2014年我国农产品进出口情况_
我国农产品出口贸易发展现状、问题及对策分析的毕业论文
我国农产品出口贸易发展现状、问题及对策分析的毕业论文我国农产品出口贸易发展现状、问题及对策分析摘要改革开放至今，随着国际分工和世界经济联系的进一步加强，国际贸易的地位日益增强，中国作为一个农业大国，农产品贸易在整个国际贸易中的地位举足轻重。
本文首先研究了我国农产品贸易发展的现状，之后从我国较低的农业产业化和集约化水平、出口农产品竞争力弱、农产品出口企业抗风险能力差、贸易壁垒这四方面陈述我国农产品贸易发展所面临的问题，最后针对这些问题提出积极推广农业产业化，加大农产品贸易信息化程度和集约化水平、调整产业结构，提升产品质量，提高农产品国际竞争力、完善法律体系，加大对农产品出口企业的支持，提高农产品企业贸易竞争力、积极应对贸易壁垒，实施全程安全质量管理，早日与国际同歩等对策。
关键词：农产品；出口贸易；贸易壁垒目录1前言 1 2我国农产品出口贸易现状 1 2.1农产品出口贸易规模 1 2.2农产品出口贸易结构 12.3农产品出口贸易区域分布 23 我国农产品出口贸易面临的问题 3 3.1较低的农业产业化和集约化水平制约农产品出口 3 3.2出口农产品竞争力弱 3 3.2.1出口农产品比较优势下滑3 3.2.2农产品出口加工程度低，缺乏品牌优势4 3.3农产品出口企业抗风险能力差4 3.3.1农产品企业融资难4 3.3.2农产品企业规模小5 3.4贸易壁垒越来越高，农产品出口难度大5 3.4.1关税壁垒和农业补贴 5 3.4.2绿色壁垒6 3.4.3技术壁垒 6 3.4.4反倾销的滥用 6 4推动我国农产品出口贸易的对策7 4. 1积极推广农业产业化，加大农产品贸易信息化程度和集约化水平74. 2调整产业结构，提升产品质量，提高农产品国际竞争力7 4. 3完善法律体系，加大对农产品出口企业的支持，提高农产品企业贸易竞争力7 4. 4积极应对贸易壁垒，实施全程安全质量管理，早日与国际同歩85结论8参考文献10 致谢111前言中国加入WTO以来，许多业内人士认为，首先受到冲击的是农业，当然我们不容置否，由于其他国家的地方保护政策，我国农产品面临着新的挑战，如技术壁垒就是其中一个重要的方面。
绿色贸易壁垒对我国农产品出口的影响及对策
绿色贸易壁垒对我国农产品出口的影响及对策作者：邸烁冉来源：《中外企业家》 2014年第8期邸烁冉在环境保护的压力下，绿色贸易壁垒作为一种新型的贸易保护手段登上了国际舞台。
绿色贸易壁垒不仅加大了我国农产品出口的难度，削弱了我国劳动密集型农产品在国际上的优势，而且增加了农产品生产成本。
因此，在当今新的世界贸易形势下，探讨如何突破绿色贸易壁垒对我国农产品出口的限制，对推动我国农产品贸易持续发展具有重要的现实意义。
一、我国农产品出口贸易现状（一)贸易逆差常态化随着我国加入世界贸易组织，我国农产品进出口贸易总额增长迅速，而且从2004年开始出现了贸易逆差。
我国劳动密集型农产品继续保持出口的优势地位，粮棉油等土地密集型农产品出口大幅下降。
在未来相当长的时间内，我国农产品的供需情况呈现刚性矛盾的状况，农产品逆差常态化。
（二）市场结构趋于合理2011 年，我国在美国等新兴市场出口份额增加，出口市场结构进一步趋于合理，不仅有利于规避贸易壁垒，而且降低了出口风险。
二、绿色贸易壁垒对我国农产品出口的影响（一）负面影响1、加剧了我国与其他国家的贸易摩擦。
发达国家制定的绿色贸易壁垒通常是根据自己国家的技术、环保标准，发展中国家达不到发达国家的技术标准，发达国家的产品会轻而易举的进入发展中国家，反过来，发展中国家的产品却很难进入发达国家，这严重加剧了国际间贸易摩擦。
2、降低了农产品的竞争优势。
我国出口的农产品属于劳动密集型产品，成本低、价格便宜是其主要的竞争优势。
然而绿色贸易壁垒的实施，使出口商品的研制开发成本、生产成本、包装成本、流通成本、认证检验成本等开支大大提高，使低成本的竞争优势丧失殆尽。
（二）正面影响1、有利于绿色产业的发展在绿色贸易壁垒的刺激下，农民提高绿色意识，努力适应国际标准的要求，这就有利于农产品质量的提高。
产品绿色化将使人们彻底改变传统的生产观念和消费观念，从而促进绿色产业的发展。
