富平县石川河国家湿地公园总体规划
富平县土地利用总体规划(20062020年)
富平县土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善说明富平县人民政府富平县土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善说明富平县人民政府二○一七年七月目录第一章规划调整完善概述1第一节规划调整完善的必要性和过程1第二节与城市开发边界划定及“多规合一”工作衔接情况3第二章规划调整完善的方向与重点5第一节规划调整完善的目的5第二节土地利用战略与主导方向的变化5第三节规划调整完善的重点内容6第三章土地利用总体规划中期评估16第一节主要规划目标实施情况及分析16第二节规划实施的综合评价17第三节规划实施存在问题和经验18第四章规划基础数据说明20第一节基础数据来源20第二节土地利用规划基数转换说明20第三节土地利用现状数据23第四节乡镇撤并23第五章规划调整完善主要内容的说明26第一节规划目标调整变化的说明26第二节土地利用结构调整规模变化的说明27第三节中心城区开发边界划定的说明30第四节耕地和基本农田布局调整的说明31第五节生态保护用地布局调整的说明35第六节建设用地布局调整的说明35第七节土地用途分区调整说明36第六章规划环境影响评价38第一节规划方案与环境保护协调性分析38第二节规划实施对环境可能造成的影响分析38第三节预防和减轻不良环境影响的对策和措施40第七章规划协调、专家论证、公众参与情况42第一节规划协调42第二节专家论证、公众参与情况42第八章规划调整完善方案评价44第一节对规划指标调整的评价44第二节对结构调整和布局优化的评价44第三节对用途分区与空间管制分区的评价44第四节对节约集约用地措施调整的评价44第五节对方案的科学性和可行性评价44第九章规划图件编绘说明45第一节图件种类45第二节图件数学基础45第三节底图基础资料来源45第四节表示的方法45第五节图件内容及编制说明45第一章规划调整完善概述第一节规划调整完善的必要性和过程一、规划调整完善的必要性（一）是贯彻落实新政策新要求的需要“十三五”时期是中国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开发、加快转变经济发展方式的攻坚时期。
(完整版)城市湿地公园设计导则
城市湿地公园设计导则住房城乡建设部年月前言为进一步贯彻落实《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》，促进城市湿地资源的系统保护与合理利用,提升生态园林建设质量，保障城市湿地公园设计的科学性和规范性，更好地发挥城市湿地公园的综合效益，在总结国内外湿地保护与湿地公园科研和实践经验的基础上，组织编制了本导则。
本导则共分章，主要内容包括：总则、术语、设计原则、总体设计、栖息地设计、水系设计、竖向设计、种植设计、道路与铺装设计、配套设施设计、基础工程设计、设计成果。
本导则由住房城乡建设部组织编制。
主要起草单位：华中农业大学、中国科学院武汉植物园、武汉市园林建筑规划设计院、东北林业大学、西南林业大学、上海市园林设计院、深圳市北林苑景观及建筑规划设计院有限公司、苏州园林设计院有限公司等。
本导则由住房城乡建设部城市建设司负责指导实施与监督管理，华中农业大学风景园林系负责技术解释。
请各单位在使用过程中，总结实践经验，提出意见和建议。
目录总则术语设计原则总体设计..............................................................................................……………………基本要求资源调查与分析评价定位与目标功能分区游客容量计算用地比例湿地保护与修复栖息地设计...........................................................................................…………………..…基本要求动植物保护栖息地系统设计栖息地要素设计水系设计基本要求水域设计驳岸设计竖向设计基本要求高程控制挖填方设计道路及场地坡度设计种植设计基本要求植物选择与配置道路与铺装设计交通组织道路设计铺装及场地设计配套设施设计基础工程设计设计成果编制说明为科学保护与合理利用城市湿地资源，规范城市湿地公园设计，指导公园有序建设和可持续发展，特制定本导则。
新建铁路西安至延安线环境影响报告书
新建铁路西安至延安线环境影响报告书（简本）建设单位：西成铁路客运专线陕西有限责任公司评价单位：中铁第一勘察设计院集团有限公司（国环评证甲字第3611号）二○一八年八月西安新建铁路西安至延安线环境影响报告书目录新建铁路西安至延安线地理位置图西延至延安高速铁路线路平、纵断面示意图1 总则 (1)2 工程概况及工程分析 (38)3 沿线环境概况 (99)4 工程选线选址的环境合理性分析 (109)5 环境影响预测与评价 (112)6 环境保护措施 (123)7 结论 (138)1 总则1.1 项目由来及概况新建铁路西安至延安线（以下简称“西延线”）是国家《中长期铁路网规划》（201 6年）中规划“八纵八横”高速铁路主通道包（银）海通道的重要组成部分，同时也是《陕西省“十三五”综合交通运输发展规划》中“米”字型高铁网主骨架的重要构成。
