如何做好互联网教育招生引资风险规避讲课教案

如何做好互联网教育招生引资风险规避如何做好互联网教育招生引资风险规避招商引资中的欺诈行为不仅造成了政府和相关企业的巨额经济损失，干扰了正常的金融秩序和社会秩序，进一步加大了招商引资工作的难度，还因为其往往伴随着公务人员的腐败渎职，严重影响政府在群众心目中的诚信度，必须引起高度重视并采取有效措施加以防范。

为此我们建议：一、存在的问题（一）项目质量把关不严，缺乏政策、法律可行性审查部分地方政府，只要客商愿意投资，哪怕与法律、政策相背离都照单全收。

而最终，一旦爆发，必将被相关部门介入调查，从而引发大量问题，最严重的可能引发集体性上访事件，严重影响社会和谐稳定。

（二）缺乏履约管理制度，履行过程中无法实际履行承诺有的地方政府明显突破法定权限和职责范围给予优惠承诺，结果使承诺无法兑现，损害当地政府诚信形象，或者是不遵守法定的审批管理程序，搞所谓“特事特办”，“先上车，后买票”，一旦有关部门查处下来，招商转而又变成“撵商”，致使政府陷入尴尬和被动，极个别的还引发投资者上访和针对政府的诉讼。

（三）缺乏对投资企业背景和实力的尽职调查，导致政府被骗收集于网络，如有侵权请联系管理员删除有的投资企业欺骗政府，虚假出资，违背了招商引资的良好初衷，造成土地、厂房等资源被闲置浪费，破坏了国家对公司、企业的正常管理秩序。

恶化了地方经济发展环境，同时导致大量公职人员因未尽合理审查，而被处刑罚。

二、原因分析在招商引资中出现违法招商并引发大量的法律纠纷，究其原因，主要在于：（一）依法招商意识淡薄。

依法招商保护的不仅仅是投资企业，对于政府来说更是对政府公职人员人身自由的保护。

有些地方往往不恰当地受这种政绩利益的刺激，热衷追求招商引资带来的经济指标的增长，而忽视经济社会协调发展，甚至违反了法律规定，盲目引进了一些违反国家法律和政策的项目投资，为政府及其工作人员带来巨大的法律风险。

（二）忽视法治环境建设。

各地政府在招商引资过程中，片面注重通过优惠政策吸引投资，缺乏当地法治环境建设。

在这种片面认识指引下，有的地方甚至搞“法外优惠”，不计后果盲目许诺，而偏废法治环境建设。

长此以往，将导致投资者由于对地方法治环境产生担忧，担心政府承诺无法兑现，于是放弃投资。

（三）少数客商夸大宣传，套取地方优惠待遇。

随着招商引资工作的深入，外来客商投资形式的日益多样化，各种法律问题特别是虚假出资现象、以招商引资为名的诈骗案件也越来越多，并且花样翻新，情况越来越复杂。

根据经验，投资者存在诈骗行为，政府招商引资收集于网络，如有侵权请联系管理员删除工作人员就可能存在疏忽大意、过于自信的情况，由此带来的不仅是招商引资未能获得相应的效果，还可能会导致政府相关工作人员的渎职行为被检察机关立案侦查，最终被处以刑事处罚。

二、规范工作程序，采取专业化的招商引资措施市场经济条件下，不可能完全杜绝欺诈行为。

但很多欺诈行为能够得逞，是由于招商工作人员经验不足和疏忽大意，必须严格规范服务标准和工作程式。

一是与各地的商务机构、银行、贸促会代表处、以及有信誉的律师、会计师事务所保持良好的合作关系，不仅要核实公司的注册信息和资信证明，还要全面了解投资方的背景、资金来源和过往业绩。