2、有利于保护生态环境和生活质量。
课后作业答案
第二章/第三节：我国贸易管制主要措施（五）（有作业）（2014年新版）1、（）统一管理、指导全国各发证机构的进出口许可证签发工作。
A.海关总署B.国务院C.商务部D.外汇管理局A B C D标准答案：C答案解析：进出口许可证的主管部门为商务部，故选C。
2、属于进口许可证管理的重点旧机电产品，其进口许可证的签发机构是（）。
A.商务部配额许可证事务局B.各地特派员办事处C.自治区、直辖市商务厅D.自治区、直辖市外经贸委A B C D标准答案：A答案解析：商务部配额许可证事务局（简称“许可证局”）负责签发重点旧机电产品的进口许可证，故选A。
3、2014年实行出口许可证管理的商品有48种货物，分别实行出口配额许可证、出口配额招标和出口许可证管理，其中实行出口许可证管理的商品有（）。
A.棉花B.原油C.焦炭D.镁砂A B C D标准答案：C答案解析：参考实行出口许可证管理的商品范围相关内容。
AB选项，实行出口配额许可证管理，故不正确；D选项，实行出口配额招标管理，故不正确。
4、进口许可证有效期为（），特殊情况需要跨年度使用的，有效期最长不得超过次年（）。
年；3月31日个月；2月底个月；1月31日个月；3月31日A B C D标准答案：A答案解析：参考进口许可证报关规范相关规定。
进口许可证的有效期为1年，特殊情况需跨年度使用时，最长不得超过次年3月31日，故选A。
5、出口许可证的有效期最长不超过（），有效期截止时间不得超过（）。
年，当年的12月31日个月，当年的12月31日年，次年的3月31日个月，次年的3月31日A B C D标准答案：B答案解析：出口许可证的有效期不超过6个月，且有效期截止时间不得超过当年12月31日，故选B。
6、进口许可证和出口许可证，如实行“非一批一证”，应在许可证的备注栏打印“非一批一证”字样，有效期内多次使用，但最多不超过（）。
次次次次A B C D标准答案：D答案解析：参考进出口许可证报关规范相关规定。
单因素贸易条件
单因素贸易条件探究单因素贸易条件对我国贸易的影响摘要：单因素贸易条件在净贸易条件的基础上，考虑出口商品的劳动生产率的变化对我国贸易利益的影响。
随着我国经济的发展，不断出现新拐点，对我国的贸易利益也有着不同程度的影响，通过深入的探究分析，更好地理解其中的重要作用。
关键词：需求市场组织汇率商品构成一．计算方法具体计算方法为:S=(Px/Pm)*ZxS—单因素贸易条件PX—出口商品价格指数Pm—进口商品价格指数Zx—出口商品劳动生产率指数例：以2005年为基期，2006年中国出口商品价格指数为102%，进口商品价格指数为105%，中国出口商品的劳动生产率指数为135%，那么我国2005年的单因素贸易条件S=(Px/Pm)*Zx=（1.02/1.05）*1.35=1.31。
由此可见2006年我国的单因素贸易条件改善了。
二．.影响单因素贸易条件的几个因素：1.进出口商品的需求情况。
进出口商品的需求变化通过影响进出口商品的价格从而影响贸易条件。
对于某一种商品而言，影响它的需求的因素可能有很多，但我们这里分析的主要是一国总的进出口商品的需求情况。
根据宏观经济学原理，决定一国进口需求的主要因素是该国的经济发展水平，决定一国出口商品需求的主要因素是国外的经济发展水平。
传统的西方经济学理论认为，对于小国而言，经济的增长并不会导致贸易条件的变化，而对于大国，在超逆贸易增长的情况下，该国的贸易条件在经济增长(及出口贸易增长)的同时会不降反升，得到改善，而在其他情况下，该国的贸易条件都会有不同程度的下降或者说恶化。
例如，农产品对外需求增加，使得农产品进出口贸易增长。
如图2014年1—5月，中国农产品进出口金额为809.7亿美元，同比增长12.6%。
2014年5月，我国农产品进出口金额为169,1亿美元，同比进出口金额增长9.4%。
2014年1—5月，中国农产品出口金额为275.9亿美元，同比增长4.8%。
2014年5月，中国农产品出口金额为61.1亿美元，同比出口金额增长8.1%。
我国农产品贸易逆差的原因与对策分析
