浅谈如何发展农民合作社

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浅谈发展农民专业合作组织对农村经济的推进作用

用。
一
导建立专业合作经济组织，户根据自农
己从事的产业可以自主选择加入哪种合作经济组织。四是要健全内部机制。经济利益是专业合作经济组织成员之
户之间建立起双方都有利的利益机制，
专业合作经济组织的发展有一个循序
各类能人，挥自身优势，极领办各发积
类农民专业合作经济组织，挥示范带发动作用。通过示范带动，立一个合作建
合作经济组织，以解决那些基层组织可
河南农业２１００年第７（期上）
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河南省农业厅农村经济体制与经营管理处士：ｈ河南省农业经济学会士＂
商丘市农业局
王明辉
近几年的中央一号文件和十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》对，
农民。
农业和农村政策ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ的成本，高农业和农提

浅谈农民专业合作社发展现状及对策

农民专业合作社是以农民为成员、以合作经营为特征的农村经济组织形式，是农村经

济发展的重要组成部分。近年来，随着农村产业结构调整和农业现代化进程的加快，农民

专业合作社在我国农村经济中发挥了重要的作用。目前农民专业合作社发展存在一些问题，需要采取相应的对策。

一是资金问题。农村资金相对匮乏，很多农民专业合作社资金困难，无法满足发展需求。解决这一问题的关键在于依靠政府和金融机构的支持。政府可以通过财政投入，设立

专门的资金支持合作社发展。金融机构可以加大对农民专业合作社的支持力度，提供贷款、担保等金融服务，帮助他们解决资金问题。

二是管理问题。目前很多农民专业合作社管理水平较低，缺乏专业知识和管理经验。

加强农民专业合作社的组织建设，培养合作社管理人才十分重要。可以通过开展培训班、

组织培训课程等方式提升农民专业合作社管理人员的素质和能力。

三是市场问题。农民专业合作社直接面向市场，要想发展壮大，必须要有市场需求。

提高农民专业合作社自身的竞争力，加强产品市场化运作十分关键。可以通过加强市场调研，了解市场需求，调整产品结构，提高产品质量，开展品牌推广等方式来解决市场问

题。

四是组织问题。目前农民专业合作社普遍存在着规模小、组织松散等问题。解决这一

问题的关键在于加强合作社的组织建设，提高组织效益。可以通过整合农民资源，推动农

民专业合作社联合组织，形成规模效应，增强合作社的竞争力。

五是政策问题。当前，农村发展政策相对滞后，对农民专业合作社的支持力度不够。

加大政策支持力度，制定相关政策，推动农民专业合作社的发展至关重要。政府可以通过

浅谈乡村农民合作社发展过程中存在的问题及对策

作者：贾学梅

来源：《农民致富之友》 2021年第29期

贾学梅

近年来，乡村农民合作社的发展在促进农业产业结构调整，推动农产品品牌创立，增加农

民收入，增强农民参与市场竞争等方面发挥了举足轻重的作用。乡村农民合作社作为政府与社

员之间的桥梁拉动了经济发展，促进了现代农业的规模化经营、标准化生产。但现阶段在其发

展中还存在带头人文化水平低、严重缺乏人才；合作社内部制度不健全，运行不规范；规模总

体偏小，效益偏低等问题，严重影响和制约了农民合作社的发展。本文结合乡村农民合作社发

展的现状，针对其存在的问题提出相应的解决方案。

一、当前乡村农民合作社发展过程中存在的问题和原因

1、乡村农民合作社带头人文化水平低、快速发展严重缺乏人才

目前，多数乡村农民合作社是围绕当地优势主导产业组建的，其带头人大多数由所在村的

村干部和当地能人担任。带头人作为管理和致富能人，应该具有市场开拓能力，规范化管理能力，协调外部关系能力，真正实现管理工作的创新。拥有充分发挥领头发展经济的能力和水平，承担风险，妥善处置不确定性，带领合作社成员共同致富。但实际情况是带头人大专以上学历

