富平县石川河国家湿地公园总体规划
湿地公园总体规划
目录
第一章总则 (1)
1.1项目提要 (1)
1.2项目主要建设内容 (2)
1.3主要建设指标 (4)
第二章基本情况 (7)
2.1自然地理条件 (7)
2.2社会经济条件 (10)
2.3历史沿革 (12)
2.4湿地公园建设与旅游现状 (13)
第三章湿地资源 (14)
3.1湿地类型、面积与分布 (14)
3.2湿地生物多样性 (15)
3.3湿地景观与文化资源 (17)
3.4湿地生态系统评价 (21)
第四章湿地公园建设的必要性和可行性 (23)
4.1湿地公园的资源条件 (23)
4.2湿地公园的资源利用条件 (24)
4.3建设湿地公园的管理条件 (25)
4.4湿地公园发展面临的机遇与挑战 (26)
第五章总体布局 (29)
5.1湿地公园范围 (29)
5.2湿地公园性质定位 (29)
5.3规划指导思想 (29)
5.4规划原则 (30)
5.5规划依据 (31)
5.6规划期限 (33)
5.7规划总目标与分期目标 (33)
5.8功能分区 (35)
5.9公园分区建设目标与发展 (36)
第六章保护规划 (39)
6.1 规划原则 (39)
6.2水系和水质保护规划 (40)
6.3水岸保护规划 (41)
6.4栖息地（生境）保护规划 (41)
6.5 湿地文化保护规划 (42)
6.6 保护管理能力建设规划 (43)
第七章恢复规划 (46)
7.1 规划原则 (46)
7.2 栖息地恢复规划 (47)
第八章科普宣教规划 (49)
8.1科普宣教设施 (49)
8.2解说标识系统 (51)
8.3标识系统 (53)
第九章科研监测规划 (55)
富平县土地利用总体规划(20062020年)
富平县土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善说明
富平县人民政府
富平县土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善说明
富平县人民政府
二○一七年七月
目录
第一章规划调整完善概述1
第一节规划调整完善的必要性和过程1
第二节与城市开发边界划定及“多规合一”工作衔接情况3第二章规划调整完善的方向与重点5
第一节规划调整完善的目的5
第二节土地利用战略与主导方向的变化5
第三节规划调整完善的重点内容6
第三章土地利用总体规划中期评估16
第一节主要规划目标实施情况及分析16
第二节规划实施的综合评价17
第三节规划实施存在问题和经验18
第四章规划基础数据说明20
第一节基础数据来源20
第二节土地利用规划基数转换说明20
第三节土地利用现状数据23
第四节乡镇撤并23
第五章规划调整完善主要内容的说明26
第一节规划目标调整变化的说明26
第二节土地利用结构调整规模变化的说明27
第三节中心城区开发边界划定的说明30
第四节耕地和基本农田布局调整的说明31
第五节生态保护用地布局调整的说明35
第六节建设用地布局调整的说明35
第七节土地用途分区调整说明36
第六章规划环境影响评价38
第一节规划方案与环境保护协调性分析38
第二节规划实施对环境可能造成的影响分析38
第三节预防和减轻不良环境影响的对策和措施40
第七章规划协调、专家论证、公众参与情况42
第一节规划协调42
第二节专家论证、公众参与情况42
第八章规划调整完善方案评价44
第一节对规划指标调整的评价44
第二节对结构调整和布局优化的评价44
第三节对用途分区与空间管制分区的评价44
富平县土地利用总体规划(2006-2020年)
富平县土地利用总体规划（20XX-2020年）
调整完善说明
富平县人民政府
富平县土地利用总体规划（20XX-2020年）
调整完善说明
富平县人民政府
二○一七年七月
