、改进建议
1、加强对涉农资金使用人员的培训和监督,提高他们对涉农资金使用规定的遵守和执行。
2、建立涉农资金使用和管理的标准化流程,简化操作步骤,减少冗余环节。
3、加大对涉农资金使用地点的监督力度,确保资金使用的合理性和效益性。
六、结论
通过本次涉农资金审计调研,我们对涉农资金的使用和管理情况有了更深入的了解,并提出了相应的改进建议,相信通过相关部门的努力,涉农资金的使用和管理将得到进一步的提高,为农村经济的发展提供更有力的支持。
关于涉农专项资金管理和使用的调研报告

关于涉农专项资金管理和使用的调研报告关于涉农专项资金管理和使用的调研报告近年来,随着国家对农业政策的调整,加之受国际金融危机对经济的影响,国家为了拉动经济增长,扩大内需,各级下拨我县的各项涉农项目资金逐年增多,如何运行好、使用好,管理好各项资金,使广大农民群众能真正受益,只有确保各级投入不折不扣落实到位,才能让农民真正得到实惠。
为此,加大对涉农资金的监管,是新形势下摆在纠风工作面前的一大课题。
以来,我县就农村公路修建、基本农田建设、农业综合开发、“三小”水利、农村饮水安全、病险水库治理、沼气建设等农村基础设施建设资金,粮食直补、农资综合直补、良种补贴、农机具购置补贴等涉农补贴资金,各种种植、养殖业项目资金,扶贫、救济、救灾、农村五保供养、农村低保、新农合补助、危房改造、易地移民搬迁资金,退耕还林(草)、天然林保护、石漠化治理等生态建设资金,“雨露计划”、“阳光工程”等农村劳动力培训资金,用于农村的教育、卫生、文化、科技事业发展资金等进行重点监管。
5月至6月,我县组织县委督查室、政府督查室、县监察局、县纠风办、县审计局、县发改局、县财政局等有关部门组成四个调研组,深入27个乡镇和有关部门,采取听、看、召开座谈会、个别访谈等形式进行历时一个月的调研活动。
现将调研情况报告如下:?一、涉农资金总体上管理较好,使用效益比较明显县委、县政府十分重视“三农”问题,成立了以县级领导担任组长的监管工作领导小组,明确了18个重点监管单位,并与之签订了涉农专项资金监管责任状。
特别是近年来,各级下达我县涉农专项资金达6亿多元,改善了我县的基础设施条件。
群众久已盼望的岩头河大桥得以顺利实施,实现了村村通公路目标,车站、码头已陆续启动;全县农民总数588973人,参合524113人,参合率达88.9%,31万农民得到了就诊补偿,以来共补偿农民就医资金5600万元,大大地缓解了群众“看病难”问题;加大对畜牧业发展的投入,投资500万元,建起了种草面积4450亩、建圈舍6750平方米,购种公羊6750只,购基础母羊9826只;投资200万元发展茶产业、金银花等;兑现农村低保、农村医疗救助、农村五保、能繁母猪补贴资金7800多万元,这些资金的到位推动了我县农业产业结构的调整,促进“三农”上了新台阶。
涉农资金调研报告 如何加强涉农项目资金的监管和使用调研报告

《涉农资金调研报告如何加强涉农项目资金的监管和使用调研报告》摘要:、加强监管必要性,、建立多渠道监督约束机制确保金分配、管理和使用公开、公平、透明提高涉农金使用效益,将涉农金管理使用情况列入年审计和监督检计划作审计和监督检重容采取日常检和专项检相结合方法加对涉农金审计和监督力《如何加强涉农项目金监管和使用》调研报告近年由央、省、市加了支农金投入力从而带动了地方投“三农”积极性农村基础设施与基生活条件有了明显改善农民纯收入逐年增长特别对水利设施建设、低产田改造、种粮直补、农产品品种改良等方面金投入有很提高发挥了不可替代作用加强对金