对新事业单位会计制度创新的思考

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关于新事业单位会计制度的思考与探讨

度进行了深入地探讨，发现了执行和实施过程中的问题，探讨其相应对策，以提高会计信息质量。
关键词：事业单位；会计制度；会计基础；会计科目；思考
１事业单位会计制度形成的背景
第３阶段，核定收支、定额或者定项补助、超支不补、结余留用预算管理方式。有条件的全额预算管理单位应逐步向差额预算管理单位过渡，有条件的差额预算管理单位应逐步向白收自支管理单位过渡。同时，随着事业单位的发展，有些事业单位仍实行企业化管理制度，也不愿意 “ 过渡” ，认为“ 过渡 ” 有可能
这种管理模式只是经费自给率的差异，并不合理和科学。
根据《事业单位会计制度》的要求，事业单位会计核算以收
付实现制为会计基础，特定业务采用权责发生制。按照规定，事
作者简介：吴可书（１９８１一），女，江苏泰兴，本科，初级（助理会计师）；研究方向：会计学财务管理方向。Ｅ－ｍａｉ１：５３４９２０７６６＠ｑｑ．ｃｏｎ。ｒ
发展。
达到相当高的程度，也仍要求实行全额预算管理，不愿意实行 “ 过渡” ，使得改革步伐缓慢且难以推进。
２事业单位会计制度存在的问题
随着社会主义市场经济体制的变革和事业单位改革的推进，事业单位逐步变成了以国有资本为主体，多种经济成分并存的多元化资本结构。事业单位也作为独有的单位收入较多，经费自给率已
事业单位是指以增进社会福利，满足社会科学、教育、文
化、卫生等方面的需要，提供各种社会服务为直接目的的社会

事业单位执行新政府会计制度的问题与思考

事业单位执行新政府会计制度的问题与思考作者：游晓玉来源：《今日财富》2024年第11期新政府会计制度的颁布，重新调整了政府会计核算的基本模式。

要做好新旧制度之间的有效衔接工作，明确财务会计管理的各项基本要素，合理进行财务报表编制，与传统的预算会计区分开来。

引进平行记账法将特殊的事业单位业务财务数据进行有效处理，明确业务开展存在的差异与难点，助力政府会计工作改革。

新政府会计制度需要以年为单位，分析预算执行问题，促进事业单位资产保值增值。

本文分析了事业单位执行新政府会计制度的重要性，提出新政府会计制度在事业单位内部应用中存在的难点问题，结合事业单位的基本情况和财务情况提出相应的解决措施，以充分发挥新政府会计制度的执行成效。

新政府会计制度与原有的制度体系存在较大差异，事业单位财务管理人员要通过技术培训，不断提高个人的业务能力，在实际工作中实现新旧制度的有效衔接，引进平行记账法和双报告模式，对当前事业单位存在的差异项目进行有效调节。

要确立新政府会计制度工作思维，根据事业单位的实际情况，完善事业单位的会计体系，通过收付实现对预算报告进行二次审核，努力适应全新的市场经济环境，满足广大群众的信息获取需求，推进事业单位会计管理制度的有效改革，提高事业单位内部资金的使用效率。

一、事业单位执行新政府会计制度的重要性（一）健全绩效评价体系新政府会计制度要求事业单位会计管理部门整合海量数据信息，为政府决策提供数据参考，政府部门在整理与分析公共管理资源时，要实现公共资源价值最大化。

旧的政府会计制度中将绩效评价纳入到预算会计管理中，对海量数据的计算得到的财务信息不准确，未考虑到当期成本投入和事业单位短期内的财政收支情况，难以对事业单位业务活动面临的风险问题做出合理评价。

绩效评价指标需要建立在真实财务数据的基础上，现有的绩效评价体系无法发挥出应有的管理作用。

新政府会计制度采用权责发生制得到准确的财务数据，参考与财务数据相关的资料，对当前事业单位的内部资产占有情况和实际负债情况进行全面记录，以提高内部财务资源的利用率。

