特种设备安全监察人员管理讲义

第十二条 安全监察员辞职、退休或者不再从事安 全监察工作时，应将安全监察员证交回所在的质监 部门，省级质监部门每年年底应将注销证件汇总后 按附件6的要求报送质检总局。
一、特种设备安全监察人员管理
（七）安全监察员考核的基本内容
安全监察员考核内容包括法律知识、安全监 察业务知识、行风廉政建设等知识。A类安 全监察员还应按承压专业和机电专业分别考 核专业技术知识。各类安全监察员考核大纲 由国家质检总局统一制定。
检验人员职责
检验员的职责： 1、在资格证书允许的范围内从事相应项目的检验工作； 2、编制检验方案，出具检验报告，并对检验结果负责
检验师除正确履行检验员职责外，还具有以下职责： 1、对检验员进行技能培训、工作指导和考评； 2、编制、审核检验方案、检验报告； 3、参与事故的调查、分析和处理。
安全监察员在安全监察员证有效期内连续从 事特种设备安全监察或相关工作，并每年参 加不少于40学时的安全监察知识更新培训的， 准予换证。
一、特种设备安全监察人员管理
安全监察员应当妥善保管证件，不得损毁、涂改或 者转借他人。证件遗失或者损毁后，持证人应当及 时报告所在单位，由所在单位报省级质监部门，查 证属实的，由发证部门补发证件。
一、特种设备安全监察人员管理
特种设备安全监察人员应当严格遵守国家质 检总局颁布的安全监察“十不准”规定：
具体内容见教材第389页。 特种设备安全监察人员不应当严格遵守国家
质检总局颁布的质检系统行风建设“八严禁” 的规定 具体内容见教材第389页。
二、特种设备检验检测人员监督管理
（一）特种设备检验检测人员的概念 检验检测人员： 受聘于检验检测机构，并从事特种 设备检验检测工作的人员 特种设备检验检测人员考核是一项行政许可，
种设备以及生产使用单位和相关人员、检验检测机 构和人员是否符合行政许可资格要求等等）和安全 技术类监察执法（特种设备以及生产使用单位和相 关人员的工作、检验检测机构和人员是否符合安全 技术规范及标准的要求等等）； B类安全监察员从事行政程序类监察执法
一、特种设备安全监察人员管理
A类和B类安全监察员均可以从事特种设备 安全监察及执法工作。A类安全监察员还可 以从事技术性较强的特种设备安全技术规范、 技术标准的制修订和特种设备新技术、新材 料、新工艺技术鉴定、评审以及特种设备事 故的技术分析等工作。
B类安全监察员应具有中专及以上学历，从事特种设备安全监 察相关工作、检验检测工作1年或从事特种设备生产、使用管 理工作2年以上，并参加特种设备相关专业知识培训不少于40 学时。
一、特种设备安全监察人员管理
（五） 安全监察员职责： （一）积极宣传安全生产的方针、政策和有关特种设备安全的
法规、规章以及安全技术规范，督促有关单位贯彻执行； （二）依法对特种设备生产（含设计、制造、安装、改造、维
特种设备安全监察人员管理
一、特种设备安全监察人员管理
（一）特种设备安全监察人员的概念.安全监察 人员：特种设备安全监察员是指在国家质量 监督检验检疫总局（以下简称质检总局）或 者县以上地方质量技术监督部门（以下简称 地方质监部门），依法从事特种设备安全监 察工作的人员。
一、特种设备安全监察人员管理
（九）安全监察员执行工作时具有的权力 特种设备安全监察人员是国家行政机关中的工作人员，
在特种设备安全监督管理工作部门中依法行使特种 设备 安全监察行政职能、执行特种设备安全监察 公务。在其获准的专业监察范围和法定的区域或场 所内，依法行使所在特种设备安全监督管理部门行 政职能、执行执行特种设备安全监察公务。
一、特种设备安全监察人员管理
（六）安全监察员证申请程序及证件管理工作要求
1、 国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）负责 A类安全监察员和省以上质量技术监督部门的B类安全监察员的 考核与发证，适时对A类安全监察员和省以上质量技术监督部 门的B类安全监察员组织专项知识培训。省级质量技术监督部 门（以下简称省级质监部门）负责本行政区域内其他B类安全 监察员的考核和所有安全监察员考核报名前的特种设备相关专 业知识培训与持证期间的安全监察知识更新培训。
二、特种设备检验检测人员监督管理
（三）特种设备检验检测人员资格项目划分方法
1、特种设备检验人员 种类分为：检验员、检验师和高级检验师。 检验类别：监督检验（产品制造、安装）、定期检验
2、无损检测人员 级别分为：Ⅰ级（初级）Ⅱ（中级）Ⅲ（高级） 无损检测方法分为：射线（RT）、超声波（UT）、磁粉
（MT）、渗透（PT）、电磁 （ET）、声发射（AE）、热像/ 红外（TIR） 三、特种设备作业人员作业种类与项目 分为：种类：12个，作业项目：55个。
3、型式试验人员 其类别、级别的划分方法目前正在制定相应的规定
二、特种设备检验检测人员监督管理
特种设备检验人员持证项目框图
特种设备检验人员持证项目框图