西延线向南连接“大西安”都市圈，规划向北延伸经榆林、鄂尔多斯至包头与京包兰通道衔接，可充分满足陕北、蒙西与西安、中南、西南等地的区际旅客出行需求，兼顾陕北与关中地区的城际客流，形成纵贯西部地区、沟通呼包鄂和关中城市群的快速客运大通道，对完善国家高速铁路网布局，优化包西通道综合运输体系，满足旅客快速出行需求具有重要意义。
西延线位于陕西关中及陕北地区。
线路在西安枢纽自西安东站北端引出，向北经西安市灞桥区、临潼区、高陵区，咸阳市三原县，渭南市富平县，铜川市耀州区、王益区、印台区、宜君县，延安市黄陵县、洛川县、富县、甘泉县和宝塔区，引入既有包西线延安站。
西延线正线全长286.954km，其中新建正线长度281.799km，利用既有包西线5.155km。
正线工程所经西安地区长度40.837km，咸阳地区长度11.375km，渭南地区长度24.309km，铜川地区长度82.449km，延安地区长度127.984km。
本项目主要技术指标为新建客运专线，双线，速度目标值350 km/h，电力牵引。
安徽省自然资源厅关于批准《环巢湖湿地公园群总体规划》插图的函-皖自然资测函〔2019〕11号
安徽省自然资源厅关于批准《环巢湖湿地公园群总体规划》插图的函
正文：
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安徽省自然资源厅关于批准《环巢湖湿地公园群总体规划》插图的函
皖自然资测函〔2019〕11号
国家林业和草原局调查规划设计院：
你院报审的《环巢湖湿地公园群总体规
划》插图（巢湖流域水系图、巢湖演变略图、环巢湖地区生态敏感度综合评价图、环巢湖地区生态网络分析图、环巢湖湿地总体规划图、规划结构图、科普教育基地分布图、湿地恢复规划图、水质监测点规划图、交通规划图），编制单位：国家林业局调查规划设计院，规格：16开单面，图幅数量：2份，用途：公开出版，样式：纸质。
经地图技术审查，地图内容符合国家相关规定，审查合格，批准审图号为：皖S（2019）4号。
2019年4月9日
——结束——。
富平石川河综合整治项目社会稳定风险评估初探
Urbanization and Land Use 城镇化与集约用地, 2021, 9(1), 17-22Published Online March 2021 in Hans. /journal/uluhttps:///10.12677/ulu.2021.91003富平石川河综合整治项目社会稳定风险评估初探周航1,2,3,4,5，曹婷婷1,2,3,4,51陕西省土地工程建设集团有限责任公司，陕西西安2陕西地建土地工程技术研究院有限责任公司，陕西西安3自然资源部退化及未利用土地整治工程重点实验室，陕西西安4陕西省土地整治工程技术研究中心，陕西西安5自然资源部土地工程技术创新中心，陕西西安收稿日期：2021年2月12日；录用日期：2021年3月15日；发布日期：2021年3月22日摘要重大工程项目的建设的诸多不确定因素可能招致社会稳定风险事件，本文以富平石川河(城区段)综合整治工程为例，对土地整治项目社会稳定风险的内涵进行了探讨，认为石川河(城区段)综合整治工程建设及管护过程中，征地拆迁风险及生态环境风险是该类项目社会稳定风险识别中需重点识别的风险因素。
关键词土地整治工程，社会稳定评估，风险因素Preliminary Study on Social Stability RiskAssessment of Fuping Shichuan RiverComprehensive Improvement ProjectHang Zhou1,2,3,4,5, Tingting Cao1,2,3,4,51Shaanxi Land Engineering Construction Group Co., Ltd., Xi’an Shaanxi2Shaanxi Institute of Land Construction and Land Engineering Technology Co., Ltd., Xi’an Shaanxi3Key Laboratory of Degraded and Unused Land Remediation Engineering, Ministry of Natural Resources, Xi’an Shaanxi4Shaanxi Province Land Rehabilitation Engineering Technology Research Center, Xi’an Shaanxi5Land Engineering Technology Innovation Center, Ministry of Natural Resources, Xi’an ShaanxiReceived: Feb. 12th, 2021; accepted: Mar. 15th, 2021; published: Mar. 22nd, 2021周航，曹婷婷AbstractMany uncertain factors in the construction of major projects may lead to social stability risk events. Taking the land integrated renovation project of Shichuan River (Urban Section) in Fuping as an example, this paper discusses the connotation of