二是在投资合同及其细则的起草和谈判中，对双方的义务、责任、质量、支付、担保、争议的解决等条款，严格把握，杜绝合同漏洞。

例如在合同中规定，预付款时，受款一方应提供银行出具的银行担保书,由银行信誉保证款项安全。

三是强化团队意识，落实目标责任制。

增强招商人员的集体荣誉感，定期召开会议研究工作信息，学习有关政策制度、最新项目详细情况，进行防欺诈案例教育。

四是对落户的项目进行跟踪服务。

用服务来加强监管，及时了解资金到位情况和经营管理现况，为落地企业排忧解难，督促他们合法守信经营。

三、以企业为主体，培育招商引资市场收集于网络，如有侵权请联系管理员删除招商引资的成果最终要落实到项目也就是真正的市场主体企业身上，政府职能的越位和错位是竞相优惠、急功近利的直接原因，其结果是“政策偏好”型的低质量资本大量进入,要在发挥政府的权威和企业的能动性上找到平衡点。

一是突出企业在招商引资中的主体地位。

围绕产品开发、装备更新和扩大产出规模，以及推动产品出口创汇等目标，通过股权、产权置换、兼并收购和BOT等多种形式吸纳国内外资金。

二是积极培育招商引资市场，为企业打造投融资平台和产权交易平台。

鼓励投资企业和引资企业进场洽谈交易，落实企业审查、项目筛选、宣传与促进等各项服务措施,加强市场秩序和会员单位的监管。

三是提高相关部门的工作主动性。

市场主体让位于企业以后，政府的招商引资转向园区招商、重点工程招商和大高外项目招商。

有针对性地跟踪世界500强和国内500强企业发展动态，不断加强高层的互动与沟通,争取那些规模大、科技含量高的项目能够落户我市。

四是营造公平透明的投资环境。

真正有实力的跨国企业最重视资源配置效率，切实解决投资落地前后优惠政策不连续的问题，加强知识产权保护，公正地裁决商务争端。

投资企业获得长远发展，势必会吸引优良资本源源不断地进入我市，使恶意资本无立足之地。

四、引进高层次人才，提高干部队伍素质招商引资是一项系统工作，需要精通外语、掌握专业知识、熟悉国际招商惯例和项目谈判业务的专门人才，我市的招商队伍大多没有经过系统的专业教育和业务培训，难以承担防范产业风险，抵御商业欺诈的重任。

一是引进高层次研究型人才。

重点研究国际资本的战略布局和产业转移，外国直接投资者收集于网络，如有侵权请联系管理员删除的投资动向，国家有关产业政策的调整，以及对我市产业发展带来的机遇和影响，防止国际资本对我市产业、资本、技术、市场造成垄断。

二是加大人才培养力度。

选送部分骨干到国内外知名高等院校进修，培养成为熟悉市场经济规律、具有现代管理理念，掌握招商策略、谈判技巧的外向型人才。

三是设立专业培训教室，定制招商引资实务课程。

招商引资工作对人才的综合知识要求较高，除对现有的招商人员进行轮训外，今后准备从事这项工作的干部，必须经过培训获得相应的资格证书，才能到招商部门相关岗位工作。

二、加强资信状况调查和信用风险管理制度。

信用风险管理是从交易前、交易中和交易后三个基本环节进行管理。

具体的管理包括客户信息管理，客户信用分析、和履约情况跟踪。

首先，在与投资方正式交易之前一定要对其诚信状况进行周密调查和沟通，以核实其合作的诚意及履行合同的能力。

主要包括两个方面：一是法人资格调查。

了解投资方的营业执照的真实性、注册资本增减、组织形式和决策程序，股份结构、财政收支负债情况、年检情况、参与谈判代表的身份等等。

二是资信调查和评估。

根据银行资信证明、会计报告书、信用记录等掌握投资方的经营状况、资信实力、信誉程度等，从而对投资商做出全面评估，防范于未然。

其次，在与投资方谈判交易中，应与投资收集于网络，如有侵权请联系管理员删除商充分的沟通，掌握其谈判的底线和焦点问题，寻求各方权益的平衡点，做好法律风险的评估论证，提出对策，真正规避风险。