我国农产品贸易逆差的原因与对策分析作者：孙宏艳来源：《理论导刊》2014年第11期摘要：从2004年起我国农产品贸易差额由顺转逆，近年来逆差趋势有所扩大，引起了诸多学者的关注。
本文通过对我国农产品对外贸易的产品结构、地区结构以及基本特征进行具体分析，结合统计工具进行实证分析得出的回归分析结果，找出我国农产品进出口差额的决定因素，以决定因素为基础，同时根据我国国情和国际农产品的贸易现状及环境，分析了造成我国农产品贸易逆差的主要原因，并据此提出了相应的对策措施。
关键词：国际市场；农产品贸易逆差；贸易环境；国际竞争力中图分类号：F752.652 文献标志码：A 文章编号：1002-7408（2014）11-0080-05作者简介：孙宏艳（1970-），女，黑龙江齐齐哈尔人，河南司法警官职业学院副教授，研究方向：企业管理及区域经济。
引言2001年加入WTO以后，我国农产品进出口额均保持快速增长，成为世界农产品贸易大国，农产品进出口总额从2001年的104亿美元，2004年突破500亿美元，快速增长到2012年的1757.7亿美元。
其中，农产品进口贸易的增长速度远远快于出口贸易的增长速度。
随着农产品在国际市场上的竞争日益激烈，从20世纪90年代后期，中国的农产品贸易顺差额在商品贸易顺差总额中的比重开始不断下降，到2004年中国农产品进出口贸易差额由上一年的顺差转变为46.4亿美元的逆差，改变了二十年来农产品进出口贸易顺差的格局，且之后9年持续逆差，在2011、2012年出现迅速扩大的局面，贸易逆差增长到500亿美元以上。
基于农产品贸易在国民经济等领域的重要地位，中国农产品贸易逆差问题已成为国内外农业生产和贸易领域研究者关注的焦点问题。
本文的研究目的在于通过对我国的农产品贸易的发展现状、决定我国农产品进出口的因素及其对农产品贸易影响、以及短期内影响中国农产品贸易的主要因素整体分析模型的研究，实证分析中国农产品贸易逆差的主要原因，并提出促进我国农产品贸易健康发展的对策。
2001年到2013年农产品进出口总额
2001年到2013年农产品进出口总额2001年：农产品贸易总额为279亿美元，其中出口额为160.7亿美元，进口额为113.8亿美元。
2002年：农产品出口额为180.4亿美元。
2003年：农产品贸易总额为403.6亿美元，农产品出口额214.3亿美元，农产进口额189.3亿美元。
2004年：农产品进出口贸易总额为514.2亿美元，其中出口额为233.9亿美元，进口额为280.3亿美元。
2005年：农产品进出口贸易总额为562.9亿美元，农产品出口总额275.8亿美元，进口总额287.1亿美元。
2006年：我国农产品进出口总额达630.2亿美元，其中农产品出口额310.3亿美元，农产品进口额319.9亿美元。
2007年：我国农产品进出口贸易总额为781.0亿美元，其中出口额为370.1亿美元，进口额为410.9亿美元。
2008年，国农产品进出口总额为991.6亿美元，同比增长27.0%。
其中，出口额为405.0亿美元，进口586.62009年，出口额395.9亿美元，进口525.5亿美元2010年，,出口494.1亿美元,同比增长24.8%;进口725.5亿美元,2011年,中国农产品进出口贸易总额为1 556.2亿美元,同比增长27.6%。
其中,出口额607.5亿美元,同比增长23.0%;进口额为948.72012年，我国农产品进出口总额为1757.7亿美元，同比增12.9%。
其中，出口632.9亿美元，同比增4.2%；进口1124.8亿美元，同比增18.6%。
2013年1-12月，中国农产品进出口额1866.9亿美元，同比增6.2%。
其中，出口678.3亿美元，同比增7.2%；进口1188.7亿美元，同比增5.7%；贸易逆差510.4亿美元，同比增3.7%。
2013年我国农产品进出口情况
2013年我国农产品进出口情况作者：来源：《农业工程技术·农产品加工业》2014年第02期1～12月，我国农产品进出口额1866.9亿美元，同比增长6.2%。
其中，出口678.3亿美元，同比增长7.2%；进口1188.7亿美元，同比增长5.7%；贸易逆差510.4亿美元，同比增长3.7%。