social stability risk in the land renovation project, and claims that during the construction and management of the land integrated renova-tion project ，the risk of land acquisition and demolition and the risk of environmental damage are the more important risk factors in the identification of social stability risk.KeywordsLand Renovation Project, Social Stability Assessment, Risk FactorsCopyright © 2021 by author(s) and Hans Publishers Inc. This work is licensed under the Creative Commons Attribution International License (CC BY 4.0). /licenses/by/4.0/1. 引言1.1. 社会稳定风险评估的背景近十年间，我国工业化进程加速推进，我国基础设施水平全面跃升，人民生活水平显著提高，社会发展成绩斐然。
陕西省富平县水土保持简明区划
陕西省富平县水土保持简明区划富平县位于陕西省中部，关中平原和陕北高原的过渡地带，属渭北黄土高原沟壑区，总土地面积1233平方公里。
地处东经108度57分—109度26分，北纬34度42分—35度06分之间，全县南北长48千米，东西宽35千米，东邻蒲城、渭南，南接西安市临潼区、阎良区，西连耀县、三原县，北依铜川市，地理位置优越。
1.自然条件富平县处于鄂尔多斯地台南边缘，与渭河地堑北边缘的斜坡地带。
地质构造以祁连、吕梁、贺兰山字型前弧东翼南段的成份为主，北西向富平县行政区划图断裂次之，受新华系干扰复合，地表大部为疏松沉积物枣黄土覆盖。
县北依乔山，乔山余脉伸入境内，山形自西向东起伏绵延；南临渭河平原，以百米上以陡壁高于渭河平原，突现出黄土高原形态；中部为400—700米广阔的黄土原区，原面较完整，西北高而东南低，中部起伏不平，受石川河、赵氏河、顺阳河、温泉河的切割形成原间洼地和川原相间地形。
海拔处于376—439米之间。
1.1气候富平县位于渭南地区西北部，处于渭河平原和陕北黄土高原的过渡地带。
地势西北高，东南低，中部河沟川塬相间，起伏不平，属暖温带半干旱大陆性季风气候。
四季冷暖干旱明显，光热水资源基本同季，降水量不足且年际间变率大，有效降水日数少。
1.1.1 气温富平县夏季高温，冬季稍冷，四季干旱，冷、湿、暖分明。
平均温度13.1°C，最冷月1月平均气温-0.9C，最热月7月平均气温26.4C，年日照2472小时，年无霜期225天光热资源丰富。
最冷1月份平均气温－0．4～0．9℃，最热7月份平均气温25～26．6℃。
1.1.2 降水富平县年均降雨量533.3毫米，季节空间分布不均，7、8、9三月达282毫米，占总量的53%且多以暴雨形式出现，冬季仅15.8毫米空间由北向南递减，北南差122.7毫米。
1.1.3气象灾害全县气象灾害有干旱、大风、冰雹、连阴雨、霜冻、干热风、暴雨，是限制该县气候资源充分利用的主要气象因素，以多年出现的气象天数统计：干旱占78%，连阴雨占13%，大风占6%，干热风占2%，冰雹占0.6%，暴雨占0.3%，霜冻占0.2%。
1980年以来5个时期渭南市湿地面积、景观指数及其变化
第46卷第3期2021年5月Vol.46No.3May2021林业科技FORESTRY SCIENCE&TECHNOLOGYDOI:10.19750/ki.1001-9499.2021.03.0131980年以来5个时期渭南市湿地面积、景观指数及其变化*丁鹏程刘波张金瑕于冰王宁宁齐建锋王毅勇**(宝鸡文理学院地理与环境学院，陕西宝鸡721013)摘要：采用动态度、质心分析法和景观指数法，研究5个时期渭南市各类型湿地面积及其变化、质心分布动态和湿地景观动态变化，其结果表明：5个时期渭南市湿地总面积总体减少，动态量变化最大的是大荔县；滩地、水库坑塘、沼泽地和水田是受干扰比较严重的湿地类型；总体上湿地的质心由南向北移动，整体呈现“西进北移”的态势，且5个时期渭南市湿地质心均位于大荔县内；湿地景观形状简单化、类型呈现多样化和复杂化，湿地景观退化，湿地破碎化显著。
关键词：湿地；动态度；质心迁移；景观指数；渭南市中图分类号：X37文献标识码：A文章编号：1001-9499(2021)03-0041-05湿地被喻为“地球之肾”，是地球系统中最富生物多样性的生态系统和人类活动中最重要的生存环境之一，在涵养水源、保持生物多样性、调节区域小气候等方面具有重要的意义"叫湿地动态变化一直是地理学和景观生态学领域的研究热点在气候变化和人口迅速增长的背景下，因不合理经济开发和人类活动，导致湿地环境遭受前所未有的干扰和破坏，湿地生态环境受到严重影响⑷。
渭南市湿地类型丰富多样，是陕西省辖区内面积最大的湿地区域，也是我国黄河中游地区最重要的湿地之一。