目录
第一章规划调整完善概述1
第一节规划调整完善的必要性和过程1
第二节与城市开发边界划定及“多规合一”工作衔接情况6第二章规划调整完善的方向与重点9
第一节规划调整完善的目的9
第二节土地利用战略与主导方向的变化9
第三节规划调整完善的重点内容13
第三章土地利用总体规划中期评估25
第一节主要规划目标实施情况及分析25
第二节规划实施的综合评价28
第三节规划实施存在问题和经验30
第四章规划基础数据说明33
第一节基础数据来源33
第二节土地利用规划基数转换说明33
第三节土地利用现状数据37
第四节乡镇撤并38
第五章规划调整完善主要内容的说明40
第一节规划目标调整变化的说明40
第二节土地利用结构调整规模变化的说明42
第三节中心城区开发边界划定的说明48
第四节耕地和基本农田布局调整的说明50
第五节生态保护用地布局调整的说明55
第六节建设用地布局调整的说明56
第七节土地用途分区调整说明58
第六章规划环境影响评价61
第一节规划方案与环境保护协调性分析61
第二节规划实施对环境可能造成的影响分析62
第三节预防和减轻不良环境影响的对策和措施66
第七章规划协调、专家论证、公众参与情况69
第一节规划协调69
第二节专家论证、公众参与情况70
第八章规划调整完善方案评价72
第一节对规划指标调整的评价72
第二节对结构调整和布局优化的评价72
第三节对用途分区与空间管制分区的评价72
富平石川河流域整治后环境地质研究
������讨论与建议������
富平石川河流域整治后环境地质研究
曹石榴 ( 陕西省土地工程建设集团有限责任公司ꎬ陕西地建土地工程技术研究院有限责任公司ꎬ国土 资源部退化及未利用土地整治工程重点实验室 ꎬ陕西省土地工程技术研究中心 西安 ７１００７５)
摘 要:通过对石川河流域整治后的土壤养分及水质进行调查ꎬ采土样室内试验后发现富平石川河地区土壤 养分中ꎬ速效钾和有效磷含量均高ꎬ有机质含量极低ꎬ全氮含量较低ꎬ并分析产生这些差异的原因ꎻ水样化验 分析得到石川河流域水质矿化度小于 １ ｇ������Ｌ －１ ꎬ具有一定的开采前景ꎮ 石川河流域经整治后的环境地质对于 提高土地利用价值ꎬ促进城市郊区石川河流域建设的可持续性发展具有重要的战略意义ꎬ后期应定期监测土 质与水质ꎬ加强和巩固流域环境治理的力度ꎬ做到流域环境治理成果的可持续发展ꎮ 关键词:土质ꎻ水质ꎻ石川河ꎻ流域ꎻ富平
３. ４０ ~ ２８. ９０
６６. ２３ ~ ３４７. ４１ 粉壤土
平均值
５. ３０
０. ４
１２. ５０
１５５. ６
标准差
收稿日期:２０１８￣０４￣０３ 修回日期:２０１８￣０６￣０２ 作者简介:曹石榴 ( １９９１￣) ꎬ女ꎬ陕西西安人ꎬ硕士ꎬ助理工程师ꎬ主要从事土地工程技术开发及应用研究ꎮ
富平石川河综合整治项目社会稳定风险评估初探
Urbanization and Land Use 城镇化与集约用地, 2021, 9(1), 17-22
Published Online March 2021 in Hans. /journal/ulu
https:///10.12677/ulu.2021.91003
富平石川河综合整治项目社会稳定风险
评估初探
周航1,2,3,4,5，曹婷婷1,2,3,4,5
1陕西省土地工程建设集团有限责任公司，陕西西安
2陕西地建土地工程技术研究院有限责任公司，陕西西安
3自然资源部退化及未利用土地整治工程重点实验室，陕西西安
4陕西省土地整治工程技术研究中心，陕西西安
5自然资源部土地工程技术创新中心，陕西西安
收稿日期：2021年2月12日；录用日期：2021年3月15日；发布日期：2021年3月22日
摘要