锅炉压力容器压力管 道高级检验师
机电类特种设备高 容器
检验 师
压力 管道
检验 师
锅炉 检验
员
压力 容器 检验
员
医用 氧舱 检验 员
《特种设备安全监察条例》第四十四条 从事本条例 规定的监督检验、定期检验、型式试验和无损检测 的特种设备检验检测人员应当经国务院特种设备安 全监督管理部门组织考核合格，取得检验检测人员 证书，方可从事检验检测工作。
二、特种设备检验检测人员监督管理
（二）特种设备检验检测人员监督管理依据
国务院《特种设备安全监察条例》 锅炉压力容器压力管道及特种设备检验人员资格考 核规则 特种设备无损检测人员考核与监督管理规则 特种设备无损检测人员资格考核实施细则 锅炉水（介）质处理检测人员考核规则
一、特种设备安全监察人员管理
特种设备安全监察员考核程序包括报名、申请材料 审查、考核、发证。
总局特种设备局常年接受A类安全监察员的申 请和报名，并按照每年年初公布的A类安全监察 员考核计划安排考核。考核合格者，报总局批准 颁发A类安全监察员证书。
B类安全监察员的考核及发证工作，由省级质 监部门按照《管理办法》的规定进行。
修,下同）单位、使用单位、检验检测机构、相关人员实施安全 监察工作，按照文件（国质检法[2004]40号）规定对违法行为 实施行政处罚工作； （三）参与制定或者审定有关特种设备安全技术规范、标准； 参加特种设备新技术、新材料、新工艺科技鉴定、评审工作； 。
一、特种设备安全监察人员管理
（四）参加特种设备事故调查，提出建议和意见； （五）履行法规规章规定的其他职责。 A类安全监察员从事包括行政程序类监察执法（特
一、特种设备安全监察人员管理
（十）对安全监察员行为准则、工作作风与廉政建设的要求 安全监察员应当忠于职守、坚持原则、秉公执法，并应遵守下列规定： （一）不准从事特种设备生产经营活动和相关检验检测工作； （二）不准违反规定干预企业正常生产经营活动； （三）不准替行政相对人说情、包庇和纵容违法行为； （四）不准参加可能影响公正执行公务的宴请和营业性娱乐活动； （五）不准对行政相对人故意刁难和打击报复； （六）不准擅自改变行政许可和行政处罚的种类和幅度； （七）不准私自处理罚没财物和样品。
2.无损检测人员：I级只能操作，II、III级 人员可签发报告（见教材第507页）
二、特种设备检验检测人员监督管理
所有检验检测人员的考核发证工作均由国家 质检总局负责
考核的具体工作由国家总局授权的考试机构 承担 注：各省考试机构在授权范围内从事考试工 作，对总局负责。
二、特种设备检验检测人员监督管理
安全监察员有下列情形之一的，由所在的质监部 门暂扣其安全监察员证：
（一）违反本办法第七条规定情节轻微的； （二）应当出示安全监察员证而不出示，被投诉2次以
上的； （三）故意损毁、涂改安全监察员证或者转借他人使
用，尚未造成不良后果的； （四）参加培训考核不合格或者拒不参加培训的； （五）超越法定权限或者违反安全监察执法程序。
具体见《特种设备安全监察人员考核大纲 》 （分A类和B类）
安全监察员的考核包括闭卷考试和开卷考试 两部分，均实行百分制，闭卷考试60分及格， 开卷考试70分及格。考试成绩为一次有效， 单项考试科目不合格者，应当重新申请参加 考试。
一、特种设备安全监察人员管理
（八）对安全监察员的监督管理要求 各级质监部门应配备满足工作需要的特种设备安全监察员。
一、特种设备安全监察人员管理
暂扣安全监察员证件期限为30天。被暂扣 证件人员应当向所在的质监部门作出书面检 查，扣证期间不得从事本办法规定的安全监 察工作。扣证期满后，由所在的质监部门视 本人检查、纠正情况决定是否发还证件。
一、特种设备安全监察人员管理
安全监察员有下列情形之一的，负有监督管理职责的地方质监 部门应向所在的省级质监部门报告，省级质监部门调查属实的， 由发证部门吊销安全监察员证：
（四）监督管理 对检验检测人员的监督管理分为二个方面：管理要 求和监督检查
1.检验人员的管理要求：（I）职责；（2）工作守则； （3）工作质量；（4）禁止检验人员从事的事项2. 对检验检测人员的监督：（1）检验机构内部的管 理；（2）生产、使用单位的监督（3）质量技术 监督部门的监督。
二、特种设备检验检测人员监督管理
气瓶 检验
员
压力 管道 检验
员
电梯 检验 师
起重 机械
检验 师
厂内 机动 车辆
检验 师
架空 索道
检验 师
游乐 设施
检验 师
电梯 检验
员
起重 机械 检验
员
厂内 机动 车辆 检验 员
架空 索道 检验 员
游乐 设施 检验
员
二、特种设备检验检测人员监督管理
1.各类检验人员允许从事的检验范围（见教 材第508页表11-4） 例如：氧舱检验方面，压力容器检验员无资 格检验
省级质监部门安全监察机构A类安全监察员配备比例建 议不低于70%，市级质监部门安全监察机构A类安全监察 员配备比例建议不低于50%。 县以上地方质监部门应当加强对安全监察员的管理，定期对其