本研究利用38年土地利用现状的遥感监测数据，应用Arcgisl0.2软件根据土地利用数据30m精度二级分类提取6种湿地类型(水田、河渠、滩地、水库河塘、湖泊、沼泽)并进行质心迁移计算，利用Fragstats4.0软件根据研究不同目的选取不同景观指数，将分类后的湿地进行景观格局量化,计算出各湿地景观指标,分析湿地被开发和利用的状况，以期为渭南市的湿地保护和恢复提供基础依据。
渭南市人民政府关于印发渭南市2021年重点建设项目计划的通知
渭南市人民政府关于印发渭南市2021年重点建设项目计划的通知文章属性•【制定机关】渭南市人民政府•【公布日期】2021.04.02•【字号】渭政发〔2021〕12号•【施行日期】2021.04.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文渭南市人民政府关于印发渭南市2021年重点建设项目计划的通知各县、市、区人民政府，市人民政府各工作部门、直属机构，渭南高新区、经开区、卤阳湖、华山景区管委会，庄里试验区：《渭南市2021年重点建设项目计划》已经市五届人大七次会议审议通过，现予以印发，请遵照执行。
渭南市人民政府2021年4月2日渭南市2020年市级重点项目完成情况及2021年市级重点建设项目计划安排2020年，全市上下认真学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，紧紧围绕市委、市政府“三优化三提升”实施意见，大力开展“晒比拼超”“项目建设提升年”“项目建设百日会战”行动，战疫情、抓项目、扩投资、稳增长，全市重点项目建设稳步推进。
2021年是中国共产党百年华诞和“十四五”规划的开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程的开启之年，我们将按照市委、市政府“项目建设突破年”行动的各项部署和要求，加快推动市级重点项目建设，全力确保年度投资目标的圆满完成。
一、2020年市级重点项目完成情况（一）总体进展。
2020年，420个市级重点建设项目完成投资1010.1亿元，占年度计划的100.5%，顺利完成年度投资过千亿目标任务。
其中，蒲城、渭南高新区、富平、大荔、临渭、渭南经开区、澄城、合阳、韩城9个县市区完成年度投资任务；富平羊乳产业化改扩建、韩城十四运场馆等77个项目基本建成或竣工投产；蒲城中化蓝天高端电子气体、澄城拓日新能2000t/d光伏玻璃产业集群、渭南高新区达刚控股总部基地、澄韦高速等295个项目完成年度投资计划。
（二）主要成果。
1.新型工业项目稳步推进，项目结构不断优化。
富平县石川河国家湿地公园总体规划精品PPT课件
1.2湿地类型与面积
湿地面积： 在湿地面积中，河流湿地面积802.4公顷，占湿地面
5.湿地性质定位
• 维护石川河湿地生态系统的完整性； • 保障湿地生态系统安全； • 展示体验湿地景观； • 湿地科普、宣教、科研； • 休闲、娱乐、旅游、集会；
三、保护和恢复规划
3.1 保护和恢复规划原则
1、分区保护、突出重点 2、整体一致、生态协调 3、最小干预、保护自然 4、可行性原则 5、因地制宜原则 6、优先性原则 7、自然恢复为主，人工促进恢复为辅的原则
划及其他相关规划建设相协调，同时规划应符合国家有 关强制性标准与规范的规定。
3.建设规划与总体目标
➢建设规划
➢ 五年，2014-2018年 ➢ 近期建设目标（2014年～2016年） ➢ 远期建设目标（2017年～2018年）
➢总体目标
➢ 将湿地公园建设成为整体形象突出、基础设施完备、湿地景观独特、
石川河湿地周边农家小院整齐干净，家家户户漂亮的小 洋楼一字形排列，门前庭院柿树、桃树飘香，月季、玫瑰妖 娆，硬化街道笔直、整洁，绿柳成荫，村中绿化别具特色， 形成了“村在林中，院在绿中，路在树中，人在景中”的美 丽画卷，
2.湿地文化资源 石川河就是《禹贡》所说的漆沮，在中国历史上流淌了
几千年的漆沮，流淌在中国历史的长河里，流淌在华夏儿女 的血脉里。石川河传说为青龙所开，造福几十万富平人民。 石川河的水利资源开发利用，自汉文帝刘恒为其外婆灵文侯 夫人于怀阳城修建文昌渠始，距今已有2100余年历史。
富平县石川河国家湿地公园总体规划
3.建设规划与总体目标
建Байду номын сангаас规划
五年，2014-2018年 近期建设目标（2014年～2016年） 远期建设目标（2017年～2018年）
总体目标
将湿地公园建设成为整体形象突出、基础设施完备、湿地景观独特、
科普教育与休闲娱乐兼备的湿地生态旅游目的地，充分发挥湿地在改 善生态、美化环境、科学研究、科普教育和休闲游乐等方面所具有的 生态、环境和社会效益，有效地遏制经济建设中对湿地的不合理利用
陕西省林业调查规划院
2013年6 月
陕西富平石川河国家湿地公园总体规划
一、项目建设范围、内容及自然条件 二、建设思路与目标 三、保护和恢复规划 四、合理利用规划 五、防御灾害规划 六、投资估算与效益分析 七、环境影响评价
一、项目建设范围及内容
建设范围
陕西富平石川河国家湿地公园建设项目涉及富平县梅家坪镇、 庄里镇、淡村镇、城关镇、王寮镇及留古镇 等 6镇53 个 行政村 ，总面积1740.0公顷，其中国有面积1029.8公顷，集体面积 710.2公顷，分别占总面积的59.18%、40.82%。
3.5 栖息地保护与恢复规划
1、保护滩涂区域 2、营造鸟类栖息环境 3、粮食作物的种植管理 4、鱼塘的管理 5、完善湿地与绿地系统，建立生物多样性网络体系 6、栖息地防火防灾措施 7、加大动植物保护宣传力度，提高公众参与意识 8、野生动物疫源疫病监控
四、合理利用规划