人数少、工作方法简单、政治素质不是很高。没有着眼长远的发展眼光，致富能力不强，缺乏

创新和开放意识，缺乏责任心和工作上的激情，缺少科学谋划的发展思路，难以适应带领群众

的致富需求。从而导致乡村农民合作社没有取得可观的经济效益，没能大幅度增加农民的收益。

2、乡村农民合作社内部制度不健全，运行不规范

乡村农民合作社在登记注册时都比较规范，但正常开展工作后，所必须建立和完善的内部

浅谈家庭农场联合农民专业合作社的经营模式

家庭农场联合农民专业合作社是一种新型的农业合作组织，它将家庭农场和农民专业

合作社有机结合起来，实现了农业生产过程中资源共享、风险合理分担和利益共享。在当

今农业产业发展的大背景下，家庭农场联合农民专业合作社的经营模式备受关注。本文将

从多个方面浅谈家庭农场联合农民专业合作社的经营模式。

一、资源整合

家庭农场联合农民专业合作社的经营模式首先体现在资源整合上。家庭农场在土地、

劳动力和经验上拥有独特优势，而农民专业合作社则在资金、技术和市场渠道上有着较大

优势。家庭农场联合农民专业合作社的成立，对于资源整合起到了关键作用。在这一模式下，家庭农场和农民专业合作社可以充分利用各自的优势资源，合理分工合作，实现资源

的互补和优势互补，从而提升了整体的竞争力和发展潜力。

二、风险共担

家庭农场联合农民专业合作社的经营模式还体现在风险共担上。农业生产过程中，面

对天气、病虫害等自然灾害的风险，单个家庭农场或农民专业合作社难以承受较大的风险。而家庭农场联合农民专业合作社的成立，可以通过共同承担风险的方式，降低单个成员的

风险压力，提高了整体的风险抵御能力。家庭农场联合农民专业合作社还可以通过与保险

公司合作，购买相关的农业保险产品，进一步降低风险，保障了生产的稳定和可持续性。

三、利益共享

家庭农场联合农民专业合作社的经营模式最终体现在利益共享上。在这一模式下，家

庭农场和农民专业合作社的成员共同承担生产成本，共同分享生产收益。家庭农场通过与

农民专业合作社的合作，拓展了市场销售渠道，提高了产品的附加值，增加了产品的竞争力，从而带动了农产品的品牌效应。家庭农场联合农民专业合作社还可以通过与企业合作，开发特色农产品，增加产值和收入，实现利益的最大化。

浅谈合作社发展中存在的问题及对策

L u n y u a n

近年来，随着国内农业的市场化、国际化进程不断加快，有效带动了农业的专业化生产和专业化合作，在农村出现了一批农民专业合作社，这些农民专业合作社在农业增效和农民增收等方面起到了不可替代的作用。

一、农民专业合作社发展中存在的问题

1.内部运作机制不规范，随意性较大。农民专业合作社在发展过程中普遍存在"重创建、轻规范"的问题，虽有规范的《章程》，但是大多流于形式。一是大部分合作社管理水平不高，民主意识差，理事会、监事会等组织机构虽健全，但没有真正发挥作用。二是财务管理等内部制度不健全，利益关系不紧密。大部分合作社对成员不进行利润二次分配，缺乏合作的吸引力和凝聚力，致使可持续发展能力差。

2.组织化程度不高，总体实力较弱。就归朝情况看，当前农民专业合作社的规模小，组织化程度低，带动能力不强。近90%的农民专业合作社还处于合作的初级阶段，产销衔接不够紧密，重盈利轻服务，社员之间的合作关系有待进一步巩固和提高。

3.宣传力度不够。一些基层干部对《农民专业合作社法》及登记管理条例的了解还不够深入，对国家赋予农民经济合作社组织以法人资格的重要意义认识不足；一些农民对农民专业合作社在政策理解上有偏差，对合作社的性质和运行机制不够了解，有种种疑问和顾虑；偏远和经济不发达地区农民的市场意识还不够强，合作经营理念尚未深入人心；加之受我省农业生产周期长，农民专业合作社发展时间短的影响，示范引导作用尚未得到充分发挥。这些因素在一定程度上制约了农民专业合作社的发展步伐。

4.合作社经营者缺乏运营知识。由于大部分合作社的创办者是乡村干部，或是农村的一些能人，虽有一方面的专长，但综合素质不高，适应市场经济的意识和能力不强，缺乏合作组织的知识和经验，缺乏组织管理，协调指导，市场营销和对外交往的知识能力，参与者也缺乏必要的合作、经营、管理知识，因此在合作社实际运作中，大部分仅仅停留在生产环节和技术方面的简单合作，对于如何将成员组织起来生产同一标准的产品，以及如何将合作社生产的产品销售出去，以及如何使合作社自身发展壮大等问题考虑较少。