重大工程项目的建设的诸多不确定因素可能招致社会稳定风险事件，本文以富平石川河(城区段)综合整治工程为例，对土地整治项目社会稳定风险的内涵进行了探讨，认为石川河(城区段)综合整治工程建设及管护过程中，征地拆迁风险及生态环境风险是该类项目社会稳定风险识别中需重点识别的风险因素。
关键词
土地整治工程，社会稳定评估，风险因素
Preliminary Study on Social Stability Risk
Assessment of Fuping Shichuan River
Comprehensive Improvement Project
Hang Zhou1,2,3,4,5, Tingting Cao1,2,3,4,5
富平县文化旅游产业资源概况及重点项目介绍
富平县文化旅游产业资源概况及重点项目介绍
一、县情简介。
富平,位于陕西省关中平原中北部，面积1242平方公里，总人口78万，是陕西第一人口大县；是全国商品粮生产基地县、全国“奶山羊之乡”和著名的“中国柿乡”；是陕西最大的早中熟和极晚熟苹果基地；富平石灰石储量丰富,是享誉全省的建材之乡。
富平，地处“关中—天水经济区”的东极、我国西部大开发的门户地区；县城位于西安、咸阳、渭南和铜川四城市的交汇位置，距离均约60公里、半小时车程，距关中旅游环线仅3公里；东与陕西通用航空基地——卤阳湖开发区交接，南与中国航空高技术产业基地——西安市阎良区毗邻,仅8分钟车程，即将建设的西--阎轻轨将加速富平融入大西安经济圈内。同时，县境内有4条铁路、包茂、京昆2条高速及210国道、106省道等公路穿境而过，交通十分便捷。
二、文化旅游产业资源概况。
富平历史悠久，建立县治已有2400余年历史，自古人才辈出，人杰地灵。是秦名将王翦、王贲父子的封地，明朝御史杨爵、近代辛亥革命将领胡景翼将军的故里，是现代无产阶级革命家习仲勋同志的家乡，“习仲勋陵园”就坐落在陶艺村西,被省委确定为陕西省爱国主义教育基地。
富平文物遗存众多，文化底蕴深厚。久远的历史沿革造就了
丰富的文物资源，现有国家级文物保护单位6处，省级11处，县级31处，古墓葬8处，古遗址15处，重点保护的碑石文物300余件，馆藏等级文物103件（组）。境内生态自然风光别具一格，以金粟山森林公园、陶艺村为最佳。
从旧石器时代的盘龙湾遗址到巍然大气的八座帝王陵墓；从钟灵毓秀的金粟山到纵横交错的河流；华夏斩城、圣佛寺、铁佛寺、唐万斛寺塔、法源寺塔、望湖楼、文庙武庙，这些无不彰显着富平这座千年封邑厚重而博大的历史沉淀。
湿地公园生态工程规划方案
湿地公园生态工程规划方案
一、项目概况
湿地公园生态工程是为了保护和利用湿地资源，促进湿地生态系统健康发展的工程项目。
本项目位于城市郊区，占地面积约500公顷，项目包括湿地保护区、游憩区、生态教育区等功能区，项目目标是建设成为一个集湿地保护、科普教育、休闲娱乐于一体的生态公园。
二、项目背景
随着城市化进程的加快，湿地资源逐渐遭受破坏，湿地环境逐渐恶化，生态系统遭遇了许
多威胁。因此，湿地生态保护成为当下亟需解决的问题。为了加强湿地保护，提高人们对
湿地环境的认识，促进湿地生态系统的恢复和发展，开展此湿地公园生态工程规划。
三、项目内容
1. 湿地保护区：占地面积占项目总面积的60%，主要包括自然湿地和人工湿地。对自然湿地进行保护和修复，保持湿地生态系统的完整性和稳定性；对人工湿地进行规划和建设，
为湿地生态系统提供更多的生存和繁衍条件。
2. 游憩区：占地面积占项目总面积的20%，主要包括休闲娱乐设施、体育健身场所等。为游客提供一个安静、轻松的休闲场所，同时也为周边居民提供健身锻炼和文化娱乐的场所。
3. 生态教育区：占地面积占项目总面积的10%，主要包括科普展示馆、生态示范区、生态教育活动场所等。为公众提供丰富的湿地生态知识，让人们了解湿地的重要性和价值，增
强对湿地生态保护的意识。
4. 其它：包括管理服务区、设施配套区等。管理服务区为项目提供必要的行政办公、维护
