沿海地区企业用工荒的根源及解决对策
东部沿海＂用工荒＂问题的原因分析及对策研究
从业 人 员 数量（ 万人）
７ ０５ ８ ． ５ ７ ０９ ８ ． ７ ７２ ３ ４． ６ ７ ４ ２ ７ ． ３ ７５ ４ ４． ２ ７８ ５ ２． ９ ８ ２ ２ ０． ３ ８ ７ ６ ０． ９ ９ ２ ７ ３． ０ ９ ７ ８ ４． ８ １ ０ ０ ６５ ． ９ １ ０ ３ ９７ ． ７
表１ １ ９ ９ ８ － ． ． ２ ０ ０ ９年沪 浙、 粤三地从业人员综合情况表
年份
ｌ ９ ９ ８ １ ９ ９ ９ ２ Ｏ ０ ０ ２ ０ ｏ１ ２ ０ ０ ２ ２ ０ ０３ ２ ０ ０４ ２ ０ ｏ５ 东部 沿 海 地 区 “ 用工荒” 的现 象、
关键 词 ： 工荒 ： 原 因 与对 策 ： 劳 动 力 市 场 理论
引 言
、
２ ０ ｏ６ ２ ０ ０７ ２ Ｏ ０８ ２ ０ ｏ９
经过 ３ Ｏ多 年 的 稳 步 发 展 。中 国东 南 沿 海 地 区 的 经 济 已
得 到 了可 观 的提 升 ， 东南 沿 海 理 应 成 为 劳 动 力 聚 集 之 地 。然 而２ ０ ０ ４年 开始 ， “ 用 工 荒 ”这 个 词 汇 逐 渐 被 国人 所 熟 知 。 自
后“ 用工 荒” ， 就是平时南 方有些地 区也有不同程度 的“ 用 工
知道 ． 在２ ０世 纪 ７ ０年 代 ， 国 家 开 始 实施 计 划 生 育 政 策 ， 这 明 显 降 低 了人 口 的 自然 增 长 率 。广 东 省 在 ７ Ｏ年 代 人 口 自然 增 长率 由 ２ ５ ％ ｏ 下降 到 了 １ ８ ％， ８ ０年 代 末 下 降 到 了 １ ４ ． ６ ‰． ９ ０ 年 代 末 降至 １ ０ ％ 。 以下 。浙 江 省人 口增 长 率 从 １ ９ ７ ８年 的
“用工荒”不必“慌”――烟台开发区企业招工难问题调查报告
“用工荒”不必“慌”――烟台开发区企业招工难问题调查报告今年以来，我国不少地区，特别是东部沿海地区，普遍出现了“用工荒”问题。
为解决这一问题，烟台开发区分别组织区内企业赴外地招聘员工，组织相关人员赴长三角、珠三角地区学习应对办法。
经过调研认为：“用工荒”是产业结构调整的阶段性现象，对促进产业升级、提高职工福利待遇将产生积极影响。
一、“用工荒”产生的原因（一）产业结构转移，沿海地区的薪酬待遇缺乏吸引力。
近年来，随着珠三角、长三角等东部沿海地区产业结构调整，不少劳动密集型企业向中西部地区转移。
国际金融危机加速了产业升级，使中西部地区的制造业、服务业得到长足发展。
与中西部相比，沿海地区的工资虽然高一些，但是综合考虑往返车票、较高的生活成本等因素，农民工更加倾向于当地就业，不愿意再到外地打工。
（二）经济企稳回暖，企业节后扎堆招工造成阶段性用工短缺。
全球金融危机使电子、服装等劳动密集型企业，不得不大量地裁减员工来降低成本。
而随着经济复苏，订单增加，企业用工需求加大，节后纷纷费尽心思招工留人。
企业扎堆招工拉大了用工缺口，甚至制造了“用工荒”的恐慌。
但正月十五后部分民工返流，各地用工紧张形势已得到一定程度的缓解。
（三）新生代农民工就业观念发生变化。
80后、90后的新生代农民工约占农民工总数60％，有近亿人,是当前企业用工需求的主体。
较之以谋生为目的的第一代，新生代农民工大多接受了较好的教育，择业观也发生了很大变化，除工资收入外，他们更注重生活品质、自由空间和发展机会等，希望每天8小时、每周休2天的按部就班的生活，大都不愿意从事流水线上经常加班加点的工作。
而操作工恰是企业最为紧缺的，造成了企业招工难与新生代农民工就业难并存的尴尬局面。
（四）劳动密集型企业长期忽视农民工权益。
一是工资低，并时有拖欠。
今年3月份之前，广州、厦门、福州、温州开发区的最低工资分别为860元、750元、650元和960元，近两三年一直没有提高，而大部分劳动密集型企业一直支付最低工资，工人即使天天加班，也只能拿到1500元左右，有的企业还经常拖欠。
东南沿海地区用工荒引发的思考
东南沿海地区用工荒引发的思考用工荒，是因用人单位招不到合适的员工而出现的一种用工短缺的现象。
近年来，随着全球经济的逐步回暖，我国以出口加工型和劳动密集型为主的珠三角、长三角相继出现了不同程度的结构性用工荒，并有继续蔓延的趋势。
本文试图通过对部分沿海地区的用工现状进行分析，为西北内陆省份的发展提出一些建议。
标签：人力资源结构变化用工荒一、用工荒的出现与现状用工荒于2009年9月正式爆发，至今仍在继续，且有加重的趋势。
中国广播网2009年9月27日有消息称，金融危机的阴影尚未消散，令人始料不及的用工荒却已成了几个用工大省的普遍现实。
许多地方，尤其是南方沿海地区，企业相继出现缺工、少工、无法开工的情况，不少企业正在遭遇甜蜜的烦恼。
2009年7月份以来，长三角、珠三角地区相继出现用工短缺现象。
浙江省人力资源市场7月份的供求报告显示，企业总需求人数60.3万人，同期求职总人数却仅有35.4万人，用工缺口达25万人。
广东省统计局对全省598家企业开展的季度用工情况重点调查数据显示，2009年二季度，广东企业员工总数比上季末增加6.29万人，企业用工需求总体呈增长趋势。
据深圳市日前公布的最新数据显示，去年第四季度深圳市用工缺口已达81.9万，创下历年深圳用工缺口新高。
来自《广州日报》的消息说，珠三角招工难，招普工更难，招技工更是难上加难。
据当地劳动力市场信息显示，从2009年下半年以来，随着外向型企业外来订单的逐渐恢复，企业用工需求随之加大。