浅谈金沙县农民专业合作社现状以及发展对策

【摘要】

金沙县农民专业合作社在农村经济发展中发挥着重要作用。目前

金沙县农民专业合作社存在着规模小、效益低、市场渠道狭窄等问题。为了解决这些问题，建议加强政府支持，提升合作社规模和效益，并

拓展市场渠道，增加产品销售和知名度。期望金沙县农民专业合作社

能够得到更好的发展，未来可以向多元化、专业化方向发展，为农民

带来更好的收入和生活条件。

【关键词】

金沙县、农民专业合作社、现状分析、存在问题、发展对策、政

府支持、市场渠道、规模效益、产品销售、知名度、发展期望、未来

展望

1. 引言

1.1 介绍金沙县农民专业合作社的重要性

金沙县农民专业合作社在农村经济发展中起着至关重要的作用。

作为农村经济组织的重要形式，农民专业合作社可以有效整合农民资源，提高农业生产效率和产品质量，增加农民收入，推动农村经济持

续健康发展。由于金沙县农村地势复杂，交通不便，资源禀赋独特，

农民专业合作社在此地具有独特的发展优势。通过合作社的组织协作，农民可以共享技术、资金、市场等资源，提高自身竞争力，增加收益。

农民专业合作社还可以带动当地农村产业结构升级，促进农业现代化

发展，实现农村经济的可持续发展。金沙县农民专业合作社在推动农

村经济发展、增加农民收入、促进农业现代化等方面具有不可替代的

重要性。通过本文的研究分析，可以更深入地了解金沙县农民专业合

作社的发展现状及存在问题，提出相应的发展对策和建议，为金沙县

农村经济发展提供有益的参考。

1.2 阐述本文的目的和意义

本文的目的在于通过对金沙县农民专业合作社的现状进行分析，

浅谈农民专业合作社存在问题及解决思路

农民专业合作社是以农民自愿入股、自主管理、共同经营为主要特点的组织形式，旨

在协调农村资源，增强农民内部凝聚力和市场竞争力，促进农民增收致富。然而，进入21世纪以来，农民专业合作社在运营过程中也面临着不少问题。本文将从社员积极性不高、

经营规范化不到位、信用体系欠缺、合作社资金来源不确定等方面进行分析，并提出一些

解决思路。

1. 社员积极性不高

农民专业合作社的成立需要有一定的组织程度，并由一批有经验和能力的农民领导。

然而，现实中由于农民自身素质和社区经验的限制，农民专业合作社成立后面临的问题之

一就是社员积极性不高。一些农民缺乏自我管理和创新意识，缺乏产业链条的整合能力，

对社会现代化的发展也缺乏深入理解。

为了解决这一问题，首先需要加强社员培训，提高他们的组织领导和管理能力，对新

型农业、农村合作社的相关政策进行宣传解释，引导社员积极参与合作社建设；其次，在

经济上激励社员积极性，建立合理的社员收益分配机制，优化社员利益关系；第三，制定

科学的制度保障，形成以“公平、公正、公开、公用”为原则的组织管理规范，通过引入

第三方监管机构和投资方等等手段推动管理规范化进程。

2. 经营规范化不到位

农民专业合作社在经营管理方面也存在不少问题。原因在于农民对市场对社会的摸索

和理解还没有到位，经营模式简单、粗放。此外，由于农民专业合作社的建成只是一个表

面的完成，没有建立严格的财务、管理制度和内部监管机制。因此，如何加强合作社的经

营规范化成为当前问题之一。

为了解决这一问题，首先，要加强规划与管理，制定合理的规范化工作计划和时间表，确保经营目标的实现；其次，要提升技术水平和创新意识，推动合作社实现商业化、规模

浅谈农业经济合作组织发展的提升对策

随着经济全球化的加剧，农业经济合作组织在农业生产和经济发展中扮演着日益重要的角色。农业经济合作组织的发展不仅关系着农业生产的效率和效益，也关乎整个农业产业链的稳定和可持续发展。当前农业经济合作组织面临着一些挑战，如组织结构不完善、经营管理薄弱、融资难题等问题制约了其发展。为了提升农业经济合作组织的发展水平，需要对策措施有力有效的推进。下面就浅谈农业经济合作组织发展的提升对策进行阐述。

一、加强组织建设，健全组织结构

组织建设是农业经济合作组织发展的基础保障。要提升农业经济合作组织发展水平，首先需要加强组织建设，健全组织结构。农业经济合作组织应当规范其成员资格，健全组织架构，完善决策机制，建立健全的管理体系。通过加强组织建设，可以有效提升农业经济合作组织的凝聚力和战斗力，为组织的持续发展奠定坚实的基础。