保洁等服务；设施配套区为项目提供停车场、餐饮服务等配套设施。
四、工程规划
1. 自然湿地保护与修复工程：通过规范化管理和生态修复，保护和恢复湿地的自然景观和
生态文化理念下的河流修复研究——以富平石川河整治项目为例
58 2018, V ol.38, No.19※农机水利
农业与技术
引言
河流文化是当地水体经过历史变迁及周围人民所产生的生活、生产方式的影响，以及人类为了适应发展，对河流产生的改造中所产生的隐性文化。它对当地的生态环境和物质文明产生重要影响[1]。是一种重要的文明类型。目前，我国城市河流治理采用硬化河岸边坡的处理方式，河流的整治未考虑到河流的生态价值和对周边环境产生的生态效应。其主要原因是缺乏河流整治生态修复理念[2]，河流历史文化未得到充分体现，忽视了河流对当地居民产生的影响，并忽略了水与自然界之间的交互作用。这不仅影响了河流整治的可持续性，也阻碍了河流文化的延续[3]。为了青山绿水的生态愿景，人们需要探索一种基于文化、生态理念的河流生态修复新方法，使河流文化与人类文明得以可持续的协调发展和延续[4,5]。
石川河，属于渭河支流，自西北向东南走向，流经铜川市王益区、耀州区，渭南市富平县，西安市阎良区、临潼区，最后于西安市临潼区的交口镇流入渭河。因盛产细砂、鹅卵石，为石头之川。石川河流经富平县境内36.4km，是富平县的母亲河，容纳境内的温泉河、赵氏河等支流后汇入渭河。多年来由于疏于管理和工业污染，石川河现在已变为季节河，垃圾堆积成山，周围居民生活环境脏乱不堪。本文章就是以石川河生态修复为案例揭示河流生态修复中的一些问题，为以后的工作提供理论依据和实践经验。
1生态、文化理念的河流修复技术
1.1 现有的河流治理模式所产生的影响
一般的河流治理模式为了达到河流治理的“稳定性”和“坚固性”，将河流与居民生活区隔离，周边用混凝土硬化，加之栏杆阻隔，为了降低工程成本，河流的治理尽可能的直线化[6]。而忽略了河流的生态性、文化性、居民的亲水性、以及河流治理后的可持续性。这样的治理模式不仅阻隔了生态系统各组分之间的相互联系，也隔离了人们感受自然魅力的途径，河流成为单纯的观赏物，缺少人们亲近河流的亲水空间、亲水区域、亲水路径等，加之不合理的产业布局及监管不力，河流水质恶化，对下游水源产生较大威胁[7]。其必然导致河流的生态作用和自净功能越来越小，此举必然造成河流生态系统受损[8]。
富平县石川河国家湿地公园总体规划
六、投资估算与效益分析
6.1 估算依据
（1）《自然保护区总体规划技术规程》（GB/T20399-2006） （2）《自然保护区工程设计规范》（LY/T5126-04） （3） 国家林业局《自然保护区工程项目建设标准(试行)》
(2004) （4）交通部《公路工程概算定额》 （5）国家信息中心经济预测部《投资项目评价与经营决策信
划及其他相关规划建设相协调，同时规划应符合国家有 关强制性标准与规范的规定。
3.建设规划与总体目标
建设规划
五年，2014-2018年 近期建设目标（2014年～2016年） 远期建设目标（2017年～2018年）
总体目标
将湿地公园建设成为整体形象突出、基础设施完备、湿地景观独特、
科普教育与休闲娱乐兼备的湿地生态旅游目的地，充分发挥湿地在改 善生态、美化环境、科学研究、科普教育和休闲游乐等方面所具有的 生态、环境和社会效益，有效地遏制经济建设中对湿地的不合理利用
资源。
可持续发展原则 要充分考虑湿地生态系统的承载能力，适度开发利用，
使湿地保护与经济建设和社会发展相互促进，共同发展 。
公众参与原则 要 鼓 励湿地公园所有相关者参与湿地公园的规划、设计
、建设和管理工作，对总体规划的编制和实施进行监督 和建议。
协调建设原则 应与土地利用规划、区域和城市总体规划、环境保护规
4.3 游客容量测算依据
