02《四川雷波县马湖旅游区总体规划(文本)》修订稿.doc

雷波县“两湖”规划领导小组成员名单组长：蒋若枫县委书记副组长：陆开华县委副书记、县政府县长卢史体县委常委、县政府常务副县长白史且县委常委、县委办公室主任、县统战部部长安荣会县委常委、县委宣传部部长宋云县政府副县长谢正东凉山州旅游局规划科科长成员：柳莫且县政府办主任邓华县旅游局局长苟晓峰县发改局局长舒官金县经济局局长叶建华县公安局局长唐江县财政局局长刘学强县纪委副书记、监察局局长陈祥森县规划建设局局长蔡子经县环保局局长苏友门县交通局局长王斌县水利局局长李大春县农业局局长杨夫门县林业局局长白明忠县文体局局长胡务农县卫生局局长曾世林县审计局局长王向阳县统计局局长杨解平县国土资源局局长梁建军县委宣传部常务副部长杨文明县安监局局长姜远安县广电局局长雷波县“两湖”规划评审委员会成员名单专家组长：谢正东凉山州旅游局规划科科长成员：王英州旅游局副局长张平州建设局副局长刘宗平州环保局副局长何仁德州发改委综合科科长何万灵州财政局行政政法科副科长周远清州国土局规划科科长雷波县“两湖”规划编制工作组成员名单项目组长：洪基军总策划/所长项目副组长：吕洪梅规划总监项目组成员：赵永忠高级规划师李山博士高级规划师梁建军品牌总监董峰高级策划师刘彪高级设计师洪垒规划师蒋华志营销策划师刘玉芬规划师刘杨规划师李龙城市设计师汪雨润城市设计师衣龙三维设计师王羽景观设计师曹洋景观设计师唐波景观设计师贾媛景观设计师林明珍建筑设计师邱荣旭GIS分析师项目顾问：陈宗海复旦大学旅游系主任教授王远飞华东师范大学教授李晓波四川师范大学教授王文国四川师范大学博士骆奕彝族民俗专家丁季华原华东师范大学旅游系主任翁瑾复旦大学旅游系副教授目录第一章规划总纲 (1)第二章资源分类与评价 (2)第三章市场分析及定位 (3)第四章发展战略 (5)第五章总体布局与分区规划 (9)第六章旅游产品规划 (14)第七章产业要素规划 (16)第八章旅游购物与旅游商品发展规划 (18)第九章营销规划 (20)第十章旅游基础设施规划 (24)第十一章土地利用规划 (27)第十二章景观系统及绿化系统规划 (28)第十三章旅游环境保护规划 (30)第十四章投资概算与效益评估 (34)第十五章近期行动计划 (39)第十六章支持与保障体系规划 (41)第十七章附则 (44)第一章规划总纲第一条规划范围雷波县马湖旅游区，包括马湖景区、黄琅古镇、西部沟、马湖乡等，面积156.8平方公里。

第二条规划期限分三期：近期为2009—2012年，共四年；中期为2013—2016年，共四年；远期为2017—2020年，共四年。

第三条规划性质本规划为旅游区总体规划；第四条指导思想1.旅游一盘棋，站在整个凉山州和四川省旅游发展的高度定位2.发展一体化，从体现民族文化特色的角度全局构思3.旅游资源开发、旅游业发展与生态环境改善相统一。

第五条规划依据规划主要依据四川省凉山州制定和颁布的相关法规和重要文件、文献，以及与旅游相关的国际专业通则和标准、国家旅游局颁布的相关文件和政策法规。

包括《旅游规划通则》、《旅游资源分类、调查与评价》、《旅游区（点）质量等级的划分与评定》等。

第六条规划原则1.市场运作、企事业主体原则2.打造精品，突出特色原则3.统一规划，综合协调原则4.可持续发展原则5.弹性原则第二章资源分类与评价第七条旅游资源类型统计根据课题组的调查结果，马湖旅游资源分类中，共涉及8个主类，24个亚类，53个基本类型；第八条旅游资源定量评价第九条旅游资源定性评价1、资源特征与资源多重性分析（1）自然资源丰富，种类较齐全（2）避暑度假资源明显、彝汉和谐文化突出2、资源分布特征分析马湖旅游区的资源分布呈典型的板块分布特点。