4.1 规划原则
1、湿地生态保护与合理利用相协调 2、维护区域生态系统平衡和生物多样性 3、突出生态主题 4、充分体现湿地的历史文化内涵 5、充分利用场地条件，规划要经济、环保 6、项目的设置以人为本 7、旅游经营策划原则
渭南市人民政府办公室关于印发渭南市重要湿地认定办法的通知
渭南市人民政府办公室关于印发渭南市重要湿地认定办法的通知文章属性•【制定机关】渭南市人民政府办公室•【公布日期】2019.01.15•【字号】渭规〔2019〕001-市政办001•【施行日期】2019.03.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然资源正文渭南市人民政府办公室关于印发渭南市重要湿地认定办法的通知各县、市、区人民政府，市人民政府有关工作部门，渭南高新区、经开区、卤阳湖管委会：《渭南市重要湿地认定办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
渭南市人民政府办公室2019年1月15日目录第一章总则第二章确认标准第三章申报与认定渭南市重要湿地认定办法第一章总则第一条湿地是人类赖以生存的重要环境和资源，是地球上生物多样性最为丰富的生态系统。
为规范渭南市重要湿地认定工作，加强市重要湿地的保护与管理，根据中省有关湿地保护的文件精神、相关技术标准规范和《陕西省湿地保护条例》、《渭南市湿地保护条例》，制定本办法。
第二条湿地是指具有一定面积和重要生态功能的常年或者季节性潮湿地带和水域，包括河流湿地、湖泊湿地、沼泽湿地等自然湿地，以及水库、池塘等人工湿地。
市重要湿地是指在保障区域生态安全、保护生物多样性、保存历史文化遗产、促进社会经济可持续发展等方面具有区域重要意义的湿地。
第三条市重要湿地认定应坚持生态完整、区域典型、重点突出、分布合理、形成体系的原则。
第四条本办法适用于渭南市境内重要湿地的认定。
第二章确认标准第五条未列入国家、省重要湿地名录，面积20公顷以上，根据湿地区位、规模、功能、属性和效益的重要性，凡符合下列任一款标准的可确认为市重要湿地：（一）单块湿地或多块具有水文或生物连通的湿地复合体；处于重要河流及其他重要水源地的具有重要生态价值的河流、湖泊、沼泽湿地以及重要水库。
单块湿地或湿地复合体：指在重要河流流域的自然过程中起重要作用，是一个流域生态和水文过程必不可少的组成部分。
滨河公园景观施工组织设计
陕西省富平县石川河滨河公园 （城区段 ）景观绿化工程 A 标段施 工 组 织 设 计温健 张国栋陕西保利园林建设有限公司2015 年 10 月编制人： 审核人： 施工单位：目录目录 (2)第一章工程概况及编制说明 (4)第一节工程概况 (4)第二节编制说明 (5)第二章施工方案 (7)第一节施工顺序及前期准备 (7)第二节土建及景观部分施工方案 (9)第三节绿化部分施工方案 (15)第三章进度保证技术组织措施和保证体系 (19)第一节工期控制 (19)第二节进度保证措施 (20)第四章质量保证技术组织措施和保证体系 (21)第一节质量保证体系 (21)第二节质量保证措施 (22)第三节确保关键工序质量的措施 (23)第四节绿地管护质量措施 (26)第五节成品保护措施和回访保修 (27)第六节强化质量监督管理 (28)第五章安全保证技术组织措施和保证体系 (30)第一节安全目标 (30)第二节保证措施 (30)第三节事故报告 (33)第六章现场文明施工措施 (34)第一节现场场容场貌管理 (34)第二节现场材料管理 (35)第三节施工现场施工管理 (35)第七章其他应说明的事项 (36)附录： (37)第一章工程概况及编制说明第一节工程概况1、项目概况。
富平石川河（城市段）滨河公园景观绿化工程项目位于陕西省富平县石川河畔，由陕西省土地工程建设集团承建，我公司承担该工程A 标段施工。
（1）、工程内容：A 标段设计范围内园林景观的场地铺装、小品、喷泉、水池、道路、照明灯光、电、给排水等设计内容，项目总面积787651.35 〃，绿地56312 〃，绿化率71.49%，其中栽植乔木4653棵；地面铺装12509.41 m2o（2）、施工时间、气候情况、地形地貌情况：富平县位于陕西省中部，气候类型为暖温带季风性大陆气候，A 标段滨河公园景观绿化，工程地址地貌为河谷地貌，局部小气候特点明显，常年较县城内温度低1-2C，盛行西风。
渭南市湿地保护条例
渭南市湿地保护条例【发文字号】渭南市人民代表大会常务委员会公告〔5届〕第4号【发布部门】渭南市人大(含常委会)【公布日期】2017.02.28【实施日期】2017.07.01【时效性】现行有效【效力级别】设区的市地方性法规渭南市人民代表大会常务委员会公告（〔五届〕第四号）《渭南市湿地保护条例》已于2016年11月8日经渭南市第五届人民代表大会常务委员会第四次会议通过，于2017年1月5日经陕西省第十二届人民代表大会常务委员会第三十二次会议批准，现予公布，自2017年7月1日起施行。
渭南市人民代表大会常务委员会2017年2月28日渭南市湿地保护条例（2016年11月8日渭南市第五届人民代表大会常务委员会第四次会议通过2017年1月5日陕西省第十二届人民代表大会常务委员会第三十二次会议批准）目录第一章总则第二章保护利用第三章监督管理第四章法律责任第五章附则第一章总则第一条为了加强湿地保护与管理，维护湿地生态功能和生物多样性，促进湿地资源可持续利用，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条在本市行政区域内从事湿地规划、保护、利用和管理等活动，适用本条例。