对改进现行行政事业单位会计制度的几点思考

展和会计环境的变化，如政府收支分类改革的推进和预算管理制度的深入改革，现行的行政事业单位会计制度仍不能真实、全面、准确地反映出市场经济条件下，行政事业单位的金运作、使用和财务状况，其还存在不少薄弱环节。
法规
计核算的需求，体现在：不能全面准确反映单位的负债情况，以致不能做到有效防范财务风险；收入与费用不配比，以致不能准确成本核算和有效的绩效考核，而且易被管理当局利用操纵业绩，不利于提高单位效益和效率。３、会计科目的设置大不相同。由于不同类的行政事业单位的预算管理方式不同，使得会计科目设置不规范，记录同项经济活动的科目不同，增加了以后不同单位绩效考核的成本，也不利于会计信息使用者，这一问题应该引起注意。４、不重视对资产的管理。行政事业单位资产是行政事业单位业务工作得到正常开展的重要物质条件之一。但是由于行政事业单位不同于一般企业，性质特殊，管理者积极性差，导致一些领导和会计人员不够重视资产的管理，如有的
一
计制度设计不够重视，国家会计法律法规中已经规定了行政事业单位内部监督制度，行政事业单位应该结合本单位特性和这一制度制定会计内部控制制度，但是很少能落实到位的，有的也只是监督会计出纳人员，缺乏事后监督控制，更不用说稽查制度、会计人员岗位责任制度、财务清查制度等及对他们的执行情况、考核制度，单位制度根本达不到会计法的系统化和规范化要求；其次会计机构设置不规范，职责分工不明确，责任不到人，对事后责任追究造成困难，也使员工责任心不强；同时对会计人员职业道德考核和会计职业能力判断的考核不够重视，一些本身道德素质不高进入单位或进入单位后被利益驱使，缺乏道德培训，导致会计人员舞弊非法侵占资产。

关于事业单位执行政府会计制度的思考

关于事业单位执行政府会计制度的思考随着我国社会主义市场经济的不断发展，国家对事业单位管理的要求也越来越高。

事业单位是指由国家批准或授权设立，以提供教育、科技、文化、卫生、体育等公益性服务为主要目的，依法自主经营、自负盈亏的单位。

作为公益性单位，事业单位的管理和运作需要遵循政府的相关政策和法规，其中包括执行政府会计制度。

政府会计制度是国家对财政预算管理和会计核算的统一规定，其目的是为了保障国家资金的安全性、合理性和效益性。

对事业单位而言，执行政府会计制度具有重要意义，不仅能够规范其财务管理行为，提高财务透明度，还能够加强对事业单位财务资金的监督和管理。

事业单位执行政府会计制度是符合国家政策和法规的基本要求。

在实际执行中，事业单位执行政府会计制度也存在一些问题和困难。

由于事业单位的特殊性，其财务收支不同于一般的企业单位，而政府会计制度更多是针对企业单位而制定的，因此在具体操作上存在一定的不适应性。

事业单位的管理体制和内部控制机制相对薄弱，导致会计核算工作难以达到规范标准。

由于事业单位在财政预算支出上受到政府的直接控制和监督，其财务自主权有限，而政府会计制度对财务管理的要求较为严格，这些都给事业单位的财务管理带来了一定的压力。

针对以上问题和困难，关于事业单位执行政府会计制度，我们需要进行一些思考和探讨。

政府应当不断完善和调整政府会计制度，适应不同类型事业单位的财务管理需求，例如对于教育、文化事业单位的特殊财务核算方式和会计处理方法，政府应当根据实际情况进行合理的调整和改进。