大体可分为三大板块：西部沟板块、马湖板块、黄琅古镇板块。

其中西部沟板块全部为原生态自然景观资源，马湖板块为自然与人文相结合的资源特征，黄琅古镇板块体现了以人文资源为主体结合自然风光的资源特征。

这些独具个性的自然景观及人文历史资源对马湖旅游开发规划弥足珍贵，必须通过对当地历史文化及民俗文化的深入挖掘，结合游客旅游需求及现代旅游业发展趋势才能塑造一个独具魅力的的旅游目的地。

第三章市场分析及定位第十条规划区市场分析1、旅游区市场分析当前马湖的游客主要是自发性旅游者如自驾车和散客为主。

同时来自川南片区的游客较多，如成都、重庆、乐山、宜宾和云南昭通，量虽不大，但逐年在递增，年均接待游客在10万人次左右，因无成体系的接待设施和旅游活动项目，多数游客是当天往返。

最集中在每年的“五一”、“十一”黄金周和“大烛会”期间。

总的来说，雷波马湖的旅游还处于一种半封闭的状态，旅游产业还处于萌芽阶段，没有与旅游市场完全接轨。

2、客源地市场分析马湖景区未来一段时间内最主要的客源来自成都和重庆。

据统计，2007年成都、重庆总人口达4347.62万，两市GDP达7483亿人民币，人均收入也都突破了万元大关，成都人均GDP更是超过了4000美元。

从旅游角度分析，出游以休闲娱乐为目的占整个旅游消费市场的80％。

其它的如健身疗养和增长知识，分别占6.8％和5.3％。

从旅游产品类型选择来看，更多游客选择去水域风光和地文景观以及自然气象比较好的景区景点，三者占到80％以上。

在旅游方式上，自助游（家庭自助游和亲朋自助游）比重很大，占到33.5%以上，并保持上升的趋势。

第十一条区域市场定位在系统评价马湖旅游资源禀赋度的基础上，综合考虑区域旅游资源竞合关系以及游客选择旅游目的地的距离衰减规律，同时充分估算未来牵引因素对马湖客源市场的辐射作用，马湖旅游区旅游的客源市场定位为：（一）近期市场1、一级市场。

一级市场是马湖旅游区旅游的核心市场和基本市场。

从旅游产品的特征和旅游者行为特征考量出发，将一级市场定位为：雷波县城、溪洛渡水电站、成都、重庆、宜宾、西昌、乐山、自贡、泸州、攀枝花、昆明、昭通等地区。

主要以城市里工商企业家、政府事业单位人员、工薪阶层、城市学生市场、家庭出游、离退休职工为主，旅游方式以散客和家庭式出游为主，出游时间以“一日游”“周末游”为主。

2、二级市场二级市场是马湖旅游的区域市场，同时也是开拓市场和辅助市场。

从马湖的旅游区位和旅游资源特征出发，二级市场主要是川渝其他地区。

川渝是全国走向西部的必经之路，成为马湖旅游发展一个重要交通点。

马湖旅游寄希望于吸引川渝地区的客源市场并依此吸引国内其它地区的客源，最终走出四川，走向全国。

3、机会市场三级市场是马湖旅游的机会市场。

一、二级市场以外的其他国内客源市场都属于机会市场。

（二）中远期市场1、一级市场国内市场：川渝地区、珠江三角地区、长江三角地区、环渤海等经济发达地区海外市场：港澳台、日本、韩国2、二级市场国内市场：云南、贵州、西藏、陕西、甘肃等周边省份地区海外市场：东南亚及欧美市场3、机会市场：国内市场：其他国内客源市场海外市场：其他海外客源市场第四章发展战略第十二条SWOT分析（一）优势分析1.旅游资源较丰富，环境质量优良。

2.旅游发展已经具有一定基础。

3.历史文化底蕴深厚。

4.彝族民歌之乡具有了一定的影响力。

（二）劣势分析1.区位较差。

2.旅游基础设施相对滞后，不能满足规划区旅游发展的需要3.风景区旅游发展还不成熟，旅游产品体系不够完善4.汉族聚居为主，彝族文化氛围不浓。

（三）机遇分析1.政府的大力支持2.307省道改造升级，使得景区可进入性大为改善。

3.溪洛渡水电站的开工建设4.四川休闲度假市场的蓬勃发展（四）威胁分析1.环境承载压力越来越大2.周边湖泊型旅游区形成较大的竞争压力3.彝族文化景区相继开发带来的竞争。