富平县石川河国家湿地公园总体规划精品PPT课件
现象，保证湿地资源的可持续利用，实现人与自然的和谐发展。
4.功能分区
生态保育区：该区域是湿地公园水资源丰富、生物种类繁 多、人为干扰影响程度较轻的区域。
3.2 生态保护规划
1、重点保护
生态保育区和恢复重建区，侧重植被恢复，资源的绝对 保护，保护动植物免受人为干扰。
2、次重点保护
生态敏感度稍低的科普宣教区，侧重于环境保护与旅游 活动相结合。
3、一般保护
合理利用区、管理服务区等为一般保护区。
3.3 水系与水质保护（恢复）规划
保护目标：保证水系的联通和良好的水质，为湿地公园创 造良好的生态环境和旅游环境。
恢复重建区：该区域是开展退化湿地的恢复重建和培育活 动的区域。
管理服务区：是湿地公园的指挥管理中枢，主要包括湿地 公园的管理、服务机构和设施。
科普宣教区：该区域距离县城较近，交通便利，有利于开 展湿地服务功能展示和宣传教育活动。
合理利用区：与湿地科普宣教展示区为邻，根据旅游发展 的方向可划分为石川河自然生态游憩区和温泉河休闲游乐区 等。
２.基本原则
➢保护优先原则 ➢阻止湿地退化，维护湿地生态系统结构和功能的完整
富平的风俗,作文
富平的风俗,作文
我的家乡在富平。在富平县城的南边，有一条河，叫石川河，是我们的母亲河，河边建有国家级湿地公园。星期天，爸爸常带我去石川河游玩，那里的风景特别迷人。除此之外，还有许多风俗，让我一一道来。
石狮娃拴娃俗
狮娃狮娃，拴住我娃；四季平安，快快长大。这四句顺口溜，引出陕西乡间用石狮娃拴娃娃(严格说是婴儿)的民俗来。“石狮娃拴娃”，广泛流行于陕甘一带，已有上千年的历史。富平县的石狮娃都是由当地特产的“墨玉”雕刻制成。姿势有立、卧、蹲、抓等多种，形状有仰头、俯首、回头、张口等多样，栩栩如生，很有趣儿。
吃饺子的习俗
大凡很多重要的节日，饺子无疑在饮食方面扮演着非常重要的角色。比如，大年除夕吃饺子，“破五”要吃饺子，入伏要吃饺子，立秋要吃饺子，到了冬至也要吃饺子，，很多很多啦。下面就详细说说，，，饺子是一种历史悠久的民间吃食，深受老百姓的欢迎，民间有“好吃不过饺子”的俗语。每逢新春佳节，饺子更成为一种应时不可缺少的佳肴。
破五
有好多地方，在除夕夜是要把祖宗请回来过年的，在堂屋的正中，高挂祖宗牌位，烧香上供，意为请祖宗过年，吃好的，不忘祖宗的意思。到了初五，就要送祖宗“回去”了，过年过完了，所以，这一天要烧香，烧纸钱，恭送祖宗。由于初五日肩负着送穷神、接财神等多重重任，所以这一天非常重要也就不奇怪了。这许多的讲究综合起来，就形成风俗----要摆宴席，要放鞭
炮，要吃象征“元宝”的饺子。
富平县老庙老鼓
庙鼓俗名“老鼓”，民间“鼓舞”之一种。既为打击之乐，又伴有优美舞姿，给人以乐舞相得益彰之美。击鼓者不光是握捶挝鼓，同时也要边敲边舞，多为一人独舞独敲，锣、铙数付协奏；有时亦为二人对敲对舞，其神态表情、舞姿动作，都因鼓曲鼓点之不同而各具特色。时而威武矫健，时而滑稽，诙谐。虽只一鼓双捶，却舞姿变化多端，配之以铙钹数付和马锣多面，金鼓之声震耳，真有惊天动地，气壮山河之势。老庙老鼓一个鼓曲，自始至终，谓之“一盘鼓”，除节奏平缓的“长鸣鼓”(在路上行进时用)外，其它鼓曲如：转鼓子”、“缠穗子”、“滚绣球”鼓点雄浑有力，节奏紧张刚烈，其旋律宛若摧坚破阵，声震百里。每逢庙会，传统节日，各村之间，赛鼓成风，此起彼落，各显神通；尤其每年春节，从除夕之黄昏直到元霄之深夜，连续半月之久，金鼓之声，不绝于耳，可谓壮观。
富平县2022年贺兰水库开工项目
富平县2022年贺兰水库开工项目
一、项目名称
贺兰水库景观绿化项目。
二、项目背景
为了响应国家实施西部大开发的战略举措，特别随着深陕合作富平新兴产业园区建设的启动，新兴产业园的开发建设将成为新的投资热点和经济增长点。贺兰水库位于园区温泉河流域的下流，非常适宜商业综合开发，必将商机无限。