二、完善管理体系，提高经营管理水平

农业经济合作组织要想取得长足的发展，必须完善其管理体系，提高经营管理水平。在经营管理方面，农业经济合作组织应当加强对成员的培训，提升其经营管理能力，推动经营管理水平的提升。还应注重加强内部管理，规范运营行为，建立健全的财务管理制度和风险管理机制。只有完善管理体系，提高经营管理水平，农业经济合作组织才能够实现健康、稳定、可持续的发展。

三、拓宽融资渠道，解决融资难题

农业经济合作组织在发展过程中，往往面临融资难题，这直接影响到组织的发展规模和效益。针对融资难题，农业经济合作组织应当努力拓宽融资渠道，争取政府支持、引入社会资本，发展多元化融资方式。还可以通过合作社、信用社等渠道获取信贷支持，积极开展信用担保、抵押贷款等融资活动，解决融资难题，为组织发展提供充足的资金保障。

浅谈农民专业合作社发展现状及对策

农民专业合作社是指在公平合理、自愿互利的基础上，以市场需求为导向，实行规模

经营、产品共建共享、利益共同体的协作企业。自2016年以来，农民专业合作社在我国得到了加速发展，成为促进农民增收致富的有效途径，也促进了农村产业结构的调整和优化，但是在发展过程中，还面临着许多挑战和问题。

目前，农民专业合作社发展的主要状况如下：

一是规模不断扩大。随着政策引导和市场需求的提升，农民专业合作社的规模越来越大，不仅在农村地区发展迅速，在城市周边也得到广泛关注和支持。

二是类型更趋多样化。不同行业、领域的农民专业合作社五花八门，涉及到农林牧渔业、农村旅游、生态环保等多个领域。

三是组织形式多样。为了适应不同地区、行业及需求，农民专业合作社采取了不同的

组织形式，如村集体经济组织、合伙企业、有限公司、股份合作制等多种形式。

然而，在农民专业合作社发展过程中还存在一些问题，主要体现在以下几个方面：

一是法律法规不完善。目前，我国的合作社法规仍不够完善，有些监管缺位，合作社

成员权益保护还有待加强。

二是金融机构支持不足。由于资金等层面支持不足，导致农民专业合作社在发展过程

中经常出现融资难的问题，也影响了其规模的扩大和业务的拓展。

三是管理水平有待提高。一些农民专业合作社管理不规范、专业能力不足，市场竞争

力不强，以至发展乏力。

因此，应提出相关对策，以促进农民专业合作社健康发展：

一是加强法规建设。完善合作社法律法规，建立健全政策支持和监管措施，增强合作

社的规范性、公正性和可持续性。

二是促进金融支持。加大对农民专业合作社的金融支持力度，提供低利率贷款、风险

浅谈家庭农场联合农民专业合作社的经营模式

家庭农场联合农民专业合作社是一种农民组织形式，它是基于自愿原则，各种经济组

织形式，依法组织注册，自愿入股，资金和决策权由合作社成员持有和管理，实行民主管

理和分成分红。家庭农场联合农民专业合作社是推动农民增收、提高农业综合生产能力和

自我发展能力，构建新型农业经营组织体系的重要形式，是我国农业生产组织的重要内容。下面将从经营模式的角度来浅谈家庭农场联合农民专业合作社。

家庭农场联合农民专业合作社的经营模式应考虑到合作社成员的共同利益。合作社的

成员主要是家庭农场主，他们之间可能存在不同的生产经营规模、技术水平和市场风险承

受能力。在确定经营模式时，应充分尊重每一位成员的意愿和利益诉求，建立合作共赢的

伙伴关系。合作社要定期召开成员大会，听取每一位成员的意见建议，共同商讨经营计划

和发展方向，实行民主决策，保障每一位成员的定期分红和权益。

家庭农场联合农民专业合作社的经营模式要考虑到资源整合和互补。家庭农场之间拥

有不同的资源和产业优势，要充分发挥各自的特长，实现资源的优化配置和互补。A家庭

农场擅长种植水果，B家庭农场擅长畜牧养殖，可以进行产业对接，共同发展水果加工和

畜产品加工业，拓展产业链条，提高附加值和市场竞争力。合作社还可以通过合作社统一

采购、统一销售、统一技术指导等方式，实现资源的互补和补充，推动合作社整体生产能

力和效益水平的提升。

家庭农场联合农民专业合作社的经营模式要考虑到科技创新和专业化发展。农业生产

技术的不断更新和发展是家庭农场联合农民专业合作社的重要保障。合作社应积极引进和

农民合作社调研报告

《农民合作社调研报告》

一、项目介绍

农民合作社作为农村经济合作组织，是农民自愿组成的经济实体，目的是为了提高农民的生产、生活水平和经济效益。本次调研旨在了解农民合作社的发展现状、运营模式、问题及需求，为进一步支持和发展农民合作社提供参考依据。