再次，在履约过程中，即时跟踪客户的动态变化，适时评估客户的信用风险，及时调整信用限额，提供风险预警。

防止上当受骗，避免国有资产流失。

三、实行招商引资合同审查审批制度，强化履约责任管理。

合同是招商引资各方权利义务书面化和谈判成果的重要表现形式，更是招商引资发生纠纷时解决问题的重要依据。

因此合同审查审批甚为重要。

审查中做到审查外来投资主体是否具备，合同性质、合同形式、文字的表述、合同履行责任主体、履行方式和法律责任是否明确具体等方面。

因为不同的合同性质决定着不同的合同主体，文字表述不清容易产生歧义，合同形式不同法律责任不同，合同中的地雷条款、陷阱条款比比皆是，一不小心就会为自己设置障碍，合同履行主体不明会导致相互扯皮，责任无人承担，明确的违约责任在纠纷发生时能够使自己处于强劲有利的主动地位。

经项目双方洽谈协商之后，一定要规范合同收集于网络，如有侵权请联系管理员删除审批程序，严格依法办事，从源头上预防和减少纠纷的发生。

另外要特别注意履约责任管理，严格界定投资商入驻的时间和工程施工时间，关注其履约动态，发现问题及时发出预警通告，把问题解决在萌芽状态，减少损失的发生。

四、建立健全腐败风险防控体系，严格坚持依法办事原则。

由于一些地方的招商引资制度不够健全、完善，一些利欲熏心的政府官员往往采取权利寻租的方式，借机中饱私囊、公款私用、贪污受贿以获取个人好处。

侵蚀国家财产，损害政府形象。

因此要建立健全腐败风险防控体系，遵循公开、公平、透明的办事原则，坚持集体领导，民主决策机制，避免权力过分集中一人当家的局面，坚持依法行政，惩防并举，严肃查处招商引资过程中的违法违纪事件，情节严重的，要提交司法机关处理，不能通过行政手段“私了”，以营造公平竞争的投资环境，建立良好的市场经济秩序，真正提高预防和监管的效力。

收集于网络，如有侵权请联系管理员删除综上，为减少、避免和防范招商引资中的各类风险，律师建议在招商引资过程中各地政府应加强防范意识和自我保护意识，有关部门和企业在签订合同之前要充分了解对方资质、信誉、履约能力、项目的可行性及对当地生态环境的影响，同时司法机关要加大招商引资犯罪行为的打击力度，切实维护招商引资秩序，防范引资风险。

三、解决途径：依法招商国务院《全面推进依法行政实施纲要》明确提出行政决策要实行依法决策、科学决策、民主决策，对重大行政决策在决策过程中要进行合法性论证。

据此，笔者认为招商引资也是政府的一种行政决策行为，依法招商必然成了建设法治政府的一项工作内容。

因此，依法行政、依法招商意义重大，势在必行。

为了确保招商引资工作依法开展，为地方经济建设创造良好的法治环境，笔者建议当前应做好以下几点：（一）树立正确的招商引资观念——依法招商。

从本文提到的两个案例当中可以看出，法律问题的产生实际上与某些政府机构及工作人员观念有着很大的关系。

招商引资能够实现经济增长，但应当依法的控制未来的风险，有长远、可持续的发展观，不仅要企业、项目能够为眼前带来产值和利润，也要避免今后要付出超额代价、避免留下“后遗症”。

而正确的招商引资观念只有一个，就是依法招商。

招商引资，遵守法律，防止招商引资越过法律的红线，避免了政府和自己带来风险。

（二）依法招商要强化相关领导干部及招商人员的法治意识、风险防范意识。

收集于网络，如有侵权请联系管理员删除为了促进招商引资规范、健康发展，迫切需要强化相关领导干部及从业人员的法治意识，提高他们的法律素养，着力营造一个法治的投资环境。

为此，应当定期组织有关领导干部进行法律学习，邀请法律专家开设法制讲座，强化依法行政、依法办事的观念，避免违法决策、盲目决策。

对相关从业人员也要定期组织培训和考核，使他们及时掌握最新的法律法规和政策信息，以适应招商引资工作的需要，不断规范招商引资行为，提高招商引资实效。