三、建设条件
贺兰水库位于石川河左岸一级支流温泉河下游陕西省渭南市富平县境内，距富平县城15km。是一座以灌溉为主兼有防洪的Ⅳ等小（1）型水利枢纽工程，枢纽由大坝、溢洪道、放水洞三部分组成。水库现状总库容为345.67万立方米，兴利库容273万立方米。泾惠渠供水项目完成后，可以形成1000多亩的水面，周边地形呈阶梯状，非常适宜人居。
四、项目建设内容
该项目位于富平县新兴产业园中心地带，依托贺兰水库为生态基础，设计面积3.36平方公里，南北走向2.8km，东西1.2km，设计主旨为阎良与富平高精尖人才的宜居区，以及阎良、富平和西安的高端消费服务区，和省级会展中心服务区。项目以公共绿地、创意景观和
水电路等基础设施建设为主，提升水库周边区域综合开发的潜力和商业价值，建设水上乐园、商业及居住生活区、国际会展中心、高端宜居区、法拉图庄园、停车场及后勤服务区、高端消费区、未来发展区。主要大型建筑为超现代主义风格，与现代工业园和产业园的超前性相协调。同时，强化生态，其他建筑群体均为纯欧式，以彰显高端区的品味。
五、项目规划设计特色
在规划设计上拟聘请新加坡、香港、美国，意大利，加拿大等国外著名设计大师通过招、投标形式参与“该项目”建筑、景观、人文等规划设计工作。“该项目”力求吸收当今国际先进的建筑艺术，体现新都市风貌和时代特色。规划设计方案既能满足现代化低密度住宅的各项使用要求，同时也必须适合富平县总体规划要求，既能突出自己，又能与周围环境相协调。该项目力求在项目周围建设大面积生态园林和生态景观设施，并对贺兰水库进行综合治理，为入住的各级客户提供绿色、优雅、舒适、安逸的居住氛围。
基于水系统主导的山水林田湖综合治理——以石川河流域为例
文章编号：1006—2610(2020)S2—0031—06
基于水系统主导的山水林田湖综合治理
------以石川河流域为例
石北泰，孙小沛
（中国电建集团西北勘测设计研究院有限公司，西安710065）
摘要：以富平县石川河流域山水林田湖治理项目为依托，结合山水林田湖关系分析、生态系统服务功能及水生态空间理论,研究出了适用于黄土高原地区的一套系统性的山水林田湖治理思路;根据生态空间分异理论，结合河流功能差异化现实需求，提出了一套“核心目标+协同目标”“干支流及上下游尺度下两区两期”的多目标分区分期治理模式;结合区域水生态系统特点，构建了一套“八大要素、十大技术”的山水林田湖治理集成技术体系。进一步丰富了山水林田湖治理理论体系，为不同区域生态环境改善提供了理论支撑。
关键词：山水林田湖;水系统主导;多目标分区分期;集成技术体系;石川河
中图分类号：X171.4文献标志码:A DOI：10.3969/j.issn.1006-2610.2020.S2.007
Comprehensive Management of Mountains,Forests,Lands and Lakes Based on Water System
-------Taking the Shichuan River Basin as an example
SHI Beitai,SUN Xiaopei
(PowerChina Northwest Engineering Corporation Limited，Xi'an710065，China)
富平多规合一
“一本规划”绘“蓝图”
——富平“多规合一”助力放管服
为扎实推进“放管服”改革工作，强化我县城建工作中的规划引领作用，推进国民经济社会和社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划、生态环境功能区规划等“多规协调”工作顺利进行，我县结合实际，率全省之首，开展了“多规合一”试点工作，现将基本情况报告如下：
一、基本情况