二、调研方法

采用问卷调查、深度访谈以及实地考察的多种方式，以全面了解农民合作社的情况。

三、情况分析

1.发展现状：农民合作社在农村地区逐渐兴起，涉及的领域涵

盖农业生产、农副产品加工贸易、农村旅游等多个方面，规模大小不一，但普遍存在着发展不平衡的情况。

2.运营模式：农民合作社的运营模式多样化，有按比例分红的

合作社，也有由农民个体经营者共同投资建立的合作社，其运作由会员来管理。

3.存在问题：一些农民合作社发展缓慢，对外部资源的整合能

力不足，管理水平需进一步提高，还有一些合作社面临着资金短缺、市场开发难等问题。

4.需求分析：农民合作社普遍需要政策支持、技术支持、资金

支持等方面的帮助，也有一些合作社表示需要进一步提升自身管理和运营水平。

四、建议措施

1.政策支持：加大对农民合作社的政策扶持力度，建立更加完善的支持机制，鼓励农民加入合作社并享受相应的政策扶持。

2.技术支持：通过开展技术培训、引进科技成果等举措，帮助农民合作社提升生产技术，提高产品质量。

3.资金支持：建立多元化的资金支持体系，为发展潜力较大的农民合作社提供贷款、补贴等金融支持。

4.管理提升：开展管理培训，提升农民合作社的管理水平，强化内部规章制度，规范运作。

五、总结

农民合作社在促进农村产业发展、增加农民收入、改善农村社会经济状况方面发挥了积极作用，但也面临着诸多发展问题和需求。只有通过政府、社会各界和农业主体多方合力支持，才能帮助农民合作社更好地发展，实现农村振兴。

浅谈农民专业合作社发展现状及对策

农民专业合作社是指由农民以自愿参加、平等合作、共同受益为原则组成的经济组织，是农民参与市场竞争、实现农民增收的有效途径。近年来，我国农民专业合作社发展迅速，涌现出了一大批规模较大、组织健全、经营良好的合作社。但与此也存在着一些发展不平衡、运营困难等问题。需要对农民专业合作社的现状进行浅谈，并提出相应的对策。