深圳的“招工难”现象，从行业看，主要集中在技术含量低的制造业。
由此可见，随着世界经济形势的好转，用工荒可谓愈演愈烈。
二、用工荒所产生的影响1.不利影响：一是，由于用工荒的出现和加剧导致企业不得不减缓生产，或者被迫减少接收订单，从而给企业造成巨大经济损失，不利于企业的长足发展。
这又会在不同程度上加剧用工荒，最终形成恶性循环。
二是，用工荒还会对经济的复苏和持续发展造成一定的不良影响。
当前我国“用工荒”的原因及对策分析
常微妙的转变 ，那就是把 “ 民工荒”改成 了 “ 用工荒”。有专家分 ３解决 “ 用工荒”的对策分析 析 ，之所 以从 “ 民工 荒 ”转 变 到 “ 工 荒” ，其原 因在 于 。今年 的 ３１ 提 高农 民工 工资待 遇 用 ． 农 民工数 量并 没有 出现短 缺 ，但 是缺 乏 由 民工 转变 为用 工 的动力 ， 提 高改 善 农 民 工工 资待 遇 含 有 多 重 意义 ，既 可 以扩大 消 费需
不少 民工宁 愿 留在 当地就 近择业 。
求 ，提高全 社会 消费 水平 ，为经 济增 长提供 动力 ；又 能给农 民工改 善 自身素质 ，自发深造转化为产业工人提供资金保障 ，为经济发展 增强 后 劲 ；当然 ，最 重 要 的是 ，高 待 遇也 能 吸 引大 量农 民走 出农
２ “ 民工荒”到 “ 用工荒”的原 因分析
自今年年初开始 ，我国沿海地区出现了用工短缺的严峻形势。 常态 的缺 工问 题 。在８ 后 、９后农 民工们 逐渐 成为打 工的 主体后 。 Ｏ Ｏ 据媒 体报 道 ，连 日来 ，珠三 角频 传 “ 用工 荒 ” ，用 工缺 口一 度 曾达 跟 “ 不管多苦多累 ，只要能多挣点钱就行”的６后、７后相比，８ Ｏ ０ Ｏ 到２ ０ 人之 多 。在 刚刚结 束 的全 国 “ ０万 两会 ”上 ， “ 工 荒 ”话 题 后 、９后农 民工 们对 工作 条件 和生 活 品质 的追求 已经全然 不 同 了。 用 ０ 引来 普遍关注 。 这一代 民工 对未 来 的追求 发生 变化 ，他 们 大部分 不愿 当生产工 人 ， 择 业观 发生 了很 大 的变化 。包 食宿 、加 班带 来 的有限工 资 已经很 难
经 济 的高速发 展 ，使 得进 城 的农 民工数 量激 增 ，而他 们得 到的
沿海地区中小企业“员工荒”问题研究
员缺 １最 大 珠 三角 工业 协会 ２ １ 年 ３月 份 的调 查 ： ３ ０１ 发现 ． 东莞 中小 企业 缺 工 情 况 依然 十分 严 重 ， 工 缺 员 口达 到 １％至 ３ ％． 个珠 三 角员 工 缺 口达 到 了 ２ ０ Ｏ ０ 整 ０
宏 观 经 济 的 发 展情 况 对 于 中小企 业 来 讲 是 至 关 重 要 的 中小 企业 由于 自身 的资金 实力 不足 ． 于 宏 对
收 稿 日期 ：０１ —０ —２ ２ １ ８ ３
一
、
沿海 中小 企 业 “ 工荒 ” 状 员 现
高 的 同时 ． 自身 的生活 成本 也在 提 高 。然而 在 这种 其 背景 下 ． 普通 员 工 的福利 待遇 水平 并 没有得 到相应 的
２０ ０ ３年 以来 ．我 国沿海 地 区 中小企 业 正 经 历着 员 工 短缺 的困 境 ．许 多 中小 企业 因招 不 到 员 工 而发
定 程度 上 导致 了 “ 员工 荒 ” 现象 的发 生
（ ） 济 环 境 因素 二 经
问题仍 然 十分 严重 ．并 且个 别地 区有扩 大 的趋 势 ． 总 体 情况 与往 年 大体 持平 ． 地用 工缺 口仍 然 主要 集 中 各 在 劳 动密 集 型 的制造业 和服务 业 ． 一线 操作 工 和服 务
“ 工 荒” 象 随之产 生 员 现
（ ） 业 自身 因 素 三 企
拱 墅 区科 技 工业 功 能 区 的大 多数 中小 企 业 只 完成 了
招工 计 划 的 ５ ％一 ０ ０ ８ ％
二 、 海 中小 企 业 “ 工荒 ” 因分 析 沿 员 成
用工荒现象分析及应对建议
样稿三：用工荒现象分析及应对建议【要报要点】2010年春节后，沿海地区出现又一次用工荒高潮。
本期《要报》提出，当前的用工荒是2004年以来劳动力短缺现象合乎规律的延续，总体上符合经济社会发展变化的规律，根本原因在于劳动年龄人口增长率的下降。
要积极创造政策条件，把用工荒转化为经济社会变革的新机遇，加快推进全面建设小康社会进程。
中国社会科学院人口与劳动经济研究所蔡昉教授的研究成果《用工荒现象分析及应对建议》，分析了近年来的用工荒现象，并提出一些对策建议。
一、用工荒现象原因分析随着农民家庭收入水平的提高，挣钱的压力减小，加上春运高峰的影响，金融危机前其实就已经出现了农民工春节前提早返乡、春节后推迟回城打工的端倪。
因此，当前的用工荒现象具有一定的季节性，预计不久之后将有所缓解。
然而，更值得关注的则是与经济发展阶段相关的长期劳动力供求变化，以及经济恢复对劳动力市场的影响。
用工荒现象的原因主要有以下几个方面：1．劳动年龄人口增长率下降使劳动力供给数量减少。
劳动力供给的基础是劳动年龄人口。
在经济高速增长期间，中国整体上具有劳动力无限供给的特征，即劳动年龄人口高速增长，其占总人口的比重迅速提高，为经济增长提供了人口红利。
但是，2000年以来，劳动年龄人口增长率迅速减缓，每年平均只有1%略强。
目前城市经济增长所需要的劳动力供给主要来自农村。
而据估算，农业剩余劳动力已经接近于吸纳殆尽，到2015年，农村向城市转移的劳动年龄人口，将与城市新增人口数量基本持平，此后劳动年龄人口呈现负增长，比总人口负增长提前10余年。