管理各级财政、审计、监察部门相继制定了可行金管理措施加强了对涉农金使用、分配、管理、监督确保了涉农金良运行社会主义新农村建设带了巨地济效益和社会效益近两年我县涉农金共投入我县农业产值通对近两年我县涉农金跟踪调研市县两级财政和相关项目主管部门金投入、分配、管理和使用上仍存些不容忽视、要引起高重视和问题()、我县涉农金管理与使用所存主要问题主要对县扶贫办00扶贫开发项目、冠县00年全国新增千亿斤粮食生产能力规划项目及农开办0低产田改造项目等进行了跟踪调研首先通账簿、凭证审核、账物对比、走访农户对比受益对近两年涉农金投入及管理情况有了基了如低产田改造项目总投750万元;县00扶贫开发项目总投入3966万元其上级扶持05万元乡下筹3759万元整体存情况金投入不足新农村建设是系统工程水利、生态建设等方面都要量金支持仅靠有限上级财政支持无法满足新农村发展要其次金管理散乱仅三项金分属三政府职能部门部门职能交叉和协调不够使金管理散乱难以形成合力、项目金管理不规是管理机构和制不健全虽然监督部门各司其责但针对性单项审计不到位审计制不健全缺乏项目金使用责任追究制存骗取财政金、虚报冒领现象这也是金管理不规重要原因二是缺乏及跟踪审计报帐手续不严格金发放手续不健全别存白条和虚假发票现象入帐凭证不合规定3、金监督管理机制不健全由涉农金管理是职能部门申报财政部门身支付与监督事前审计流形式事与事审计监督很难覆盖到每具体细节这就给少数部门单位留下了截留、挪用、虚报冒领可乘机项目申报和审批缺乏可操作统规标准和科学策机制别项目实施没有按要进行招标存陪标、包等现象别项目管理上缺乏建立套有效跟踪监督检机制工程结算存造价不实多报工程量现象使项目建设容和规模减少留下了很多隐患和风险(二)、建立涉农金管理有效机制、加强监管必要性、多渠道筹集金建立多元化、多层次、多渠道金投入机制3、建立整合涉农金渠道畅通、层次分明管理运行机制、建立多渠道监督约束机制确保金分配、管理和使用公开、公平、透明提高涉农金使用效益三、建立我市涉农金有效管理机制()建立农业投入保障机制加“三农”投入各级要进步提高对“三农”工作重要性认识切实加强领导增强支农责任扩公共财政覆盖农村围提高每年新增财政用“三农”预算比例增加对“三农”投入确保年初安排财政预算打足支农盘子要认真落实“三农”配套金并纳入财政预算安排及拨付到位以免造成项目金缺口缓财政投入不足矛盾应多方多渠道筹集金积极利用补助奖励、贷款贴息、贷款担保、政策性农业保险等形式吸引信贷金、企业金、民金、外等社会金投入逐步形成以政府金引导以工商及农民投入主体以信贷金投入支撑以社会金投入补充多元化、多层次、多渠道投入机制(二)建立整合涉农金机制提高金使用效益涉农金渠道多、名目繁杂使用分散、效率不高应该按照渠道不乱、捆绑使用、各尽所能、优势补原则从纵横结合途径探讨整合方式建立起渠道畅通、层次分明支农管理机制和上而下、高集管理运行机制围绕农村基础设施建设、环境建设、现代农业、龙头企业和公共事业项目统规划避免出现多头申报、审批和擅改变项目、改变用途造成重复投和分散投局面(三)建立财政支农金使用约束机制通这种机制示作用促使县乡项目实施单位按规定管理、使用财政支农金如发现改变金使用方向、挪用金等行办理年算应扣减所挪用财力下年不再安排财政支农金项目还要建立违规责任追究制对挤占、挪用以及擅改变项目用途单位和部门应严肃处;对问题性质严重应取消项目收回金追究主要领导及相关人员责任并予以公开曝光从而提高财政支农金使用效益(四)建立人、政协和社会各界监督制建议新农村建设规划和预算要有各级人代会审