总结：通过对马湖风景区的综合分析，可知规划区的机遇与挑战并存：虽然马湖具备优质的自然资源，但是缺乏适应市场需求特点的特色旅游产品的开发，致使现有的高品质资源的价值未被得到充分挖掘和利用。

因此，成功开发的关键在于要找准市场需求和兴奋点，高质量的整合景区资源，以彝汉和谐文化为基础的马湖彝族文化为核心，以独特的创意和高水平的策划大幅度提升规划区核心吸引力，增强未来旅游区的综合竞争力。

第十三条战略定位（一）核心问题分析作为凉山东部的雷波县，经济发展相对滞后，旅游资源十分丰富，如何最大限度的利用马湖景区的旅游资源优势，合理布局、挖掘特色、规避投资风险，在短期内把马湖打造成为旅游精品，通过旅游带动地方经济的发展是本规划的核心问题。

战略思路：坚持市场导向，依托资源、立足当地、因地制宜、强化特色、扶植龙头、打造精品、滚动发展、立足打造名镇、名水、名庙、名牌来规划马湖景区。

（二）核心理念1、以人文山水的理念打造——彝人天堂。

2、以深度旅游的理念打造主题湖泊旅游。

3、以8+5的旅游理念打造——西南夜旅游制高点（三）主题形象定位梦幻马湖彝水天堂备选形象：清凉世界·和谐家园（四）总体定位：以彝族文化体验为核心，集山水风光、农家田园、古镇风情、滨湖度假、高山避暑等于一体的，环境优美、功能完善、民族风情浓郁、三国文化遍布的中国彝汉和谐主题高山湖泊旅游度假区。

1、产品定位集山水观光、彝族文化体验、古镇风情体验、滨湖度假、休闲娱乐、、运动体验、高山避暑、森林探险为一体的产品体系。

2、规划愿景：中国高山威尼斯中国湖泊旅游开发新典范凉山旅游的新名片川南避暑旅游胜地第十四条发展阶段目标（一）总目标将马湖打造成以马湖彝族文化体验为核心，休闲度假旅游发展为引领的主题型湖泊旅游度假区。

规划近期实现4A级旅游景区，中远期目标为5A级旅游景区。

通过对马湖风景区旅游的开发，带动整个雷波县旅游经济发展，优化雷波旅游产品结构。

（二）分期目标1、近期：全面建设阶段（2009—2012年）——规划确定旅游区发展战略与目标，完成旅游区黄琅入口交通和其他基础设施建设，完善提升马湖风景区。

——建立完善的旅游区经营管理体系，提高经营管理水平，实现游客接待量不断增长。

——健全旅游区的各种功能，大力发展各种旅游商品开发，使旅游产业的六大基本要素——吃、住、行、游、购、娱，得到全面、协调发展。

——成为国家4A级旅游景区。

——制定完善的营销策略，扩大旅游区的知名度，增加游客接待量。

2、中期：发展完善阶段（2013—2016年）——全面完善大部分规划内容，大部分游客从黄琅进入旅游区，北湖休闲度假区重点建设项目完成。

——以创新为动力提高经营管理水平，突出个性化、人性化服务。

——在稳定客源市场的基础上，利用多种营销手段开拓新市场，将旅游区打造成综合性AAAAA级旅游区。

3、远期：景区升级阶段（2017—2020年）——通过马湖旅游区的开发，雷波县旅游经济得到快速发展，旅游业成为雷波第三产业的支柱经济之一。

——成为凉山旅游的突破口，使凉山旅游在国内旅游中占有更高的地位。

第十五条游客总量预测马湖游客总量预测表第五章总体布局与分区规划第十六条布局原则1、有机布局原则：2、复合开发原则：3、共生互长原则：4、资源统筹原则：5、风貌协调原则：第十七条空间布局规划根据以上原则，将规划区分“1136”空间布局战略。