2．一揽子刺激方案及经济回暖增加了就业岗位。
为应对金融危机，中央实施了积极的财政政策和适度宽松的货币政策，有效地保持了经济平稳较快增长。
这促进了就业再就业，使登记失业率稳定在4.3%的水平上，而调查失业率在一度攀升之后，从2009年上半年开始就已经下降。
一揽子刺激投资政策更是创造了大量新的就业岗位。
与往年的常态投资结构相比，刺激性投资可以多创造14.6%的就业岗位。
浅谈“招工难”和“用工荒”的原因及建议
浅谈“招工难”和“用工荒”的原因及建议关键词：招工难用工荒建议一、企业用工紧缺的原因分析导致企业“用工荒”和“招工难”问题出现的原因有很多，主要有以下几个方面：1、我国经济回升向好，企业用工量增加金融危机过后，世界经济逐渐好转，加上国内的经济刺激计划，我国经济的发展实现了快速的反弹。
内需不断扩大，外贸持续增长，促使企业用工需求的不断增长。
此外，民工大量返乡也增加了招工的难度。
2、沿海地区就业优势减弱，民工就业的选择趋向多样化随着中国实施西部大开发、中部崛起战略的实施，中西部经济的快速发展提供了更多的就业机会，用工需求在增加，给当地民工提供了更多的就业选择机会，吸引相当数量的农民工在家乡实现就业。
这就使得东部沿海地区的用工优势逐渐被削减和弱化，农民工也不愿背井离乡，希望在自己的家乡实现就业和发展。
3、自主创业和就业渠道增加，城市化进程加强随着农村富余劳动力的转移，可供给企业的农村劳动力的人数在逐渐减少。
现在的年轻劳工，家里大多有钱了，这些人不太愿出远门，都窝在近一点的家乡打临时工。
所以年轻人越来越少，而年纪大一点的劳动力衰退，又不能适应快节奏的工作方式，总体上造成了劳工荒这种现状。
4、新生代农民工的就业预期较高随着社会经济的不断进步与发展，城乡居民的生活水平实现了很大的提高，但是城乡间的差距也在不断扩大，致使大中城市消费水平持续走高，增加了外来民工的生活成本。
然而，外来民工在社会福利等方面，遭受很多不公正的待遇。
随着民工权利意识的不断增强，新生代农民工对工资等就业的预期不断增加。
如果企业还想延续低工资招工或者招工手段比较单一的传统，“招工难”的问题将很难得到解决。
80后和90后群体已近成为当前劳工的主体，仔细分析后不难发现，他们外出务工或就业，不单单是为赚取工资那么简单，他们更多的是想体验或享受生活、丰富个人视野、实现个人人生价值等，如果我们的企业还象当初对待一代民工那样来对待这些80、90后民工，显然已经不合时宜。
用工荒的原因
近年来用工荒问题的出现不仅让很多小企业出现雇工难的状况，更让企业陷入无法生产的地步。
那么，是什么下面就由告诉大家吧!当“小资”、“文青”等代表身份标识的词汇广泛传播，当“晕”、“囧”等网络语言充斥我们的生活时，在企业招工中也盛行着一个全新的另类“流行语”——“用工荒”。
春节过后，各大企业纷纷开工，关于企业招不到工人的信息又见诸各大网站。
“用工荒”似乎从偶尔变成了经常，从暂时变成了长久。
由于经济迅速回暖，今年沿海地区和内地同时出现了严重缺工现象。
不仅长三角、珠三角缺工，就连山东安徽也缺工。
围绕返乡农民工，一场劳动力争夺与保卫战已悄然展开。
廉价劳动力难以为继，面对巨大的用工缺口，不少企业纷纷上调工资，调低学历、年龄等限制，以缓解用工荒。
农民工之所以会突然成为掌握就业自由选择权的“特殊群体”，主要有以下几个原因：一、“用工荒”不过是企业尤其是三来一补企业传统用人模式逐步被淘汰的时代注解。
依靠初级加工、低技术含量、其企业利润是工人工资“剩余”的三来一补企业，将“廉价劳动力”优势发挥至极致，并由此衍生了低价格产品在国际竞争汇总的规模效应，成为“中国制造”雄踞世界前列的重要支撑力量。
但“廉价劳动力”所带来的工人福利收入最小化、社会保障空心化、劳动技能低等化弊端，正在为权利意识日益觉醒的农民工所无法忍耐，并且也完全无法跟上中国经济由单一的外贸主导型向内需发展型转移、先富群体型向全民普惠型升级的社会轨迹。
反思应重视解决“民工荒”背后的深层次问题要破解“民工荒”，必须解决其背后反映出的中国城市化进程中的各种问题。
出现“民工荒”，表面上看是工资待遇相对农民工要求过低所致。
但其深层次原因是农民工对城市生活的不适应。
只有通盘考虑，采取切实的措施，逐步解决这些城市化进程中的重大问题，才能从根本上破解“民工荒”。
靠抢人难留农民工人口红利模式非变不可春节过后，东西部开始打起了农民工的争夺战，在东部的上海，一些用工企业开着400辆长途大巴奔赴安徽、江苏、河南、湖北等地，到家门口去接农民工回来。
沿海地区“民工荒”为何愈演愈烈
大量缺工 。一位从厦 门赶来的某鞋帽 ”
厂人 事 主管 说 ，这 样 下去 ，我们 厂 的 “
几条 生 产线 都要 瘫痪 了 。”
到这里来 ， 既然挣不 了钱 。 就要负责把
我 们送 回家 去 ！ “ 过这 么 一 闹 ， 的很 多 老 乡都 经 我 走 了， 们都嫌这里工资 低 、 自由、 他 不
用 工企 业 和 当地 政 府也 想 方设 法 “ 招
工引人 ”开始尝试从剩余劳动力较多 ，
的 西 部省 份成 批 引 进农 民工 ，但 效 果 并 不 明显 ， 至适 得其反 。 甚
从 ２０ ０４年 １ 份 开 始 。泉 州 市 １月
时 ．没 有 一 个 人 来 应 聘” 。一位 前来 招 工 的
拿 ８ ０元 ．第 二个 月 以后 能拿 到 １ ０ ０ ００
工 人 介 绍 一 名 新 工 奖