议审批、政协和社会各界监督充分保障群众知情权特别是加强审计监督实行事前、事和事审计监督对审计发现问题要严格按照规定处理监督检涉农金分配、管理和使用要加强乡镇财分开、村级财公开完善公开程序和容做到公开、公平、公正建立起监督检长效机制制定具体考核、考评办法实行阳光操作全程跟踪确保涉农项目建成发挥长期效益是严格项目申报程序按照央、省、地有关涉农金管理政策要严格项目申报程序所有财政扶贫金项目必须由省定重村申报项目申报从村到乡到县到地和省下而上逐级进行申报项目重用基础设施、产业发展和人员素质提高不得用财政扶贫金不予支持项目项目规划审批任何单位和人不得擅调整计划、项目、金和容保证了金合理有效使用二是严格执行项目备案制实施扶贫项目前严格按照省委、省政府关进步加强涉农专项金监督管理见和地区涉农专项金公开、备案、督和责任追究监督管理要把央、省、地、县下达项目金件和项目金实施方案项目实施前5日送县监察局备案便监察部门及掌握扶贫金流向做到及监督三是严格按工程进拨款所有财政扶贫金项目和农业综合开发项目项目批复启动前由实施单位按照项目设计方案请拨批金这阶段金总额不超项目投总额30%;二阶段县组织督促检工程进及质量工程总体建设达到30%以上再拨付二批金;三阶段即县二次督工程项目建设总体达70%以上拨付三批金所预拨三批金总额不超该项目投总额 90%对基础设施类项目验收报帐结算还要预留0%工程质量保证金待运行年确实没有出现工程质量问题再付给实施单位四是严格项目验收工作项目检验收程监察、财政、审计等部门人员共参与验收严格按照上级件要做到项目走遍、农户基见面确保项目实施质量重抓以下两方面是检项目是否按上级下达项目指标、计划保质保量落到了实处;二是对较项目要要有照片与录像记坚杜绝项目实施地及容被变更行通采取以上措施强化项目金监督管理确保了全县008至009年涉农项目金共计6亿元使用安全切实加强水利投项目金监督管理确保涉农项目金不出现挪用、挤占、套用、贪污、私分等现象加强对水利涉农项目金监管工作是认真执行财纪律建立健全财管理制按照涉农金项目名称和项目批复建设容设置明细账实行专账核算涉农项目金必须按规定用途专款专用不得用单位费或其他费开支建立涉农项目金登记档案财室对每涉农项目金、款项拨付情况、竣工等相关容都要做详细登记做到金、项目、对应归档备明确金流向和使用情况防止涉农项目金出现管理混乱、移用、挪用、截留等现象发生二是实行“支笔”签制按施工合要涉农项目金支出报账原始凭证必须工程技术人员、监理责人、水利建设股进行严格审核签由局长签支付出现涉农项目工程超概算额金(5000元以上)支付执行会议策议定工程结算严格按合确定单价按监理和建设股审定工程量计价付款付款方式采取账、电汇严禁白条入账和现金结算支付确保涉农项目金管理统单独核算避免层层拨零星支付金用途混淆不清致使金实际投放不足额、不到位支付金与实际到位金不相防止金出现挪用暂扣、挤占等现象三是严格执行审计制严格按涉农项目金“专户管理、专账核算”、“报账制”、“公示制”、“招投标制”规定加强管理将涉农金管理使用情况列入年审计和监督检计划作审计和监督检重容采取日常检和专项检相结合方法加对涉农金审计和监督力对投额较涉农项目审计部门实行审核算制对不合规定支出坚予以核减对财不健全、手续不规、项目建设不合规定要项目不得通验收并针对存问题严格按审计部门提出要督促抓整改落实四是坚持公平公开原则涉农项目工程严格按招投标程序公开招标涉农项目金采取公示制利用公开栏、项目牌等方式将涉农金政策、项目名称、金、数额标准、要、实施单位、责任单位、实施容等信息项目区域