第三条本条例所称湿地，是指具有一定面积和重要生态功能的常年或者季节性潮湿地带和水域，包括河流湿地、湖泊湿地、沼泽湿地等自然湿地，以及水库、池塘等人工湿地。
第四条湿地保护应当遵循保护优先、科学恢复、合理利用、持续发展的原则。
第五条市、县（市、区）人民政府应当建立湿地保护工作协调机制，统筹解决湿地保护的重大问题。
市、县（市、区）人民政府林业行政部门是湿地保护行政主管部门，负责组织、协调、指导和监督湿地保护工作。
市、县（市、区）发展和改革、国土资源、规划、住建、农业、水务、交通、文物旅游、卫生、环保等部门，应当按照职责做好与湿地保护有关的工作。
第六条市、县（市、区）林业行政主管部门每五年应当会同发展和改革、国土资源、规划、住建、农业、水务、交通、文物旅游、环保等部门，编制湿地保护规划，报同级人民政府批准后向社会公布。
基于水系统主导的山水林田湖综合治理——以石川河流域为例
文章编号：1006—2610(2020)S2—0031—06基于水系统主导的山水林田湖综合治理------以石川河流域为例石北泰，孙小沛（中国电建集团西北勘测设计研究院有限公司，西安710065）摘要：以富平县石川河流域山水林田湖治理项目为依托，结合山水林田湖关系分析、生态系统服务功能及水生态空间理论,研究出了适用于黄土高原地区的一套系统性的山水林田湖治理思路;根据生态空间分异理论，结合河流功能差异化现实需求，提出了一套“核心目标+协同目标”“干支流及上下游尺度下两区两期”的多目标分区分期治理模式;结合区域水生态系统特点，构建了一套“八大要素、十大技术”的山水林田湖治理集成技术体系。
进一步丰富了山水林田湖治理理论体系，为不同区域生态环境改善提供了理论支撑。
关键词：山水林田湖;水系统主导;多目标分区分期;集成技术体系;石川河中图分类号：X171.4文献标志码:A DOI：10.3969/j.issn.1006-2610.2020.S2.007Comprehensive Management of Mountains,Forests,Lands and Lakes Based on Water System-------Taking the Shichuan River Basin as an exampleSHI Beitai,SUN Xiaopei(PowerChina Northwest Engineering Corporation Limited，Xi'an710065，China)Abstract:Relying on the Shichuan River Basin Management Project of mountains,forests,lands and lakes in Fuping County,combined with the analysis of the relationship between the mountains,forests,lands and lakes,the ecosystem service function and the theory of aquatic ecological space,a set of systemic concepts for management of mountains,forests,lands and lakes suitable for the Loess Plateau is developed.According to the theory of ecological spatial differentiation，combined with the actual needs of river function differentiation，a set of multi-objective zoning and phasing governance models of"core goals+coordinated goals"and"main and tributary rivers and two areas at the upstream and downstream"are proposed；Combining the characteristics of the regional water ecosystem,a set of integrated technology system of"eight elements，ten technologies"for the management of mountains，forests，lands and lakes has been established. It further enriches the theoretical system of the management of mountains，forests，lands and lakes，and provides theoretical basis for the improvement of the ecological environment in different regions.Key words:mountains,forests,lands and lakes；water system dominance；multi-objective zoning and staging；integrated technology system；Shichuan River富平县地区山川河塬相间,形成了其独特的地域环境特点，也形成了以水系为骨架的生态格局。