2014年8月，富平被列为住建部8个“多规合一”试点市县之一。承担试点工作以来，在省市两级政府关心重视和省住建厅、渭南市规划局的全程指导下，富平县委、县政府强化组织领导，精心安排实施，强化调查研究，积极沟通衔接，试点工作取得阶段性成果，目前已构建了县域“一张蓝图”，在县便民服务中心搭建了规划信息管理平台，民生工程项目在平台选址阶段实现了并联审批。
二、主要做法
1.加强组织领导，健全工作机制。成立了由县委书记任第一组长、县长任组长、相关领导和部门共同参与的城市总体规划暨“多规合一”试点工作领导小组，切实加强对试点工作的组织领导；抽调规划、经发、国土、环保等部门业务技术骨干，组成了“多规合一”办公室，作为综合协调机构,负责“多规合一”编制、组织
协调等工作；建立了“多规合一”试点工作考核评价机制，确保试点工作有序推进。
2.融合各类规划，深化法定规划。结合县级城市规划类型少、管理层级简单、项目类型少的特点,探索以深化法定规划《富平县城市总体规划》为基础的“多规合一”工作方法。通过开门编规划，统筹衔接经济和社会发展规划、土地利用总体规划、环境保护规划以及其他专项规划，重点协调城市总体规划和土地利用总体规划，主要对城乡建设用地、有条件建设区、一般农用地、基本农田保护区及其他用地进行统筹，实现了城规与土规的“两图”合一及“多规”融合；通过“五定、五统”，确保“多规”在发展目标、主要指标、保护性空间、开发边界、建设用地等空间管控内容上的一致性。
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生态、环境和社会效益，有效地遏制经济建设中对湿地的不合理利用
现象，保证湿地资源的可持续利用，实现人与自然的和谐发展。
4.功能分区
生态保育区：该区域是湿地公园水资源丰富、生物种类繁 多、人为干扰影响程度较轻的区域。 恢复重建区：该区域是开展退化湿地的恢复重建和培育活 动的区域。
管理服务区：是湿地公园的指挥管理中枢，主要包括湿地
6.交通：西禹、富闫高速公路和106省道，咸铜、 西韩两条铁路通过
7.地方经济：2013年GDP116亿元
1.2湿地类型与面积
湿地大类 河流湿地 湿地型 1.永久性河流 2.季节性河流 3.泛洪平原湿 地 人工湿地 1.库塘湿地 石川河主河道 支流赵氏河、温泉河 石川河及其支流赵氏河、温泉河两岸地势平坦地区， 包括河滩、泛滥的河谷、季节性泛滥的草地 包括红星水库、贺兰水库、三寨水库、南阳水库库 区 湿地公园内范围
善湿地生态功能为目的，本着“保护优先、科学修复、 合理利用、持续发展”的方针，首先满足当前石川河湿 地抢救保护的基本要求，快速恢复湿地面积及自然特性 和生态功能，进一步合理开发利用，充分发挥湿地的生
态、经济和社会效益，实现资源、环境的可持续利用，
区域经济的可持续发展。
２.基本原则
保护优先原则 阻止湿地退化，维护湿地生态系统结构和功能的完整
色教育基地，结合陶艺渡假村、金粟山森林公园以及待建的
石川河国家湿地公园等自然旅游景观，形成极具特色的富平 黄土文明文化、黄河渭河文化、红色革命文化，人文与自然 景观相得益彰。
二、建设思路与目标
1.指导思想
以科学发展观为指导，坚持经济社会发展与生态环境建
设相协调的基本原则，以保护石川河湿地生态系统和改
1.1 自然地理条件
1.位置：N34°42′～35°06′，E108°57′～109°26′
2.气候：暖温带大陆性季风气候
3.地质：以祁连、吕梁、贺兰山字型前弧东翼南段 的成份为主，北西向断裂次之，受新华系干扰复 合，地表大部为疏松沉积物黄土覆盖 4.土壤：全县土壤多属黄土母质
5.水文：石川河、赵氏河、顺阳河、温泉河
公园的管理、服务机构和设施。 科普宣教区：该区域距离县城较近，交通便利，有利于开
展湿地服务功能展示和宣传教育活动。