一、现状分析

1.规模较小：目前我国的农民专业合作社大多数规模较小，往往只有几十户或几百户

农户参与，组织结构较为简单。

2.经营模式单一：部分农民专业合作社依然仅仅依靠传统的农业生产，经营模式单一，缺乏多元化经营和差异化竞争的能力。

3.缺乏专业管理人才：由于农民专业合作社的发展是农民自发组织，往往没有专业的

管理人才，导致管理水平低下、决策不科学。

4.资金链紧张：农民专业合作社的资金来源主要依靠成员的自筹资金，债权融资渠道

有限，资金链紧张，限制了其发展和运营。

二、对策建议

1.加强组织建设：农民专业合作社应加强组织建设，提高组织规模，推动小农户间的

联合，形成规模经济效益。

2.拓宽经营渠道：农民专业合作社应拓宽经营渠道，不仅仅依靠传统的农业生产，可

以发展农副产品加工、农业旅游等多元化经营模式。

4.加强资金支持：政府应加大对农民专业合作社的资金支持力度，建立健全融资机制，为农民专业合作社提供充足的资金支持，解决资金链紧张问题。

5.推广先进经验：及时总结和推广那些发展较好、经验丰富的农民专业合作社的先进

经验，激发和培育更多的典型示范合作社，为其他地区提供借鉴。

农民专业合作社在我国发展前景广阔，但也面临一系列的挑战和问题。只有针对现状

浅谈农民专业合作社存在问题及解决思路

农民专业合作社是指由农民自愿组成，依法登记注册，共同经营，共同分享经济收益，民主管理的经济组织。在农村推动“三变”改革的大背景下，农民专业合作社成为了农

村产业发展的一个新途径。农民专业合作社在发展过程中依然面临着一些问题，特别是在

组织管理、资金运作、市场营销等方面存在不少挑战。本文将深入分析农民专业合作社存

在的问题，并提出解决思路，旨在为农村产业发展提供参考。

一、存在问题

1. 组织管理不规范

农民专业合作社由于成员多、组织松散，导致组织管理不规范。在日常经营管理中，

可能出现决策不够民主、集体利益不够凝聚等问题，严重影响合作社的稳定运行。

2. 资金运作不畅

由于农民专业合作社的成员大多数为农民，缺乏资金、技术和管理经验，导致资金运

作不畅，无法有效发挥合作社的规模效益，影响产业发展。

3. 市场营销不善

农民专业合作社在产品销售方面存在不少问题，由于缺乏市场信息、营销渠道狭窄、

销售渠道不畅等原因，导致产品销售困难，收益不稳定。

二、解决思路

1. 加强组织建设

农民专业合作社应加强内部管理机制建设，健全决策程序，完善内部监督机制，增强

内部凝聚力和战斗力，建立一套科学的组织管理制度。可以借鉴现代企业的管理模式，建

立专业化的管理团队，确保合作社的稳定运行。

2. 拓宽资金渠道

农民专业合作社可以通过各种渠道，如政府扶持、银行贷款、合作社资金、社员投资

等多种方式筹集资金，完善合作社的资金运作机制，提高合作社的资金利用效率。可以引

进社会资本、技术和管理经验，提高合作社的竞争力。

浅谈农民专业合作社存在问题及解决思路

农民专业合作社是以农民为主体的经济组织形式，是农村集体经济组织的重要形式之一。近年来，农民专业合作社在推动农村农业现代化、农民增收致富等方面发挥了重要作用。也存在一些问题需要加以解决。

农民专业合作社存在的问题主要有以下几个方面：一是组织管理问题。农民专业合作

社的成立多是农民自发组织，由于缺乏专业的管理经验和能力，导致很多合作社的管理水

平相对较低，组织运作不够规范化。二是资金问题。很多农民专业合作社资金来源单一、

资金规模较小，并且存在资金链断裂、融资渠道不畅等问题，影响了合作社的健康发展。

三是产业链缺失问题。有些农民专业合作社只注重一种农产品的生产，没有形成完整的产

业链，导致产销不衔接，缺乏竞争力。四是技术培训问题。农民专业合作社缺乏专业技术

人才和培训机制，导致农民不能及时了解最新的农业技术和市场信息，影响了农业生产效益。

针对以上问题，可以从以下几个方面进行解决思路：一是加强组织管理。要加强对农

民专业合作社的培训和技术指导，提高农民的组织管理能力。建立健全规范化的决策机构

和内部管理制度，加强合作社的组织建设。二是加大金融支持力度。政府可以通过财政资金、银行贷款等方式，加大对农民专业合作社的扶持力度，提供更加便捷的金融服务。鼓

励农民专业合作社探索多元化的融资渠道，增加资金来源。三是发展完整的产业链。鼓励

农民专业合作社与其他农业企业、农产品加工企业进行合作，形成从农业生产到产品加工、流通销售的完整产业链，提高农民的收益水平和产品竞争力。四是加强技术培训。政府可

浅谈农民专业合作社的建设与发展

度。合作社通过资金、技术、购销、加工等环节的联合．按照市场需求引导农民有计划、有组织地进行生产经营活动，市场竞争能力明显增强。如：工农兵水稻专业合作社土地经营总面积３５０ｏ亩，带动周围４个村水稻种植面积２万亩，依托专
业合作社加工基地．年加工水稻在４００万千克以上，带动农
服务为重点。如：香帅水稻种植专业合作社采用统一种植技
术实行标准化生产．２０１２年总交易量６３０吨，带动人社农户
户均增收１．２万元。二是特色种植型。这类合作社有１３个，以开发地方特色资源．种植杂粮、马铃薯等特色农产品及水飞蓟、五味子、沙棘等中药材为重点。如五谷丰农民专业合作社．通过种植乌鸡豆、英国红芸豆、红小豆等特色经济作物，
２０１２年实现产量１７ wenku.baidu.com吨，带动人社农户户均增收１．５万元。
民户均增收５６０元。二是推动了农业农村经济结构调整。合

浅谈农村专业合作社的作用和意义

农村专业合作社是指由农民自主组织、经济自负盈亏、利益共享的农

业生产、农村经营、农民服务等一体化经济组织。农村专业合作社的作用

和意义在于促进农村经济发展、提高农民收入、推动农业现代化和农村社

会进步，下面将对其作用和意义进行详细探讨。

首先，农村专业合作社发挥了农民组织自主经营的作用。在传统的家

庭农场经营模式下，农民的土地资源、劳动力资源和农产品销售都相对分散，无法充分发挥经济规模效益。而农村专业合作社通过整合农户的资源，实现规模化生产和集约化经营，提高生产效率和经济效益，为农民创造更