渭北村名
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合计97个1富平县杜村镇迤山村2富平县杜村镇褚塬村3富平县淡村镇瓦窑村4富平县东上官乡牛村5富平县庄里镇张唐村6富平县齐村乡桥西村7富平县梅家坪镇文昌村8富平县流曲镇北耕村9富平县宫里镇涧头村10富平县白庙乡大王村11富平县美原镇八联村12富平县薛镇湾里村13富平县张桥镇北庄村14富平县刘集镇十字村15富平县王寮镇太平村16富平县留古镇惠刘村17富平县杜村镇莲城村18富平县杜村镇褚田村19富平县杜村镇王旦村20富平县南社乡竹园村21富平县淡村镇古西村22富平县东上官乡上官村23富平县东上官乡北里村24富平县华朱乡旧县村25富平县华朱乡闫村序号备注陕西省渭南市富平县村级组织活动场所建设项目规划表村名建筑规模平方米竣工时间总投资万元第1页共4页序号备注陕西省渭南市富平县村级组织活动场所建设项目规划表村名建筑规模平方米竣工时间总投资万元26富平县庄里镇西关村27富平县庄里镇丑家村28富平县齐村乡义门村29富平县齐村乡和平村30富平县觅子乡觅子村31富平县觅子乡三河村32富平县梅家坪镇洪水村33富平县梅家坪镇白马村34富平县梅家坪镇白杨村35富平县流曲镇东川村36富平县流曲镇梅家庄村37富平县到贤镇惠店村38富平县到贤镇西仁村39富平县曹村镇小贾村40富平县曹村镇招贤村41富平县宫里镇董村42富平县宫里镇庄科村43富平县小惠乡牙道村44富平县白庙乡中沟村45富平县美原镇仁合村46富平县美原镇党里村47富平县老庙镇上河村48富平县老庙镇老庙村49富平县薛镇韩村村50富平县薛镇前坡村51富平县底店乡底店村第2页共4页序号备注陕西省渭南市富平县村级组织活动场所建设项目规划表村名建筑规模平方米竣工时间总投资万元52富平县峪岭乡店上村53富平县峪岭乡贾沟村54富平县张桥镇原马村55富平县张桥镇巨贤村56富平县刘集镇二合村57富平县刘集镇曹管村58富平县王寮镇军寨村59富平县留古镇皇甫村60富平县留古镇街东村61富平县杜村镇南韩村62富平县杜村镇尖角村63富平县南社乡亭子村64富平县南社乡张王村65富平县淡村镇荆川村66富平县东上官乡皂角村67富平县庄里镇谷张村68富平县庄里镇永安村69富平县庄里镇庄北村70富平县华朱乡华朱村71富平县华朱乡刘坡村72富平县齐村乡安乐村73富平县觅子乡东康村74富平县梅家坪镇五一村75富平县流曲镇由典村76富平县到贤镇新移村77富平县曹村镇马坡村第3页共4页序号备注陕西省渭南市富平县村级组织活动场所
富平县：让老百姓生活得富裕而平安
富平县：让老百姓生活得富裕而平安作者：胡忠民梅雪来源：《经济视野》2015年第05期富平，取“富庶太平”之意而得名。
富平县置县近2500多年的历史。
全县总面积1242平方公里，耕地面积107万亩，总人口近82万，是陕西省第一人口大县，也是全国有名的柿子之乡、奶山羊之乡、早中熟苹果之乡和粮食生产先进县、食品安全示范县、中国特色农业十佳县。
2014年，富平县又被命名为“中国羊乳之都”，富平石川河国家湿地公园通过国家级评审。
近年来，富平县委、县政府以群众路线教育实践活动为总揽，以改革创新为动力，围绕“富裕富平、和谐富平、美丽富平”建设目标，理思路、抓大事、转作风、促落实，大手笔搞建设，精细化抓管理，坚持六个不动摇，千头万绪抓重点、轻重缓急抓落实，真正做到了干在实处，走在前列，县域经济社会呈现出发展提速、结构优化、基础改善、民生和谐的良好势头。
在陕西省富平县采访的几天里，不论是在田间地头，还是茶余饭后，人们谈论得最多的，都是他们这几年生活的变化。
言谈笑语间无不流露出他们的幸福感。
从中我们也了解到县委县政府为了让群众生活得更幸福，发展经济，改善民生的工作思路和取得的可喜成果。
富平县地处渭北旱塬，是典型的水资源短缺县。
全县水资源总量1.5亿立方米，人均占有量仅170立方米，不足全省的六分之一，且全县一半以上地区盐、氟含量超标。
为了彻底解决群众吃水难问题，近年来，该县不断加大供水管网覆盖面，建成各类农村饮水安全工程103处，解决了52万农村群众的饮水问题。
说起宫里镇雷村村里人吃水的变化，村民安明利深有感触，因为他曾经在拉水途中把脚摔骨折过。
他告诉记者，原来用水的艰难不可想象，更别说洗衣服洗澡了。
半盆混浊的雨水，一家人围着水盆依次洗脸，洗脸之后洗衣服，洗完衣服之后再喂猪或饮羊。
现在24小时供水，一开水龙头，水就来了，村民都用上了洗衣机、太阳能。
近年来，富平县按照“开发先行、打造精品、集中供水、整体推进”的大供水思路，以开发“380岩溶水”为主要水源，科学布局，总体规划。
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灵湫夜月”、“南湖烟雨”、“五陵秋色”、“美原仙迹”
、“石洞书声”都离不开石川河等河流的影子。 石川河湿地周边农家小院整齐干净，家家户户漂亮的小
洋楼一字形排列，门前庭院柿树、桃树飘香，月季、玫瑰妖
娆，硬化街道笔直、整洁，绿柳成荫，村中绿化别具特色， 形成了“村在林中，院在绿中，路在树中，人在景中”的美 丽画卷，
性、稳定性，保护栖息地及湿地生物多样性。
科学修复原则 应借鉴国内外先进的湿地修复理论和实践经验，结合