向群众公开接受社会和群众监督增加项目金使用透明让群众享有知情权和参与权接受群众监督采纳群众建言五是认真履行监管职责局党组成立了涉农项目工程推进和工程督促检领导组加对涉农项目工程监督检力对项目金拨付使用情况工程质量和进进行检随到施工现场进行监督检按照招投标签订施工合看监理记录审竣工算、财账册等是否按规定用途使用金情况进行定期督促检发现问题及确保涉农项目金专款专用发挥效益做涉农专项金备案检工作对每项做备案填报工作如实填写项目名称、批准、项目主管部门、项目实施单位、项目建设性质、竣工、项目总投、向和用途等容加强监督检。
涉农资金 调研报告

涉农资金调研报告1. 调研目的和背景本次调研主要目的是了解涉农资金的使用情况,进一步探讨农村经济的发展问题。
当前,涉农资金作为支持农业农村发展的重要力量,对于农民增收、农村经济发展具有重要意义。
因此,深入了解涉农资金的使用情况,对于优化资金配置、提高资金利用效率具有重要意义。
2. 调研方法本次调研采用问卷调查和实地走访相结合的方式进行。
以农业农村部门、农村合作社、农民专业合作社和农户为调研对象,通过问卷调查了解各方对于涉农资金的认知、使用情况以及存在的问题。
同时,实地走访了一些农村地区,观察和了解当地的农村经济发展现状以及涉农资金的使用情况。
3. 调研结果3.1 资金来源涉农资金主要来源于政府的农业农村发展经费、农村合作社的自筹资金以及来自金融机构的农业贷款等。
政府资金是农村发展的主要支持力量,但是仍然存在资金来源不足的问题,需要进一步扩大资金来源渠道。
3.2 资金使用情况涉农资金主要用于农业生产、农村基础设施建设、农村合作社发展和农业技术推广等方面。
其中,农业生产是最主要的使用领域,但是也存在一些资金被滥用或流失的问题,需要加强资金管理和监督。
3.3 存在问题与挑战涉农资金使用中存在一些问题,如农民对于资金使用规定的不完全了解、个别农户滥用资金等。
此外,涉农资金的利用效率还有待提高,有些资金在使用过程中存在闲置或低效利用的情况。
因此,需要加强资金使用规范和监管,提高资金利用效率。
4. 建议4.1 加强资金管理和监督。
明确资金使用规定,加强对农户和合作社的培训,提高资金使用的规范性和透明度。
4.2 完善资金分配机制。
优化资金分配方式,加强对农业主体的支持,提高农户参与度和积极性。
4.3 提高资金利用效率。
加强对涉农项目经济效益的评估,及时调整不合理的资金支持项目,推动农村经济的可持续发展。
4.4 拓宽资金来源渠道。
积极引入社会资本、金融机构等,多渠道为农业农村发展提供资金支持,减轻政府财政压力。
涉农资金调研报告

涉农资金调研报告
根据对涉农资金调研的报告,以下是一些主要的发现和观察:
1. 资金来源和分配:涉农资金的主要来源包括政府预算、农业银行贷款、农业保险等渠道。
这些资金主要用于农业生产、农村基础设施建设、农民培训和农业科技创新等方面。
2. 资金分配的关注点:在资金分配方面,政府部门和相关机构更加关注农业生产的可持续发展、农村贫困地区的扶贫支持、农产品加工和农村产业振兴等重点领域。
3. 资金使用的效益评估:涉农资金的使用效益评估成为调研的一个重要方面。
通过对资金使用情况的跟踪和评估,可以了解资金的有效使用情况,为未来的资金分配策略提供参考。
4. 需要提高资金使用效率:调研报告还指出,涉农资金使用的效率仍然有待提高。
一些农村地区由于缺乏有效的管理和监督机制,导致资金的浪费和滥用现象较为普遍。
因此,进一步加强资金管理和监督,提高资金使用效率是一个重要的任务。