事业单位本身也要加强内部管理，规范财务行为，建立健全的内部控制制度，确保财务信息的真实性和完整性。

政府对事业单位的财务管理要加强监督和指导，帮助事业单位更好地理解和执行政府会计制度，解决在执行中的问题和困难。

事业单位执行政府会计制度还需要从以下几个方面进行深入思考和探讨。

要加强会计人员的培训和素质提升，使其更加熟悉政府会计制度和要求，提高会计核算的规范性和准确性。

新事业单位会计制度的创新探析

将基建账相关数据定期并入单位基本会计“ 大账 ” 。通过设立 “ 在建工程 ” 项目，记录在建工程有关收支。该项目的启用改变了事业单位长期以来 “ 事业账 ” 不反映
包括资产、负债及净资产这三类要素，又包括了收入和支出项目。作为静态的反映一定时点财务状况的报表，收支类项目的
由财政部新修订发布的《事业单位会计制度》已于２０１３年
１月１日起全面施行。该制度是在我国公共财政体制改革不断深化，事业单位自身改革发展逐步推进下应运而生的。新制度
要他们投入的资源在未来产生效益，而固定资产作为除货币以外的最重要的投资当然被关注。然而事业单位固定资产的核算方法会产生许多漏洞，这样便会造成资产不实，最终不能真实
在的缺陷及其创新之处。
一
成本核算的事业单位，其购入和自行开发的无形资产摊销时，
应一次记入 “ 事业支出” 科目，借记“ 事业支出” 科目，贷记本科目。对于实行内部成本核算的事业单位，其无形资产应在受益期内分期摊销，摊销时借记 “ 经营支出” 科目，贷记本科目。此外，其他相关法规没有对这一问题再做出更明确的要求。这种方法虽然体现收付实现制度，但是处理过于简单，仍会造成相关漏洞，使得费用和收入不相配比。
２６《３代经济）－＇）２０１３年第２３期
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关于新《事业单位会计制度》相关问题的思考

关于新《事业单位会计制度》相关问题的思考摘要：经过修订的《事业单位会计制度》已经于2013年1月1日实施了，由于颁布的时间和实施时间非常接近，许多基层事业单位对新修订的《事业单位会计制度》（以下简称会计制度）的学习和掌握不能很快到位，本文根据笔者参加培训的情况，结合工作实际，对《会计制度》实施的意义进行了概括性的认识，对如何有效解决新旧《会计制度》衔接中的问题进行了较为细致的探讨，并对未来事业单位会计的发展方向进行了有益的思考。

期望给基层事业单位的会计同仁们提供一定的帮助。

关键词：事业；会计；制度；探讨一、新修订的《会计制度》实施的意义关于新修订的《会计制度》的内容、特点已经有不少专业人士发表文章进行了细致的探讨，从总体方面来说，新修订的《会计制度》的实施主要有宏观层面和微观层面两方面的重要意义。

1、从宏观层面讲，新修订的《会计制度》的实施全面提高了事业单位会计信息的质量。

这次修订的《会计制度》着力解决事业单位会计实务核算中的突出问题，针对固定资产不提折旧、基建账游离于大账外、捐赠划拨资产的不入账、财政投入资金核算的不清晰、一些重要业务核算无规范、会计科目体系滞后、会计报表结构不合理等问题，都在《会计制度》中引入了相关改革举措和改进方法，将会提高有力提高事业单位会计核算水平，最终促进事业单位会计信息质量的提升。

2、从微观方面讲，新修订的《会计制度》有力促进了事业单位财务精细化管理。

事业单位会计制度是财政科学化精细化管理的基础性制度之一。

修订后的《会计制度》要求事业单位区分财政补助和非财政补助，分别核算和反映其收入、支出、结转和结余，进一步规范了非财政补助结余分配，要求各项目按照政府收支分类科目和管理需要进行明细核算，这些要求都将有力促进事业单位深入开展财务精细化管理。

二、新旧《会计制度》接轨中存在的一些问题1、财政部新修订的《会计制度》执行时间是2013年1月1日，由于颁布时间在2012年12月，事业单位特别是基层事业单位对制度的学习还不能很快到位，财政部的相关培训是安排在2013年2月份进行的，各省的培训安排在3月份，到了地市级的培训已经安排在4月份进行，基层事业单位会计业务的账务处理基本上已经到了4月份，按照培训的要求，各单位应根据去年年末数据重新做账，这样不少业务量较大的事业单位比较有意见，因为将1-4月份的账按照新《会计制度》重新做一遍的工作量较大，需要耗费不少时间和精力，另一方面固定资产核算标准的提高和折旧的补提等资产状况的核定都需要花费大量的时间，同时这些事项的处理也会影响到5月份单位正常财务工作的开展。