湿地公园实际，引入先进的恢复技术和措施，使退化 湿地得到科学修复。
合理利用原则
应合理利用湿地水资源、生物资源、矿物资源及景观
资源。
可持续发展原则 要充分考虑湿地生态系统的承载能力，适度开发利用，
总面积 1740.0 公顷，其中国有面积 1029.8 公顷，集体面积 710.2公顷，分别占总面积的59.18%、40.82%。
庄里镇、淡村镇、城关镇、王寮镇及留古镇等6镇53个行政村，
建设内容
湿地保护、湿地恢复、科普宣教、科研与监测、合理利用、防
御灾害、区域协调与社区规划、保护管理基础能力建设、基础 工程等方面的内容。
生态、环境和社会效益，有效地遏制经济建设中对湿地的不合理利用
现象，保证湿地资源的可持续利用，实现人与自然的和谐发展。
4.功能分区
生态保育区：该区域是湿地公园水资源丰富、生物种类繁 多、人为干扰影响程度较轻的区域。 恢复重建区：该区域是开展退化湿地的恢复重建和培育活 动的区域。
管理服务区：是湿地公园的指挥管理中枢，主要包括湿地
6.交通：西禹、富闫高速公路和106省道，咸铜、 西韩两条铁路通过
7.地方经济：2013年GDP116亿元
1.2湿地类型与面积
湿地大类 河流湿地 湿地型 1.永久性河流 2.季节性河流 3.泛洪平原湿 地 人工湿地 1.库塘湿地 石川河主河道 支流赵氏河、温泉河 石川河及其支流赵氏河、温泉河两岸地势平坦地区， 包括河滩、泛滥的河谷、季节性泛滥的草地 包括红星水库、贺兰水库、三寨水库、南阳水库库 区 湿地公园内范围
1.1 自然地理条件
1.位置：N34°42′～35°06′，E108°57′～109°26′
2.气候：暖温带大陆性季风气候
3.地质：以祁连、吕梁、贺兰山字型前弧东翼南段 的成份为主，北西向断裂次之，受新华系干扰复 合，地表大部为疏松沉积物黄土覆盖 4.土壤：全县土壤多属黄土母质
5.水文：石川河、赵氏河、顺阳河、温泉河
使湿地保护与经济建设和社会发展相互促进，共同发展。
公众参与原则
要鼓励湿地公园所有相关者参与湿地公园的规划、设计、
建设和管理工作，对总体规划的编制和实施进行监督和 建议。
协调建设原则 应与土地利用规划、区域和城市总体规划、环境保护规
划及其他相关规划建设相协调，同时规划应符合国家有
关强制性标准与规范的规定。
色教育基地，结合陶艺渡假村、金粟山森林公园以及待建的
石川河国家湿地公园等自然旅游景观，形成极具特色的富平 黄土文明文化、黄河渭河文化、红色革命文化，人文与自然 景观相得益彰。
二、建设思路与ห้องสมุดไป่ตู้标
1.指导思想
以科学发展观为指导，坚持经济社会发展与生态环境建
设相协调的基本原则，以保护石川河湿地生态系统和改
3.建设规划与总体目标
建设规划
五年，2014-2018年 近期建设目标（2014年～2016年）
远期建设目标（2017年～2018年）
总体目标
将湿地公园建设成为整体形象突出、基础设施完备、湿地景观独特、
科普教育与休闲娱乐兼备的湿地生态旅游目的地，充分发挥湿地在改 善生态、美化环境、科学研究、科普教育和休闲游乐等方面所具有的
陕西省林业调查规划院 2013年6 月
陕西富平石川河国家湿地公园总体规划
一、项目建设范围、内容及自然条件 二、建设思路与目标 三、保护和恢复规划 四、合理利用规划 五、防御灾害规划 六、投资估算与效益分析 七、环境影响评价
一、项目建设范围及内容
建设范围
陕西富平石川河国家湿地公园建设项目涉及富平县梅家坪镇、
公园的管理、服务机构和设施。 科普宣教区：该区域距离县城较近，交通便利，有利于开
展湿地服务功能展示和宣传教育活动。
合理利用区：与湿地科普宣教展示区为邻，根据旅游发展 的方向可划分为石川河自然生态游憩区和温泉河休闲游乐区 等。
5.湿地性质定位
• 维护石川河湿地生态系统的完整性； • 保障湿地生态系统安全；
善湿地生态功能为目的，本着“保护优先、科学修复、 合理利用、持续发展”的方针，首先满足当前石川河湿 地抢救保护的基本要求，快速恢复湿地面积及自然特性 和生态功能，进一步合理开发利用，充分发挥湿地的生
态、经济和社会效益，实现资源、环境的可持续利用，
区域经济的可持续发展。
２.基本原则
保护优先原则 阻止湿地退化，维护湿地生态系统结构和功能的完整
湿地面积： 在湿地面积中，河流湿地面积802.4公顷，占湿地面
积的90.8%，分为永久性河流湿地、季节性河流湿地、泛
洪平原湿地；人工湿地面积81.3公顷，占湿地面积的 9.2%，全部为库塘湿地。
1.3 湿地景观与文化资源
1.湿地景观 石川河及其支流温泉河是老城富平的两条“飘带”。富 平八景 “锦屏列翠”、“玉带环流”、“杏林晴眺”、“
• 展示体验湿地景观；
• 湿地科普、宣教、科研；
• 休闲、娱乐、旅游、集会；
三、保护和恢复规划
3.1 保护和恢复规划原则
1、分区保护、突出重点 2、整体一致、生态协调 3、最小干预、保护自然 4、可行性原则 5、因地制宜原则 6、优先性原则 7、自然恢复为主，人工促进恢复为辅的原则
3.2 生态保护规划
2.湿地文化资源 石川河就是《禹贡》所说的漆沮，在中国历史上流淌了
几千年的漆沮，流淌在中国历史的长河里，流淌在华夏儿女
的血脉里。石川河传说为青龙所开，造福几十万富平人民。 石川河的水利资源开发利用，自汉文帝刘恒为其外婆灵文侯 夫人于怀阳城修建文昌渠始，距今已有2100余年历史。 目前，富平县依托老城等名胜古迹和传统文化遗产、红
1、重点保护
生态保育区和恢复重建区，侧重植被恢复，资源的绝对 保护，保护动植物免受人为干扰。