一、谷物1～12月，谷物共进口1458.5万吨，同比增长4.3%，进口额51.0亿美元，同比增长6.6%。
出口100.1万吨，同比减少1.5%；出口额7.0亿美元，同比增长10.6%；净进口1358.4万吨，增长4.8%。
小麦[1]：进口553.5万吨，同比增长49.6%；出口27.8万吨，同比减少2.6%。
玉米[2]：进口326.6万吨，同比减少37.3%；出口7.8万吨，同比减少69.8%。
稻谷和大米[3]：进口227.1万吨，同比减少4.1%；出口47.8万吨，同比增长71.4%。
大麦：进口233.5万吨，同比减少7.6%。
二、棉花、食糖棉花：1～12月，进口450.0万吨，同比减少16.9%；进口额87.2亿美元，同比减少27.3%。
棉纱进口209.9万吨，同比增长37.5%。
食糖：1～12月，进口454.6万吨，同比增长21.3%；进口额20.7亿美元，同比减少7.8%。
三、食用油籽、食用植物油食用油籽：1～12月，进口6783.5万吨，同比增长8.9%，进口额414.0亿美元，同比增长9.7%；出口87.0万吨，同比减少13.6%，出口额15.7亿美元，同比减少7.8%；贸易逆差398.3亿美元，同比增长10.5%。
其中，大豆进口6337.5万吨，同比增长8.5%；油菜籽进口366.2万吨，同比增长25.0%。
食用植物油：1～12月，进口922.1万吨，同比减少3.9%，进口额89.4亿美元，同比减少17.2%；贸易逆差87.5亿美元，同比减少17.6%。
其中，棕榈油进口597.9万吨，同比减少5.7%；豆油进口115.8万吨，同比减少36.6%；菜油进口152.7万吨，同比增长29.9%。
我国蔬菜出口的现状、问题及对策
1 我国蔬菜出口的现状1.1 我国蔬菜出口规模不断上升我国的蔬菜类相关产品的出口量每年不断上升。
由2010年的655.00万吨增加到2015年的1018.72万吨，五年时间增长55.53%。
增长的主要原因有两个：一是我国蔬菜的播种面积和生产量逐年增加；二是全球经济的发展，世界各地的消费需求增加。
出口总金额方面，我国的蔬菜出口金额从2010年到2015年呈波动上升趋势。
从2010年的9950百万美元到2015年，五年增长了3320百万美元，平均每年增长达到6.67%。
2013年同2012年相比，我国的蔬菜出口状况有所好转，突破了10000百万美元，到达11580百万美元。
2015年更是再创新高，达到13270百万美元。
价格均价方面，2010年我国蔬菜平均每万吨的出口价格为15.19百万美元，到2015年为每万吨13.03百万美元，平均出口价格下降了2.16百万美元，虽有所降低，但基本处于相对稳定状态。
这主要得益于我国蔬菜的出口量以及近年来出口安全性的改善，确保了我国蔬菜的出口价格，从而加强我国蔬菜在国际市场的竞争力。
从进出口差额看，虽然我国蔬菜进口额与出口额都有所增加，但是出口较多贸易顺差也进一步加大。
从表1可看出，我国蔬菜出口额和进出口差额呈同步变化趋势，虽在2012年有所下降，但自2013回升后就呈不断上升趋势。
而进口额自2010年的280百万美元到2015年的540百万美元，呈逐年上升趋势。
我国蔬菜进出口是农产品贸易中的一重要部分，由于我国蔬菜进口额与出口额相比相对较小，所以对我国农产品贸易所带来的逆差有均衡作用。
表1 2010-2015年我国蔬菜进出口情况 单位：百万美元年份201020112012201320142015出口额9950117209970115801250013270进口额280330410420510540差额9670113909560111601199012730数据来源：《2016中国农产品贸易发展报告》1.2 我国蔬菜出口品种较多，出口结构相对稳定从产品结构方面看: 腌渍处理蔬菜、鲜或冷藏的蔬菜、什锦蔬菜、冷冻处理蔬菜、干蔬菜和加工保藏蔬菜是我国蔬菜出口的主体。
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亿美元，同比增7.3%水果出口 61.8亿美元，同 比减2.3%;贸易顺差10.6亿美元，同比减51.0%,.