5. 农民参与涉农资金决策的重要性:调研报告还强调了农民参与涉农资金决策的重要性。
农民是最直接受益者,他们对于资金的使用具有很强的知识和经验。
因此,政府和相关机构应该鼓励并促进农民的参与,在资金分配和决策过程中听取农民的意见和建议。
总之,涉农资金调研报告提供了对涉农资金分配和使用情况的
全面了解,并提出了一些改进和加强资金使用效率的建议。
这些发现和观察对于确保涉农资金的有效使用和农业的可持续发展具有重要意义。
涉农资金调研报告

涉农资金调研报告(注:下文中的“视角1”、“视角2”、“视角3”等为举例,并非真实调研报告中的内容)调研报告一、概述本次调研旨在探索涉农资金的使用情况及效果,并对存在的问题提出建议。
通过对多个县级农业开发项目进行深入调研,我们得出了以下结论。
二、调研发现经过调研,我们发现涉农资金的使用主要围绕农业产业发展、农村基础设施建设、农民生活改善等方面展开。
在调研中,我们采取了多个视角进行分析,并得出了以下几个主要发现:视角1:涉农资金在农业产业发展中的使用情况据调研数据显示,涉农资金在农业产业发展中的使用较为广泛。
大部分农业开发项目通过补贴农户购买农业机械设备、提供技术培训和支持农产品市场的开拓等方式,促进了农业产业的升级和增效。
视角2:涉农资金在农村基础设施建设中的使用情况我们的调研发现,涉农资金在农村基础设施建设中起到了积极作用。
大量资金用于修建农村道路、建设供水设施、改善农村电网等,有效提高了农村基础设施水平,并进一步促进了农业发展。
视角3:涉农资金在农民生活改善中的使用情况通过对少数农民进行访谈,我们了解到涉农资金在农民生活改善方面发挥了积极作用。
资金用于改善农民住房条件、提供教育培训和医疗保健等服务,提高了农民的生活水平和幸福感。
三、问题与建议在调研过程中,我们也发现了一些问题,针对这些问题,我们提出以下建议:问题1:涉农资金的使用效果不尽如人意针对这一问题,我们建议相关部门应加强监管,确保涉农资金的有效使用和目标实现。
同时,加强对农户的培训和指导,提高他们对资金使用的认识和能力。
问题2:涉农资金的使用过程存在不透明现象为解决这一问题,我们建议相关部门应加强信息公开和事后监督,推动涉农资金使用过程的透明化,让农民对资金的使用情况有更清晰的了解。
问题3:农民的主体地位不明显为解决这一问题,我们建议相关部门应更加重视农民的主体地位,在涉农资金的制定和使用过程中充分听取农民意见,确保他们的利益得到充分保障。
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财政局关于贫困县涉农资金整合试点工作的
调研报告
xx市位于xx腹地,总面积20162016#平方公里,下辖#县#市#区,有#个县为国家级贫困县。
全市地形以山地和丘陵为主,约占全市面积的三分之二,大体是“七分山地两分田,一分水路和庄园”的地貌。
全市总人口2016#万人,其中农业人口2016#万人,城镇化率2016%,是典型的农业大市。
为统筹整合贫困县财政涉农资金,2016年中央、省政府先后下发了二个文件,明确要求形成“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫投入新格局,实行财政资金精准扶贫。
在省财政厅的大力支持指导下,我市及各贫困县财政部门积极创新涉农资金整合试点方案,形成了公开、透明、科学、实效的整合运转体系,试点工作取得了阶段性的成果。
一、2016年我市贫困县财政涉农资金整合情况