大的收入。

其次，农村专业合作社推动了农业现代化进程。在合作社的组织下，

农民可以共同投资购买农业机械设备、农业技术和高质量的种子、肥料等

生产资料，提高生产技术水平和生产能力。同时，合作社可以组织农民参

与培训和学习，提高农业科技应用水平和管理能力。通过推动农业现代化，农村专业合作社可以提高农产品的质量和产量，满足市场需求，推动农业

产业结构优化。

此外，农村专业合作社还有助于解决农民生产经营中的风险和问题。

农业生产受到许多因素的影响，如自然灾害、市场变化、价格波动等，这

些都给农民带来了风险。在合作社中，农民可以共同承担风险，通过互相

协作、信息共享和风险分散的方式，减轻个体农户的经营风险，提高农民

的生产信心和积极性。

最后，农村专业合作社对于农村社区的发展和农村社会进步也具有重

要意义。合作社在发展过程中需要通过民主管理和共享利益的方式，有效

激发农民的积极性和参与度，增进农村社区的团结和凝聚力。在合作社的组织下，农民可以充分发挥自身的主体地位和积极性，参与土地流转、产权制度和村庄建设等农村事务，促进农村社会的进步和稳定。

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十九届四中全会轮训班研讨稿

如何发展农民合作社

大家好，我是供销社关金凤。首先感谢组织能够为我们搭建这样的学习平台，感谢老师们用心讲授。

在这里我想以“如何发展农民合作社”为题，说说我从事供销工作以来，对农民合作社浅薄的认识和见解。内容不充分，希望各位老师和同学们批评指教，也希望在今后的工作中得到大家的帮助。

今年3月3日，农业农村部印发《新型农业经营主体和服务主体高质量发展规划（2020-2022年）》，要求各地各部门加快培育家庭农场、农民合作社和农业社会化服务组织。到2022年，各级示范家庭农场达到10万家；农民合作社质量提升整县推进基本实现全覆盖；形成服务结构合理、专业水平较高、服务能力较强、服务行为规范、覆盖全产业链的农业生产性服务体系。从文件要求看，我们不难发现农民合作社是我们近两年需要着力来发展的新型农业主体之一。

农民合作社是培育农民作为市场主体、实现农业产业化经营、小农户发展现代农业的重要载体，是建设社会主义新农村、推进城乡统筹、构建和谐社会的必要手段，也是嘎查村集体经济发展的主要抓手，是脱贫攻坚战与乡村振兴进程中推进产业发展的切入点。

近两年，为了更有效地服务于农民合作社，供销社通过调查走访、电话了解、属地政府的协助与相关系统数据的调取对我旗农民合作社现状有了初步的了解。

一、我旗农民合作社现状如何？

（一）从注册登记的数量上来看，已形成比较庞大的规模，截至2020年3月初，全旗注册登记农牧民专业合作社2 025家，其中养殖类1340家、种植类266家、农业服务类2 85家、农资经营类24家、农副产品类6家，手工艺品类2家，其他115家。从合作社分布上看，甘旗卡镇数量最多，为302家；常胜、查日苏、海鲁吐等九个苏木镇合作社数量超过百家。以全旗262个行政村平均的话每个行政村平均有农民合作社8家，全旗加入合作社社员近13000户。调查资料显示，空壳社数量占已注册合作社数量的一半以上；合作社经营服务范围为技术信息服务的达到90%；“挂牌社”“空壳社”“一人社”现象凸显；经营模式简单传统、经营规模小而散、示范带动能力不足、社会化服务能力弱等现象明显。

（二）从经营模式上看，合作社以“党支部+合作社+农户”“企业+合作社+农户”、“合作社+农户”等模式初见成效。散都马莲河水稻专业合作社、家和马铃薯专业合作社、刘金山养牛专业合作社、银岭牧鸡养殖专业合作社发展模式都有着很好的示范带头作用，还有“合作社+电商+农户”“合作社+党员+农户”“合作社+基地+农户”等好的合作社

