宪政视域下我国公检法关系的再思考——从杭州“二张”冤案谈起

接报 ， 当日上午 １ Ｏ 时许在杭州市西湖区留下镇留泗 路东穆坞村路段水沟 内发现一具女尸 ， 公安局即行 刑 事 立案 。 ２ ０ ０ ３年 ５月 ２ ３ 日， 浙 江 省 杭 州 市公 安局 以涉 嫌强奸罪对张高平 、 张辉进行 了刑事拘留。 ２ ０ ０ ３ 年 ６月 ２ ８日， 杭州市人民检察院对张辉 、 张高平批准了逮捕 ， 羁押于杭州市看守所。 ２ ０ ０ ３年 ９月 ２ ８ 日， 杭 州 市 法 医 学 会 出 具 了 （ ２ ０ ０ ３ ） 第１ ２ ５号 Ｄ Ｎ Ａ检测报告 ， 该报告得出的结论 为： “ 所提取的死者王冬其余 ８个指 甲末端检 出混 合Ｄ Ｎ Ａ谱带 ， 可由死者王冬与一名 男性 的 Ｄ Ｎ Ａ谱 带 混合形 成 ， 排除 由死 者 王冬 与犯 罪 嫌 疑人 张 辉或 张高平的 Ｄ Ｎ Ａ谱带混合形成。 ” ２ ０ ０ ４年 ２月 ２ ３日， 浙江省杭州市人 民检察 院 以（ ２ ０ ０ ３ ） 杭检刑诉字第 ２ ６ ２号起诉 书指控张辉、 张
作者 简介 ： 吴高 庆， 浙江工商大学法学 院副 院长 ， 教授 ， 校诉讼法学 科带头人 ， 主要研 究方 向为刑事 诉讼 法学 和证据法学
满涛 ， 浙江工商大学法学 院硕 士研究生 ， 主要研究 方向为刑事法学 。
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中共浙江省委党校学报 ２ ０ １ ３年 第 期
高平犯 强奸 罪 ， 向杭州 市 中级 人 民法 院提起 公诉 。 ２ ０ ０ ４年 ４月 ２ １日， 浙 江省 杭 州 市 中级 人 民法
中共浙江省委党校学报 ２ ０ １ ３年第 ３期
宪 政视 域 下我 国公检 法 关 系的再 思考
从杭 Ｊ ， ｉ 、 ｌ ‘ ‘ 二张 ＂ 冤 案 谈 起
口 吴 高庆 满 涛
摘要 ： 杭州“ 二 张” 冤案 的曝 光 ， 让社 会公 众 强烈 感 受到 了我 国 当前 司法运 行 体 制存 在 的严
院作出（ Ｏ ｏ ４ ） 杭刑初字第 ３ ６ 号刑事附带民事的一 审判决 ， 张辉犯强奸罪 ， 判处死刑 ， 剥夺政治权利终 身； 张高平犯强奸罪 ， 判处无期徒刑 ， 剥夺政 治权利 终身。二人不服 ， 提出上诉 ， 要求二审撤销原判 ， 宣 告无 罪 。 ２ ０ ０ ４年 １ ０月 １ ９日， 浙江省高级人 民法院作 出 （ ２ ０ ０ ４ ） 浙刑一终字第 １ ８ ９号刑 事附带 民事 的终 审 判决 ， 张辉犯强奸罪 ， 判处死刑 ， 缓期两年执行 ， 剥夺 政治权利终身。张高平犯强奸 罪 ， 判处有期徒刑十 五年， 剥夺政治权利五年。 ① 上述过程 ， 是我国普通刑事案件处理程序 的简 单缩 影 ， 符合我 国刑 事诉 讼 法 的程序 规定 ， 可 是冤 案 恰恰就在这样看似合法的程序运行 中发生了。在证 据 收集 和认定 过程 中 ， 杭 州 市 法 医学 会 出具 的 Ｄ Ｎ Ａ 检 测报告 应该 是否 定 “ 二张” 犯 案 的 最有 利 证 据 ， 可 是承担案件侦查职 能的公安机关却视而不见 ， 将该 份 重要证 据 弃而不 用 ， 径直 认 定 “ 二张” 为 犯 罪嫌 疑 人并提请杭州市人 民检察 院提起公诉 ， 冤案在 侦查 阶段就开始形成 了。但是 ， 案件并不是没有 回旋 的 余地。