切实增强党支部的创造力凝聚力战斗力

切实增强党支部的创造力凝聚力战斗力

作者：李新平

来源：《群众·上半月版》2017年第07期

我们党是按照一定思想原则和组织原则组成的有机整体。基层党支部是构成党的整个组织体系的基本单元，是开展党的活动的基本单位，是推进党的建设工作健康开展的基本力量。建党96年来，重视加强党支部建设，努力发挥党支部在完成落实党的各项决策部署中的战斗堡垒作用，是我们党加强自身建设一条重要经验。认真贯彻落实中央和省委关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的部署要求，把党支部建设作为最重要的基本建设抓实抓好，牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，是推进全面从严治党在省级机关落地生根的内在要求，也是扎实推进“两聚一高”新实践、建设“强富美高”新江苏的现实需要。

省级机关现有基层党支部4700多个，党员近8万名。近年来，省级机关基层党支部按照中央和省委要求，认真组织开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育等重大教育实践活动，团结带领支部党员立足本职、创先争优，在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中发挥了重要作用，为推动江苏经济社会发展作出了积极贡献。但从机关党建巡视反馈和平时调研了解的情况看，省级机关基层党支部建设还存在一些亟待解决的突出问题。一是党内组织生活不规范。有的党支部组织生活管理松散，“三会一课”开展不正常，或以行政例会代替党组织会议，缺乏有效的监督制约机制和激励约束机制。有的沿袭传统模式较多，满足于读报、学文件等形式，组织生活吸引力不够。有的支部批评和自我批评风气不浓，把民主生活会开成聊天会，或者工作总结会；有的自我批评蜻蜓点水，不痛不痒，批评别人“和风细雨”，不触及实质，讲表象问题多、剖析党性问题少。二是对党员教育管理不严格。有的党支部经常性教育开展不够，谈心谈话制度没有很好落实，支部负责同志对支部党员干部思想工作生活状况了解不深入，对党员干部苗头性问题处理不够及时有力。有的党员组织关系转接不及时，甚至长期“空挂”“失联”，党员干部日常教育管理失之于宽松软。三是党支部自身建设薄弱。党支部的领导核心和政治功能发挥不到位，组织建设薄弱。有的党支部长期不换届，支部班子老化，缺少生机活力；有的支部不注重发挥支部委员的作用，支委会形同虚设；少数基层党支部人数偏少，工作难以正常开展，存在作用弱化、功能空化现象。四是少数党支部书记履职不到位。有的支部书记没有经过正规、系统的党建思想政治工作培训，对党建工作的方式、方法了解不够，政治素质和理论水平不高，面对问题思路不清，办法不多。有的“书记”意识不强，因为业务任务繁重，存在重业务、轻党建现象，“一岗双责”履行不够到位，缺乏抓党建促业务、党建与业务相融合的领导艺术。有的精神状态不佳，认为当前党建工作面临许多新的情况和问题，处理起来困难多、压力大，存在畏难情绪，工作缺乏创新意识。

习近平总书记指出，党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之举，努力使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。适

应新形势新任务新要求，进一步加强和改进党支部建设，切实发挥好党支部的政治功能、组织优势、堡垒作用，是机关党建工作一项重要而迫切的任务。

把围绕中心、服务大局作为党支部工作的根本方向。党的建设历来与党所处的地位和环境、党所肩负的历史任务紧密相连。围绕中心、服务大局，是基层党建工作的政治方向，也是基层党建工作的根本出发点和落脚点。2017年是全面贯彻落实省第十三次党代会精神的开局之年，扎实推进“两聚一高”新实践，是省级机关各级党组织的重要职责。省级机关基层党支部要紧紧围绕“两聚一高”的目标定位，广泛开展争创“‘两聚一高’先锋行动队”主题实践活动。通过广泛开展“我为创新、富民做什么”专题讨论，切实把党员的思想和行动统一到中央和省委的要求上来。对照省委、省政府推进“两聚一高”系列部署安排，对照“创新40条”“富民33条”“人才26条”等政策措施，结合部门的职能特点，选准服务“两聚一高”的结合点切入点，通过形式多样的载体和抓手，组织引导支部党员为“两聚一高”献计出力，立足本职、担当作为，在服务推动“两聚一高”中出实招、干实事、求实效。

把思想政治建设作为党支部工作的首要任务。思想建设是党的根本性建设。加强支部建设，应突出思想政治建设这个重点，组织引导支部深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，深入学习党章党规，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。“旗帜鲜明讲政治”是当前和今后一个时期思想政治建设的重要任务，省级机关党支部要把这项工作作为推进“两学一做”常态化制度化的重要内容，结合实际认真抓好落实，教育引导支部党员提高政治觉悟、站稳政治立场、严守政治纪律。开展积极的思想政治工作，在重思想教育的同时多些情感交流，在重纪律约束的同时多些宽容关爱，及时帮助支部党员理顺情绪、化解矛盾，调动支部党员的积极性主动性创造性。强化“三会一课”思想教育功能，突出政治学习和教育，突出党性锻炼，增强“三会一课”的政治性。坚持与时俱进，结合党员干部的思想和工作实际，不断创新“三会一课”的内容和方式方法，增强吸引力，提高实际效果。

把加强支部书记队伍建设作为党支部发挥作用的关键环节。党支部书记是基层党支部各项工作任务的具体组织者推动者，其履职能力直接关系到支部建设的成效。要按期进行换届，选好书记、配好班子，持续整顿软弱后进党支部，更好发挥党支部教育管理党员、团结凝聚群众的作用。正确处理业务和党务的关系，杜绝“两张皮”“各抓各”现象，努力做到围绕业务抓党务，抓好党务促业务，实现党务和业务融合发展、相互推动。切实发挥支委的作用，放手让其他支委大胆开展工作，遇到重大问题要按照民主集中制的原则，及时与支委商量，听取意见和建议。今年，省级机关工委加大党支部书记集中轮训力度，做好培训师资、经费等支持保障工作，努力实现培训全覆盖。督促指导有条件的单位建设一批先进支部书记示范工作室，促进支部之间的学习交流。同时，进一步完善支部书记向机关党委年度述职制度，并把开展情况作为对机关党委年度考核的重要内容，压实支部书记管党治党责任。

把健全落实基层党建各项制度作为支部工作的重要保证。制度具有根本性全局性稳定性和长期性。提高支部工作的制度化规范化水平，从根本上说，要靠一系列行之有效的制度来落