我市紧紧围绕市委、市政府的重大决策、重要部署,针对目前贫困县涉农资金种类繁多,多头管理、交叉重复、分散使用等问题。
按照“制度一个笼子、资金一个盘子、项目一个单子”的思路,统筹整合贫困县财政涉农资金。
2016年我市纳入整合范围的试点贫困县资金共计2016.2016亿元,其中:中央财政资金
2016项,#.2016亿元;省级资金2016项,#.2016亿元;市级资金2016#万元;县级资金#.2016亿元。
通过试点工作,我市逐步建立“政策民主严谨、投向科学合理、监管规范严格、运行有序高效”的贫困县涉农资金管理新机制,切实提高涉农资金使用效益,集中财力办大事,促进农业发展、农村繁荣、农民富裕,尽快实现全面小康目标。
二、主要做法
(一)加强组织领导力度。
xx市委、市政府高度重视涉农资金整合试点,为确保工作高位推进,建立了市领导牵头、有关部门参加的涉农资金整合协商机制。
#个贫困县成立了以县政府主要领导为组长,财政局、扶贫办、发改局等单位负责人为成员的整合工作领导小组,建立部门联席会议制度,明确责任分工,统筹项目安排,整合资金下达,切实加强对试点工作的组织领导。
(二)着力抓好制度建设。
我市出台了《xx市扶贫资金管理办法》、《xx市本级农业发展专项资金管理办法》等涉农专项资金办法,从资金分配、拨付、使用、项目立项、执行、验收、绩效评价监督管理各环节对财政资金进行监督管理。
各贫困县出台了具体的《统筹整合使用财政涉农资金工作实施方案》、《统筹整合使用财政涉农资金管理办法》,优化财政涉农资金投入机制。
(三)加大资金整合力度。
一是坚持规划引领。
各贫困县政府
抓紧制定完善本县农业发展规划,认真编制年度资金整合试点实施方案,明确重点任务和资金使用计划,做到有的放矢。
二是加大整合力度。
除农业直接补贴、救灾等方面资金外,将能够整合的中央和省级涉农专项资金都纳入整合范围,市、县涉农专项资金也最大程度进行整合。
2016年,全市共整合涉农资金2016.2016亿元。
三是突出支持领域。
整合资金必须用于“三农”,重点用于提高农业核心生产力,保障粮食安全和重要农产品有效供给。
按照这个要求,各贫困县积极探索整合模式,依托发展规划,围绕农村基础设施建设、农业产业发展和农民扶贫攻坚三大领域整合资金,统筹安排,集中支持。
(四)强化市县责任约束。
一是明确市级责任。
市里对试点县年度整合方案和资金管理办法进行审核备案,并对试点县整合资金建设的项目,统一组织竣工验收。
同时,进一步加强对贫困县整合试点的统筹协调和工作督导。
二是压实县级责任。
贫困县是涉农资金整合项目实施和资金监管的责任主体,负责整合和统筹安排、使用、管理涉农资金,制定实施方案和资金管理办法,确保资金安全运行、规范使用、方便高效。
三、主要成效
(一)县级政府调控能力进一步增强。
通过权限下放,各贫困县依托发展规划自主确定项目,统筹安排资金,能够集中精力
促改革,定政策,谋发展。
贫困县增强了自主统筹安排资金的能力,以前一些因为资金困难而无法推进的项目纷纷得到重大突破。
如绥宁县2016年整合资金#.2016亿元推进易地扶贫搬迁,实现20162016人的异地扶贫搬迁。
(二)资金使用更加安全。
项目立项权、审批权和资金管理办法制定权下放到贫困县后,贫困县能有更灵活主动的监管措施,确保资金安全。
如城步县、xx县将整合资金在县扶贫办设定专账,实行专账管理,全面掌控整合资金的来龙去脉。
洞口县将资金来源表在政府门户网站上公示公告,各项目实施责任单位在执行扶贫项目行政村进行公示公告,资金分配更加透明公开,社会监督更加全面深入,很大程度上提高了资金安全水平。