新会计制度对事业单位会计核算的具体影响和对策

新会计制度对事业单位会计核算的具体影响和对策
随着时代的发展和国民经济的不断发展，会计制度也在不断地改革和完善。

2019年，我国颁布了新《会计法》，并根据新会计法推动了新会计制度。

新会计制度的出台对于事业单位的会计核算产生了重大影响，为了更好地适应新的会计制度，事业单位需要做出相应的对策。

1. 会计信息披露更加规范
新会计制度要求事业单位的会计信息披露更加规范和透明，要求会计报告更加真实、客观、全面。

这对事业单位来说，就要求其会计核算更加细致和规范，需要对每一笔资金进行精确地核算，以保证会计信息披露的真实性和完整性。

2. 会计监管更加严格
新会计制度增加了对事业单位会计核算的监管力度，加大了对违规会计核算行为的处罚力度。

这对事业单位来说，就需要加强内部会计核算制度，规范会计操作流程，确保符合法律法规，避免违规行为的发生。

二、对策
1. 加强内部会计管理制度
事业单位需要建立健全的内部会计管理制度，规范会计操作流程，确保会计核算的准确性和规范性。

要加强财务人员的培训和教育，提高其会计业务水平，以适应新会计制度的要求。

2. 提高信息技术水平
新会计制度对事业单位的信息技术要求更高，要求会计信息披露更加规范和透明。

事业单位需要加强信息技术建设，提高信息技术水平，以支持会计信息披露工作的进行。

新会计制度的出台对于事业单位的会计核算产生了重大影响，事业单位需要做出相应的对策，加强内部会计管理制度，提高信息技术水平，增加会计核算的投入，强化内部监控机制，加强会计信息披露工作，以适应新的会计制度，确保会计核算工作的规范和准确。

对当前事业单位会计制度改革的思考

事业单位的地位越来越高。而提升国内事业单位管理能力的需求也就更为急切，提升事业单位管理能力的
二、目前事业单位会计制度的情况
（１）事业单位会计制度适合范围方面存在的不足。
关键就在于改革事业单位的会计制度。事业单位的会当前的事业单位跨级制度适用性还远远不足。国内存计制度，目前主要是参照《事业单位会计制度》与《事业在各类不同职能的事业单位，因为大部分事业单位的单位会计准则》这两个文件。但是，伴随国内社会主义性质都比较笼统，涉及面比较广，其多数都位于民间非
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对当前事业单位会计制度改革的思考
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事业单位会计（ＡｃｃｏｕｎｔｉｎｇＦｏｒＮｏｎ — ｐｒｏｉｆｔＯｒｇａｎｉｚａ — 了《企业会计准则》，构建了全新的能够适应新形势发ｔｉｏｎｓ）指的是以不同领域和行业事业单位实际发生的展需求的会计改革措施，这是进行一个系统的企业会并且还实现了和国际会计标准同步的目各项经济业务为核算对象，以财务人员记录直接反映计制度改革，并监督事业单位预算执行的过程与结果的专业会计。

事业单位新会计制度改革及存在的问题初探

事业单位新会计制度改革及存在的问题初探摘要随着我国市场经济发展和财政改革的不断深入，现行事业单位会计制度滞后的问题日渐凸显出来。

本文分析了事业单位会计制度在会计核算基础、会计核算方法、会计报表等方面存在的一些问题，并对此提出了改进的建议，同时进一步明确了事业单位会计制度的改革方向。

关键词事业单位新会计制度财务一、事业单位新会计制度改革存在的问题1.会计核算以收付实现制为基础存在的缺陷部分预算单位没有形成规范的会计核算制度，特别是不能熟练地处理改革后的资金收支的会计核算，基层预算单位没有足够的认识和了解指标调整的程序。

国库集中支付改革后，预算单位对会计核算方法的掌握水平存在较大差异，并且不能充分理解单位“零余额用款额度”和“财政应返还额度”科目，在核算方法上容易出现错误。

国库管理制度改革以后，事业单位在运用授权支出方式时，核算都是运用的“零余额账户”，在支出过程中主要存在代理银行垫付其他项目、现金提取保管以及资金要归垫核算等问题。

相关业务都是通过计算机完成的，仍有个别单位不能正确地处理会计业务，就导致了账务出现错误，并且财务的报表也不平衡。

例如，在使用“零余额用款额度”账户时，根本就没有余额，但是个别单位却有余额问题。

另外，各预算单位不能正确地处理本单位每月的零余额账户结余，并且事业单位没有积极主动性，主要表现为：不按时记账、没有树立和财政及代理银行对账的意识，所以就造成了单位本身就不清楚自己家底的现象。