合理利用区：与湿地科普宣教展示区为邻，根据旅游发展 的方向可划分为石川河自然生态游憩区和温泉河休闲游乐区 等。
5.湿地性质定位
• 维护石川河湿地生态系统的完整性； • 保障湿地生态系统安全；
3.建设规划与总体目标
建设规划
五年，2014-2018年 近期建设目标（2014年～2016年）
远期建设目标（2017年～2018年）
总体目标
将湿地公园建设成为整体形象突出、基础设施完备、湿地景观独特、
科普教育与休闲娱乐兼备的湿地生态旅游目的地，充分发挥湿地在改 善生态、美化环境、科学研究、科普教育和休闲游乐等方面所具有的
使湿地保护与经济建设和社会发展相互促进，共同发展。
公众参与原则
要鼓励湿地公园所有相关者参与湿地公园的规划、设计、
建设和管理工作，对总体规划的编制和实施进行监督和 建议。
协调建设原则 应与土地利用规划、区域和城市总体规划、环境保护规
划及其他相关规划建设相协调，同时规划应符合国家有
关强制性标准与规范的规定。
1、重点保护
生态保育区和恢复重建区，侧重植被恢复，资源的绝对 保护，保护动植物免受人为干扰。
湿地面积： 在湿地面积中，河流湿地面积802.4公顷，占湿地面
积的90.8%，分为永久性河流湿地、季节性河流湿地、泛
洪平原湿地；人工湿地面积81.3公顷，占湿地面积的 9.2%，全部为库塘湿地。
1.3 湿地景观与文化资源
1.湿地景观 石川河及其支流温泉河是老城富平的两条“飘带”。富 平八景 “锦屏列翠”、“玉带环流”、“杏林晴眺”、“
陕西省林业调查规划院 2013年6 月
陕西富平石川河国家湿地公园总体规划
一、项目建设范围、内容及自然条件 二、建设思路与目标 三、保护和恢复规划 四、合理利用规划 五、防御灾害规划 六、投资估算与效益分析 七、环境影响评价
一、项目建设范围及内容
建设范围
陕西富平石川河国家湿地公园建设项目涉及富平县梅家坪镇、
• 展示体验湿地景观；
• 湿地科普、宣教、科研；
• 休闲、娱乐、旅游、集会；
三、保护和恢复规划
3.1 保护和恢复规划原则
1、分区保护、突出重点 2、整体一致、生态协调 3、最小干预、保护自然 4、可行性原则 5、因地制宜原则 6、优先性原则 7、自然恢复为主，人工促进恢复为辅的原则
3.2 生态保护规划
2.湿地文化资源 石川河就是《禹贡》所说的漆沮，在中国历史上流淌了
几千年的漆沮，流淌在中国历史的长河里，流淌在华夏儿女
的血脉里。石川河传说为青龙所开，造福几十万富平人民。 石川河的水利资源开发利用，自汉文帝刘恒为其外婆灵文侯 夫人于怀阳城修建文昌渠始，距今已有2100余年历史。 目前，富平县依托老城等名胜古迹和传统文化遗产、红
总面积 1740.0 公顷，其中国有面积 1029.8 公顷，集体面积 710.2公顷，分别占总面积的59.18%、40.82%。
庄里镇、淡村镇、城关镇、王寮镇及留古镇等6ห้องสมุดไป่ตู้53个行政村，
建设内容
湿地保护、湿地恢复、科普宣教、科研与监测、合理利用、防
御灾害、区域协调与社区规划、保护管理基础能力建设、基础 工程等方面的内容。
性、稳定性，保护栖息地及湿地生物多样性。
科学修复原则 应借鉴国内外先进的湿地修复理论和实践经验，结合
湿地公园实际，引入先进的恢复技术和措施，使退化 湿地得到科学修复。
合理利用原则
应合理利用湿地水资源、生物资源、矿物资源及景观
资源。
可持续发展原则 要充分考虑湿地生态系统的承载能力，适度开发利用，
灵湫夜月”、“南湖烟雨”、“五陵秋色”、“美原仙迹”
、“石洞书声”都离不开石川河等河流的影子。 石川河湿地周边农家小院整齐干净，家家户户漂亮的小
洋楼一字形排列，门前庭院柿树、桃树飘香，月季、玫瑰妖
娆，硬化街道笔直、整洁，绿柳成荫，村中绿化别具特色， 形成了“村在林中，院在绿中，路在树中，人在景中”的美 丽画卷，