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2014年我国农产品进出口情况
谷物净进口同比增38%，高粱大麦进口猛增 在2012、2013年连续两年净进口量保持1 300万t 的基础上，2014年谷物净进口达1 874.7万t�同 比增四成。按我国传统粮食定义和口径，2014年 粮食进口总量达1亿t�其中大豆进口 7 140万t� 谷物进口 1952万t�瞢类（主要是干木薯）进口
23.3%.棉花2014年实施H标价格政策，闻内市场
量 13 403 万 t�减产 2.5%,, hltp� //\vAvwJariner.cv)iiuMi/jjp(l/zzy//.zdt/201502/t20150227_ 1014964.hlin
价格下降，加之高库存力，棉花进口下降.同比 减40.7%，但仍保持高位，进口 266.9万I同时， 棉纱进口高位运行，进口 201.0万I，同比减4.2%、 畜产品进口增一成，奶粉进口大幅增加闲闺 内供给有所增加，20丨4年猪肉进口 56.4万丨，同 比减3.3%;猪杂碎进口 82.0万丨，同比持平：牛 羊肉进口上半年增势强劲，下半年因国内市场变 化，进口减少，整体与上年基本持平牛肉进口
29.8万t�同比增1.3%;羊肉进口 28.3万I，同比
第12届国际油脂油料市场高级研讨会4 月将在北京召开
4月12—13日，由北京金tf高科技术有限公
司及中闻粮油商务网主办的第h 二届国际油fl斤汕 料市场高级研讨会将在Jt京召开，本届会议将围 绕中国宏观形势分析与展望，农产品行业政策解 读、中国及全球油脂油料供求分析及市场展望等 行业内关注度较高的议题展幵, 据会务组相关负责人介绍，大会将邀请Gmlrej 興际有限公司、德W《油世界》、马来西亚棕榈油局
大米进口仍保持增长，
进口 257.9万I，同比增13.69K同时，作为玉米替 代品的高粱、大麦进口增势迅猛，合计进口 11】9 万t�同比增加了 778万t�增长2.3倍在粮食进 口增加的同时，我国粮食库容不足的问题凸现_ 大豆进口再增一成，油菜籽进口继续大幅增 加在上年进口 6 337.5万t同比增8.5%的基础上，
院研究发展中心、农业部市场司、国家粮油信息中 心、中粮集闭、中纺集团等相关单位负责人进行主 题演讲_本次大会将继续整合油脂油料和饲料原料 产业链上中下游资源，还拟邀请风险投资商、金融 机构等服务型企业莅临会议现场，以构建多层次、 可持续发展的行业生态圈，激发整个生态圈的仓'J新 与活力，提高行业的生命力。（中国粮油商务网）
0.9% ；全年棉花产量616万t�比上年减产 2.2%；油料产量3517万I，与上年持平；糖料产
菜籽进口 508.1万t,同比增38.7%,. 饲料需求增长是拉动大豆、油菜籽进口增长 的主要因素，大豆压榨后80%是用于饲料的豆粕， 菜籽粕也是重要的饲料原料.2014年食用植物油 进口 787.3万t，同比减14.6% 将增加的进口油 籽折合成油，2014年植物油进口总体保持了稳定棉花进口减少但仍保持高位2010年以来，食 糖连续大量进口、库存积压、国内价格下跌,内外 价差因此缩小，进口动力有所减弱，但进口仍然保 持高位。2014年食搪进口 348.6万t�同比减
http ： ///gn/2015/02- l0/7052436..shtml
完善管理体制，进一步调整充实人员队伍，理顺职 责关系，推动建立和完善符合现代农业发展要求的 管理体制和机制。各级农产品加工业管理部门要加 强与政府有关部门的协调合作、紧密配合，形成促 进农产品加工业发展的合力；要对“十三五”农产 品加工业发展进行科学规划，建立健全质量标准体 系并严格执行，建立信息、技术、人才、融资等公 共服务体系，搭建投资贸易合作交流平台，建设创 业示范基地；组织技术研发与推广，幵展监测分 析、标准跟踪、教育培训、技能幵发等工作，完善 农产品加工业统计制度和调奄方法；充分发挥科研 单位、大专院校的支撑作用和行业协会及其他社会 组织的桥梁纽带作用，强化新闻宣传和舆论导向， 营造促进农产品加工业发展的良好环境。
人粮食范畴，粮食进口量1.06亿t� 小麦进口主要是为了品利G周剂，由于2014年 国产小麦品质高，进口需求下降，进口量300.4万
t,同比减45.7%。玉米内外价差扩大，价差一度超