国库管理制度改革以后，必须要注销年底在零余额账户上没有用完的额度。

实际上，有一些没有结算完的单位虽然注销了跨年度使用的项目剩余资金，但单位账面上存在结余还是有可能的。

例如，有一些工程项目在没有验收完工之前，支付时通常是挂“暂付款”、“预付账款”以及“在建工程”等科目，待到项目真正验收完工之后，施工单位才结转相关支出。

所以，当年的支出与收入相抵后账面仍会出现差额（即结余），但实际上这个结余已经是不存在了。

新事业单位会计制度执行的探讨

求记录上一年的会计数据，这使得会计结果没有可比性，甚至由新的会计制度及准则，才能适应事业单位持续发展的需求。固于某些单位的可能掩盖行为导致会计结果没有真实性［３］。另外新制度规定事业单位的财务报表包含会计附注。可是《衔接规参考文献定》并没规定附注的编写问题。［１］张雪芬．新版《事业单位会计制度》的主要变化［Ｊ】．行政事业资产与财务，２０１５，７（０４）：６０．（二）新事业单位会计制度执行过程中遇到问题的解决对策２】崔立贤．新事业单位会计制度执行的进一步探讨．中国集体１、执行成本与收益问题的对策。解决成本与收益问题的对【策就是有效执行新事业单位会计制度，实现新制度的既定目的。
ＦｉｎａｎｃｅａｎｄＦｌｃｃｏｕｎｔｉｎｇＩ￣ｅｓｅａｒｃｈｌ财会研究
新事业单位会计制度执行的探讨
张建盐城工学院江苏盐城２２４０５１
摘要：为了适应现代社会事业单位改革发展的需求，进一步规范事业单位财务管理和会计核算工作，我国事业单位于２０１５年１月１日起开始执行新的《事业单位会计制度》。本文就执行新事业单位会计制度过程中出现的问题及相
的账户设置，做到对新旧制度关于在建工程、固定资产和财务报表等的会计核算科目的变动与增添了然于心，在实际应用新会计核算方法时注意调整以往的业务操作习惯，多应用新制度会计核算方法以增加应用操作经验积累。这样财务人员可以从理论思考与实际执行中学习灵活运用新制度的会计核算方法处理遇到的问题，另外若发现核算方法的不完善处应及时提出并给出修改

对新《事业单位会计准则》的解读与思考

服务需求，国家正逐步分类地推进事业单位改革。同时，许从或随意选择的局面。此外，对《试行》和《意见稿》中强调的
多行业的事业单位为了谋求更好的发展，都在积极寻求来 “ 非国有事业单位 ” 、 “ 事业单位设在中华人民共和国境外的自财政拨款以外的资金来源，不少事业单位都有了自己的分支机构”等问题也应该出台相应的规章条例进行进一步附属企业，也有很多事业单位通过改革面临多元投资主的规范和指导。体，会计业务日渐复杂，事业单位会计与企业会计的界限
新《事业单位会计准则》
总则第二条：本准则适用于各级各类第二条：本准则适用于在中华人民共和第国有事业单位国境内设立的各级各类事业单位二条：本准则适用于各级各类事业单位
第五十二条：本准则不适用于事
业会计核算体系的事业单位按业会计核算体系的事业单位企业会计制度执行
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特稿
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对新《事业单位会计准则》的解读与思考
湖南大学工商管理学院
【摘
陈敏
沈俊玲
肖海英
陈菁菁
要】文章对财政部于２０１２年１２月５目颁布的《事业单位会计准则》进行了分析探讨，从准则适用范围的设定、会计目标的定位、
从表１可以看出，２０１２年颁布的《意见稿》将试行准则
部对１９９７年颁布的《事业单位会计准则（试行》（以下简称《试中的“ 国有事业单位 ” 更改为 “ 在中华人民共和国境内设立

