世界自由贸易区的发展及我国的对策分析

世界自由贸易区的发展及我国的对策分析

我国保税区经过近二十年的发展,国际、国内形势的变化决定了我国的保税区必然要向自由贸易区转变。通过借鉴国际成功经验,提出一系列发展战略方面的建议。

标签：自由贸易区;保税区;转型;战略

1 国际经验的分析和借鉴

1.1 美国自由贸易区的经验借鉴

美国的自由贸易区在许多方面都堪称世界自由贸易区的典范。

在对外贸易区发展政策方面,美国制定了一系列促进措施,包括:(1)税收优惠政策。(2)货物流通管理政策优惠。如不对区内产品销售作内销比例的限制、不对原材料国内采购比例及本国就业人员的比例做出规定、不对货物在区内的储存时间做出限制等等。(3)加大对外贸易区基础设施建设的政策。

1.2 巴拿马科隆自由贸易区

巴拿马科隆自由贸易区是世界上仅次于香港的第二大自由贸易区,位于巴拿马运河大西洋岸入口处,地理位置优越,交通运输便利,属于世界上屈指可数的东西南北货物集散中心,因而转口贸易是其主要业务。

在巴拿马,美元是其流通货币,贸易结算使用美元,投资者不用为货币的贬值和升值而担忧,这是其它国家所不具备的优势。金融服务业发达,在巴拿马有100多家国际银行,世界各大有实力的银行在巴拿马均设有分行或代表机构。另外,巴拿马无外汇管制,利润汇入汇出自由,进口或转口自由、无配额限制、不缴进口税,贸易区管理方只征收管理费和摊位费,所得税仅为8.6%。与自由贸易区往来的国家也多, 而经济荣枯期不一使区内厂商可以取长补短, 维持业务稳定发展。

2 借鉴经验及向自由贸易区转型战略

2.1 国际成功范例对我国的启示

纵观世界自由贸易区的成功范例,对比我国保税区的具体发展现状,可以得出:第一,经济实力是很重要的外部环境,自由贸易区的发展能促进我国经济实力的壮大;第二,必须建立高效的管理机制,健全的法规法制、配套的政策措施;第三,因地制宜,根据自身的区位条件、水陆交通设施以及与周边地区的经济联系,进行合理定位,形成各自独特的区位优势;第四,便利的基础设施是发展自由贸易区必不可少的条件,同时离不开服务业尤其是金融业的支撑。

2.2 我国保税区向自由贸易区转型的战略分析

就自由贸易区而言,投资环境包括优惠政策和基础环境两个方面。

下面来构造一个博弈论模型。

首先借用柯布—道格拉斯函数,自由贸易区的优惠政策和基础环境与企业投资量之间的关系可以表达为:

K=APαBβ

B和P分别代表基础环境的优劣程度和优惠政策的优惠程度;α和β分别表示由于优惠政策和基础环境在吸引企业投资量中相对重要性。令α+β=1,α和β分别表示由于优惠政策和基础环境的作用而吸引的企业投资量占企业总投资量的份额。参数A表示跨国公司投资量对东道国优惠政策和基础环境的依存度,反映了企业对自由贸易区投资环境的偏好自由贸易区的净收益函数可以表示为:

π(K,P)=R(K)-PK

K为企业的资本投入量,P为国家关于自由贸易区优惠政策的幅度,则PK为自由贸易区的引资总成本。

从而,自由贸易区与企业的动态博弈模型为:

Maxπ(K,P)=R(K)-PK

ST: K=APαBβ

P、K、A、B、α、β≥0

解这个博弈模型,分别得到自由贸易区和企业的反应函数:

P=R′(APαBβ)(1)

K=A[R′(K)]αBβ(2)

得到了这个博弈模型的纳什均衡解:

P*=P*(A、α、β、B)

K*=K*(A、α、β、B)

①根据公式(1)(2),分别求P和K对B的偏导,可得:

P* B

=AP*αβBβ-1R″(AP*αBβ)1-AαP*α-1BβR″(AP

*αBβ)0

由此可得,自由贸易区对企业的优惠程度与基础环境的优化程度呈反方向变化,企业的投入量与基础环境的优化程度呈正方向变化。这一结果表明,自由贸易区的优惠政策幅度与其基础环境的优化程度之间存在着一定程度上的替代关系。

②根据公式(1)(2),分别求P和K对β的偏导,可得:

P* B

=AP*αβBβln BR″(AP*αBβ)1-AαP*α-1BβR″(AP

*αBβ)0

当B>1时,ln B>0,则有:

P* B 0

以上博弈分析的结果表明,企业进入自由贸易区的投资决策是建立在综合的投资环境基础上的,优惠政策并不是惟一的决定因素。自由贸易区的持续发展,更大程度上取决于基础环境的不断优化。

因此,改善基础环境在一定程度上比提供优惠政策对自由贸易区的发展更具有战略意义。现提出以下几点建议:

(1)完善政策体系,包括:①要统一制定完善的自由贸易区法律法规;②改变海关监管模式,提高海关效率,减化保税仓储手续和程序;③对各保税区重新进行功能定位,靠近优良港口自由贸易区的功能常定位于综合型,而不靠近优良港口、不处在国际贸易主航道上的,其功能通常定位于贸工型,依据当地经济发展水平、产业结构、科技水平等,实现资源的优化配置;④中央政策要实行“境内关外、四大自

由”的自由贸易区政策:货物进出自由;企业经营自由;投资金融自由;人员进出自由。

(2)大力发展基础设施,建立现代化的运输以及通讯等设施,方便物资、人员出入自由贸易区,保证电讯、信件的传递迅速、准确,为高新技术人员配套相应的生活设施,留住、吸引外来人才。

(3)发展离岸金融业务。

实践证明,发达的金融业对国际资本有着巨大的吸引力,也是对国内外企业在保税区投资经营的重要保障。目前我国对企业用汇采取严格限制,造成了企业外汇来源的单一,这必然给企业的合理用汇造成不便。在不对当前外汇管制的大环境带来很大冲击的情况下,我们可以通过利用区内企业自有外汇,开展离岸金融业务。

(4)选择试点逐步转型。

我国众多保税区不可能做到齐头并进,同时使其转型,只有通过试点逐步进行。在15个保税区中,有6个设在广东省,其中3个——深圳沙头、福田、盐田港均在深圳,经济成就均在前列,尤其是福田保税区有专用通道直接与香港相通,具有广阔的发展前景,和发达国家的自由贸易区具有更大的相似性。三个区连成一片,易于形成规模优势,这是其他保税区无法比拟的优势。因此可以从深圳三个保税区开始,延伸到广州黄埔、珠海、汕头保税区,最终实现全国所有保税区的成功转型。

3 结语

在经济全球化的背景下,我国保税区已不再适应世界经济发展的趋势,向自由贸易区的转型成为我国保税区发展的无可回避的任务。通过借鉴世界成功自由贸易区的经验,逐步实现我国保税区向自由贸易区的顺利转型。

参考文献

[1]高海乡.中国保税区转型的模式(第1版)[M].上海:上海财经大学出版社,2006,(4).

[2]武岳,杨婕.开展离岸金融业务促进天津保税区发展[J].天津经济,2007,(1).