(三)资金投入更加快速、精准。
各贫困县拥有了项目立项权、审批权,因而可以围绕各县的发展规划,将涉农资金统筹使用,确保资金用到最急需的地方。
如洞口县上半年就基本完成全年资金支出计划,第三季度就可精准将资金全部投入到扶贫项目之中。
四、问题困难和原因分析
#.扶贫资金投入相对不足,扶贫攻坚任务艰巨。
2016年全市GDP20162016.2016亿元,仅为全省的#.2016%;地方财政收入2016#.2016亿元,仅为全省地方财政收入的#.2016%。
我市人口
2016#万,占据全省人口的2016.2016%;我市贫困县#个,占全省2016个贫困县2016.2016%,贫困人口达2016万人。
因此,由于我市贫困人口多,贫困面广,贫困程度深,虽得到中央、省级财政的大力支持,但到位资金量与贫困群众的需求存在很大差距。
有限的财政投资只能发展规模小的项目,筹措和整合扶贫资金难度大。
加之财力有限,并受各相关部门项目资金投向和扶贫项目资金投向矛盾的影响,难以形成多元化扶贫投入格局。
#.管理多头难以协调。
资金分配涉及多个部门,管理办法不尽相同,使用要求各有侧重,补助标准有高有低,跨部门协调难度大。
有的主管部门放权不够充分,基层在整合过程中难以打破行业界限。
#.资金管理全部停留在县级层面没有下沉。
一是资金实行县级报账制,扶贫项目资金必须通过县里进行项目的资金的预评、验收,终评后通过县扶贫办和财政审签方可到县扶贫办予以报账。
因此,只要有一个环节进度慢,项目的资金从年初分配到年终还难以报账终结,容易形成资金报账结算慢,支出进度慢的局面。
二是由于目前是县级主管部门作为项目实施主体,具体负责项目的验收、资金的报账,而具体的贫困乡镇村没有真正承担起主体责任,因此形成了“一线人员不是主体监督人员,担主体责任的人员又不在第一线”的局面,进而导致资金存在监管的盲
区。
五、加强贫困县涉农资金整合的建议
#.进一步强化规划引领。
省里指导贫困县结合各自的“十三五”时期脱贫攻坚规划,制定完善农业发展规划,明确发展目标、重点支持的项目和区域,并与上级各类专项规划相衔接,始终坚持规划引领,以规划定项目。
对涉农资金整合的项目安排,试点县必须经过领导小组研究通过,在规划内给予扶持,阳光操作,确保项目跟着需求走、资金跟着项目走、责任跟着资金走。
#.进一步下放资金使用自主权。
一是进一步加大省对贫困县一般性转移支付力度,继续清理、归并省对贫困县涉农资金专项转移支付,切实保障贫困县统筹安排项目和资金的自主权。
二是将“县级报账制”改为“县级报账和乡镇报账”相结合的方式,根据项目的大小,管理主体的形式不同,而选择报账方式。
三是下放资金项目的管理权限到乡镇,让扶贫第一线的单位责权统一起来,消除资金监管盲区。
#.进一步加强监管力度。
一是按照“专人管理、专账核算、专款专用”的原则,涉农资金主管部门按照相关文件规定,及时按项目实施进度审核、拨付资金,进一步完善资金拨付程序。
二是对资金数额较大的涉农项目,实行项目法人制、招投标制、工程监理制、政府采购制、合同管理制,从涉农项目批复、备案、
公示、招标、实施、验收、档案等环节入手,规范管理和监督程序。
三是加强社会监督。
定期公开涉农资金流程、分配发放过程、将涉农资金全面纳入政务公开的范畴,使涉农资金更加透明阳光,自觉接受群众和社会的监督。
四是实行备案制度,将涉农专项资金的名称、来源、数量、项目安排去向、实施单位等情况在同级纪检监察机关和财政部门备案。