发展模式也需要我们推广建立。下面我给大家举两个成功发展模式案例，值得我们学习借鉴。

“党支部+合作社+农户”模式：这种模式不仅能够发挥基层党支部战斗堡垒及引领作用，也能够有力发展嘎查集体经济。巴嘎塔拉苏木刘金山养牛专业合作社总结近十年的合作社经营经验，建立了“党支部+合作社+农户”发展模式，采取嘎查党支部发展集体养牛业，用集体养殖场、饲草料基地折资入股，组织群众用牛入股，通过不同方式集资融资，计划建成以母牛繁殖、直线育肥、饲草料加工、奶产品加工为一体的经济实体。已投资600万元，建设大型养牛场54000平方米，现加入合作社的农户14户，养牛600余头，预计年收益达到200万元，总利润的3%作为嘎查集体经济收入，创造持续稳定的集体经济收入，完备的基础设施建设和完整的发展体系，为黄牛产业发展起到强有力的引领示范作用。

巴嘎塔拉苏木伊和塔拉黄牛养殖专业合作社，由伊和塔拉嘎查党支部书记杨光等14人发起，推行“党支部+合作社+农户”模式，目前发展势态良好。

“龙头企业+合作社+农户”模式：散都马莲河水稻专业合作社组建于2008年12月，采取“龙头企业+合作社+社员（种植户）”的经营模式，以“建一个合作社，兴一地产业，富一方百姓”为理念，走出了一条集种植、加工、销售绿色有机水稻为一体的现代农业之路。从刚开始的17户社员、500亩水稻田发展到如今的1370户社员、20500亩水

稻田，近十年每年帮助社员整体增收300万元，订单遍布全国各地，社员遍布周边五个苏木镇及辽宁张家。合作社成功架起了企业与农民之间的桥梁，合作社管理，企业化运作，打造了自己的经营模式，通过不段强化制度建设和优质产品生产，规模化、集约化、产业化、品牌化的发展，充分发挥了“龙头企业+合作社+农户”发展模式的作用，与社员形成了利益共同体，达到了富一方百姓目的。

成功的案例告诉我们合作社如果想发展的好，需要建立好的发展模式，整合资源，互惠互补，达到合作共赢的目的，然而我旗具有这样示范性带头作用的合作社为数不多。从我旗合作社现状来看，我们首先要做的是清理空壳社、规范合作社、发展合作社，只有合作社健康发展了才能更好更有效的推广示范性合作社发展模式。

二、如何培养合作社社员

下面我以农民怎么看合作社？如何培养合作社社

员？合作社发展需要什么样的带头人？合作社存在的问题

是什么？我们能为合作社做什么?五个问题来说说我对农民合作社发展的理解。

（一）农民怎么看合作社

在深入嘎查村的时候我对有些农户说：“咱们农民想发展以后得建合作社，加入合作社。”大多数农民都问合作社能干什么？谁谁家建了合作社已经十多年了，没看见他做什么。是的，咱们是有很多合作社，2006年出台《农民合作社法》后，合作社像雨后春笋般成长，人们只是跟风，希望

能得到国家的政策扶持，却没能了解国家真正的用意，而现在已超过注册合作社总数一半的“空壳社”把合作社在农村经济发展中的角色所抹杀了。如果想让农民重新了解合作社，建立合作社，加入合作社，需要我们下大功夫来改变农民对合作社的认识、提高他们对合作社认知度和认可度。这是合作社发展的切入点。

（二）如何培养合作社社员

为了真正去体会和感受农民真正的想法和希望。2019年3月我走进了海鲁吐镇特莫图热其嘎查，参与了海鲁吐镇乌日丽嘎沁手工艺品专业合作社从注册、产品打造、销售整个过程。那个过程其实与规模化发展的合作社相比是小巫见大巫，但乌日丽嘎沁手工艺品专业合作社在嘎查书记哈申高娃的带领下就像等着破茧而出的蝴蝶，踏上了谋求发展之路。她们让我最想说的一句话就是“那个村有她们一群人真好。”我们的农民不是不想发展，他们是找不到路子，传统农业已在农村根深蒂固，只有让他们转变成新时代新型职业农民这个角色，他们才能走上现代农业发展之路，走进合作社。给农民角色定位是关键。

四次走进特莫图热其嘎查，共处八天时间，从注册、商标的制作、从产品的设计、再带她们走出去。当我们带着并不十分成熟的产品换回2000元第一桶金放到她们手里的时候，她们高兴的说：“我们发财了。”其实对于生活条件相对富裕的特莫图热其嘎查村民来说这并不算什么，但她们看到的是希望。当在乌旦塔拉枫叶节上销售200多个枫叶胸针