励２ Ｏ元 ，可 现 在还 是
元 以上 。 现在 每月 只 有 ５Ｏ 出头 。 可 Ｏ元 七 扣 八 扣 就剩 ２０多 元 了 ． 烟 、 ０ 抽 喝酒
还 不够 。 还 哪
地 “工 ”何 演 烈 区民 荒为 愈 愈
） ｏ多人 ， 招聘 会 现场 人 山
走与 留 ： 企业和农 民Ｉ的
据记者调查 ， 一年多时间里 。 泉州
市 当初 从 青海 引进 的 ４ Ｏ多个 农 民工 ０
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维普资讯
题 记 ： 己 己 生日不自 地给 女 放上 自 给自 过 ， 觉 儿 摆 碗筷， 看 翻 照片
生活不适应” 。来 自青 海 湟 中县 的 １ ９ 岁 的吴 成 义说 ， 刚来 的两 三 个月 里 。 老 乡 们都 在 宿舍 里谈 白天 遇 到 的不 顺 心
浅析招工难与用工难的原因与对策
浅析招工难与用工难的原因与对策自2006年以来在我国沿海地区逐部出现了“民工荒”的现象，（民工荒,指2006年以来,珠三角、长三角、闽东南、浙东南等地出现大规模的劳动密集型企业招不到工人的情况。
)2008年金融危机期间这一现象略有缓解，但从2009年下半年开始，“用工荒”再次受到了各大媒体的广泛报道，招工难成为了摆在广大劳动密集型企业面前一个亟需解决的问题。
在“民工荒”问题的原因分析中主要涉及到国家的一些政治经济政策,西部大开发、中央新农村政策这些间接原因,而企业管理缺憾则是“民工荒”、招工难出现的直接原因。
一、出现“民工荒”的原因：（一）国家政策的影响根据国家人力资源和社会保障部2009年的调查：1、愿意外出务工的民工数较往年下降。
仅有62%的返乡民工明确表示春节后要继续外出务工，比2008年同期相比降低了6个百分点。
另有30%表示要观望来决定是否外出，还有8%表示不再外出务工，主要原因是务工工资太低、准备在家乡创业以及家庭事务。
在准备外出人员中，超过1/4的民工不打算回原企业上班，主要原因是收入太低(占49%)、加班太多(占18%)和没发展前途(占14%)。
2、在外出民工中，去往中西部占比显著上升。
去年在东部地区就业农民工的数量减少了880万，而在中西部农民工就业数量大幅增加。
这一趋势在今年还将持续：东部地区今年春平均每个企业计划新招工156人，与2008年同期基本持平;但中西部地区用工需求明显增长，平均每个企业计划新招工61人，比2008年同期增加16%。
因此，今年外出民工的目的地分布中，打算去东部地区的占71%，中西部占29%，后者比往年增加了7个百分点。
特别是就近就业比例大幅上升，河南省就近就业民工数量从2008年的600多万人增加到1100万人，湖南就近就业的民工占比较2008年上升了5个百分点，达到30%。
（二）企业管理的缺憾1、收入不均等，同工不同酬企业通过双轨甚至是多轨用工压低成本，员工按身份分配而不是按劳分配，同样的劳动付出，薪酬可能相差几倍之多。
东部沿海“用工荒”问题的原因分析及对策研究
东部沿海“用工荒”问题的原因分析及对策研究作者：罗杨杨博汪浩来源：《金融经济·学术版》2013年第01期摘要：文旨在分析我国东部沿海地区“用工荒”的现象、原因和相应对策。
“用工荒”的本质是劳动力市场的局部不均衡，文中运用劳动力市场供求模型分析了形成用工缺口的主要原因，其中资本深化、技术进步和东部地区相对优势下降是最主要因素。
要解决“用工荒”问题，企业需要加快转型，并且提高工资待遇，改善员工生存环境；政府要积极维权，建立技能培训计划；员工应转变传统观念，提高自身技能。
关键词：工荒；原因与对策；劳动力市场理论一、引言经过30多年的稳步发展，中国东南沿海地区的经济已得到了可观的提升，东南沿海理应成为劳动力聚集之地。
然而2004年开始，“用工荒”这个词汇逐渐被国人所熟知。
自此，“用工荒”问题日益严重，成为一个亟待解决的问题，采取措施解决已变得刻不容缓。
2008年由于金融危机，企业大幅裁员，这一问题才暂时得以缓解。
沿海发达地区外来人口总量基本持平或略有下降，发达地区的新增劳动力吸纳能力在下降。
2011年，由于经济迅速回暖，情况愈加严重，不仅是节后“用工荒”，就是平时南方有些地区也有不同程度的“用工荒”。
沿海地区和内地同时出现严重的缺工现象。
其中，广州深圳东莞等珠三角地区城市缺工超过200万人，部分生产线已处于停工状态。
企业采取提高工资，降低文凭、年龄的限制，期望解决“用工荒”的问题。
二、“用工荒”原因分析我国目前劳动力处于“总体过剩，局部短缺”的局面，这种现象的本质是劳动力市场出现了局部不均衡。
笔者认为要分析“用工荒” 的形成原因，还是应该立足于劳动力市场，从劳动力供求模型出发，以局部劳动力市场的供给、需求和工资水平为分析工具，以“用工荒”典型地区即上海市、浙江省、广东省为主要观察对象，从而分析促使这种局部不均衡形成的各种具体原因。
以下分析中的数据主要来源于《中华人民共和国国家统计局——中国统计年鉴》。
沿海地区工业现状和发展对策
沿海地区工业现状和发展对策推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大举措，是破解当前经济素质性、结构性、体制性矛盾，加快经济转型升级的关键之举。
切实做好去产能、去库存、去杠杆、降成本和补短板等各项工作，着力改造提升传统动力，积极培育新的发展动能，才能在更好、更快地发展工业经济。