根据我国刑事诉讼法 的规定 ， 人 民检察 院对 于公安机关提请公诉 的案件 ， 具有审查起诉 内容的 职责 ， 即应 当审查 犯 罪 事 实 、 情 节 是 否 清楚 ， 证 据 是 否确实充分等。可惜 的是 ， 杭州市人 民检察院在面 对杭 州市 法学会 提供 的 Ｄ Ｎ Ａ证据 ， 与公安 机关 采 取 了不予采用的相同态度 ， 并以张辉、 张高平犯强奸罪 为由， 向杭州市 中级人民法院提起公诉。就这样 ， 阻 却冤案形成的程序设置又被无情的突破 了。尽管如 此， 案件也还没有到无法挽 回的地步 ， 因为我国刑事 诉讼法规定 ， 未经人 民法院依法判决 ， 对任何人都不 得确定有罪。在审判 过程 中， 合议 庭对于具有直接 否定 “ 二张” 有罪 作用的 Ｄ Ｎ Ａ证据 依然不予采用 ， 以“ 该份证据 与本案无关” 为 由把“ 合理 的怀疑 ” 给 “ 不合 理地 排 除 ” 了 。一 审 的 判 决 结 果 是 在 法 院 偏 信 控方 ， 置关 涉案 件 重 要 证 据 于 不 顾 的情 况 下 形 成 的 。蒙受冤 屈 的“ 二张” 提 起 上诉 ， 司 法 程序 运 行 到 二审程序 ， 表明冤案仍有程序阻却设置 。我国刑事 诉讼法规定 ， 人 民法院审判案件 ， 实行两审终审制。 在二审程序中 ， Ｄ Ｎ Ａ证据终 于被合议 庭认 可 ， 但是 面对之前司法运行 的强 大压力 ， 二审法 院根本无法 坚持“ 疑罪从无” 原则 ， 不得不采取折中主义——疑
一
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问题 ： 冤案为何会发生？
根据 我 国刑事 诉 讼 的程 序 特 点 ， 刑 事 案 件 的 司 法 运行 过程 基本 上分 为 以下 步 骤 ： 立案、 侦查 、 起诉 、 审判、 执 行 。“ 二张” 冤案 的 司法 过 程基 本 上 也 经历 了上述程序 ， 具体如下 ： ２ ０ ０ ３ 年 ５月 ｌ ９号 ， 杭州市公安局西湖 区分局
改革进 程 中正确 的路 径选 择 。 关 键词 ： 公检 法 ； 关 系模 式 ； 司法 宪政化 中图分 类号 ： Ｄ ９ １ ６ 文献 标识 码 ： Ａ 文章编 号 ： １ ０ ０ ７— ９ ０ ９ ２（ ２ ０ １ ３ ） ０ ３—０ ０ ６ １— ０ ５
前不久 ， 浙江省高级人 民法院 的一纸无罪判决 引起 了社会舆论 的普遍关注 。当年 “ 铁案 ” 中的两 名“ 罪犯” 张高平、 张辉 ， 在蒙冤入狱近十载后 ， 终 于 等 来 了这 份 迟到 的正义 。“ 二张” 冤 案 的曝光 ， 让 社 会公众对司法的信任再一次降到了低点 ， 同时， 也让 社会公众强烈感受到了我国当前司法运行体制存在 的严重问题。因此 ， 回头梳理“ 二张” 冤案 的形成过 程， 也就具有 了现实需要和警示将来 的积极意义。
重 问题 ， 而这 又主要是 囿于我 国宪法和刑事诉讼法对于公检 法三机关“ 分工 负责、 互相配合、 互 相制约” 的明文规定和长期 司法运行 实践对这种规定的习惯性养成。公检法现存的流线型关系 造成 了刑事司法中的侦查中心主义、 诉审职能弱化、 审判不中立等一 系列现实困境 ， 已经严重危 害到 了我 国刑事 司法 实践 和 宪政发展 的顺利 进 行 。从 法治 国的认 知 角 度 出发 ， 提 出“ 司 法宪政 化” 的命题 ， 打破“ 分工负责、 互相 配合、 互相制约” 原则下的公检法关 系模 式， 成为 了当下 司法