对于事业单位的新会计准则思考

对于事业单位的新会计准则思考展以及体制改革的不断深化，我国的事业单位的会计工作也面临着越来越严峻的挑战。建立产权清晰，责任分明以及管理科学的现代会计制度刻不容缓。本文以新的《事业单位会计制度》作为分析的基础，阐述了新会计准则的实施运用给事业单位带来的一系列变化以及引发的思考。关键词：事业单位；新会计准则；思考
事业单位的新会计准则概述自新的《事业单位会计准则》于２０１３年１月１日实施以后，事业单位会计发生了翻天覆地的变化。随着我国经济的不断发展以及科学技术的进步，新会计准则已经逐步适应现今单位发展的需要。在事业单位会计核算中，以单位内部的经济业务为对象，针对预算中出现的结果进行一系列的反映，以达到为管理层以及利益相关者提供企业的财务信息的作用。然而，任何事物的发展必然存在两面性，如我国的新会计准则在实施的过程中，仍然存在着对事业单位的收支等问题。在新会计准则中明确表示，事业单位的任何支出都必须明确支出项目的核算以及列报工作。然而目前的大部分事业单位都包含有其他的资金收入，这些收入以现有的会计准则的要求，可以不予登记。二、新会计准则变化分析
一
、
对 “ 经营结余” 以及 “ 事业结余 ” 等进行 “ 非财政补助结余分配 ” 的科目修改，将剩余部分转入到相应的 “ 事业基金 ”科目中。在年末时，根据实际情况，将 “ 非财政补助结转 ”交回原单位或者留下归于本单位。如果归于本单位，则将剩余部分转入 “ 事业基金” 科目。在新的《事业单位会计制度》中，进行的这些预算管理的规定，可以进一步地加强整个事业单位的支出以及分配的行为。

事业单位财务会计制度的改革与创新

事业单位财务会计制度的改革与创新事业单位财务会计制度的与创新，是指在传统的财务会计制度基础上，对于事业单位财务会计制度进行调整和升级，以适应经济发展和市场环境变化的需求。

这种与创新将会给事业单位的财务管理和运营带来积极的影响，提高财务信息的准确性和透明度，增强事业单位的经济效益和社会效益。

本文将对事业单位财务会计制度的与创新进行探讨。

首先，事业单位财务会计制度的与创新主要体现在财务信息的报告和披露方面。

传统的财务会计制度注重对事业单位过去的财务状况和经营成果进行总结和梳理，但对事业单位未来的发展和风险预警则缺乏关注。

与创新的财务会计制度应更加注重对事业单位的长期发展进行预测和规划，对于事业单位的潜在风险进行识别和评估，并及时披露给相关利益相关者，提高决策的科学性和及时性。

其次，事业单位财务会计制度的与创新还体现在财务管理和控制方面。

传统的财务会计制度主要关注财务数据的准确性和真实性，对于一些无形资产和非货币性交易的计量和确认则存在很多困难。

与创新的财务会计制度应更加注重非货币性交易的处理和计量，采用科学合理的方法和工具，提高财务信息的质量和可比性。

同时，还应加强财务风险管理和内部控制，预防和控制财务风险的发生，保障事业单位的财务安全和稳定。

再次，事业单位财务会计制度的与创新还需要加强财务人员和制度的培训和管理。

传统的财务会计制度注重对财务人员的职业道德和职业行为进行规范和约束，但对财务人员的专业能力和技术素质的培养和提升则缺乏关注。

与创新的财务会计制度应加强财务人员的培训和管理，提高他们的专业技能和综合素质，增强他们应对复杂经济环境和市场变化的能力，为事业单位的财务管理和运营提供有力的支持。

最后，事业单位财务会计制度的与创新还应注重与技术发展和社会变革的结合。

传统的财务会计制度主要依靠人工方式进行财务数据的处理和报告，对于一些复杂的财务操作和分析则存在较大困难。

与创新的财务会计制度应加强与信息技术的结合，引入先进的财务管理软件和系统，实现财务数据的自动化处理和分析，提高财务运营效率和办公效率，为事业单位的发展和提升创造更好的条件和机会。