一、引言当前沿海发达地区的很多县市土地等要素资源和环境承载力十分有限，产业结构不合理、资源要素短缺、水环境污染严重、技术支撑体系不健全等问题已成为影响和制约地区经济社会进一步发展的重要因素。
为尽早改变这一状况，沿海地区必须要积极探索和创新工业发展的方式和方法。
二、沿海地区工业现状和问题(一)产能落后。
当前沿海地区工业转型升级虽然取得了重大进展，但工业经济增长主要依靠资源环境消耗支撑的格局没有根本改变，企业主要依靠低成本、低价格竞争的格局没有根本改变。
从工业发展的质态来看，粗放增长的特征仍较明显;高新技术产业、新兴服务业占地区生产总值的比重较低;在技术层面上，通过清洁生产审核和1SO14000认证的企业不多，仍存在相当一些设备简陋、工艺落后、资源消耗高、污染严重的企业;从具体的增长质量来看，五金机械、纺织印染、化工、建材、造纸、木业等产业的高能耗特征仍较明显。
(二)产能过剩。
沿海地区产能过剩问题一直没有解决甚至愈演愈烈。
一些行业由于门槛低，投入不大，民营资本蜂拥而入，加上地方政府招商引资没有很成熟产业规划，很多行业都存在不同程度的重复引进和建设，同质化严重，产品卖不出去相互压价。
从产业链看，目前某些产业的高端产品也开始出现过剩，同一产业内部甚至出现了高端产品卖不过低端产品的情况。
更为严重的是，过剩的产品已从产业链某个环节快速发展和蔓延至整个行业。
(三)资源枯竭。
环境容量不够已经成为当前制约城市发展的关键因素之一。
环境容量和生态承载力已基本满负荷，甚至超负荷。
特别是我国沿海地区从80年代末就出现水环境污染的问题。
很多城市的河水黑臭问题严重。
用工荒成因与对策
用工荒成因与对策用工荒是最近几年出现的新现象。
是最具中国特色的新现象，一边是人口最多的国家，一边却企业招不到人。
它暴露了我国以前之政策不合理之处，急需要调整。
直接原因用工荒有出口订单恢复增长、企业纷纷扩大生产的直接原因，但从用工荒本身的出现以及发展趋向看，它有更深层次的原因，与中国发展模式的结构瓶颈甚至财富分配的调整都有莫大关联人不好招了，原因其实也简单。
几十年了，中国的各种经济指标都在增长，但沿海出口型企业普通工人的工资基本没有多大变化。
与此同时，都市生活的成本日益增大，富裕了的沿海城市居民、企业主和来自内地的普通工人之间的财富与生活鸿沟日益扩大。
当打工者认识到沿海不再是改变自己命运的财富梦想之地时，用工荒现象也就自然产生了。
虽然很多企业为找不到工人而着急，但我们应该更看重用工荒的必然性和它的积极意义。
作为一种经济现象，用工荒的出现打破了中国廉价劳动力优势可以永远持续的神话，也将促使那些沿海劳动密集型企业改变在国内一味压榨本国劳动力、在国际上压缩自己利润空间的生产模式。
同时，用工荒也会促使企业提高工人工资和福利，使得整个社会正视几十年大发展中被忽视了的人群的正当权益，正视不同群体之间巨大、不合理的收入差异。
中国的崛起不能只依赖沿海地区，沿海地区也不能只把自己变成世界的加工厂。
用工荒是民工潮的一个反向运动，从经济领域看，它提醒我们：产业升级和结构调整时不我待；从社会生活领域看，它会把我们从“为了发展而发展”中解放出来，促进劳动者对自身权益的认识，从而营造一个更加和谐发展、繁荣共享的社会环境。
具体原因春节返乡潮 "用工荒"考验企业应变能力叶榭镇服装行业的有关企业家分析说，由于服装行业有向中西部地区梯度转移之趋势，许多打工者就近实现了就业，外出务工的人员减少，加之这一行业劳动强度较大，本地年轻人越来越不愿意干。
不过，除了春节因素之外，当前各种生活成本大幅上涨，是许多务工者萌生“退出大城市打拼”的关键。
企业勇当沿海高质量发展排头兵,提出意见建议
企业勇当沿海高质量发展排头兵，提出意见建议一、背景近年来，我国沿海地区经济发展迅速，吸引了大量企业前来投资兴业。
然而，随之而来的环境污染、资源浪费等问题也日益凸显，给沿海地区的可持续发展带来了挑战。
面对这些问题，企业作为经济发展的主体，应当积极担当社会责任，勇当沿海高质量发展的排头兵。
二、当前问题1. 环境污染严重。
随着企业的不断扩张，排放的工业废气、废水等对周边环境造成了严重污染，影响了当地居民的生活质量。
2. 资源浪费严重。
许多企业在生产过程中存在能源浪费、原材料浪费等问题，导致资源利用效率低下。
3. 社会责任缺失。
部分企业在盈利的忽视了对员工福利、社会公益等方面的责任，缺乏可持续发展的战略规划。
三、提出意见建议1. 加强环保投入。
企业应当加大环保设施的投资，提高污染物治理能力，确保在生产过程中不对周边环境造成污染。
应当加强环境监测，及时发现并解决污染问题。
2. 推动资源循环利用。
企业应当加强节能减排工作，推动资源的循环利用，减少资源的浪费。
可以引入先进的生产工艺和设备，提高资源利用效率。
3. 履行社会责任。
企业要注重员工的培训和福利，提供良好的工作环境，促进员工的全面发展。
应当加强与当地社区的合作，开展公益活动，回馈社会，实现可持续发展的目标。
4. 倡导绿色生产理念。
企业应当倡导绿色生产理念，从产品设计、原材料采购、生产工艺等方面着手，推动绿色低碳的生产方式，减少环境负荷。
四、结语作为沿海地区的企业，勇当高质量发展的排头兵，既是企业自身的责任，也是对社会和环境的责任。
只有积极承担社会责任，加强环保投入，推动资源循环利用，实现可持续发展，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。
希望企业能够深刻认识到这一点，积极采取行动，为沿海地区的高质量发展贡献自己的力量。