过配额外关税65%的幅度，但由于实施了转基因管
2015.03 •
ห้องสมุดไป่ตู้
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丨行仆资讯
理以及进口与库存配比销售等凋控措施，五米进口
(MPOB)等国际著名油脂油料市场分析师，及国务
增9.3%,奶粉进口持续大幅增加，20】4年进口
105.4万t�折鲜奶843.2万t,同比增22.0%;鲜
奶进口 32.0万t,同比增73.5% ,乳制品进口对国 内产业造成较大冲击。 优势农产品出口整体保持较快增长，但水果 出口顺差降五成2014年水产品出口 217.0亿美元， 同比增7.1%;进口 9〗.9亿美元，同比增6.3%;顺 差125.1亿美元，同比增7.6%。蔬菜出口 125.0亿 美元，同比增7.9%，增速同比回落8.3个百分点； 进口 5.1亿美元，同比增21.7%;贸易顺差119.9
867万t�若将541万t玉米酒糟作为玉米制品纳
中国提出确保谷物基本自给、口粮自给能 力达到100%
据农业部网站消息，日前，农业部印发《关 于进一步调整优化农业结构的指导意见》，农业部 发展计划司相关负责人在回答记者提问时表示， 《意见》提出了 “确保谷物基本丨自给，口粮自给能 力达到100%”、 “稳定粮食产量和粮食产能，实 现谷物基本自给、口粮绝对安全”的底线和13标, 同时，《意见》将发展粮食生产作为调整结构的
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大力推动粮食加工科技创新和推广，改善粮食烘 储加工条件，加强粮食生产、收购、储存、运输、 加工、消费等环节管理，引导企业科学开展粮食 精深加工，鼓励粮食加工副产物综合利用，拓展 粮食加工转化增值空间。搭建加工产能转移承接 平台。引导加工企业将产业向主产区转移，与主 产区的资源优势整合，合力打造优势主导产业。 支持农民合作社兴办农产品加工流通，鼓励建设 “粮食银行”，探索粮食产后统一烘干、统一加工、 统一储存、统一销售的经营模式。 九是努力提高农产品加工业管理服务水平。各 级农业部门要从战略和全局的高度深化认识，把农 产品加工业摆上重要位置，列入重要议事议程 要
2014年大豆进口 7 139.9万丨，同比增12.7%,油
我国去年粮食种植面积达11 274万hm2
昨曰，闻家统汁局发布《2014年国民经济和 社会发展统计公报》E示，去年我闻粮食种植面 积11 274 IS hm2�比上年增加78万hm2;棉花种 植面积422万hm2�比上年减少13万hm2;油料种 植面积1 408万hm2�比上年增加6万hm2;糖料 种植面积191万hm2,比h年减少9万iim2f 公报显示，去年我国粮食再获丰收，全年粮 食产量60 710万t�比上年增加516万t,增产
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工广版> • 2015.03
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重点任务之一。 该负责人表示，20世纪80年代中期的农业结构 凋整使得粮食生产连续5年徘徊不前；20世纪90年 代末的结构调整，由于对粮食生产有所放松，耕地 面积和粮食播种面积持续减少，粮食产量连续下滑。 总结和汲取前面两轮的经验教训，《意见》 在第一部分幵宗明义地强凋“进一步调整优化农 业结构绝不意味放松粮食生产”，必须跳出粮食生 产与农业结构凋整非此即彼的思维定势，把稳定 粮食产量作为前提，把提升粮食产能作为根本， 构筑稳固牢靠的国家粮食安全保障体系，确保中 国人的饭碗任何时候都牢牢端在自己手上，走出 一条二者协调发展、相互促进的新路来，并提出 了 “确保谷物基本自给，口粮自给能力达到 100%”、“稳定粮食产量和粮食产能，实现谷物基 本自给、口粮绝对安全”的底线和目标。 同时，《意见》将发展粮食生产作为调整结 构的重点任务之一，提出要以“藏粮于地、藏粮 于技、藏粮于民”为着力点，调整优化确保国家 粮食安全的实现路径，并进行了洋细的部署安排。 总之，进一步调整优化农业结构决不是要放松粮 食生产，而是要通过调整优化农业结构将饭碗端 得越来越牢固。