对新《事业单位会计制度》的几点思考

随着我国市场经济的发展以及经济体制的深化，旧事业单位会计会计准则已不再适应其发展。在此基础上，我国财政部于２０１２年２月１５日公布了事业单位会计准则（征求意见稿）》，经过一系列的探讨研究，于１２月５日修订通过，在２０１３年１月１日起正式实施，自此新事业单位会计准则》将在一定程度上解决了事业单位发展的需要。新制度在会计核算原则、会计科目设置、会计要素确认、计量与报告方面都发生了变化，深入领会这些变化对事业单位预算管理和财务管理都具有重要意义。
一、Leabharlann 新会计准则与旧会计准则的对比
（一）准则的地位和适用对象的转变。对比新旧会计准则的行文可以发现，两者在准则的定位和适用对象上都有一定不同，旧会计准则的定位是事业单位会计制度，其适用对象主要是各级国有事业单位。而新会计准则的定位是事业单位会计制度体系，并将旧会计准则的 “ 规定”改为 “ 原则”，其适用对象为在我国境内设立的各类事业单位，去除旧准则里的 “ 国有”两字。通过对比可以发现，新准则在界定范围上有所扩展，对制度的内容进行了更全面的概括，并对具体制度只提供指导而不作具体规定。此外去掉 “ 国有 ”则表明只要在我国境内设立不管是国有的还是非国有的都将使用同一会计准则。（二）财务报告目标的转变。旧会计准则在财务报告目标上的规定还处于空白阶段，而新颁布事业单位会计准则对事业单位财务报告的目标和使用群体都做了一定的规定，其中第四条明确指出了事业单位财务报告目标不但要 “ 反映事业单位受托责任的履行隋况”，还要 “ 为财务报告使用者合理配置资源、进行社会及经济决策服务” ，争取使 “ 受托责任”和 “ 决策有用”两者兼具。此外还指定了财务报告的使用群体，具体包括政府及其有关部门、举办单位、债权人、事业服务的接受者和社会公众等。（三）关于会计核算基础的变化。旧会计准则除对事业单位的经营性收支业务采取权责发生制外，其他会计核算一律采取首付实现制，新的会计准则规定 “ 事业单位的会计核算一般采用收付实现制，但部分业务或事项可以采用权责发生制”外，还规定 “ 部分行业可三．结束语以在行业事业单位会计制度中采用权责发生制”。自此，科学、测新的（《事业单位会计制度》较之前做了重大变革，但仍然存在绘、地质勘探等事业单位会计制度以及修订后的医院会计制度将很多足的地方，尽管如此，新制度基本上解决了以前存在的问题，协都可以采取权责发生制基础。调了与事业单位财务规则》以及事业单位会计准则》之间的关系，规范了事业单位的会计核算，加强了财政对事业单位的精细管

关于执行新事业单位会计制度的一些思考

ＣＨＩＮＡＣＯＬＬＥＣＴＩＶＥＥＣ０Ｎ０ＭＹ
位会计制度的一些思考
● 张丹
摘要：国家财政在２０１２年１２月１９日
规定新制度于２０１３年１月１日开始全面
新版事业单位会计制度在继承原制舞弊导致的资金滥用现象起到一定的遏
（一）配套新增了财政改革相关的会结余的综合情况．充分反映政府补助的资
业单位会计制度也逐渐展现了其不合理计核算内容
新会计制度配套增加了与国库集中管理。审计，发现问题涉及资金４３．９４亿：２０１２支付、为配合国有资产管理．新制度进行了政府收支分类、部门预算、国有资产
员法制意识淡薄．也有财务制度不够健全中．为了核算事业单位用款额度和应返单位财务规则》规定进行确认和分类，相等。随着事业单位体制改革和事业单位财还额度．存货的报增设了“ 零余额账户用款额度 ” 关资产的处置包括资产的盘亏、
务规则的修订，新版《事业单位会计制度》和“ 财政应返还额度 ” 两个科目，方便了废、固定资产的转让等在内的收入上缴预也于２０１２年１２月１９日正式出台财政直接支付和财政授权支付的分别核算。对国有资产的相关规定加强了对国有有助于防止国有资产算与管理．对事业单位预算的编制与预资产的控制和管理，为了配合适应财政管理改革的需要．算总额和实际总额差异的分析提供了一流失。适应《事业单位财务规则》实施的要求．进定的便利。（二１创新引入了“ 虚提 ” 固定资产折