五、加强技术创新除了环保和社会责任，企业在成为沿海高质量发展排头兵的过程中，还需要加强技术创新。
技术创新不仅能够提升企业的竞争力，还能够促进产业升级，推动经济发展。
当前企业发生用工荒原因分析和对策建议
1、企业方面：（1）随着招商引资力度的加大，众多知名企业落户保康，企业用工需求骤增。
近几年来，随着人口老龄化和劳务经济输出力度大，劳动力供给反而在减少，这是造成企业招工难的一个根本原因。
（2）工资待遇低、工作环境差、企业缺乏吸引力。
目前，保康的企业用工最低工资保障线是月工资不低于600元，几家重点企业最低工资均开到700元，尧治河集团、兴发集团楚烽公司在1500元以上。
但与外地特别是沿海企业来比，工资相对较低。
在实际用工中，不少企业遇到赶定单时更要加班加点；部分企业由于一时资金周转不力，不能按标准及时支付加班工资；有些磷矿企业生产环境较差，缺少人文关怀；有的企业无视劳动合同制度，不依法与员工签订用工合同，“五险一金”落实不到位，员工的合法权益得不到保障。
（3）企业内部培训跟不上。
据调查，大部分企业都想招熟练的技工、普工不愿意招新手，认为职工流动性大，自己花钱培训好以后跳走了自己不合算。
2、劳动力方面：（1）外出务工人员队伍庞大。
近年来，随着劳务输出经济的蓬勃发展，一定程度上影响了县内企业的用工供给，特别是青壮年劳动力的外出，直接影响了我县企业用工。
（2）劳动力就业认识上有误区。
一是多数年轻人尤其是刚毕业的大中专毕业生认为大城市机会多、发展好、工资高、环境好，总想出去闯一闯，开开眼界，不愿意在家乡就业。
二是留在家乡的务工青年缺乏吃苦精神，累活、苦活、重活不愿干，工资待遇低的不愿干，环境差的不愿干，跳槽现象严重；三是部分劳动力属于农民工转型工人，纪律观念淡薄，受不了企业规章制度约束，企业管理严格一些，就走人。
3、学校方面：目前，受教育体制改革影响，招生政策放开，实行市场化运作，竞争十分激烈，这给中职教育招生带来极大影响。
加之目前，我县初中毕业生源规模急剧萎缩，从2005年前的3000余人下降到目前的1700多人，而且经测算，截止到2015年，我县初中毕业生一支稳定在这个规模。
有限的生源要保证县一中、中职学校、县二中三所学校的生存发展，中职学校竞争压力很大。
公务员考试面试热点问题解析：沿海“用工慌”
转眼，⼗三省(市、⾃治区)公务员联考即将迎来⾯试的热潮，要在公务员⾯试中胜出，近⼏个⽉的社会热点是考⽣不得不关注的内容。
那么公务员⾯试中社会热点应该看什么、怎么看?下⾯以“春节后沿海‘⽤⼯荒’”为例为考⽣予以指引。
【事件回放】 春节过后，我国沿海各地企业普遍遭遇招⼯难问题。
节后“民⼯荒”确已严重影响到某些产业和企业的正常运转和发展。
【标签】农民⼯ 【观点概览】这⼀事件是围绕今年春节以来我国沿海招⼯出现⼈才紧缺的问题的讨论展开的，对此各⼤主流媒体进⾏了全⽅位、多⾓度的评论，华图摘取代表性的精华之见，对事件作原因、利弊、影响分析，最后进⾏对策表态，以助考⽣全⾯吸收各种观点，从根本上解决考⽣⽆观点或者“⽴场”站错的情况。
评论⼀： 春节过后，我国沿海各地企业普遍遭遇招⼯难问题。
福州⼀些为“民⼯荒”所困的企业呼吁，由第三⽅部门介⼊，成⽴⼀个“诚信联盟”，吸引⼀些愿意诚信招⼯的企业参加，订⽴书，所开出的福利待遇不缩⽔，不拖⽋农民⼯⼯资等，并在联盟中受第三⽅部门的监督，随时可为务⼯者维权，解决劳动争议，让就业者能安⼼⼯作。
【企业的反响】 且不论所谓“诚信联盟”的实际可操作性，企业主动呼吁诚信⽤⼯环境，主动要求加强监督，深切反映出资本意志对不良⽤⼯环境所造成后果的⾃省与反思。
【观点⼀】当⼀些产业和企业屡屡受到“民⼯荒”的冲击之后，应该悟出这样的“常识”：靠⼀时⼀地的“忽悠”、虚假来满⾜⽤⼯需求已经难以为继，只有下狠⼼、费⼒⽓营造良好的⽤⼯环境才是好办法。
【提出对策】 节后“民⼯荒”确已严重影响到某些产业和企业的正常运转和发展，政府与企业想⽅设法积极应对⾃然没错。
但所有招⼯⽤⼯⽅式都要遵守诚信底线，切忌⼤包⼤揽、虚假宣传、空头等短期⾏为。
记者在往年采访中就发现，每到节后“民⼯荒”严峻时，⼀些⽤⼯企业为招到⼯⼈，随意修改招聘宣传单，打肿脸充胖⼦，把⼯资福利吹得天花乱坠，等到缺⼯缓解之后，却⼜翻脸不认账。
⽽在“资强劳弱”的传统格局下，许多农民⼯⾯对此种遭遇⽆⼒承担⾼昂的维权成本，徒唤奈何!【反⾯教材】 这种“此⼀时彼⼀时”的“忽悠”伎俩最终只能凉了农民⼯的⼼，⾃毁企业形象，甚⾄殃及某⼀地区某⼀产业的⽤⼯环境。
当前企业发生用工荒原因分析
当前企业发生用工荒原因分析当前企业发生用工荒原因分析和对策建议新年伊始，我国沿海地区的多个省份频频爆发“用工荒”现象，其中仅浙江省用工缺口就达到了25万人。
近期到一些工业园区进行调研，几乎所有企业都面临用工短缺的困扰，招工难、留工难已经成为制约企业发展的主要瓶颈。
一些企业生产订单已经排到下半年，但由于招不到工人，机器设备无法全部开通运转，导致部分订单因无力接应而不得不忍痛割弃。
由于心理准备不足和早期缺乏必要的应对举措，“用工荒”的突然降临，让不少企业一时措手不及，一些企业尽管想尽一切办法到处招兵买马，但效果却不尽人意。
企业有订单业务需求却因用工短缺而不得不减缓生产，在给企业的经营效益带来损害的同时，也势必会对经济复苏回暖和持续发展造成不良影响，对此，政府有关部门应该引起重视。
一、当前企业用工短缺的主要原因。
导致当前企业用工短缺的原因很多，但概括起来不外以下几点：一是经济回暖，用工需求增加。
国际金融危机的见底和外需的逐步回暖，以及国内经济刺激计划作用的发挥，使得我国经济形势已经企稳回升，并向好的方面发展。
其中外贸回升、内需强劲是经济回暖最直接的体现，需求的回升为企业的生产运营提供充足的业务订单，这样以来，企业的用工需求也就必然跟着增大了。
二是薪酬不高，难以满足预期。
经济社会的不断发展，在促进城乡居民生活水平不断提高的同时，也让城乡差距进一步拉大，城市、尤其是大中城市的生活成本的不断提高，使得作为企业工人的外来民工在无法享受到与本地一样的各种社会福利和保障同时，却同等地承受和本地人相同的生活成本，这样以来，民工对工资预期也会随之有所提高，企业如果继续靠低廉的工资招工，显然难以吸引到所需要的工人了。
三是不重长远，缺乏用工储备。
部分企业特别是中小企业仍错误地认为我国劳动力资源充沛，企业用人可以召之即来，挥之即去。
在用工方面仍然固守临时观念，缺少长远打算，对劳工缺乏应有的尊重，不注重建立自己的劳动力储备，从而导致一旦用工需求急剧增加时就变得手足无措、无法应对。
破解沿海地区“民工荒”及对策研究——以宁波为例
破解沿海地区“ 工 及对策 民 荒＂ 研究
以 宁波 为 例
王 军锋
在 新 一 轮 经 济 增 长 启 动 之 时 ， 我 国沿 海 经 济 发 达
移 ” 就 业 向 利 用 当 地 资 源 优 势 就 地 创 业 转 变 。 五 是 随
地 区 不 断 传 来 “ 工 荒 ” 工 警 报 ， 刻 地 反 映 我 国 社 民 用 深
央 及 各地 政 府 惠 农 强农 政 策 “ 出效 应 ” “ 续 效 应 ” 溢 和 后
今 年 部 分 地 区 、 分 企 业 出现 “ ： 难 ” 以 说 是 当 前 产 部 招 亡 可 业跨 区域 转 移与 劳动 力市 场结 构性 矛盾 的突 出表 现 。 二
是 结构 性 。当 前 “ 用工 荒”是实 用性 作业 工人 供不 应求
（ ）“ 工 荒 ”启 示 。 一 是 仍 需 思 考 这 一 轮 “ 工 三 用 用 荒 ” 短 期 现 象 还 是 长 期 趋 势 ； 国 农 村 劳 动 力 资 源 经 是 中 过２ ０多 年 的 持 续 输 出 ， 否 正 向 “ 工 过 剩 ” 向 “ 工 是 用 转 用
着 企 业 必 须 重 建 企 业 的 “ 工 模 式 ” 用 。
紧缺” 。二 是 后 金 融 危 机 时 期 ， “ 工 紧 缺 ” 逼 机 制 在 用 倒
下 ， 三 角 、 三 角 等我 国沿海 经 济 发达 地 区加 快 转变 长 珠 经 济 发展 方 式 、 现 经济 和 社会 成 功 转 型 ， 为必 然选 实 成
择 。
出现 民工 短缺 现 象 ， 民工 就 业趋 向也 发 生 明 显变 化 。 农
一
、
沿 海 地 区 “ 工 荒 ”现 状 和 原 因 用
海边工程施工难处
海边工程施工难处随着我国沿海地区的经济发展，海边工程施工越来越频繁。
然而，海边工程施工过程中存在诸多难题，给施工单位带来了很大的困扰。
本文将从以下几个方面阐述海边工程施工的难处。
一、自然环境恶劣海边工程施工受自然环境影响较大。
首先，海水温度、盐度、潮汐等因素都会对施工进度产生影响。
其次，风力较大，容易导致施工设备故障，增加施工风险。
再次，台风、海啸等自然灾害对海边工程施工造成了极大的威胁。
此外，海水腐蚀性强，对施工设备和材料造成损害，增加了维修和更换的成本。
二、施工条件艰苦海边工程施工条件艰苦，给施工人员带来了很大的压力。
首先，施工现场离城市较远，施工人员的生活保障困难。
其次，海边工程施工周期较长，施工人员需长时间在工地度过，身心健康受到影响。
此外，海边工程施工过程中，施工人员还需面对恶劣的气候条件，如高温、潮湿、日晒等，加大了施工的难度。
三、施工技术要求高海边工程施工技术要求较高。
首先，海边工程施工需要考虑到海底地质条件，对地质勘探和分析能力有较高要求。
其次，海边工程施工涉及到水中作业，对施工船舶、设备及操作人员的要求较高。
再次，海边工程施工需要克服海水腐蚀、风浪等自然因素，对施工工艺和技术提出了更高的要求。
此外，海边工程施工还需要兼顾环境保护，确保施工过程中对周边环境的影响降到最低。
四、安全隐患较多海边工程施工安全隐患较多。
首先，施工设备在海水中的稳定性较差，容易发生故障和意外。
其次，施工人员需长时间在船上作业，容易发生晕船、溺水等事故。
再次，海边工程施工过程中，风浪、潮汐等自然因素可能导致施工设备移位，甚至倾覆。
此外，海边工程施工现场往往涉及多部门协同作业，如海事、环保、水利等，协调管理任务繁重。
五、环保要求严格近年来，我国对环保问题越来越重视，海边工程施工的环保要求也越来越严格。
施工单位需要在确保工程质量、进度的同时，严格遵守环保法规，对施工过程中的废水、废气、固体废弃物等进行妥善处理，防止对周边海域和生态环境造成污染。
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沿海地区企业用工荒的根源及解决对策
[摘要]：用工荒深层次的原因是社会问题，不能简单地归结为企业问题。
只有不断地改善社会管理的水平，加强人文关怀，给外来务工人员以市民待遇，使其得到足够的尊重，没有后顾之忧，才能根本解决用工荒问题。
[关键词]：沿海地区用工荒对策
近年来沿海发达地区用工荒已经成为困扰企业的主要问题，每当春节过后，这种现象会愈发严重，从而也引发了社会各界的关注。
用工荒是指用工短缺现象。