新《事业单位会计制度》的主要变化及思考

《会计制度》针对事业单位实务中普遍存在的对于接受
捐赠、无偿调入资产计量口径不统一、相关资产不入账等问题，进一步明确了该种情况下资产的计量原则，要求在没有相关凭据、同类或类似资产的市场价格也无法可靠取得的情况下，将所取得的资产按照名义金额人账，并要求在会计报表附注中披露以名义金额计量的资产情况。这些规定有利于提高事业单位会计信息的可比性，有利于促进取得的
单位会计实务操作提供了更为科学、全面的依据。
（八）系统了财务报表体系
《会计制度》增加了“ 财政补助收入支出表 ” ，改进了各报表的项目、结构和排列方式，例如，借鉴会计国际惯例和
产随着时间推移和使用程度发生的价值消耗情况，促进事业
单位落实 “ 实物管理与价值管理相结合 ” 的资产管理理念和原则，为事业单位进行内部成本核算提供了会计数据支持。（三）规定了基本建设数据并入会计 “ 大账 ” 中的 “ 在建
原制度下，事业单位的基本建设投资执行《国有建设单
位会计制度》，与基本建设相关的资产、负债及收支都只在基建账套中反映。《会计制度》要求事业单位对于基建投资，在按照基建会计核算规定单独建账、单独核算的同时，将基建账相关数据定期并人单位会计 “ 大账 ” 。这一规定有助于提高事业单位会计信息的完整性，为事业单位全面加强资

析新事业单位会计制度的主要突破和创新

会计准则接轨。
（三）收入支出表改为“ 竖式站构 ”
按照原来用途继续使用的资金。结余资金指的是当年完成的或因故终止的预算工作剩余的资金。年底将财政补助收入转入 “ 财政补助结转”
贷方，支出转入 “ 财政补助结转 ” 借方。按规定上缴财政补助结转资金或注销财政补助结转额度的，对“ 财政补助结转” 进行冲销；属于结余的转入“ 财政补助结余 ” 科目。财政补助结转结余资金必须严格按照规定使
度中的突破和创新之处。
业单位成本核算提供了有力依据。
三、完善科目体系及使用说明
新制度将现行制度进行了梳理和修改。完善了所涉及经济业务或事项账务处理、明细科目设置及确认原则、各科目核算内容等。
范化。．
新制度规定会计报表披露以下内容：以前年度结转结余调整情况
的说明；用名义金额来计量的资产名称、数量等，以及用名义金额计量的理由说明；重要资产处理情况的说明；重大投资、借款活动的说明；会计报表列示重要项目的进一步说明。涵盖了其主要构成和增减变动等情况；单位整体财务状况、业务活动情况的说明；遵循《事业单位会计准则）、＜事业单位会计制度》的声明。有利于理解会计报表需要说明的事

新事业单位会计制度的主要创新及思考

制度的主要创新及思考
盛宏玉
（广州市社会科学院，广东广州５１００００）
』
摘要：新的事业单位会计制度既继承了原制度的合理内容，又有多方面的重大突破和创新，这些变化的意义不仅在于会计制度的自身的变化，从另一个角度来看，体现了我国非营利组织和政府在会计工作理论及创新方面对企业会计制度及会计准则经验的借鉴和参考，能够满足我国经济及社会发展需求，同时，不断制定新的会计制度及准则，
新制度给出了在建工程（非基本建设项目）的账务处理
方法。涉及建筑工程和设备安装两大类。建筑工程方面，对
以下４种情况作了会计处理规范：将固定资产转入改建、扩建或修缮等；根据工程价款结算账单与施工企业结算工程价款；为建筑工程借人专门借款利息；工程完工交付使用。设
位及其作用是不容置疑的。
资租入需要安装的设备，发生安装费用，设备安装完工交付
使用。“ 在建工程 ” 科目的应用，使事业单位固定资产的账务
处理方法向企业固定资产的账务处理方法接近，这是在固定
以适应事业单位发展需求，这在一定程度上表明我国政府在会计工作方面的发展及创新。
关键词：新事业单位制度；处理办法；创新在会计计量、确认、记录等不同工作项目中，变化较大，发生这些变化主要是因为会计制度也相应产生变更，同时，体现了我国非营利组织和政府在会计工作理论及创新方面对企业会计制度及会计准则经验的借鉴和参考，能够满足我国经济及社会发展需求，同时，不断制定新的会计制度及准