相对于持续多年的民工潮，用工荒的出现是多方原因造成的，其中既受世界经济形势影响，也和农民工待遇问题有很大关联。
一、用工荒产生的现实原因
1、改革开放的发展历程是其产生历史原因
中国的改革开放的总体政策是部分区域优先发展，这一政策的产生从当时的历史条件来看有其合理性。
在中国长期发展迟缓的状态下，集中资源寻求突破是当时的正确考虑。
但是，随着经济的不断发展，这种效率优先的政策的弊端也逐渐显现出来，用工荒是问题之一。
2、工资水平的变化是其产生的深层原因
随着沿海和内地的工资水平差异逐渐缩小，地区间的消费水平却有比较大的差别，加之子女就学，个人发展等方面的问题，促使员工留在家乡，造成用工荒的现象。
3、近年来外贸形势的影响
近年来世界经济形势不景气，市场需求状况不乐观。
而我国沿海地区一般是外向型经济为主，外贸需求是地区经济发展的引擎。
在一定程度上，外贸的萎缩使用工荒这一现象凸显出来，从而也促使我们去解决问题。
二、用工荒产生的心理原因
用工荒实际上是员工对自身与企业之间的契约内容不满，从而另外寻求合理的契约而导致的一种现象。
美国著名管理心理学家施恩曾提出一个“心理契约”的概念，现在已经成为一个理论体系，含义是“个人将有所奉献与组织欲望有所获取之间，以及组织将针对个人期望收获而有所提供的一种配合”。
心里契约随着时间的变化而变化，因为人的民主意识、权利意识等的变化，员工已经不仅仅满足于物质生活方面诸如工资等的保障，可能还存在尊重、个人发展等方面的需求。
用工荒问题的出现同样也印证了马斯洛需求层次理论，该理论将需求分为五种，分别为：生理上的需求，安全上的需求，情感和归属的需求，尊重的需求，自我实现的需求。
企业和政府只有不断努力调整政策以不断适应就业人员需求的提升状况，才能促进经济的发展。
三、解决用工荒的对策
1、政府在解决用工荒方面应该有所作为
劳动力缺口的背后已经不再仅仅是企业能否招到工人的问题，产
业布局、薪资水平、社会保障等一系列深层次的矛盾开始在“用工荒”的大背景下逐渐显现。
解决用工荒的问题，需要政府在观念上面、政策上面做出有效的调整，给予外来务工人员以城市市民同样的权利，使他们得到足够的尊重，使其有归属感。
政府需要给予那些在城市长期工作，对城市有足够贡献的人群以市民待遇，在教育领域使务工人员的子女能够顺利地、公平地选择学校，并且能够在城市里面参加高考，参加各类单位的招聘考试等等。
2、劳动合同的相关规定应该与时俱进
劳动法规定了劳动合同的签订、合同的履行和变更、合同的解除和终止、法律责任等内容，法律规定非常全面，使合同双方有法可依。
但是也必须看到，近年来劳动合同纠纷案件频繁，在劳动仲裁机构，一个仲裁案件从申请到开庭往往历时半年以上，劳动仲裁之后通常还要到法院诉讼，整个周期非常长。
复杂的程序和较长的周期使企业员工不愿意或者不敢申请仲裁，仲裁有可能影响到他们就业单位的更换，甚至影响到他们的正常生活。
因此，劳动合同法在考虑规定的严谨性，公正性等方面之外，根据目前的形式，需要重点考虑程序法的合理性，不但要有法可依，还要有有法能依，有法易依。
3、人文关怀应该得到社会各界的重视
人文关怀就是要承认外来务工人员在社会发展中的地位，承认他们对地区发展所作出的贡献，而不是简单认为是沿海发达城市在养着这些外来务工人员；就是要尊重他们的主体行。
在物质生活之外，
承认他们的政治生活、精神生活中的主体行；就是要关怀他们的精神文化层面的需求。
就是要从全面促进他们的发展的角度进行思考，而不是一个短期的行为。
4、经济发展转型已经成为当务之急
我国经济的发展从总体上说，仍然是粗放式的，已经对环境造成了巨大的压力。
劳动力价格在我国地区之间的差异必然导致企业的迁移，沿海劳动密集行企业将被迫向内地搬迁，沿海企业的转型已经迫在眉睫。
在世界经济体系中，中国企业只能赚取微薄的利润，产品定价权掌握在发达国家手中。
转型升级是一个长期而痛苦的过程，劳动力成本上升，用功短缺已经成为企业难以解决的问题。
节约劳动力，提高工作的质量和技术含量是企业必须考虑的因素。
部分企业目前基于企业的自身提升，准备在信息化、现代化方面有所作为，都是出于类似的考虑。
5、加强技能培训和技能教育的发展
我国沿海经济的发展一直以出口加工类企业为重点，微薄的加工费与劳动力价格为主要构成的企业成本之间的差是企业的利润源泉，这类企业生命力不强，发展能力和抗危机能力比较弱，劳动密集是他们的主要特点，用工荒与这个经济发展特点密切相关。
随着各方面形式的变化，企业必须要利用技术来发展自己，不转变就意味着消亡。
以农民进城务工的劳动力引进模式已经不能适应新的形式需要，技能培训以及技能方面的职业教育成为企业发展的关键。
我国技能型人才的培训传统一般是由劳动部门承担，目前这个体系
仍发挥着重要的作用，但是由于企业需求的不断增大，需求类型的不断变化和更新也使得劳动部门难以适应市场的需要，因此各种适应市场的培训机构应运而生。
如何规范技能培训，使培训能够得到企业的认可，并且能够使培训与企业的发展配合进行是摆在政府和社会各界面前急需解决的问题。
目前的职业教育必须要有一个合理的定位，使学习和就业都出自学生自己的意愿，才能使培训取得好的效果。
而学生的学习愿望和心里预期的依据都来自社会和企业，企业对人才的认识，社会对人才的正确认识都将影响学生的选择。
参考文献：
[1]四川省社会科学院课题组.关于“用工荒”的形势判断及应对策略[j].农村经济， 2010，（5）.
[2]石宏伟，阮荣.从“就业难”与“用工荒”并发看劳动力资本管理[j].江苏行政学院学报，2012，（1）.。